博客

突发起来的灾难是交警执法荒唐,还是群魔乱舞,这是何等撕心惊魂的为人民服务的“精神之死”，这是何等撕心惊魂的为人民币服务的“暗箱”由此可见劳动人民的血染红了“党奸国贼”偷税、漏税成功的前途，竟然公开以残民为天职、公开以民尸为素餐的特色交易：怜民忍痛含悲向国际、国内、媒体、记者、学术界申请关注民间车祸之后，恳请评论和谐社会以人为本“红墙”外的官方生意仍在继续是亡国的先兆吗？恳请评论官方生意相悖胡主席群众利益无小事的执政理念仍在继续是亡国的先兆吗？

　 　

    我是河北省邯郸县河沙镇,东街村,名叫樊攀:因我儿樊文举2002年招工到本县一家轧钢厂进厂时全不签合同。2005年12月13日晚8点30分左右,下班路上被车撞击死亡,肇事车逃逸时交警坐视不管,事后找到的线索也没人过问,厂方及相关部门全不管的无奈.然而坚信上访拨雾显青天的欲望再令我以家产为代价的滴血泪声的“官灾”旅游！此时此刻我以沉重的心情泪问苍天大地:胡主席群众利益无小事的执政理念在哪里？为此我以诚挚的敬意向各国媒体、记者、各网民，各有良知责任的知识学者呼吁、并通过你们传递于有不可推卸责任的在任中国高层政府看民间车祸之后——-?!!

　 　

       车祸现场离交警队二公里,   离我家只有一千米之远

　 　

经过路人三次报案,交警队救护车同时到现场停留近小时之久,未进行任何相关责任,如果在场的交警能有一个抽出几分钟时间的人道善意就能通知到我家.可是没有!<注：我儿身上有摩托车驾驶证和行车证身份证明>当时如果我儿真的没有生还的机会,我们家人及时赶赴现场于儿见上最后一面,我们的心理也有所平衡,然而:虽说救护车是个人的,如果我儿当时已经死了理应有交警配合及时处理我儿的尸体、可是没有?遗憾的是我儿的救命声是生命的尽头—–                   

　 　

肇事车逃逸    看交警渎职比赛

　 　

事故现场几公里处有三个路口是车辆来往的必经之路都有监控录象,如果当场及时去查看记录,找到逃逸车是必然的,<因车上掉有东西>。相反：相关人员却坐视不管,延误时间致使我儿不明不白的离开人间,肇事车逍遥法外！

　 　

               离家千米永别儿        天灾人祸次日知

　 　

   第二天,交警才将我儿的摩托车驾驶证,行车证通知我认定—–。天啊!离家只有一千米,与儿阴阳相别时可怜我父子家人却未能相见一面，显然：中国社会执法者的冷酷无情、我只有忍气吞声将儿的尸体买回来，可叹的是交警说当场死亡我们必须相信、因我见到的是死儿、但百解不知其意的是离家只有一千米为何当时不通知家属、为何在现场坐视近小时后才把我儿的尸体拉到几十里外医院太平间？不难看出中国社会执法为民的口号声是彻头彻尾祸国殃民的官方生意——这还是人民的共和国吗?!!

　 　

           黑企业手眼通天        冤民怀揣正义无路走

　 　

   人民共和国劳动法下班视同工伤、厂方理应承担抚恤责任,就因该厂法人代表是个有深厚背景的 “黑富”。曾90年代以政治投资捞取过全国人大代表的头衔,有丧尽天良拒绝履行法定义务的资本,此情此景无奈的愤怒,我将这个多年来挂着集体名誉的私人轧钢厂（现更名鑫马集团）,公开浮冒编制搞发展、弄虚作假搞欺骗,偷税漏税非法致富的黑幕，通过信件举报到县长、书记、县劳动稽查大队、市委市人大及多处信访相关部门。由此可见和谐社会天网恢恢疏而不漏的空话、以耻为荣的执政者面对我的举报信不但视而不见无回音，反而被该厂盗用、致使我儿工亡至今该厂不但隐瞒上报、反而拒绝履行法定扶恤赔慰——我以一位中国青年九泉之下不能瞑目的父亲滴血泪声忍痛含悲问苍天：违法者高官厚禄、守法者泪水长流劳动者的归属在哪里？？

　 　

 

　 　

 —-自悲不足悲 众悲何以平

　 　

一位含恨九泉中国青年之父亲:樊 攀

　 　

                            手 机:15903209152   15577760566

　 　

2010年9月16日

2010年7月9日，全国17省、市企业军转干部诉讼代表进京，就状告国家人力资源和社会保障部，到了最高人民法院立案一庭，最高人民法院接待十分人性化，认为：状告人力资源和社会保障部是合法的，但要按法律程序办，先向本省、市高级法院提出诉讼，由高院审理判决后，拿高院的判决书或裁定书，再到最高法院提出上诉，申诉都可以。2010年8月2日12时，国务院办公厅通过中央电视台新闻联播宣布将接受全国涉军行政案件的受理；中央还设立了以最高法院牵头的涉军案件协调机构。广西企业军转干部状告人力资源和社会保障部的诉讼材料25公斤，北京市高级人民法院立案二庭收到并给了回复，回答是四个字：“合理合法”。

鉴于最高人民法院、北京市高级人民法院的上述明确表态，全国企业军转干部按法定程序提起行政诉讼，状告国家人力资源和社会保障部是合理合法的，是受法律保护的，应当得到各级政府和各级政法部门的理解和支持。

