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  • 内蒙古一养殖场两人中毒死亡政府为了政绩不立案

    【民生观察2025年2月18日消息】网曝内蒙古一家养殖场两人先后中毒死亡,当地政府为了政绩,压住此事不立案。死者家属网上喊冤频繁被删帖封号。

    2025年2月16日,内蒙古。王国平称,2022年6月17日,妹妹王美仙在自家养殖场喝了黄连水后中毒死亡。十天后即2022年6月27日,一名员工庄根换喝了养殖场里的绿豆水后也中毒死亡。

    家属向达拉特旗公安局报案。公安在养殖场中检测出剧毒农药,但至今达拉特旗公安都不予立案。

    王国平发文表示:“这是发生在最底层的悲剧,我的妹妹和羊倌先后中毒死亡,公安局长怕成为积案两年不立案,死不瞑目!把命案压了,这样的事怎么能没人管?”

    在王国平提供的一段录音中,达拉特旗公安局长闫学军称,“是,糖罐里检测出了‘灭多威’,你也没有证据证明就是误食,也没有证据证明是他杀,命案不能随便立案,立了它就成了积案”。

    另据网络公开资料,当地官方公众号“平安达拉特”在2022年10月06日发文称,“百日行动”圆满收官,达旗公安局用一组组数据晒出平安“答卷”。

    破获刑事案件103起,抓获犯罪嫌疑人106名,查处治安案件288起,打击处罚350人,全旗刑事、治安警情分别下降24.82%、22.64%,重大恶性案件“零发生”…夏季治安打击整治“百日行动”圆满收官,达旗公安用一组组数据晒出平安“答卷”。

    2023年国庆前夕,当地官方公众号“平安达拉特”又发文:“盛世华诞,共谱华章达拉特旗公安局举行迎国庆升国旗仪式。

    闫学军副旗长进一步强调,在国旗的辉映下,在训词的指引下,在旗委政府和市公安局的坚强领导下,全旗公安机关唯旗必夺、勇创一流,队伍建设健康发展,基础建设全面推进,暖警惠警持续落实,专项行动战果显著,命案防控实现零发案,电诈综合治理水平稳步提升,为平安达拉特建设贡献了中坚力量,向党和人民交上了满意答卷。”

    对于这起案件,2024年12月22日,微博博主“海上森林一只猫889”发文介绍说,此事件发生在鄂尔多斯达拉特旗王爱召镇小淖村。

    对此,网友“无权利者的权利”留言表示:“生如蝼蚁,死如草芥,不明不白,两条人命,不许报官,无人问津?”

  • 无锡一学院学生因劳资纠纷投诉无门遂持刀伤人

    【民生观察2024年11月19日消息】2024年11月16日下午16点左右,江苏无锡工艺职业技术学院一学生徐某金用刀捅伤数十人。行凶者留下遗书,显示为劳资纠纷投诉无门,以及学校不给其颁发毕业证其心生绝望所致!

    2024年11月16日宜兴市公安局发布警情通报称:2024年11月16日18时30分许,宜兴无锡工艺职业技术学院发生一起持刀伤人案件,共造成8人死亡、17人受伤,犯罪嫌疑人被当场抓获。

    经初步调查,犯罪嫌疑人徐某金(男,21岁,该学院2024届毕业生)因考试不合格未拿到毕业证书以及对实习报酬不满遂回校发泄行凶,徐某金对其犯罪行为供认不讳。目前,伤员救治、善后处置、案件侦办等工作正在全力进行中。

    与此同时,网上有多段现场视频传出,并遭到全网紧急封杀。视频中,有受伤学生大喊:给我妈打电话!

    有网友留言称,“警方通报8死17伤!这与学生们看见的严重不符,明显瞒报数据,学生看见的砍了五十多人,至少死了十几个!学校还想控制你舆论,怎么可能控制的了!”

    还有网友留言说:“现场有超过14人倒地不起。行凶者因被工厂拖欠工资,并且每天上班16个小时。此外学校还不给他发毕业证导致其无法毕业!”

