作者： pwfec

近年来小案重罚问题屡屡引发社会关注。“因罚致贫”的主角，几乎无一例外都是小商小贩、小微企业，获利极微而惩罚极重，每一次舆论场的人声鼎沸、每一个被公开报道的案例都有其存在的意义，这些新闻，在远洋捕捞、过度执法等广受诟病的当下，迅速的引发关注。

财政部数据显示，今年前11个月，非税收入约3.7万亿元，同比增长17%。前11个月的非税收入已经超过了2023年全年3.566万亿的规模。其中，10月和11月非税收入增速均在40%左右，创下了历年的最高速，反映了全国各地罚没收入的疯狂。

搜狐新闻：近日，江苏盐城农民卖羊肉获利180元，却因所卖羊肉未经检疫验讫盖印章，被盐城市大丰区市监局开出10万罚单，引发关注。

据报道，2023年11月21日，大丰区市监局工作人员在菜市场查获陈某某摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊头等未经检疫验讫并盖印章的羊肉。大丰区市监局行政处罚决定书显示，市监局对陈某经营的羊头、羊肉进行抽样检测，结论为合格。

今年5月，陈某某将大丰区市监局起诉到法院，以行政处罚决定书对经营数量存在认定事实错误、过罚失当，将面临“因罚致贫”等问题为由，请求法院撤销原行政处罚。但并未得到法院支持。陈某某提出上诉，12月24日下午，该案再次开庭，庭审当天法庭没有对该案作出判决。

济南时报：当地的行政处罚已经是按较低标准执行了，为何舆论依然会感到瑟瑟寒意呢？这是因为执法者手中的“法理”与行政相对人、围观公众心中的“常理”产生了巨大的张力。

一边是行政处罚部门的“有法”，另一边是行政相对人的“有理”。过去人们常说“法律无情”，其实，基于合理维度的考量并不只是一种感性认识，而是法律应有的题中之义。行政法的基本原则中本就包含着合理行政原则，这就要求行政机关作出行政处罚时应当做到合法与合理的张弛平衡。

正因此，行政处罚法第五条就明确规定了“实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”。尽管在有些情况下，作为“特别法”的食品安全法优先于作为“一般法”的行政处罚法，但这种优先并不是毫无条件的，只有法条与法条之间存在冲突或不一致时才可优先。

值得关注的是，在今年7月8日举行的最高人民检察院新闻发布会上，最高检副检察长张雪樵就曾指出，对小摊小贩、小微企业处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害当事人的合法利益，甚至严重影响其生产生活，不利于认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。

从过往的“小过重罚”的典型案例可以得出，行政处罚从来不是单一思维，而是要在法律效果与社会效果相统一的大框架内审慎为之。反之，如果偏执地固定在单一思维中，那么由此引发的小过重罚、以罚代管甚至趋利执法就会良法善治沦为一纸空文。

如果只看重罚款的震慑，而忽略教育的成效，只教条套用法条，而忽视公道人心的分量，就会让执法行为与民间观感成为中间横亘着分歧的两道平行时空，而经随互联网传播放大后，这种对公信力的捶打将不仅限于一事一案中，还将对地方的营商环境和经济创造的活力与信心带来打击。

当然，回到纷繁复杂的现实中，鉴于每个案件的背景板都不相同，行政执法部门如何精准识别“小过”，以确保惩戒措施不畸重、不畸轻也并非易事。就像有律师担忧的那样，“如果随便适用从轻或者免除规定进行法定范围外的处罚，那么基层执法人员后续在面临执法检查、督查时可能‘惹麻烦’。

毕竟，真正的合法从来不是建立在机械套用的基础上的，真正的意义上的合法也必须是合理的，是执法机关、违法行为人、围观公众基于共同感受到的法治温度互构而成。只有让正反双方通过合法的形式把遇到的难点与堵点讲透彻，并集结成一种治理经验以个案推动系统性的进步，才能明晰法治社会的边界与底色，而公众也不妨将每一次的围观当成一次理性思考和参与法治进程的机会。

“司法判决是经过法官良心过滤后的法律。”鉴于此，希望当地法院能审慎考量，让公众感受到法理与情理相统一的公平正义。

头条新闻：据央广网报道，中国政法大学法学院副院长张力分析称，“小过重罚”屡次发生，一是因为有些法律规范过于“一刀切”，没有区分企业等市场主体和普通个人偶发的违法行为，以前者为对象制定的规则，不免处罚过严。

另外，个别执法部门机械执法，狭隘理解裁量基准，没有统筹考虑本领域法律法规与行政处罚法的适用关系，导致部分执法活动有悖法理，更无视情理；此外，个别执法部门只执法不普法，以执法代替普法，没有充分引导企业和群众合法合规经营，重事后处罚，却忽视了事前、事中的监管和社会公众感受。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授祁凡骅表示，执法行为不可偏离法治的根本目标。执法是为了给社会提供良好的秩序，提高民众生活的质量，而不是为了惩戒而执法。因此，在自由裁量时，需要柔性执法，以结合实际的最小代价达到矫正的目标。

坚持宽严相济，对于违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于主动消除或者减轻违法行为危害后果的，从轻或者减轻行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚；法律、行政法规另有规定的，从其规定。

这之前，《重点举措》征求意见稿提出，坚持过罚相当原则和比例原则，指导地方完善行政执法裁量权基准。坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，对食品小作坊、小摊贩、小微企业等主体的处罚，要结合违法行为性质、情节、社会危害程度，综合考虑社会心态、公众情绪、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度，纠正“小过重罚”“类案不同罚”。研究制定市场监管领域执法办案指南，对容易引发争议的领域加强分类指导。加快建立和推行市场监管领域案件指导制度。

蔡雅奇刑法：这样的案件并不少见，涉及行政处罚法中的比例原则。

在刑法中，鲜有提及和研究比例原则，取而代之的是罪刑相适应原则。比例原则的本质在于限制国家权力，对国家权力和个人基本权利进行合理分配，体现出人权保障和权力制约的法治思想。其实质思想是适度和均衡，并将目的正当性、手段的适当性、最小侵害性和均衡性作为“目的—手段”之间关联性的分析模型，从而维护法律的实质正义。

在刑法规范扩张和发展过程中，宪法原则和规范是不可逾越的边界。而作为宪法重要原则之一的比例原则，自然也对刑法具有制约与指导作用。

另外，犯罪的本质是侵害法益，刑法的任务是保护法益，没有法益侵害就没有犯罪。因此，如果将没有法益侵害的行为规定为犯罪，就违反了比例原则中的适当性原则；如果将不值得用刑法加以处罚的法益侵害行为规定为犯罪，则违反了比例原则中的必要性原则；如果增设新罪前未对设置刑罚的利益得失进行整体衡量，就违反了比例原则中的均衡性原则。

王才亮律师：证明行政处罚在实践当中出现了严重的偏差。

极目新闻：给人小案大罚的感觉。按照法律规定，“未按规定进行检疫的肉类，违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处10万元以上15万元以下罚款”。陈某售卖的羊肉存在未经检疫的情况，按法律规定应当受到处罚。但就具体违法情节而言，是否要罚这么多，值得商榷。虽然所售卖的羊肉未经检疫，但事后的抽检表明，羊肉并无问题，这意味着可能并不影响安全食用，不会造成严重的社会后果。无论从动因与社会影响来看，如果酌情从轻处理也是说得过去的。