我们认为：维权是维稳的基础。在法院对企业军转干部的行政起诉，既然接收了诉状和诉讼材料的情况下，企业军转干部作为诉讼原告，所进行的与行政诉讼有关的一切活动，包括：诉讼代表的产生、征集诉讼经费、到法院查询、参加开庭、答辩等等，都是法定的合法行为。在这个时候，各级政府及有关部门，对各地企业军转干部作为诉讼原告所进行的上述活动，如果仍然实施监控、阻拦等非正常的行政手段，也是违法的。不要认为执行这种监控、拦阻等行为都是迫于上面的压力，无可奈何！倘若，一旦造成严重后果，其直接执行者和责任人在法律面前都难逃其咎！因为企业军转干部在维权过程中，都是严格按法定的程序办事，无疑是受法律保护的。在依法治国、违法必究的今天，通过行政诉讼，保障人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权，既是促进社会主义公平与正义，落实科学发展观，维护安定团结和谐大局，也是《行政诉讼法》制定和实施的根本目的。

我们深信，企业军转干部状告人力资源和社会保障部及其他行政部门，要求依法落实其国家干部身份和相应政治、生活待遇，政府和有关部门领导以及政法部门的同志，多数人会给予理解、同情和支持的。我们的维权上告不仅是在维护自身合法权益，而且是在捍卫国家法律和政策的严肃性，也是《宪法》和《行政诉讼法》赋予我们的权利。我们是在依法办事，任何人无权干涉，至于告状的结果如何，只要法院依照法定程序受理立案，我们相信法院也会依法作出公正的判决！

附件：《状告国家人事部既在理又合法》 

 

湖南省益阳市企业军转干部

2010年9月

附：湖南省益阳市企业军转干部9月15日群访图片

 

 

 

 

民生观察工作室2010年9月17日消息：今天中午，孙立伟等北京市本地多位访民打来电话说，她们还被关在建国门外派出所内，当局不给饭吃。这批访民说，她们共十余人是昨天晚上十二点左右，从久敬庄转到建国门外派出所的。

 

9月16日上午，北京市人大会议开幕。此前北京人大曾公开宣称欢迎市民前去旁听。可当天上午当众多北京访民去了后，当局却不让进。并在中午近十二点时对访民们采取行动，强行将数十位访民拉到久敬庄关押。

民生观察工作室2010年9月17日消息：此前被以涉嫌煽动颠覆国家政权罪逮捕的四川异议人士左晓环，近日被检察院退回补充侦查。

 

据左晓环的二姐左桂兰告诉本工作室，前二天，在左晓环被移送检察院一个半月的时间到了后，她给看守所打电话询问左晓环的情况时，遭到看守所人员辱骂。随后，左桂兰给四川省绵阳市公安局国保大队一副队长打电话时，被告之左晓环的案子被退回重新侦查了。

 

左晓环是四川三台人，大学教师。2010年4月26日，左晓环被四川省绵阳市三台县警方抓获。2010年5月28日，左晓环被绵阳市公安局以涉嫌煽动颠覆国家政权罪逮捕。

民生观察工作室2010年9月16日消息：近日，本工作室接到湖北省武汉市多位原国有企业办学校退伍教师的投诉，反映他们（她们）教师身份被否定，上访维权屡遭打压。

 

据曾担任武汉一厂办学校校长的罗老师介绍，他们（她们）这批老师都是在国有企业中从事职业教育和幼儿教育的教师，许多人还曾在厂办子弟学校中从事过中、小学教师工作，后来才调查至技术学校等其它学校。

 

2004年，国务院下发文（2004）9号解决国有企业办学校教师问题，原国有企业办的中小学的教师都回归地方成为公办教师，从财政领取工资，而原企业办的职业学校等其它类学校的教师却被各省解读为不符合国务院文件，不属于“中小学教师”，是企业人员，不能转为公办老师。在这种情况下同，导致全国这类约六、七万老师以企业人员退休，退休金每月只有千余元，与公办教师差距较大。

 

为了维护自己的合法权益，全国20多省市国企退休教师苦苦抗争了7年，群体性进京上访25次之多，有的被以“涉嫌聚众扰乱社会治安罪”拘留两次，有的被监控，有的含恨离世，有的精神失常……依法维权却至今没有结果。

 

2010年9月10日全国26个教师节，武汉市一百多名国企退休教师再次到政府上访。三、四十名警察迅速赶了过来，原武汉市葛店化工厂大学高级讲师黄老师遭到警察暴力对待，警察对其进行推打，在将她强行抓上车时又将其撞伤。

 

附国企退休教师的申诉书：

 

国企教师的伤痛和呐喊

 

                              ——第26个教师节感怀

 

 这是一个时代的伤痛，这是共和国法制建设史上一个有待抹平的伤疤。在国有企业中从事职业教育和幼儿教育的六万退休教师（以下简称为国企职、幼教）持有国家颁发的教师资（职）证书，并从教学岗位上退休，把自己的青春年华无私的奉献给了国家的教育事业，退休后恰逢国企改革，却失去了教师身份。一个退休的教授，高级教师的退休金竟然只有原来也属于同一企业的普通中小学退休教师(2004年移交地方政府)的一半甚至三分之一，竟然不如普通中小学一个门卫工人。为了维护自己的合法权益，全国20多省市国企退休教师苦苦抗争了7年，群体性进京上访25次之多，付出了巨大的牺牲：有的被以“涉嫌聚众扰乱社会治安罪”拘留两次，有的被监控，有的含恨离世，有的精神失常……依法维权却至今没有结果。