    另外,网传凶手在当日行凶前曾留下一段文字,并署名为“徐加金”。全文如下:

    【当雪崩的时候,没有一片雪花是无辜的。所有人其实都是一个整体,一个人的不幸就是所有人的不幸,别人的不幸就有可能是你的不幸,不要问丧钟为谁而鸣,丧钟就是为你而鸣。

    对于厂里恶意拖欠我工资,不给我买保险,不给我加班费,罚我的款,不给我赔偿金。厂里的工人每天生死轮回两班倒或三班倒,一天工作16个小时,一个月没有一天休息,我因生病请了几天假,部门经理竟然说别人发高烧的流鼻血的都能干活,你凭什么不能,不能干就滚蛋。

    我看到了工厂对工人无情的压榨与剥削。工厂没有任何权利去罚人的款,我用了很多办法却依然没办法解决,我会为劳动者发声,这个世界需要被改变,一个人可以被毁灭但绝不能被打败,我宁可死也不愿再被压榨与剥削,我希望以我的死推动劳动法的进步。

    还有学校恶意扣我毕业证,不让我毕业,大部分人考试基本全是作弊,学校以我考试没过证书为由不给我毕业证,你们太欺负我了,所有人都在欺负我,别以为我是老实人,有些账总是要清算的,我要用生命去战斗,我将彻底洗刷我的耻辱,我要揭开暴露这个事情。

    我要争一口气,不是想证明我了不起,而是要告诉人家我失去的东西我一定要再拿回来。

    胜利万岁,人民万岁,工人万岁,无产阶级万岁,让历史来审判我吧,历史会证明我是对的。我爱这个世界,我爱我的家人,再见。】

    2024年11月17日,一名叫“禁止恶意回忆”的博主,总结了20天内发生的三起恶性伤人事件:“北京海淀持刀伤人事件”、“珠海体育中心汽车撞人事件”、“无锡工艺职业学院持刀伤人事件”。

    目前该贴已被平台删除。

    观察人士指出,此次无锡持刀伤人案,是继珠海“11·11”驾车撞人案之后的又一起严重恶劣的伤人案件。

    2024年11月11日晚间,中国广东省珠海市香洲区,一名62岁的樊姓男子驾驶车辆冲入珠海市体育中心全民健身广场健走步道无差别绕场撞击人群。

    据警方通报,截至2024年11月13日凌晨,事件已造成35人死亡,43人受伤(不含自杀未遂之肇事者1人)。该事件被公安机关命名为珠海“11·11”驾车撞人案。

  • 长春一网友用华为手机翻墙后被警告并罚款

    【民生观察2024年11月17日消息】2024年11月12日,吉林长春一网友称在用华为手机翻墙时,被长春公安局检测到使用VPN,被警方给予警告并罚款600元。

    根据长春网友提供的短信截图显示,11月10日中午11:23星期日,警方工作时检测到您正在非法使用VPN翻墙软件进行国际联网,当日12:00请立即到长春市公安局,依据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第十四条进行行政处罚,并给予警告和罚款。长春市公安局宽城区分局

    据该名网友在社交媒体发文称,家人们,我已经被警方抓了!VPN翻墙是违法的!网络不是法外之地,上面的图片就是公安局发来的短信截图,当时他想要一个更好的Al绘画软件,就打算上GooglePlay商店找,可他的手机是华为手机,只能用网页版的GooglePlay商店,于是他打开了GooglePlay商店的官网,却发现迟迟加载不出来,于是就连接了VPN网络。

    该名长春网友说,结果刚连接VPN网络,他就收到了一条短信,是长春市公安局宽城区分局发过来的短信,告诉他非法使用VPN网络,让他今天12:00到长春市公安局宽城区分局进行行政处罚。

    当他看到是长春市公安局宽城区分局警方的短信时,就吓呆了!