任何处罚都不是目的，是为了能营造知法、守法的氛围。一些小案大罚之所以引发争议，就在于违背了常理常情，让人难以接受，这种处罚并不能彰显法律威严，相反，还让人产生不公平之感，也就不能实现良好的执法效果。

安徽寿县村民顾先生，11月农忙时农机柴油用完后，他驾驶皮卡车去加油站打柴油被路政部门查处，被罚3万元。

浙江台州，应义红家宰杀了一头饲养生猪，分送给亲友后还有剩余，拿到村口售卖共卖出15.625公斤，获利700元。当地执法人员发现其违反《生猪屠宰管理条例》中任何单位和个人未经定点不得从事生猪屠宰活动，出具罚款5万元的处罚决定。

湖南衡阳一水果店将水果功效做成海报贴在店内，因虚假宣传被罚款5万元，并被行政执法机关向法院申请强制执行罚款及滞纳金共10万元。

每日经济新闻：四川宜宾耳部护理店获利500被罚22万，河南洛阳三轮车卖菜大爷赚21元被罚11万。

央广法：四川宜宾一家耳部护理店被当地卫生执法部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被加罚11万元。

头条新闻：家住闽侯县的张某因为帮邻居顺手卖了点菜到菜市场，也就赚了14元钱，但没想到这些菜竟然农残超标，因此要被罚款5万元。而又因为迟迟没有缴纳罚款，更是被追加罚款5万元，甚至被告到法院，要求强制执行。

姜大爷卖的姜、菠菜和青椒，被检测出农药残留超标了。一天才卖了198块4毛钱的菜，赚了21块零5分钱，要罚11万！

陕西榆林的菜贩，卖了5斤芹菜，被当地监管部门罚6.6万元，

新浪新闻：黑龙江大庆一经营者卖2元一斤土豆拟被罚30万的消息再次震惊网友。进价1.2元/斤的土豆销售价格从1.4元/斤涨至2元/斤，最高进销差价率达66.66%，经营者被罚款30万。

评论员王攀：事情是这样的，羊的主人已经得癌症去世；其弟弟在手写的说明书里，哥哥生病，癌症晚期，请弟弟把几只羊处理掉，费用看病，就找到了卖羊的，一开始人家不肯，后来再三请求人家，就把羊处理掉了，哪知道违法，被工商部门查处，对不起人家。而这个被罚的卖羊的，是一个农民个体户。

我说三点：
第一，处罚肯定是有依据的。我看一审行政诉讼，也驳回了原告的请求。
因为市监局称，这个卖羊的农民个体户，从业二十多年了，他属于明知或应知，卖的羊肉、羊头需要检验检疫。可仍旧将几只羊私自处理、私自售卖，这是违法的。也事关食品安全。
确实如此。

第二，但这里面有一个疑问。他为什么私下处理，而不是走正规途径呢？
这种私自处理羊肉去卖，和通过规定的途径处理，然后检验检疫，中间会差多少钱？
如果差的钱少，农民何以不走正常途径卖羊？他一个从事二十多年的个体户，又何以冒着这么大的风险？他应该知道，这种情况，罚十万可能都是最低的了。
如果中间差钱太大，那是不是合理，该怎么降低？

第三，还有就是，如果类似的查处很常见，那是不是也会降低舆论的聚焦呢？不要说没有啊！肯定有！因为食品安全问题，大家都是感同身受。不管是媒体曝光的，还是监管部门其他方式查处的，每次都让人震惊。
那么，如果多一些类似的查处，而且给人感觉，就是严格的不得了；那请问，还会出现眼下的尴尬吗？#农民卖羊获利180元被开出10万罚单#

@上山夏海：处罚的目的是让好人不变坏，坏人不敢做坏事，不是逼着好人做坏事，好人不敢做好事儿……

蓝天2285：请给农民老百姓让条路吧！不要把农民逼上绝路！和谐社会不应过度多法！农民是缔造和谐社会的基础动力！法不能失去民意失去民心！过度多法反而适得其反！大唐时期贞观之治是最好的历史见证！！！《农民卖肉获利180元，被罚款10万，当地强硬表态，一细节信息量大》12月26日，媒体披露的发生在江苏盐城的一起事件让人真切感受到老百姓的不容易。

红星新闻：未经检疫该不该被罚？当然该，但10万元有些沉重。毕竟，执法的目的是惩前毖后，治病救人，而不是让人无法承受。更关键的是，法治的底色是世道人心。

@兰州新城事：罚款差异巨大，监管标准需统一透明，避免不合理处罚影响公平正义。

@天才柯基大佬：食品安全应该重视，卖没有经过检疫得肉被罚肯定没问题，问题是为什么罚的这么多，又不是大企业，只是个普通小商贩，做事一定要赶尽杀绝吗？

@卧蚕土豆：羊肉如果有食品安全问题，请重罚，如果没问题，不可以这样！

欢乐斗地主选手：对普通老百姓，罚这么重，把别人逼急了，就是在制造社会不稳定因素。

@Emmanuel：公信力就是这样一步一步丧失殆尽

浪猪灰头林登万：有理有据，就是无德，合法合规，就是不合人道，一帮畜牲玩意儿

愿做一只啄木鸟：有时候，老百姓为了生存，也可以放一码吧，条款是死的，人是活的。弱弱问一下，那些违反食品安全的，他们罚了多少钱？

石述思：年底各地罚款经济横行于市，惊动中央。三令五申之下，仍不时出现匪夷所思、挑战公众良知和常识的针对底层民众的奇葩罚单。

这种利用年底突击检查带有完成上级下达指标任务的做法，民愤沸腾，吃相不雅。
不深入调查研究、不考虑民生疾苦的“依法行政”本质上违反了程序正义，违反了党和政府的宗旨，也背离了公权力的初衷，必须予以重视并纠偏。

京督闻道阁：卖一只羊就挣180元，可市监局却开出一张10万元的罚单。这巨大的反差，瞬间戳中大众的敏感神经，把公权力与民生诉求间潜藏的矛盾，赤裸裸地摆到了聚光灯下。

陈广芳提起上诉，这才有了近日的二审，当天的庭审没有作出判决。花了一年的时间，还是悬而未决，多少让人内心煎熬。想必，陈广芳和部分网友一样，不理解为何卖只羊，为何会被施以如此罚款？目前从网友对此事的评价来看，多数人还是希望陈广芳能有一个过罚相当的结果。

周蓬安：如今一些执法人员不学法，不懂法，而且还死抱着本本执法，丝毫不顾现实，有时候还“选择性执法”，经常弄出些违背普通人认知且令人愤怒的事来，本质上讲还是社会治理能力不足问题。就该案而言，明显是“小过重罚”，这不符合行政处罚法“过罚相当原则。