 

事情起因于2004年贯彻落实国办发（2004）9号文，由于各地对该文件所涵盖的对象“中小学教师”理解不同，加之国资委越权并违背《教师法》关于“中小学教师”的含义，将9号文件的适用对象“中小学教师”解释为“普通中小学教师”，从而在全国引起了混乱。以四川为代表，按照《教师法》的规定，解决了国企中全部中小学退休教师的待遇问题，而全国大部分地区只解决了国企中普通中小学退休教师的待遇问题。于是乎，同一部《教师法》，对同一法定适用对象却产生了截然不同的结果，《教师法》失灵了，“法律面前人人平等”的原则被作践了，国家政策的统一性被破坏了，同属《教师法》保护的同一对象被人为的分为“三六九”等。

 

我们这些被剥夺了教师身份的教师，在第26个教师节来临之际，没有办法露出笑容，伤心，心在流泪；困惑，不知道什么叫“依法行政”。不得不呐喊：还我教师身份！还我法定待遇！还我尊严！

 

我们要质问：我们的国家是否要构建一个法治国家？在贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号）时，要不要全面落实《教师法》，要不要依据《教师法》的规定落实国企退休职、幼教的待遇？我们的政府要不要依法行政？怎样体现“法律面前人人平等”？为什么要把教师分成“三、六、九”等？国企教师对国家做出了不可磨灭的历史贡献，国企职教是我国职业教育的奠基者，为什么要让历史愧对他们？有谁体谅到他们尴尬的人生末年：没有尊严，伤心而痛苦，辛苦一生却不能安享晚年，为了自己的合法权益，冒着严寒和酷暑还要到处奔波，看那些政府官员的眉高眼低。为什么四川、广西等地解决国企退休教师待遇的合理做法不能在全国推广？阻力究竟在哪里？谁在作梗？我们不知道，如果政府的政策、决定、文件与《教师法》规定相抵触，政府该怎么办？作为最高立法与监督机构的人大该怎么办？我们又该怎么办？要不要尽全力维护法律的尊严，维护党和政府在人民群众中的崇高信誉？维护公民的合法权益？要不要对违法的责任者实行追究并令其改正？

 

   （一）国企改革  国企职、幼教师成为无辜的牺牲者

 

     分离企业办社会职能是党中央的一项重要决策。国企办教育本来就属于政府的职能。分离企业办社会职能难度最大者，当属分离企业办各类学校，所涉及的人数和固定资产最多，工作量最大。国企办学几乎无所不包，幼儿园、中小学、 职高、中专、技校、党校、职大，应有尽有。在国企改制中遗留问题最多，上访、申诉的人数最多，持续的时间也最长。

 

    全国人大常委会办公厅、全国人大常委会法制工作委员会组织编写的《教育法律问答》一书中指出：“国家办学，主要表现在各级人民政府及其相关部门使用国家教育经费办学，其中包括教育行政部门以外的其他国家机关和一些国有企业、事业组织及社会团体，利用国有资产和财政性教育经费举办的学校及其他教育机构”。《教育法律问答》一书又指出：“在教师的各项待遇中，退休退职待遇是一个重要方面……教师法明确规定，教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。……今后不论国家关于退休退职待遇的规定有何变化，教师都依法享有同样的待遇。……以体现国家对教师职业的优惠政策”。因此，国企办学属于国家办学，国家必须对国企中的教师负责到底。                                    

 

 国有企业从2004年开始移交所办普通中小学（省属、市属国企要早些）。普通中小学的问题总算解决了，教师待遇提高了。最惨莫过于国企办职、成、幼教师了。我国的职业教育存在多头管理，规模小而分散，投入不足，教学力量不足，设备老化,缺乏有力的政策支持，任其自生自灭；2004年距今7年来，国企办职业教育却倍受歧视，没有人关心教师的待遇，政府把国企中从事职业教育的教师排斥在《教师法》之外，令教师心寒。

 

 

    学校中的大量教学设施闲置、荒弃，教学骨干流失，国企办职业教育成了烫手的“山芋”，政府不管，企业不爱，绝大部分学校已经解体，留下的也处境艰难，招生难，分配难，经费难，效益差。目前，国企所办技工学校，职工大学绝大多数已经解体,已经对我国的职业教育产生了严重的冲击。

     国企退休教师的待遇问题，更是令人不解。自2004年以来，据不完全统计，全国及地方省、市人大代表、政协委员关于要求按《教师法》规定落实国企退休职、幼教待遇的议案和建议共有30多份，参与提案的代表、委员80多人。全国政协委员、国务院参事张抗抗2007、2008、2009、2010连续四次提出建议，十多家报刊为之呼吁。面对社会各界的强烈呼声，国资委、财政部等有关部门不是想办法落实《教师法》，依法行政解决国企退休职、幼教的待遇问题，而总是挖空心思寻找在国企中不落实《教师法》的理由，什么怕“攀比”，什么怕“引发新的不平衡”，什么“会冲击现有的养老制度”等等理由拖延问题的解决。倘若国资委、财政部真的能找出什么在国企中不落实《教师法》的理由，那么，我们是否应该怀疑1993年全国人大颁发《教师法》时规定“教师的平均工资水平应当不低于或高于公务员的平均工资水平，并逐步提高”脱离了中国的国情？这显然是一个脱离常识的悖论。

 