    该网友表示,自己连接VPN网络后什么也没干,就无缘无故地被警方抓了,可这是警方发来的短信,他不敢违背警方的话,就只好心惊胆颤地去了公安局。

    在到达公安局后,警察告诉他:“你使用VPN网络翻墙已经涉嫌违法,处罚依据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第十四条,违反这个规定第六条、第八条和第十条的,公安机关要求停止联网,并警告,处以15000元以下的罚款,有违法所得的没收违法所得。”

    这名长春网友表示自己比较幸运,只被长春市公安局宽城区分局罚了600元,虽然不是很多,但却给他的心理留下了厚厚的阴影。

    所以网友们还敢用VPN网络翻墙吗?VPN网络翻墙是违法的!

    本网志愿者在网络上搜索发现,此前在网络上也有多个类似的案例发生,且不论翻墙者出于什么目的或者翻墙时间过去多长时间,警方均表示是违法行为,会给予警告和处罚。

    一份印有南雄市公安局公章的《行政处罚决定书》在网络上传播。该文件显示,当地市民朱某于2018年8月至12月期间,用自己的手机安装翻墙软件蓝灯(LanternPro),连接到家中的宽带网络“翻墙”上网,于被查处前一周内登录487次。

    根据广东韶关市公安局于2019年1月4日发布的信息,朱某被指控“擅自建立、使用非法定信道进行国际联网”,被处以警告,并罚款1000元。

    同时,另一份来自印有重庆市荣昌区公安局公章的《被传唤人家属通知书》也在网络上曝光。通知书上显示,重庆网民黄某也受到同样指控。

    2019年3月27日,四川蓬溪网民庞志勇的手机,被公安查到使用“无界一点通”翻墙软件,受到公安行政警告处罚。

    该份由蓬溪县公安局发出的行政处罚决定书,指公安在3月25日在庞志勇的手机中发现VPN翻墙软件(无界一点通),经询问,庞志勇对使用“无界一点通”翻墙,浏览境外网站的事实供认不讳,根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条之规定,决定对庞志勇给予警告。

    另据“宁德网警”报道,2024年8月7日,寿宁县公安局网安大队联合国保大队,以“情指行”合成作战专班为依托,成功查处一起擅自接入非法信道进行国际联网、浏览境外媒体资讯、不利于国家安全的行政案件。

    行动中,一名中国男子被抓,他因于2020年“翻墙”浏览境外网站被指“不利于国家安全”,随后被给予处罚。

    据“宁德网警”提示,只要有过“翻墙”行为,不管目的是什么,甚至是什么都没浏览,只要“翻墙”就违法。


  • 云南师大附小一学生被老师打伤案件至今未立案

    【民生观察2024年7月14日消息】云南省昆明市杨明先生的儿子(受伤时十岁,四年级)于2023年6月8号在云南师范大学附属小学呈贡校区被老师(家长已经取得视频,该视频明显有被掐掉关键部分,仍大致可显示现场部分状况,可供各届人士索取。老师是孩子班主任,任课体育)在教室里当众用米尺打伤左肘关节,造成轻伤二级,附带急性应激性创伤后遗症,有狂躁和暴躁反应,至今仍要持续看心理医生。孩子家长开的微博被封闭一个(因访问量不大),最近家长又新开一个微博,家长四处反映情况无果。该案案发至今未被云南昆明公安机关刑事立案。

    云南师范大学附属小学四年级10班班主任汪毓林,于2023年6月8日在学校教室用一米多长的木尺当众殴打杨子墨(男,身份证号:530121201211132452),导致杨子墨被殴打致轻伤二级。截止学校放假(7月13日),汪毓林仍然在开展正常教学活动。

    据杨子墨家长反映,2023年6月8日中午午托时13:00左右,在云南师范大学附属小学呈贡校区四年级10班教室里,一男生a因说话被汪毓林叫到讲台上罚站,a向杨子墨多次竖小拇指,杨子墨就拿小纸团扔a,另一名男生b看到后也和杨子墨一起用小纸团扔,被汪毓林发现后,汪就警告说如果再扔的话,就要打手掌心。之后a还向杨子墨竖小拇指,杨子墨和b也拿小纸团扔,随后b和杨子墨先后被汪叫到教室后面站着,准备罚打,杨子墨说“你不能打我,你不要为你现在做的事情后悔”,之后汪毓林就拿一米多长的木尺接连追着打了杨子墨好几棍,杨子墨闪开了几棍,第一棍打在左手臂,杨子墨退后了几步,第二棍打在左手肘,当时因太疼了,杨子墨就捂着受伤的左手肘大哭,坐在地上,汪紧接着又打了第三棍在杨子墨左侧腰部位置。