财小田：不得不说，这“罚单”也太重了！谁能想到这么个“买卖”变成了“天价罚单”？真的是做生意不易啊！

欧爸天宇：对食品安全问题的重点本就不应该放在农民身上，企业和厂家才是市场监管的重头戏，农民不应该被重罚，资本家也绝不能被轻罚……

是顾礼先生：这和抢有什么区别
一、平时写民生类的事情比较多，其实我并不希望写这类新闻，这种事情越多，就意味着疾苦的存在。

二、一边是觉得处罚过重，甚至是小错重罚，另一方则觉得就应该这么罚，人们常说食品安全，这不就是食品安全重拳出击的典型吗。事实上，后来羊头和羊肉被拿去检测，结果是合格的，所以才“手下留情”。当然，更多的人对这个罚款有意见，是因为对双标处理不满，或者说是对以往的大错小惩感到不满。

到这里，我想表达的核心就是，一边唯唯诺诺，一边重拳出击，确实难以让人信服。其他的也不好再说什么，毕竟因为说这种事，我已经不止一次被要求闭嘴。

三、有些荒诞尚有一丝逻辑可言，而有些荒诞，则不需要任何逻辑。

面对一件荒唐事，或许我们尚能笑谈风月。可若荒唐越来越多，笑声也许还在，但在那之下掩埋的，则是悲哀。

半山静水：对制假贩假的药品企业、食品加工企业、各类假冒伪劣网店，市场监管部门这帮渣狗孙子视而不见、听之任之，失职渎职、失管失察，而对农民、小商贩实施重罚，真是恬不知耻，不要碧莲！

马上谈：法律法规的本质，是帮助弱者和良善者，却被某些人当成武器，拿来对付弱者和良善者。小案重罚，这样的新闻和处罚，即使盐城方面理由再充沛，也不是好的执法，太容易激起民愤，损害本就岌岌可危的司法公信力。

中国生育率连年下降，导致人口出现负增长。日前中国官方学者在一场与哈萨克官员的交流活动上，抛出了一个令人无比震撼的提问：“如何能让女大学生服服帖帖生孩子”，此言一出，在中国社群引发轩然大波，迅速冲上热榜，受到中国民众热议和批评。网民指出，中国官方学者的提问，实际上揭示了一个真相，那便是中共潜意识中追求的正是民众“服服帖帖”，其制定政策的目的就是要让老百姓听话、照做、服从，即便是受过高等教育的女大学生，在他们眼中也无非是生育机器罢了。

哈萨克国务顾问叶尔兰∙卡林于11月22日参访中国人民大学，并以“哈萨克的改革和中哈永久全面战略伙伴关系”为主题进行演讲。11月29日中国人大重阳金融研究院的微信公众号发布了卡林这场演讲及问答的全文，开始没人注意到这样的官样文章，一直到12月中旬，有眼尖网民发现其中问题，转发后一石激起千层浪，受到强烈关注冲上热榜。

这篇题为“当这个高官说有6个孩子时，在场会心大笑”的官方报道里说，哈林在介绍了哈萨克斯坦人口政策改革经验之后，中国人民大学学者王宪举提到，哈萨克生育率高，中国生育率低的问题。他表示，目前大陆女生普遍不愿意结婚，也不要小孩，“家长也好，领导也好，你动员她、劝她，她不听”。接着，王宪举语出惊人地问：“哈萨克小孩很多，女大学生们怎么能够这么相信你们的话，老老实实的、服服帖帖的，就这么生孩子，早生、多生？”王宪举这一番话令在场的其他中国学者讪笑，而卡林则尴尬地回应，哈萨克政府不会强迫女性生孩子，不会替她们做选择。她们可以积极地参与社会的各方面，包括参政。

网民对王宪举的提问表达强烈不满，痛批中共拿女性当生育工具。网民联想起前不久前闹得沸沸扬扬的山西精神病女硕士被“收留”事件，讽刺“服帖”、“老实”和“收留”可以收录进2024年关键词汇。有网民留言：“女大学生是生育机器吗？要老老实实、服服贴贴生孩子？”有网民讽刺道，现在社会资源都被这种学者占据了，年轻人没有钱、没有信心，当然不愿意生孩子。也有网民说，“答案都给你讲明白了”，尊重妇女权利、财富归于人民、解决住房和教育问题，生育率就不会低。“这种言论不仅反映了说话者的无知和偏见，也揭露了背后的权力滥用问题。”

民众的愤怒，主要来自于“老实”和“服帖”的用语，代表男性针对育龄女性的规训，还是上位者对下位者的顺从要求，而现场听众竟然没有异议，更是因为他们习惯了“不把下位者当人看”，还有人讽刺这两个用语可以收录进2024年关键词汇。正如当局建议“年轻人找不到工作可以先结婚生子”，“农民在县城买房开车回村种地”，“大学生应贷款买房”等被骂上热搜，这些建议也带着极权体制对民众的傲慢。

在微博、小红书等社交媒体上，网民的声讨排山倒海。露_202308说：“人问这个问题就是想说，怎么在不增加成本的情况下让女人生孩子，直白的说就是怎么给女人脖子套铁链。”江湖边远说：“建国后的诸多运动已经把人的尊严与自由意志都消灭掉了。”史海勾陈2说：“人是有尊严的，怎么能强迫人的自由意志，强迫人去做不愿意的事儿呢，那样人与牲口何异。”甜诚兔兔茶说：“以前强制带环流产不也是这这样吗，他说的已经很直接了。”

“如何让女人服服帖帖生孩子”遭中国民众怒批后，哈萨克官方意识到了众怒难犯，更要撇清和中国官方的不同逻辑，12月18日到19日，哈萨克国际通讯社官方账号连发多条微博，并创建了一个“女性权益的发展如何促进哈萨克斯坦的繁荣”的微博话题，全方位介绍哈萨克女性权益保障与生育的关系。该通讯社还引用该国总统哈斯穆-卓玛尔·特托卡耶夫的话说，“女性是民族的孕育和教育者，判断一个社会是否文明、是否开化的重要标准，就在于其是否尊重女性。”

哈萨克官方此微博和话题更把中国官方推上了风口浪尖，微博网友纷纷转发和热议，网友认为，哈萨克这次是打响了一场外宣战，成功展示本国形象。“这显然是在隔空回应王宪举的奇葩问题。打脸力度之强，频率之高，堪称毫不留情。”“哈萨克斯坦也窝火，有人巴巴地赶过来请教人家怎样让‘女大学生服服贴贴生孩子’”“气死了，不把人家当文明人看，拉扯着人家一起比谁更野蛮”“哈萨克官方怕被全世界文明国家误会，哈萨克国际通讯社连发多条介绍自己国家女性权益保护情况”“好家伙的，这piapia打脸啊”“对方拒绝了你的狗屎发言，并划清了界限”。

公开资料显示，王宪举是中共官员，2005年7月至2011年8月曾任中共驻白俄罗斯使馆参赞。2011年10月至2014年12月任国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所副所长、研究员。2016年5月起，担任中国人民大学—圣彼得堡国立大学俄罗斯研究中心副主任。在遭公众声讨之后，中国人大重阳金融研究院的微信公众号灰溜溜删除了这篇题为“当这个高官说有6个孩子时，在场会心大笑”的报道。从现场提问，到审稿，到发布，当局没有一个人发现这些话有问题，全场“会心一笑”，被声讨之后，闷头装死毫无回应。