    国资委对上访教师的答复称：“国企教师既是企业职工队伍的重要组成部分，也是教师队伍的重要组成部分，这些教师应享有企业职工的合法权益，也享有教师的合法权益，他们的待遇应由举办企业按照企业的实际情况决定。”如此说来，国企退休职、成、幼教师是“双头怪物”，所谓“也享有教师的合法权利”在哪里？谁来为国企教师主张合法权益？谁给这些教师落实教师待遇？红口白牙说瞎话。事实已经证明，《教师法》的规定，在政府的眼里已经变成了可以任意揉搓的“面团”。

 

这些答复，表面上是承认了国企退休教师也是“教师”，实际上是否定了国企退休教师的“教师身份”！这是严重违背《中华人民共和国教师法》的。《教师法》明确规定幼教、普教、职教的教师同属于“中小学教师”范畴，更何况在企业中，普教与职教之间并没有一道不可逾越的鸿沟，其教师是根据企业教育的需要，职教与普教之间发生工作调动是经常的，有的教师一直从事普通中小学教育工作，只是在移交前被调动到职业教育的学校工作并退休，于是就一步“入地”；也有的教师在移交前由职教调到了普通中小学任教、或者是退休，于是就一步“登天”…… 一个在“天上”，一个在“地下”？ 一个本来从事理到法理都再清楚不过的问题，为何要把它人为的复杂化，弄得乱象环生，民怨鼎沸？！一部《教师法》，待遇两重天！它的合理性、合法性究竟在哪里？

 

    这些答复，混淆了办学主体，有意回避政府应承担的责任。国企办学既然是国家办学，其退休教师和国家存在一种事实上的终身合同关系。不按教师付酬，就是违约，就是违法。哪有以教师身份聘用，按工人身份付酬的“买卖”！政府的公信力，必将受到国人极大的质疑。在企业分离普通中小学的过程中，为什么不兼顾国企退休职、成、幼教的合法权益？为什么要人为制造矛盾，把教师分成三、六、九等？这些极不合理的怪象，显然是国家政策失调造成的。

 

    国家有关部委的所谓“解决你们的问题有难度，主要是改革成本不落实”。怎么“落实”？我们认为，应该由国务院牵头，联合各部门进行协调，进一步明确保障国企退休教师合法权益的责任主体，财政部应该落实经费支付的责任主体，不能拖而不决，必须从根本上解决国企退休教师目前的不公正待遇。

 

从1980年到1996年，国家在有关国企办学的法律、法规中，肯定了国企对于中国经济、中国教育作出了不可磨灭的贡献，同时还一再承诺改善国企教师的生活条件，提高他们的工资待遇。我们理解国家有困难，但是，国家可以一次食言，两次食言，但不能次次食言啊。我们都退休了，有的人已经含愤离去，难道国家还不准备兑现对我们的承诺吗？解决国企退休职、成、幼教师的法定待遇问题，政府究竟是缺钱？缺智慧？还是缺依法行政，维护社会公平正义的良心？

 

     必须指出，《教师法》颁行17年来，国资委没有在国企全面贯彻落实《教师法》违背了依法行政的基本原则。面对国企教师的质问，国资委总是以种种借口替自己辩解。

 

     2007年国资委一位负责人曾对上访教师说：“如果教育部承认你们是教师，我们立即兑现你们的待遇。”当教育部以书面文字的形式承认国企职、成、幼教退休教师是教师时，这位负责人就“失踪”了。

 

    2010年6月30日，在国资委大门口，当上访教师告诉国资委信访处一位负责人：国务院信访局的接待人员认为国企退休教师的要求合情、合理、合法，请我们找国资委。这位国资委信访处负责人竟然大喊：“国务院放屁，他们就会把矛盾往下推。”

 

    通过7年24次的进京上访，我们渐渐明白一个道理：中国不缺法律，法规，政策，思想，理论，中国最缺恭行不悖的执法者。

 

 

 

（二）必须维护国家政令的统一

 

     2004年1月20日由国务院办公厅签发的《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（国办发〔2004〕9号），9号文开宗明义：“由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同，造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。根据《中华人民共和国教师法》有关规定，为妥善解决上述问题，现通知如下”，“对已经移交地方政府管理的企业所办中小学，其退休教师仍留在企业的，由企业按照《教师法》的有关规定，对退休教师基本养老金加统筹外项目补助低于政府办中小学同类人员退休金标准的，其差额部分由所在企业予以计发。”“尚未移交地方政府管理的企业办中小学，其在职教师的工资和退休教师的基本养老金加统筹外项目补助，低于政府办中小学同类人员标准的，由企业按政府办中小学同类人员标准计发。”

 

    按理，9号文可以全面为国企教师，包括职、成、幼退休教师落实《教师法》，一举解决困扰国企退休教师多年的老大难问题，算得上“久旱逢甘霖”。孰料文件一发，竟然乱象环生。

 

     四川两级政府一次性解决了省属、市属所有国企教师工资和退休待遇问题，囿于权限，把央企教师撂在一边。此外，铁路系统，新疆，宁夏、广东省江门市，广西华侨农场，江西省弋阳县，湖南苗家土家族自治州，福建省龙岩市，安徽省淮南市，陕西省咸阳市，广州市，内蒙古第一机械制造厂，吉林省通钢集团，吉林省林业系统等所属学校的职、成、幼教师也同普通中小学一起一并移交了地方政府，全部按《教师法》的规定落实了国企办全体退休教师的待遇问题。长春一汽与长春市政府2009年6月15日签订协议，一汽向长春市政府缴纳2.5个亿，作为政府接纳在职与退休的技校、职高，工大约1000教师的条件。