    打完后还把杨子墨叫到教室外面罚站到午托结束,罚站的过程中,汪还用木尺打了b。之后杨子墨多次向汪反映手很疼,但是汪并未带杨子墨到学校医务室看病检查,还让杨子墨做多次手肘弯曲的动作。

    6月8日下午放学,杨子墨父亲接杨子墨回家。孩子母亲下班以后18点左右回到家,听到杨子墨哭着说手被汪老师打了,疼得很,不能动了。18:11杨子墨母亲打电话与另一位班主任李老师了解事情经过,但李老师不知道此事情发生,回复待联系汪毓林再说,之后汪与家长微信语音通话,家长把杨子墨受伤的照片发给汪看。然后家长就带孩子到昆明市中医院呈贡院区骨科看病,拍x片,夏医生看了片子觉得问题很大,有几个地方都骨折了,但是影像科医生出具的报告不太准确,建议次日再做一个CT检查。家长当时就把医院的检查结果都用微信发给两个班主任。

    6月9日上午,家长又带孩子到市中医院做CT检查,中午12:52汪毓林用微信转了2000元给家长,家长没有收,次日自动退回。

    6月10日下午5:00左右,汪毓林来杨子墨家,让杨子墨说假话,如果周一去学校,同学问手怎么了,(当时左手已用石膏固定)一定不能说是老师打的,要说是自己摔的,不能说是汪老师打骨折的,不然在同学中传开,汪老师的名声怕背不起。(有现场录音证据)

    直到6月12日早上,校方没有任何反应,杨子墨家长于6月12日早上八点四十主动到学校,找学校领导反映情况,校区副主任王老师接待家长,王老师表示学校根本不知道这件事情,家长当时把杨子墨被汪老师打的整个事情告知学校,并把医院的检查结果给王老师看,还用U盘拷给学校。

    与此同时家长提出三个诉求:1.想看事情发生时教室的视频监控,还原事实真相;2.既然汪老师是当着全班同学的面打杨子墨,那必须让汪老师当着全班同学的面向杨子墨公开道歉;3.要求让汪老师写出书面检查,澄清事实,反省打学生是不对的。

    第一个诉求看视频监控,学校一开始也是各种理由,百般阻挠,家长说不给看就报警,学校才勉强同意,让家长先回家等电话通知。家长大概九点半离开学校,十一点左右接到王老师的电话,告知十一点二十可以到学校看监控。家长准时到学校,最终于十二点左右看到监控视频。家长提出想拷贝一份视频,遭到学校的拒绝,家长又担心因时间长这段视频被覆盖或者由于监控老化出故障导致视频丢失,所以在征得王老师的同意下,当着学校几个老师的面拨打110报警电话,说明杨子墨在学校教室被汪老师打成骨折,请公安机关保存这段监控视频,以防丢失。

    之后吴家营派出所的警官出警,也看了视频监控,出警的警官用手机录下来一小段,告知家长之后会用派出所的移动硬盘来拷贝留存在派出所。之后出警警官让另一名老师去教室里把汪老师打杨子墨的木尺子拿走作为物证。让家长配合走个流程,带上杨子墨去派出所做笔录。当天做完笔录之后派出所警察开了一个伤情鉴定的委托函给家长,让家长抽时间带孩子去做一下伤情鉴定。