作者二湘的十一维空间在其同名微信公众号发表文章《人大王宪举教授粗鲁提问的背后，是国人的国际视野问题》，文章说，王教授为国分忧，精神可嘉，可惜这一问却成了七伤拳，让人民大学的声誉、学者的专业能力、他自己的体面，甚至国家的形象，都遭受了不轻的伤害。最讽刺的是，王教授竟然是驻外记者出身，曾供职于几大官方新闻机构，有很长时间的驻外经历。按理说，这样的职业履历，应该让他有比较开阔的国际视野、过得去的人文修养，不至于提出这么粗鲁丢人的问题。可叹的是，事实表明，他似乎既昧于国情，又缺乏应有的国际视野。正是：缘何服帖去生产？教授一问信惊天。可叹丢人现眼者，曾摇国际大笔杆。

作者项栋梁在其微信公众号“建设性意见”发表文章《打人不打脸，哈萨克斯坦这下手也太狠了…》，文章说，全世界文明国家的共识，都是尊重妇女儿童作为人的平等权利，同时基于妇女儿童在历史和现实中的弱势地位尽量给予帮扶优待。至于妇女要不要生孩子，什么年纪生孩子，生几个孩子，需要尊重妇女的主观意愿。国家可以通过改善宏观环境来为妇女和家庭创造更好的生育条件，但绝不应该要求甚至强制妇女老老实实服服帖帖地生孩子。很显然，以王宪举为代表的一部分身处国家智库和政府决策层的人，并不明白什么才是文明的，并没有拿妇女当人的基本观念。

作者熊太行在其微信公众号“就叫熊太行也行”发表在现在已被删除的文章《人大教授：听说你国女大生毕业就老老实实服服帖帖地生孩子》质问王宪举：“我(我们)能命令她们吗？我命令她们、控制她们的理由是什么，我是养了她们，还是给她们解决了上大学的所有学费，是保障了她们所有的后顾之忧，还是给了她们住房和工作？如果这些我什么都没做，我又有什么立场，去让她们老老实实、服服帖帖呢？”

作者叶克飞在微信公众号“那些原本是废话的常识”发表文章《希望你老实又服帖的人，多到超乎想象》，文章说，这两天，“老老实实服服帖帖”成了热词。哈萨克斯坦官媒之后的种种隔空回应，也加剧了这种丢人感，很显然，这又是一个国际笑话，虽然很多人并不在乎。更大的笑话是，哈萨克斯坦的文明度也相当低，这类似于“被后进生羞辱”。

叶克飞的文章说，别看“老老实实服服帖帖”遭遇了批评声音，但在现实生活中，它才是主流文化。一代代人早已习惯了老老实实、服服帖帖，就像明朝人清朝人习惯了父母之命媒妁之言，习惯了“学得文武艺报效帝王家”，习惯了下跪一样。哪怕“老老实实、服服帖帖”成了国际笑话，他们也不会服气的。他们不在意自己站在文明的反面、世界的反面，只会抱怨“世风日下，现在的人怎么都不好管了”。

著名网络作家六神磊磊在微信公众号“六神磊磊读金庸”发表文章《年轻人已经够老老实实服服帖帖了》，文章说，这届年轻人其实已经够老老实实服服帖帖了。他们有情绪、有压力，以自己化解为主，不怎么制造麻烦。换句话说，本届年轻人在自我开导方面特别会。大家就这样自己宽慰自己，怎么不老实呢。他们看的诗歌、小说、摇滚、嘻哈，哪一样不老实的，我觉得我小时候看的东西都刺儿得多。连网络小说现在都是以“苟”为主，苟道流行。早几年的男频网络小说，主角都要“在生死之间磨砺”“越级挑战”，现在不磨砺了，都苟起来。还要怎么老实服帖呢。

六神磊磊的文章说，老老实实、服服帖帖，这八个字是个父相伤害的循环。想着让人家老老实实，服服帖帖，回头又会有人让你老老实实服服帖帖。可千万不要有自居食物链上游的幻觉。君看剃头者，人亦剃其头。你琢磨如何让年轻人老实、服帖，别人一样琢磨怎么让你们这些机构、专家老实服帖。如此循环，何时是了啊。

作者深涵在其微信公众号“深涵说”发表文章《和谐社会，又救了烂人一命》，文章说，东方的教育，一直贯彻执行的都是儒家文化里的“顺天命、从君上”。就是主流派所代表的王宪举这类人思想：老百姓就应该老老实实、服服帖帖、本分听话。上位者习惯于下面的人顺从，“老老实实”、“服服帖帖”的下属、妻子、孩子，是最受封建思想所待见的。让你打工13天，给631块钱，你卖命干活，这就是好员工；让你老老实实服服帖帖相夫教子、上厅堂入厨房，三从四德，这就是好女人好妻子。反之，就是“破坏社会安定团结的元凶”。

深涵的文章说，全世界的“顾问”，有钱的没钱的，发达的贫穷的，都知道生育率关乎国运，没孩子谈什么未来，所以，他们在放宽条件、开出价码、利民惠民，让女性有生育的“底气”。只有我们这里的“王宪举们”，还在绞尽脑汁地想着如何让女性老实听话。别人谈人文关怀的时候，强调“人的意志、人的权利、人的自由”，我们搞人文建设的时候，狗屁砖家、垃圾学者被奉为上宾，然后大放厥词代替官僚派当粗鄙喉舌。“让大学生贷款买房”、“让女人服服帖帖生孩子”、“让农民买车住城里，再开车去乡下种地”。3.5元的一桶泡面，他们都容不下，更何况是一个“服服帖帖”的老实女人。你要小心，你要提防，那些满嘴仁义的道德圣母，他们总是鼓吹让劳苦大众去做一个听话的好人，然后他们包藏祸心，变着花样的去当一个卑劣坏人。

年终岁末是城乡居民医保缴费的最后阶段。地区政府一方面说自愿缴费另一方面把追缴任务下发到在校大中小幼儿园学校强推医保。近日，四川南充高坪区一小学班主任被指在家长群强推医保。没买医保的学生不仅要被停课，学校还要给家长开家长会，引发了舆论关注。网友评议：医保催缴工作不能与学生的受教育权挂钩，什么时候学校开始抓经济效益了…

医保费用几乎每年都在上涨，从2003年的每人10元，涨到2024年每人400元，20年涨价40倍。很多参保人群疾呼“交不起了”，有人甚至退保。

新京报：医保催缴不能与学生受教育权挂钩，不买医保就停课，学生受教育权岂能如此揉捏，学生因为没缴医保被停课涉嫌违法……

海报新闻：四川当地医保局否认学校强推医保系任务量要求。龙门街道办分管教育的一位副主任表示，虽不是强制，但上面可能让学校要求孩子家长都要给孩子买，一个学生一年缴费400元，每年都需要缴纳。该副主任还表示，街道这边下了2万多的任务量，要求每个街道的居民要买居民医保。学校的任务量是教育局那边管控的，不算在街道的任务里边。高坪区医保局否认称，学校要求学生购买的医保为普通居民医保，没有强制要求过，都是自愿购买，也没有规定购买任务量。