 

有些企业解决了原在普通中小学工作过的职、成、幼退休教师的待遇问题，如兵器工业系统的：西安秦川厂，辽宁省葫芦岛市的锦山厂，辽阳市的庆阳化工厂，河南的济源特钢厂。

 

更多的地区，在国资委的干涉下，仅仅落实了国企普通中小学教师的待遇问题。国资委干涉国办发〔2004〕9号文的执行，有事实为证：吉林省在（吉政办发〔2005〕36号文）中提到：“关于落实（国办发〔2004〕9号）时，国务院国资委就有关问题给予了明确答复，将企业办中小学退休教师界定为地方企业兴办的全日制普通中小学中任教并办理了退休手续的中小学教师”，拟全部解决国企退休教师待遇的具体措施胎死腹中。结果，致使全国大部分地区仍然把国企退休职、成、幼教师排除在外。

 

 2010年7月26日广西壮族自治区人民政府颁发了桂政办发（2010）130号文件，依据《教师法》规定解决了国企退休职、幼教的待遇问题，这是又一依法行政，大得民心的典范。

 

据上不难看出，如此混乱的落实《教师法》，落实国办发（2004）9号文，令人大跌眼镜。对于国务院的文件，各行其是，五花八门的执行，不知新中国60年来能有几例？

 

   《教师法》中的“中小学教师”，涵盖了普教、职教、幼教以及其他教育机构的教师，表明国家对他们的劳动同样尊重，彰显了法律公平公正的深刻内涵。今天看来，9号文件和国办发（2005）4号文件的出台和实施情况表明，我们有些领导身上，还缺少一种神圣的责任心和法治观念，口头上高喊“大力发展职业教育”，实际上歧视职业教育；说的是“依法行政”，实际上藐视法律的规定；承认“法比天大”，实际上以权代法；说的是“建立和谐社会”，实际是人为制造社会矛盾，扰乱安定团结的大好局面。

 

我们认为，任何文件（包括中央和地方的文件及规定）都必须以《教师法》为准绳，为依据，不能曲解、肢解、践踏《教师法》。一部好好的《教师法》竟被执行得五花八门、支离破碎、矛盾百出，到底是谁的责任？制定法律并具有监督职能的全国人大，要不要认真地检查一下《教师法》的执行情况？要不要对违法者予以追究并强制更正过来？谁来对违法者实行问责？

 

 

 （三）落实教师法  我们唯一的诉求

 

我们唯一的请求 ： 依据《中华人民共和国教师法》，政府应该尽快出台政策，落实国企已经退休的职教、成教、幼教教师的法定待遇。与已经移交的国企办普通中小学退休教师采取同等待遇标准，从2004年1月1日起计发退休基本养老金加统筹外项目补助。

 

退休教师在世之日已经不多。目前，他们活着的处境寒酸，离去的令人伤感。毕竟老了，每年都有人相继离开人世。他们有的在弥留之际，有的在遗言中表达着同样的心愿：还我一个尊严，盼望着《教师法》落实的那一天。听之令人心痛，思之催人泪下。此时此刻，我们想重复下面的一段话：

 

 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，从很大程度上说，有法不依往往比无法可依对人们的心理冲击更大。这是因为法是一种带有强制性的社会行为规范，而不是一种摆设。如果有法不依或执法不严，或违法不究，则不仅将会极大地损害法的权威，而且会严重地妨碍立法宗旨的实现。”（1994年国家教委人事司, 国家教委政策法规司组织编写的《中华人民共和国教师法学习与实施指导》）

 

 我们期盼政府的决策者以及所有公务员，都要敬畏法律的尊严，崇尚法治而不是崇尚人治；不要忘记“公仆”的职责而错误的把自己当作人民的老爷。若能果真如此，则国之大幸也，民之大福也！

 

                           

 

 

                                                      2010-08-18

 

民生观察工作室2010年9月17日消息：据江苏徐州被辞退民师今晚告诉本工作室，2010年8月25日和9月13日，江苏省徐州市所辖的六个区、县的民办教师们连续到徐州市政府上访请愿。

 

据徐州市铜山县的唐老师、赵老师介绍，8月25日这天去了三、四百人，9月13日这天到政府的民师更多，达七、八百人。连续两次大规模上访触怒了当局，仅在铜山县，赵老师和另一位李荣天（音）老师就被宣布拘留七天。只因赵老师身体原因，当局才在15日提前将她释放。

 

而现在知道的，至少在徐州新沂市还有一位民师被拘留至今未放。 　

 
2010年9月16日
 
湖北省十堰市市民彭宝泉因在上访现场拍照，被公安强制送精神病院治疗，变相剥夺人身自由达5天之久。为此，彭宝泉将十堰市公安局茅箭区分局告上法庭，请求确认被告强行将原告送至东风汽车公司茅箭医院强制进行精神病治疗的行为违法，并要求被告向原告公开赔礼道歉、恢复原告名誉。5月28日，十堰市茅箭区人民法院受理了此案。9月16日上午，该案一审开庭审理。彭宝泉及代理律师金博大律师事务所律师王磊参加了庭审，原被告就强制治疗的行为是否合法等一系列问题在庭上展开了激辩。原告及代理律师表示，强制治疗的行为属于限制人身自由的行政强制措施，此类行为必须有相关的法律依据。被告则坚称将原告送至精神病院治疗的行为是履行合法的办案程序的行为。
 