    2023年6月13日,在学校四(10)班的班级讨论群里,有家长对杨子墨家长进行言语攻击,两位班主任在群里不澄清事实真相,导致杨子墨家长精神几乎崩溃,这几个家长在群里把杨子墨家长逼得无路可走,杨子墨家长在群里说明事实真相之后,有一位同学家长还在群里发言,听自己家的孩子讲了,汪老师确实打了杨子墨。直到今天为止,汪老师都没有在这个班级讨论群里澄清事实的真相。

    2023年6月14日早上,家长带杨子墨去昆明医科大学司法鉴定中心做伤情鉴定,提交医院的病历和相关检查资料,之后又带杨子墨去云大医院复查拍x片,把检查结果提交给鉴定中心。鉴定中心开了一个《关于“杨子墨一案”损伤照片调取的函》,请家长拿去吴家营派出所调取案发过程的监控视频以分析成伤原因作为鉴定依据。家长立即送到吴家营派出所,但是派出所人员告知家长不用管这个事,他们公对公。但是一直到最后,鉴定中心告知家长他们没有看到案发的监控视频,不知道是什么原因。

    因为杨子墨病情严重,家长于6月15日、16日分别带杨子墨去了昆明市儿童医院、中国人民解放联勤保障部队第九二0医院、昆明市中医医院做检查,医生诊断结果均为左肱骨内外髁骨骺骨折,补充的全部病历资料于6月16日全部提交给鉴定中心。鉴定中心告知让等待结果,期间家长多次打电话询问,回复要请专家会诊,小组讨论,让等待结果。家长一直等到6月26日,昆明医科大学司法鉴定中心电话告知要退件、退钱,并且发了一个公函让家长给吴家营派出所,退件理由是“根据我中心现有的技术条件和鉴定能力,不能完成贵单位的鉴定委托,作出明确的鉴定意见”。

    杨子墨家长质疑,作为云南省最具权威的司法鉴定中心出具退件,让当事人十分意外。

    6月28日,家长去吴家营派出所申请重新委托司法鉴定;6月29日上午十一点左右,家长在吴家营派出所取得重新做伤情鉴定的委托函;6月30日伤情鉴定结果为轻伤二级。家长在第一时间把伤情鉴定书送给吴家营派出所,并告知派出所要求走司法程序,不接受任何调解。

    2023年6月14日下午16:30左右,杨子墨及父母3人一起到昆明市教体局反映情况,当时有两男一女工作人员在会议室接待三人,并了解了整个事情经过,并看了病历。

    家长提出三个诉求:1.请学校依法依规处置汪老师;2.请教体局督促学校尽快办理;3.请求帮杨子墨转学。但是一直到6月30日下午教体局对于此件事情没有任何回复。家长亲自去教体局上交司法鉴定材料,去了三个办公室都不受理,让家长找派出所处理。

    2023年6月8日之前,汪毓林老师已经是多次体罚杨子墨,也多次体罚班级上其他多个同学,用皮鞭抽,用木棍打,拽红领巾,揪头发,揪耳朵,用脚乱踢身上。(以上事实杨子墨家长于6月13日在班级讨论群已公之于众,汪老师不敢反驳,其他同学家长可能考虑孩子还要在班级就学,不便公开指正)杨子墨家长一直选择忍气吞声,把所有委屈往肚里咽,不敢找学校,怕自己的孩子更被打,疼在儿身,更痛在娘心。从6月8日事情发生到现在全家人已经在崩溃的边缘,承受了巨大的压力,身心受到严重伤害,双方父母、亲戚朋友早就要去学校门口拉横幅讨要说法,一直被杨子墨父母压着,如果这件事情得不到公平公正的处理,他们也压不住了。

    因为学校不作为,市教体局督促学校力度不够,殴打杨子墨致轻伤的汪毓林老师直到学校放假还在正常教学,没有停课停职,造成恶劣影响。

    2023年6月14日,杨子墨家长去昆明市教体局反映情况;2023年6月30日去昆明市纪委口头实名举报;2023年7月3日早上递交实名举报的书面材料;2023年7月11日,到昆明呈贡公安分局纪检室反映情况并递交实名举报的书面材料,到昆明市公安局法制支队、昆明市公安局举报投诉中心反映情况并递交实名举报的书面材料,到省教育厅反映情况并递交实名举报的书面材料;2023年7月17日到云南省公安厅信访反映情况并递交实名举报的书面材料;2023年7月19日到公安部和教育部反映情况并递交实名举报的书面材料。