上游新闻：学校不能拿学生的受教育权要挟家长，谁让老师成了保险推销员？老师是教育工作者不是推销员，学校是教书育人的地方，教师作为教育工作者，无权干涉或者强制学生及其家长购买保险，如此做法显然已逾越正常的教学边界。更重要的是，不管是学校还是老师，都不能拿学生的受教育权来要挟家长。动不动就以停课相威胁，不仅有损学校和教师群体形象，更会折损家校间的信任，破坏家校关系。
说到底，学校不是生意场，老师也不是推销员，学生更不是完成任务的工具人。杜绝这类非教学任务进校园，各方都要压实责任，形成长效监管机制，切实管住权力之手乱伸，还老师和学生一片清净的教学空间，让家校关系更纯粹和谐。

华商报：你不买，（老师）天天群里催，小孩都被区别对待了，不买不行啊！班主任群发信息，“马上给孩子买了，否则学校要求停课，给没买的开家长会”

这位家长发布孩子所在班级家校交流群截图显示，语文老师在群内发布学生购买医保统计表——@所有人紧急通知，没给孩子买城镇医保的，请现在马上给孩子买了，否则学校要求停课，给没有买的开家长会。已经购买的请填写上表，填了的就不用填了。

对于不买的后果，这位语文老师特意提醒，会（给）我们教学工作带来阻碍，希望家长们理解并友（支）持。上述信息是孩子就读的高坪区某小学班主任所发，学校这种做法是强推医保。

医保归学校管吗？“老师说她也没办法，说学校安排的，学校说教育局安排的，教育局说政府安排的。学校以停课威胁。”“南充市医保局要求是全民办理……街道办分管教育的一位副主任，其答复称：“因为医保它是买的居民保险，教育局要求每一个学校都要求学生购买，我们统编的学生都会购买。”谁给学校下达任务，领导回应称，“这个我不能给你说，不能把主管部门害了，也有可能这个边际不清楚，上面主管是医保局，医保局可能把学生方面购买医保的交给教育局。”

“对一些特殊人群、重点人群，比如脱贫户、监测户以及低保户等，是必须要百分百购买的，因为特殊人群是有资助政策的，我们是400元，他们有的人可以享受25%或者50%的资助，就会减半购买……

谁的拯救者：这是昨天幼儿园的老师让孩子带回家的，其中有句话“在校大中小幼儿园学生参加城乡居民基本医疗保险是法定的权利和义务”这句话对吗？什么时候参加基本医疗保险是义务了，早上幼儿园教师还在群里让填表，让每个家长交钱，孩子什么也不懂只再三提醒让我们送上学的时候给老师说我们知道了，让我觉得有拿孩子要挟的意思（我们其实提前几天已经缴了）居民医保现在已经涨到400了，很多人都觉得贵了不打算交，正常的逻辑应该是降费让大家觉得划算去交，或者扩大医保范围或增加报销比例优化医保，但医保方却选择第三条路，通过学校让孩子给家长带资料，然后在群里统计逼迫家长交费，这真的很中国。

宝宝开心：学校不是教书育人的地方吗？怎么医保也归学校管了吗？不理解啊不理解……

@夏日守卫：感觉全国到处都在各种强制宣传买医保，去看看各乡镇，各种干部的群里，最近最重要的工作就是催缴医保。

张慧林：当地回应班主任在家长群催缴医保，明眼人一看就知道这是当地政府给学校摊派的额外任务。老师为了完成学校交办的任务，用“请家长到校”来给学生、家长施压，有违教育初衷。现在出了舆情，政府部门支支吾吾，学校、老师成却了“背锅侠”有损政府形象……

PRND21：当地回应班主任在家长群催缴医保，记者询问老师是如何回应的，这位家长直言：“老师说她也没办法，老师说学校安排的，学校说教育局安排的，教育局说政府安排的。我就是不满，才发出来反映的呀，学校以停课威胁。
也算是经典操作了，因为环节足够多，总能找到“是下面执行歪了”的缓冲空间来解释“为什么居然是老师用教育绑架方式来催医保”这种魔幻情节……

@x鱼摆摆x：我们就被打电话告知必须给孩子买，不买报不了名，坐标四川南充阆中，学校交学平险，我们自己还买了商业险

limo后面得加料：日子越来越难了，俩女儿的合作医疗催交了，一是学校班主任隔三差五地在班级群里发，二是老家村里干部催到家里了老爸打电话来说得交。两个人加起来800块，说多不多说少也不少，今年单位效益不好绩效减发得很厉害，才发现局面如此之困难……

@癫对人生：有些地方上级部门规定各乡镇医保购买率，基层政府摊派任务到个人，不完成不能请假，取消评先评优资格。。。这种事多了

@Jessiul：懂得都懂，老师现在被迫成为销售：医保、疫苗、牛奶、校服……

@第一醋：是的，没强制。但是让班主任上报缴费情况，核实不缴费的原因，班级缴费率公示并纳入绩效考核，班级缴费率低的班主任要在例会中公开做情况说明。每个任务都不强制，班主任没完成就被整。

@会尖叫的大鹅：领导曾发通知一个班缴费记录未达到85%的扣班主任经贴且考核要扣分。

马上谈：小学班主任被指在家长群强推医保：不买学生停课，家长开会。当地回应：自愿购买，买了就医有保障。家长：你不买，天天群里催，小孩都被区别对待了，不买不行啊…锅是当地令学校强推，指不定有百分比任务；班主任也是被派发任务，无奈但是态度是真差…

@pdsh1998：虽然是自愿购买，但转嫁给老师时可都是任务，感觉老师是在无声的抵抗，医保是好，可每年缴费在增加，群众感觉负担大，就不愿再缴了，开始100元，现在都400元了，连我在四五线小城市政府上班都感觉高，老百姓会不嫌高吗。

@呱的清凉梦：没有自愿，我孩子班必须发缴费证明到群里，一人都不许落下。

@漂浮的天空水城：我们这也是强推医保，最主要买了以后小病小痛基本用不了，好像只能去社区医院什么的才能报销，在三甲医院从来没报销到过，买了以后还是只能自费看病……

鲁国平先生：惊！小学生不买医保竟遭停课？
​九年义务教育是铁律，谁敢轻易触碰？竟然有学校因为小学生没买医保，就要让他们停课？这是哪门子的规定？
​孩子们是祖国的未来，怎么能因为一点钱就剥夺他们受教育的权利？这种行为简直匪夷所思，让人无法理解！希望相关部门能尽快介入，还孩子们一个公道！