案件回顾
 
4月9日上午，为国有资产被少数人侵吞及房屋遭受强制拆迁等问题奔波了6年之久的十堰市五交化职工，在宏正酒店门口向湖北省委第七巡视组反映问题。知名网友彭宝泉用自备的数码相机拍摄了几张照片后，准备去附近菜市场买菜之后，再回到离宏正酒店不远的居住地。彭宝泉离开现场约500米后，被十堰市茅箭区民警带到派出所，非法限制人身自由18小时。次日凌晨，彭宝泉和另一名也在现场拍照的作家邓复华被警方强制送往东风汽车茅箭医院，在未履行任何合法手续也未通知任何家属的情况下，对彭宝泉强制治疗达五天之久。期间，彭宝泉的父亲、妹妹、前妻多次要求办理彭宝泉的出院手续，未果。后经媒体广泛报道，彭宝泉才于4月15日经警方签字确认后被准许出院。为证清白，彭宝泉只身赴京，4月22日，首都医科大学北京安定医院专家确诊彭宝泉未患精神病。
5月6日，为了摘掉精神病的“帽子”，彭宝泉到十堰市茅箭区法院，起诉十堰市公安局和东风茅箭医院，要求对方公开赔礼道歉，并索赔精神和人身损失费1元，法院未予立案。
5月21日，彭宝泉再次到十堰市茅箭区法院起诉十堰市公安局茅箭区分局，请求确认被告强行将原告送至东风汽车公司茅箭医院强制进行精神病治疗的行为违法，并要求被告向原告公开赔礼道歉、恢复原告名誉。
彭宝泉在行政诉讼状中称，在没有经过其本人同意也没有通知其家属的情况下，十堰市公安局茅箭区分局妄称彭“精神异常四年余复发言行紊乱多疑一周”，将其强行送至东风汽车公司茅箭医院。该医院没有履行任何合法收治手续就对彭予以强制治疗，前后达五天之久。在此期间，该医院强制其服用精神类药物，造成本人血压异常、肝脏肿大、四肢无力，身心受到严重伤害。当地警方打着对自己治疗的幌子，实则是对自己的变相关押和身心摧残，因为自己根本不存在任何精神问题。
彭宝泉同时表示，即使自己患有精神疾病，也应该经过自己的监护人同意后方能将其送至精神病医院接受治疗。作为公权力机关，当地警方此举变相剥夺自己的人身自由达五天之久，是滥用职权的违法行为。
5月28日，十堰市茅箭区人民法院受理了此案。
今天上午，此案在茅箭区人民法院三楼行政审判庭开庭审理。
 
庭审焦点：警方强制彭宝泉治疗的行为是否合法
 
原告：限制人身自由的行政强制措施必须有法律依据
 
原告彭宝泉和代理律师王磊参加了庭审，被告法制科的一位科长及另一名代理人也参加了庭审。双方在庭上展开了激烈的辩论。
原告代理律师王磊在法庭上表示，4月9日上午，宏正酒店门口发生的群众向工作组反映问题作为一个公共事件，无论是公民彭宝泉还是记者等均有拍照的权利，彭宝泉在事件现场拍照的行为是公民合法实施自己权利的行为，符合国家法律法规的规定。茅箭区警方表示原告的行为触犯了治安管理处罚法的相关规定，于法无据。
原告代理律师王磊同时还在法庭上指出，被告将彭宝泉带到派出所以及强行送至茅箭医院治疗的行为属于限制公民人身自由的行为，我国宪法和法律都明确规定，限制公民人身自由的行为必须有相关的法律依据。茅箭警方作为行政机关，其对彭宝泉采取的限制人身自由的行为属于行政强制措施，我国法律明确规定采取行政强制措施必须有相关的法律依据，茅箭警方不能出示相关的法律依据就是超出其权限的违法行为。
彭宝泉则指出，根据现行的法律法规，强行送至精神病院治疗的行为必须在当事人自己没有认知能力的前提下，而自己未患精神病，有完全的行为能力，这一点也得到了首都医科大学北京安定医院专家的确诊。
 
被告：警方强制彭宝泉治疗的行为是履行合法的办案程序
 
被告的两名代理人在庭上指出，警方强制彭宝泉治疗的行为是履行合法的办案程序的行为。为此，警方出示了当时的笔录，表示彭宝泉在事件发生现场拍照的行为违反了治安管理处罚法。警方对彭宝泉采取的不是限制人身自由的行为而是合法传唤。
另外，被告的两名代理人还在庭上出示了一些证据，表示彭宝泉以前有偏执型人格障碍的记录，所以为了对原告负责，才强行将原告送到精神病院治疗。
 
精神病强制收治：谁付款，谁负责
据悉，法庭并未当庭作出判决。但是无论谁胜谁败，其意义已经超出案件本身。
长期关注精神病强制收治的黄雪涛律师表示，在彭宝泉案件中，最后警方签字才被准许出院，是一个严重的问题。黄雪涛律师表示，出院问题，现在在立法上也看到这样的漏洞，医院通常是谁付款，对谁负责；谁送进来，对谁负责。一旦病人丧失了知情同意能力，丧失了民事行为能力的，付款人自动变成他的监护人，这个过程不需要任何的程序和手续。
一个人进了精神病院之后，除了送治人有权决定一切之外，没有别的任何救济途径了。黄雪涛律师代理的广东邹宜均因财产纠纷“被精神病”案中，邹宜均住院的第一天，黄律师就找到医院说自己是她的律师，有她的授权，能不能带她出院，医院那边说要她的送治人就是她的母亲同意。
 