    作为云南省最具权威的昆明医科大学司法鉴定中心出具退件,让受害者家长、律师、派出所民警都感到十分意外,从6月30日伤情鉴定结果出来送到吴家营派出所,直到7月30日呈贡分局出具“不予立案通知书”,理由为”无法证实汪毓林具有伤害杨子墨的犯罪故意”。

    老师殴打学生导致轻伤二级,因果关系清楚,还有派出所调取的监控视频及伤情鉴定,难道这么有力的证据都不能作为派出所依法立案的依据吗?

    家长猜测,是否面对云南省师大教育集团的强大实力,辖区派出所可能会有所顾忌!但我们始终坚信公安机关会依法履职,维护司法公正!

    2023年8月3日,家长到呈贡分局,正式对不予立案提出复议;同日,到云南省纪委递交汇报材料,又到呈贡区检察院申请立案监督;8月7日分别到昆明市公安局和省公安厅递交汇报材料;8月18日到市政府信访局、省政府信访局,及时反映最新进展情况。

    2023年8月17日,到昆明市检察院;2023年8月21日,到呈贡区检察院未检部门,从保护未成年学生的合法权益出发,提出相应诉求。

    2023年8月30日,收到昆明市教育和体育局出具的“信访事项处理意见书”,补正告知书收到时间为2023年9月15日,因该处理意见书一是对事实描述不准确、避重就轻,当时的监控视频中明显是连续追打,轻伤二级的结果也能证明不是简单的拍打;二是汪毓林的行为严重违反《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》,甚至涉嫌刑事犯罪,已经引起了社会的广泛关注和强烈谴责,也给自己和学校带来了严重的负面影响和舆论压力,学校对汪毓林的处理意见,显然是过于轻微和姑息;三是对学校日常管理欠缺,导致发生严重安全事故,并在应对安全事故处置过程中也不得当,直到学校7月13日放假,打人老师仍然在开展正常教学活动,处理意见中没有对学校提出实质处理意见,四是老师是当众殴打孩子,家长的诉求一直是当众道歉,这个合理要求都这么难;加之出具时间为2022年8月4日,与家长收到时间2023年8月30日严重不符。家长在信访办理意见“送达回证”中明确表态“不满意”。

    2023年9月1日,家长领取呈贡分局“刑事复议决定书”,维持不予立案决定。

    2023年9月4日,家长向昆明市公安局刑侦支队提出复核申请。同时,在申请中明确提出:“监控视频作为本次事件最重要的证据,在实施殴打过程的一分钟之内,前、中、后都有视频画面卡顿。现申请公安机关发公函到海康威视(厂家),对该视频作出技术鉴定和数据恢复,并对卡顿原因给以书面答复”。

    2023年9月26日,昆明市公安局出具“延长刑事复核期限通知书”,因案情重大、复杂,决定延长刑事复核期限30天,复核期限截止2023年11月2日。

    2023年10月27日,昆明市公安局出具“刑事复核期限通知书”维持不予立案。

    2023年11月27日,杨子墨家长向呈贡区检察院正式提出立案监督申请,目前仍在办理中。

    目前事情已经发生1年多了,公安机关居然对触犯法律的老师没有采取任何强制措施,也不立案,打人者继续逍遥法外。

    家长质疑,“难道老师这个职业是护身符?学校是保护伞?学生没有人权?活该被打吗?真的是太毁三观了,司法公正在哪里?家长感觉自己很没用,儿子被殴打成轻伤二级,连为自己的儿子伸张正义,只需要一个法律的公平公正的处理都做不到,家长依法依规走正常的司法程序,尽管遇到重重阻力,大量的时间精力花费在找各级部门实名反映问题上,但始终相信司法的公正。”