@长袜子毛利蘭：学校交医疗保险的时候催着交，弃保需要N种手续，交保之后医院告诉我大学生医保不能用，去校医院办理医保手续，证明材料一大塌还要得规定时间去……

（编者按：随着国安部将网络评论区圈定成间谍重区，发起在网络上抓间谍，中国全民“抓间谍”运动被进一步推向高潮。网友认为中共掀起的全民抓间谍运动是对内实施恐惧统治，对外强化颠覆敌对意识，直接反映是《反间谍法》将间谍宽泛化、模糊化，而根子是极权统治的反人权、反文明、反法治，为维护特权集团利益而置全民于敌对状态。当此国民处于人人随时可能被间谍化的恐怖统治下，如何摆脱极权的间谍化统治是摆在每个正常国人面前的刻不容缓的课题，需要每个国民作出清醒的回答。）

一、中共将网络评论区当作“抓间谍”重点

中国官媒发表文章，警告境外间谍情报机关正通过社交媒体评论区窃取信息、操控舆论，并呼吁网民提高警惕，增强“国家安全意识”。这一声明被视为中国政府进一步强化网络空间控制的最新举措。

新华社本12月23日刊载一篇署名为“国家安全部”的文章，称境外间谍机构通过伪装身份在评论区刺探涉及政治、科技等领域的敏感信息，同时利用“水军”和机器人账号散播不实言论，意图诋毁中国政府和历史文化，甚至激化民众情绪，操控舆论方向。

二、网络抓间谍的实质

此次国安对网络评论区的警告中，国家安全机关特别要求“核心涉密岗位工作人员”避免在评论区发布任何涉密信息，并呼吁公众不转发未经证实的消息、不参与所谓“造谣抹黑”。与此同时，民众被鼓励通过举报电话和网络平台反映可疑线索。

湖南株洲市公安局前警察郭闽对自由亚洲台表示，此次国安部发表的文章内容并无新意。他指出，中国政府之所以热衷强调反间谍，是在大环境的形势下作出的举措：“打着国家安全，防止泄露国家机密等冠冕堂皇的理由封老百姓的嘴，禁止大家发声或者引导舆论，或者制造矛盾等等。因为，国家机关保密工作人员，他们是签署保密守则的，不存在当局要在公开的平台讲这件事。”
中国国安部警告民众，必须增强国家安全意识和反间谍意识，不在评论区发布任何涉密信息，不暴露自己已接触到涉密单位、涉密人员及国家秘密的情况，避免被别有用心之人利用等。

也有分析人士认为，此次国安警告是网络“清朗”运动的延续。中国近年来持续推进“清朗”网络专项行动，旨在清除不符合官方价值观和标准的内容。此次针对评论区的警告，正是这一系列行动的延续。有分析认为，这表明中国政府将进一步收紧对社交媒体和公共讨论的控制。
尽管中国政府宣称此举是为了维护国家安全，但国际社会对这种做法的批评声音也在持续增加。批评者认为，中国对互联网的严厉管控不仅限制了国内公民的言论自由，也在全球范围内形成了寒蝉效应。

三、网友对全民网络抓间谍看法

针对中共通过网络评论区抓间谍，网友们纷纷议论。

有网络评论人士认为，这种对“境外间谍”的描述更像是官方加强舆论管理的借口。时事评论人士王先生接受自由亚洲电台采访时表示，所谓反间谍就是官方希望民众遵循官方的意识形态，政府指向哪里，民众紧跟官方：“你不能有任何思想和想法，他说任何话你是不能质疑和思考的，你得乖乖服从和听从。如果你有反应了，就像现在一大批人进精神病院或进监狱。”

近年来，中国有关当局对互联网的控制日趋严格，包括清理“有害信息”、整顿“敏感言论”、关闭不符合要求的自媒体账号等，相关行动常以“国家安全”为理由。

熟悉中国网络管控政策的王先生说，所谓反间谍其实也是一种洗脑方式：“官方试图借助这类宣传，试图强化对网络空间的全面掌控，同时将潜在的异议声音归咎于境外势力。”

游客1：中国政府本质上是反人民的反动独裁政府。

游客2：网络已经自动分群了，你估计是生活在汉奸群里，里面的人都会被大数据识别真实身份，老共并没有封号。你眼瞎了没看到11楼说的是官方账号和普通人账号的区别。前者全是五毛托。后者才能看到老百姓真实的想法

游客(135.148.x.x)]：逃逸政治逃犯按罪突击暴揍.审判以后服刑到老的同时，时刻挨揍到老;九族政审有污点.相信在尊贵的习近平皇帝彭丽媛皇后的治理中（China习国会越来越好;超越康雍乾盛世的趋势！

游客(71.212.x.x)]：贼喊捉贼

游客(5.78.x.x)]：中国网络杂音非常多，中国政府的管制表面严格，实际上故意留下很多漏洞，只对诋毁习近平100%管制，原因是：1、对中国老百姓进行舆论洗脑免疫，有很多反中言论是国安局故意散布的；2、用大数据搜集恨国党和内奸。

13楼scripting]：抓间谍还不如好好抓抓国内的经济建设，抓抓老百姓的生活。

游客(24.114.x.x)]：這個政權好可怕、欺騙加恐嚇

游客(107.116.x.x)]：大家有没有注意到微信视频后的评论？凡是官方账号，后面的评论全是五毛托众口一词。但普通账号里的评论，五毛就不够用了。在那里能看到很多老百姓对共党的暗自不满。

游客(64.52.x.x)]：自媒体的发展，防火墙已经挡不住，他们恨不得把互联网封掉
没错。例如这次北欧海域中国商船割断两条光缆事件，中方拒绝配合调查，百般抵赖，自毁形象。

游客(107.116.x.x)]：共党贼喊捉贼。倍可亲是海外中文网，整天都有一堆中共五毛狗站岗值班。墙内网，每条评论都有来源省份。境外势力如何在墙内煽动？而且动不动就被删帖封号。中共此举是在恫吓老百姓禁评。

游客(74.80.x.x)]：共匪把自己的无耻伎俩全都公布出来了。

游客(75.186.x.x)]：不用外边人来祸害，自己就把自己祸害成过街老鼠了，所以也不用发什么间谍。最大的间谍就是你们自己。

游客(67.87.x.x)]：朝鲜模式，还是挺多久？21世纪，用这样的水平管理国家，我也是醉了。

游客(172.59.x.x)]：提高警惕，保卫国家！商君书驭民五则之恐吓条款，吓唬老百姓！

游客(73.170.x.x)]：凡是不敢让老百姓知道真相的都成了“国家机密“来封锁新闻。可如果不是蒋彦永医生冒死把非典流行暴露给外界，没有高耀洁医生揭露艾滋病流行，中国不知道有多少人会死于非命。共产党为了维护他们的统治到了丧心病狂的

游客(64.229.x.x)]：现代科技的发展让传统政权的边界变得越来越复杂模糊，越来越难维持，几百年后旧政权模式迟早会被全球统一管理新模式取代。

四、泛间谍化下的恐怖中国

中国国家安全部表示，中国应鼓励公民参与反间谍工作，包括建立个人举报可疑活动的渠道，并且对举报者进行奖励。

据这个负责监督外国情报和反间谍活动的主要机构指出，应建立一种制度，使民众参与反间谍工作成为“常态”。最新举措则是在2023年7月1日生效的中国反间谍法扩大之后宣布的。