联系人
彭宝泉13636158948
王磊律师 金博大律师事务所 13938512893
 
附律师的代理词：
 
行政诉讼代理词
 
尊敬的法官、合议庭成员：
关于彭宝泉诉十堰市公安局茅箭分局行政侵权案，原告彭宝泉已委托金博大律师事务所代理本案，金博大律师事务所指派王磊律师出庭参加诉讼。律师通过查阅本案案卷材料及与当事人了解相关事实，并经过庭审，现发表如下代理意见：
1，  本案的关键是十堰市公安局茅箭分局对于把彭宝泉强制送到东风茅箭医院（十堰市精神病院）的具体行政行为是否有证据及法律依据。对于公权力，法无授权即禁止。
《行政诉讼法》第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查；第三十二条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。
从被告提交的证据目录里，没有被告作出具体行政行为的证据，法庭上被告也没有提出作出具体行政行为的法律依据。
2，  被告把原告强行送到精神病院的行为属行政强制措施类的具体行为行为，因为涉及到剥夺、限制公民的人身自由，在作出具体行政行为时应当有充分的证据及法律依据。根据《立法法》规定对公民人身自由的限制必须由法律规定。反观本案，被告作出具体行政行为时惘顾原告是思维清楚、行为正常的健康人，不顾事实而偏偏去“发现”原告以前的所谓偏执人格障碍伴超价观念，只能说明被告侵权的主观故意和不正当性。
3，被告辩称要对原告进行行政处罚，为了原告利益，才委托茅箭医院对原告进行鉴定。被告实在是惘顾事实，如果是为原告利益，原告会那么强烈的反对去精神病院及呼救吗？综合本案证据材料，没有证据证明原告在四月九日有违法行为，原告没有违法被告行政处罚的前提就不存在，更没有需要委托鉴定的前提。我们认为，退一步，即使按被告所说委托鉴定是行政处罚的处理程序，以剥夺人身自由的方式强制进行所谓鉴定也没有法律依据，对待涉及公民人身自由的规定，应当由法律明确授权，条文应从严要求和解释。被告缺乏作出具体行政行为的主观正当性。
法庭调查证据显示，被告被五名警察夹在中间，塞进一辆富康牌警车里，闪着警灯，强行送到东风茅箭医院，医院没作任何检查，就直接关到病房，病房有两道木门，外面还有两道铁栅栏，原告被强制服药，如不服从，就被捆绑在床上强灌，再不服从，强制打镇静剂，原告被精神类药物折磨的血压异常、心跳过速、头晕、肝脾肿大、四肢无力，时间长达五天，身体遭受严重损害，期间被告也不通知家属，家属听说后被拒绝探视，探视得公安批准，放出来更得公安批准，整个事件都是公安局在主导。这难道还是被告所谓的委托鉴定？强行精神病治疗也说不过去，因为看不到被告为原告治疗的善意（被告强送原告时，原告是一个思维清楚、行为理性的正常人），准确说是滥用职权的一种迫害。
4，  从被告提交的行政诉讼答辩书来看，第一部分内容与本案无关。原告是一个具有权利意识思维正常的公民，被告称原告是偏执性人格障碍伴超价观念，属限定责任能力，纯属无稽之谈。
答辩书第二部分内容基本都是在描述被告违法行政的事实。“被告在将原告传唤到人民路派出所后即进行调查询问，在调查过程中，发现原告以前的精神病鉴定结论为偏执性人格障碍伴超价观念，属限定责任能力。本着对原告负责任的精神，被告依法对原告的行为责任能力进行了委托鉴定，并将原告送至精神病专科医院，经东风茅箭医院诊断，原告系偏执性精神障碍，医院遂收院检查、治疗。”茅箭分局、谁给你的权力让你“发现”、“委托”和强制把人送精神病院！原告没有任何精神问题，假如说即使有，茅箭分局谁给你的权力强制把原告往精神病院送？！
综上，被告本着主观故意及不正当性，违法行政、滥用职权，使用行政强制手段，把原告一个健康人强制送到精神病医院，严重侵犯了原告的人身权利。原告的身心也由此遭受严重损害。
任何为自己权利而斗争的人都值得尊敬，因为其争取权利的结果会使更多人受益。面对滥用职权侵犯人身自由的违法行政行为，每一个公民都可能是受害者。二十一世纪的朗朗乾坤，不应当允许这样阴污人们心灵的事件发生。可以想象，如果允许这样发生，那么今天法庭上的每一个人身边的亲人和朋友或许不知道那一天就被强制送到精神病院，这对一个健康人身心的摧残是严重的。欣慰的是“国家尊重和保护人权”写入了宪法，但其从纸上的条文变成现实，是我们每一个人的责任。保护彭宝泉的人身权利，就是保护我们自己。
此致
金博大律师事务所  王磊律师
2010年9月16日

民生观察工作室2010年9月16日消息：近日，湖北省武汉市大批访民到北京上访申冤，据武汉市访民、精神病院受难者邹桂兰等人介绍，这几天据他们了解至少有五十名武汉访民到了北京。

 

这批进京的访民有武汉市汉阳特种汽车制造厂的李继良、潘平华、郑德平，还有徐崇阳、袁佩伟等人。而昨天，这批访民中的十名经租房上访户集体到天安门，结果很快被抓，并被关押到，武汉市驻京办设在北京东管头（音）的黑监狱内，到今天据悉已有被抓访民被遣回了武汉。