美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）在简报中说：“我们正在密切关注中国新的反间谍法的实施……正如该法所规定，大大扩大了被视为间谍活动的范围。”

2024年1月8日，中国国家安全部宣布破获了一起英国军情六处（MI6）在华从事间谍活动的案件。不过，同近年一系列抓获外国间谍的案件一样，这一次中国官方也未公布更多案情的细节和被捕间谍的下落。

《日报》发表报告称，中方对英国情报机构做出的指控，看上去更像是一部詹姆斯·庞德式的谍报大片。中国官媒称，被军情六处招募的这名男子，以谘询公司负责人的身份在中国境内搜集情报。这篇题为《中国缉捕间谍的行动》的报导写道：“事实上，官方报导留下的疑问要比它提供的答案多得多。首先，这些指控无法得到独立证实。英国驻北京大使馆也没有就相关指控发表评论。此外，官方报导也是漏洞百出。尽管如此，这一事件还是令日益聚焦于中国14亿民众的中国国家安全战略再度引起了各方的关注。

至迟在去年夏季，相关法规被进一步收紧之后，在中国，间谍已经成为一个内涵相当宽泛的概念。现在，任何违反‘国家利益’的行为都将受到惩罚，而国家利益的定义则具有极大的伸缩性。即便一名正在用智慧型手机拍照的游客，也有可能违反相关法律。比如，某人在民用机场拍照，而军方也在使用这一机场，那么，根据相关法律，此人就已经窃取了国家机密。

过去几个月当中，已有多名外国公民因此遭到中国当局的审查。例如，去年3月，一名日本商人被以间谍罪逮捕。多家美国谘询公司也遭到中国有关当局的搜查，并被没收了电脑设备。

欧盟商会批评说，外国在华企业已经无法搞清合法和非法的界限。但相关法律条文措辞模糊，绝非一时疏忽，而是故意为之：因为这样以来，当局在适用反间谍法方面，就有了极大的空间。此外，这样的法律更能制造不安全感，从而使人们更加谨小慎微循规蹈矩。但另一方面，这类法律的负面影响也非常明显，比如外国投资者开始对中国望而却步。”

报导指出，最高领导层显然并不在乎反间谍法所带来的负面影响。恰恰相反，当局仍在努力提高民众的反间谍意识，相关的海报和宣传资料几乎随处可见。

另据媒体报道，今年9月近一个月来，中国国家安全部接连不断在社交媒体上发帖，在其涵盖范围广泛的威胁清单上增添新内容，从鳄鱼、纸巾盒、到寻找兼职工作的大学生不一而足，并称这是为了让公众保持警惕，协助抵御外敌。

五、中国"抓间谍"运动升级任务扩大到居委会

美国纽约时报9月4日以《万物皆可疑?一份中国国安部眼中的不完整威胁清单》为题，指出这种警钟长鸣是中国最高领导人习近平更广泛地推动国家安全的一部分，旨在将其提升为头等大事，置于经济发展等其它长期目标之上。

文章列举了国安部在过去几周里发出的一系列风险警告，其中包括“表面上的好心人”，实际可能是间谍；“一些境外组织和个人”把鳄龟、红火蚁等动物寄往中国，目的是想破坏当地的生态系统；寻找兼职工作的学生也可能会被境外间谍利用。此外，钢笔里可能藏着摄像头，蜻蜓可能是一个微型无人机，纸巾盒里也许藏着录音机等等。

文章指出，在中国政府看来，维护国家安全不能只靠增强间谍部门或增加军事投资，政府还需要将“全社会”动员起来，全民参与。国安部去年还罕见地在社交媒体微信上建了公众号，发出的警告经常登上微博的热门话题。

对此，英国兰卡斯特大学研究中国政治的学者安德鲁·丘伯对《纽约时报》表示，中国当局希望将这些情景置于人们头脑中的首位，让怀疑成为日常生活的一部分，这是中国与其他国家不同的地方。

文章说，目前还不清楚国安部的宣传运动效果如何。但其经常发帖的事实也表明，政府知道许多中国人并不认为存在同样的威胁。丘伯说：“最上层有一种意识，那就是普通民众中的多疑程度还不够，所以有一种愿望，这个愿望是要让人们一直提高警惕。”

自从习近平上台后不久，全国人大常委会就在1993年颁布的《国家安全法》的基础上修订并制定了《反间谍法》，并同时废止了1993年版的《国家安全法》。2015年7月，中国再次颁布了新的《国家安全法》。2023年4月，全国人大常委会又修订了《反间谍法》，并在同年7月1日起施行。

六、小学生也在开始接受反间谍培训

“官方媒体充满自豪地宣布，现在小学生也在开始接受反间谍培训。成功举报间谍则可获得价值65000欧元的奖金。

值得一提的是，反间谍宣传的背后也有现实的原因。中国当前这场反间谍运动的背后可能也有政治层面的考量，面对当前的经济困境，制造恐惧氛围和煽动爱国主义情绪有利于对民众产生凝聚力。

除此之外，这种说辞还提供了可以随取随用的替罪羊：无论是现已遭到镇压的香港民主运动，还是上一个冬季针对‘清零政策’的抗议集会，中国领导层都强调这是‘境外渗透’所造成的。”

七、鼓动全民抓间谍，举报最高奖励50万

2017年04月10日北京市国家安全局制定的《公民举报间谍行为线索奖励办法》正式实施。根据奖励办法，公民举报间谍行为，对侦破间谍案件起到重要作用的，最多可获奖励50万元。

据中共官媒介绍说：随着我国改革开放的深入，对外交往明显增多，出入境人员逐年递增。境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行政治渗透、分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动。还有一些人出于个人私利，出卖国家利益，给境外间谍情报机关以可乘之机。北京作为首都，是境外间谍情报机关和其他敌对势力对我进行渗透、颠覆、分裂、破坏和窃密等活动的首选地。基于以上原因和背景，反间谍侦查工作急需创新工作方式和工作方法，广泛发动群众，激发群众维护国家安全的积极性和自觉性，逐渐构筑起反奸防谍的钢铁长城。

八、中共推动全民反间谍运动

全民反间谍运动的启动2023年7月，中国修订了《反间谍法》，扩大了对间谍活动的定义，并鼓励公众举报可疑行为。政府承诺对举报者给予人民币10万元以上的奖励，这一政策引发了社会广泛关注和讨论。许多人认为，这种动员可能导致相互监视和举报的文化，类似于历史上的“文革”时期。

具体案例与公众反应在这一运动中，中国国家安全机关披露了一些具体案例。例如，2023年10月22日，四川省国家安全厅宣布破获一起涉及美国的间谍案，称一名在国防军工单位工作的人员在赴美访学期间被策反，成为情报眼线。这一案件被视为全民反间谍运动的最新成果。

此外，国家安全部还披露了一起“天之骄子”被境外间谍策反的案件，显示出境外情报机构对中国高层人才的渗透与利用。这些案例不仅引发了公众对国家安全的关注，也让一些人感到恐慌，因为他们担心自己可能成为无辜的举报对象。

国际反应与影响国际社会对中国这一系列反间谍行动表示关注。外资企业尤其感到不安，因为新修订的《反间谍法》模糊了间谍行为的定义，使得正常商业活动可能面临法律风险。这种情况导致一些企业在与中国当局接触时更加谨慎。

总体来看，中国的反间谍运动不仅是国家安全政策的一部分，也反映了当前国际形势下中国政府对外部威胁的高度警惕。随着这一运动的发展，未来可能会对社会结构、商业环境以及国际关系产生深远影响。

九、新版《反间谍法》的间谍定义　

中共基于这种反民反间谍的需要而制定了新的《反间谍法》，其中第四条对间谍的定义模糊与宽泛，为全民反间谍提供着依据。

第四条　本法所称间谍行为，是指下列行为：
（一）间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；
（二）参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务，或者投靠间谍组织及其代理人；
（三）间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施，或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报以及其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品，或者策动、引诱、胁迫、收买国家工作人员叛变的活动；
（四）间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施，或者境内外机构、组织、个人与其相勾结实施针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等的网络攻击、侵入、干扰、控制、破坏等活动；
（五）为敌人指示攻击目标；
（六）进行其他间谍活动。
间谍组织及其代理人在中华人民共和国领域内，或者利用中华人民共和国的公民、组织或者其他条件，从事针对第三国的间谍活动，危害中华人民共和国国家安全的，适用本法。
　
十、《反间谍法》存在的明显问题

中共新修订《反间谍法》对「间谍行为」的认定空间扩大，规范对象包括中国民众及外籍人士，不只强化中共对内的控制能力，更解构中国社会的对外连结，藉此维稳中共政权。

中共新修订的《反间谍法》已于2023年7月1日正式施行，这部新版《反间谍法》会引起外界关注的原因，在于「间谍行为」的认定范围扩大，让许多国家感到担忧的是，修改后的规范内容难以捉摸，尤其是何谓「间谍行为」，以及什么是「关键讯息」的认定，甚至连外籍人士都可能是规范的对象，外界无法确实掌握中共对于解释违法与否的裁量标准，任何入境中国的人都可能会成为嫌疑犯。

中国新版的《反间谍法》，让许多人对前往中国有所顾虑，尤其是要求必须接受中国安全人员的检查，一来掌握「信息流动」的监管作用，二防范「敏感信息」的外流(中央社，2023.7.16)，极有可能会采取突击搜集的方式，来要求个人及单位组织提供任何资料，再加上中国政府可以在没有任何犯罪事证的状态下，拘留、搜查每一个在中国境内的人(自由时报，2023.6.30)；换言之，《反间谍法》的影响对象，不只是外国人士，还包括中国国内民众，中国公民和任何外国人士、单位接触，势必会带来制约的效果(法国国际广播电台，2023.7.1)。此外，《反间谍法》会产生人人自危、自保的中国社会现象，尤其是中共在《情报工作法》明文要求，任何中国籍公民及组织有配合、协助政府情搜的义务，这势必会让中国社会瀰漫着一股「自我审查」及「相互举报」的氛围，加剧社会内部的不信任感。

从《反间谍法》内容进行法意的诠释，模糊的规范让相关执法人员可以依据新版《反间谍法》来扩充了对于「违法」的认定，这进一步扩增了中共对内宰制的能力，尤其是任何在中国注册、活动的个人、团体及组织，一旦政府提出要求，无论资料的机敏程度，就算私部门之间已经签署了类似「保密条款」的契约及协定，都要无条件配合政府监管及搜查的要求(BBCNEWS，2023.5.16)，这无疑是迫使境外人士及机构处在极度的政治风险之中。对于中国内部的冲击来说，将会衍生出「社会信任崩跌」的问题，中共要求「主动通报义务」，透过鼓励、奖赏「举报」、「检举」、「告发」的手段(美国之音，2023.6.30)，这拉紧了「国家与社会」的关系，更进一步强化政府对社会的控制，同时裂解社会网络及对外关系，中共修订《反间谍法》的立法动作，是极具威慑力的统治作为。

十一、中共出台新《反间谍法》目的

中国在这个时机点施行新修订的《反间谍法》，究其背后考量，恐怕有对内、对外的用意。

首先，从对内压制的手段来说，中共领导高层有意藉由立法的手段，来达到由上至下的社会控制，虽然表面上是以「国家安全」为由，但是实际上为了维护一党专政的统治稳定(青年日报，2023.6.21)，尤其是确保习近平的政权地位得以稳固，特别是防范中国社会的对外连结，再加上习近平自连任后，不但扩大内控展开一系列的政治洗脑(中央广播电台，2023.7.3)，名为爱国、实为爱党、爱习意识的灌输；换句话说，「反间谍」的主要目的之一是要打击习近平的政治敌人、维稳习政权。

中共施行新修订的《反间谍法》，除了内部作用，也有着反制外部压力的用意，可以说，这是中共要展现对民主国家的反击，特别是，近年来，已有许多西方国家结盟抗中，来加强防范中国对民主体制的渗透行径，例如美国反制中国「千人计划」、「海外警察站」，压缩了中共境外间谍活动(自由时报，2020.6.17)；不仅如此，习近平强化政府对信息的管控及市场的监控，一方面限制信息外流(中央社，2021.7.8)，另一方面要防止外部对内干涉(太报，2023.3.13)，中共修订《反间谍法》无疑有「法律政治化」的考量，反映中共的统治思维，以及中国国家与社会关系朝向内卷化的趋势。

详情请参看：

1、中国国安部告诫网民警惕社媒评论区“境外间谍”
https://www.backchina.com/news/2024/12/25/949989.html

2、连小学生也要接受“反间谍”训练！北京为何热衷于“抓特务”
https://www.storm.mg/article/4980517

3、中共實施新修訂「反間諜法」影響觀察
https://is.gd/UlFysS

4、国安部教战举报鼓励全民抓间谍
https://www.worldjournal.com/wj/story/121339/7902203

5、举报间谍行为最高奖励50万
http://politics.people.com.cn/n1/2017/0410/c1001-29198098.html

6、美国对中国反间谍行动奖励个人举报表示担忧
https://rfi.my/9oPY

7、中国国安部持续扩大威胁清单　纽时：万物皆可疑
https://is.gd/X3CE32

8、中华人民共和国反间谍法
https://www.gov.cn/yaowen/2023-04/27/content_5753385.htm

9、中国抓间谍运动的现状与影响
https://is.gd/TdeDqf

10、德语媒体：北京为何如此热衷于"抓特务"
https://p.dw.com/p/4b1ga

11、中国国安部想要你知道的10大「间谍」案件
https://safeguarddefenders.com/zh-hans/blog/10-spy-cases-chinas-mss-wants-you-know-about

12、全民抓间谍又有新“成果”，北京称又破获一起美国间谍案
https://is.gd/0NjBqs

13、世界媒体看中国：全民抓间谍
https://is.gd/DpWZYm

14、中国海外间谍案频传不断扩张的情报野心和更警觉的西方反谍报机构
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/zhengzhi/sh-china-spy-07082024143453.html

15、“全社会动员”：中国展开大规模反间谍运动
https://cn.nytimes.com/china/20230904/china-spies-campaign/