 

今天上午，邹桂兰、杨素群等多位访民又来到了所谓非正常上访区——联合国驻京办事处，很可能会被抓。

宜州市1000多名被辞退代课教师于2010年8月27日自发至市政府大楼前请愿，就桂政办发2007[101]号文件补偿问题寻求协商解决。

 

    事情起因是2007年广西自治区就已下发“101”号文件对被辞退代课教师予以补偿，宜州市政府迟迟未有任何做为，多次上访无效后，被辞退代课教师们自发组织，想用这样的方式来抗议市政府对他们合法权益的漠视。在这之前，这些教师们已经上访了多次，每次都带着信访办和其他接见的领导的协商文件而归，文件里所说的尽快落实补偿问题，至今不见有任何动静。

 

教师们都是自掏腰包到市里来提意见和寻求解决，很多人家境贫困，孩子都是靠香港的助学基金和国家的优惠政策上学，本指望获得市政府补偿后缓解下捉襟见肘的家境，如今却是雪上加霜。在多方求助无果的情况下，大家选择这样的方式去表达自己的意愿。也希望宜州市政府能够真正尽到义务，尽快落实工作，帮助这些曾经辛勤付出，挥洒了青春和汗水的代课教师们。

 

在请愿集会的现场多次出现事态紧张，警察和请愿的教师们摩擦不断，武警和民兵应急小组也参与了疏散工作才让事态得以平息。如果宜州市政府不妥善解决这本不该遗留的遗留问题，有可能会引发宜州市乃至河池地区及附近其他地区更大规模的上访请愿活动。

 

     代课教师是中国一个特殊时代的产物，也是一个受到不公平待遇的群体。相信很多人都是在代课教师的黑板前长大的，我就是其中之一，到现在我都忘不了我小学语文老师那黝黑的脸庞和校舍前他那锃亮的铁锅，那里有我煮过的红薯和玉米，也有我抓来的田鸡和螃蟹。对于教过我的代课老师们，我只想说一句话：谢谢老师您。

 

2010-9

 

以下是当天的请愿图片：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民生观察工作室2010年9月16日消息，甘肃省平凉市泾川县荔堡镇问城中学民办代课教师马汉臣，曾经的镇人大代表，因上访被捏造罪名入狱大半年后，于近期被判刑。

 据马汉臣老师的女儿向本工作室证实，马汉臣案于2010年4月29日和7月29日两次在泾川县法院开庭后，泾川县法院8月16日作出宣判，马汉臣犯贪污罪，被判刑二年半。

马汉臣是甘肃省平凉市泾川县荔堡镇民办代课教师，原泾川县荔堡镇人大代表。马汉臣1986年开始任教，从教达23年，桃李满天下，获得荣誉十几项，持有教师资格证、中师文凭，但政府却不给予转正，身份为临时民办代课教师，临时长达23年之久。待遇每月从刚开始的40元，到最后的区区290元工资，仅仅是公办教师的1/8。 为了改变自己尴尬的身份和贫困的生活。2007年，马老师和泾川县其他代课教师走上了上访之路，请求给予转正。

2009年2月份，甘肃全省各地市的代课教师集体到省城兰州上访，省信访局、省教育厅进行了接待，选出代表和信访接待组进行了对话（马汉臣老师是代表之一）。当局当时答应2009年6月解决代课教师们的问题，可一直无果。相反，老师们受到的打压越来越厉害。 马老师所在的问城中学从2009年12月13日起对马老师进行人身自由的非法限制，每天校长黄某指派四名学校干部对马老师进行监控和行动限制，上厕所、回家也被跟着。这个状况一直持续到2009年12月22日上午，无法忍受学校非法限制人身自由的马汉臣老师提出要和县委书记王学书对话，学校校长黄某雇车押着马老师到县城先到教育局，教育局副局长辛吉昌说县委书记王学书不在，遂带马老师到县政府找县长李全中，马老师要求政府解决代课老师的转正问题和劳动合同问题，对其指示问城中学非法限制人身自由的做法抗议。县长李全中态度生硬，污蔑代课教师，并污言秽语，大骂马老师：“你是什么东西，滚出去”，电话叫来公安局的陈政委和教育局长，咆哮：“我以泾川县行政首长的身份命令你们，要对马汉臣严加看管，马汉臣从今天起不得离开泾川县半寸土地。”“马汉臣，我要让你倾家荡产，看我怎么收拾你”。当天下午马老师被校长押回学校。当天晚8点左右，李县长的话应验了。

快下晚自习的时候，问城中学的校园里出现了泾川县公安局的两辆警车，晚8：30将正生病的马老师欺骗到泾明派出所，然后才亮出传唤证将马老师拘押，审讯一夜，第二天又押到县公安局，将马老师的手机没收。12月23日也就是马老师被羁押的第二日，荔堡镇人大接县政府命令，连夜召开紧急镇人代会免去马汉臣老师的人大代表资格。后来大家才知道，原来2009年12月21日，全省兰州等4市19个县(区)70余名(平凉8名：崆峒区和泾川县各4名)代课教师打着横幅跪蹲在省政府机关大门旁上访，县长李全中遭到省领导的批评。 随后，马老师被行政府拘留15日，拘留原因是马老师是12月21日老师们上访的“组织者”。15天行政拘留期满后2010年1月7日，马老师的家人没有接到他出狱，而是被告之马老师被刑事拘留了，罪名是贪污村里的“退耕还林款”。