    家长恳请领导高度重视云南师范大学附属小学呈贡校区四年级10班学生杨子墨,被班主任汪毓林老师打成轻伤二级的事件。在尊重事实的基础上,依法依规追究汪毓林的刑事、民事责任;依法依规追究学校不作为。给家属一个公平公正的处理意见,给全社会一个合理的交待。

    孩子父亲杨明电话:18687500899


  • 西安高陵一工程公司遭当地政府暴力强拆

    【民生观察2024年6月2日消息】2024年5月31日,陕西西安高陵区的众城卓越路桥工程有限公司遭到当地政府的暴力强拆,据称没有任何赔偿。

    据网传视频显示,一群身穿安保制服的人员,将众城卓越路桥工程有限公司的多名员工现场抬走,随后大型工程设备进场,对该公司进行了强制拆除,公司大量设备、物资、生产资料、财物都被掩埋在废墟当中。据悉,负责此次征收搬迁工作的单位是西安高陵区鹿苑街道办事处,公司在被强拆之前未收到任何补偿安置。

    此前的5月30日,西安众城卓越路桥工程有限公司曾对负责此次拆迁工作的西安高陵区鹿苑街道办事处作出了书面的情况说明,并恳请该单位考虑实际情况,给予公司适当补偿用于搬迁,公司必会积极配合政府的相关工作。但鹿苑街道办事处未给予答复。

    2021年6月,西安众城卓越路桥工程有限公司承租西安长实五金化工有限公司位于高陵区药惠乡东樊村四组的土地用于办厂,经营项目为水稳拌合站。2023年10月,西安众城卓越路桥工程有限公司接到西安祥荣仓储有限公司高陵分公司的通知,称公司租赁地块处于政府征收范围,为确保拆迁工作顺利进行,西安市高陵区人民政府成立“双铁办”拆迁领导小组,西安市高陵区鹿苑街道办事处具体负责征收搬迁工作。在征收的过程中,公司得知西安长实五金化工有限公司作为被搬迁人已经与政府签订了搬迁补偿协议,并已经领取征收补偿。

    后公司多次向西安长实五金化工有限公司和鹿苑街办申请查看,搬迁安置补偿协议和搬迁补偿评估报告,以便向西安长实五金化工有限公司追讨搬迁安置补偿中属于公司的搬迁、临时安置的补偿和因征收房屋造成的停产停业损失,均未果。直至今日,公司未收到任何赔偿。

    根据相关法律,西安众城卓越路桥工程有限公司依法享有被搬迁资格,应当收到赔偿。

    《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。换言之,公民、法人或者其他组织只要与被诉行政行为有利害关系,其就具有主体资格。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定,作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括“因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿”、“因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”。在房屋征收补偿案件中,通常而言,补偿的对象是被征收人,即房屋的所有权人,承租人与征收补偿行为不具有利害关系,因而不能成为行政诉讼的适格主体。但如果承租人在租赁的房屋上有难以分割的添附,且以其所承租房屋依法进行经营活动,那么在该房屋被征收时,对于承租人提出的室内装修、机器设备搬迁、停产停业等损失,依法应予考虑,此时承租人与征收补偿行为之间应视为具有利害关系,可以作为被征收人。

    西安众城卓越路桥工程有限公司作为承租人,承租西安长实五金化工有限公司场地用于生产经营,公司乙方应为适当的被征收人,有权利收到相关赔偿.

    西安众城卓越路桥工程有限公司租赁西安长实五金化工有限公司场地较大,生产设备、材料众多,即便不计算生产经营损失,但其中牵涉材料的转运费用、相关设备的迁移费用,公司预估需要将近110万元,因公司在疫情经营中经营困难,实在无力承担相关搬迁费用,恳请拆迁单位予以考虑。

    现在,鹿苑街道办事处要求公司限期搬离,或放弃建筑物、构筑物、场内的所有物品、设施设备的所有权,承担相应上述资产灭失、损毁、掩埋公证、律师、安保、仓储、场地占用、机械设备以及人工等一切费用。在鹿苑街道办事处和西安长实五金化工有限公司不给该公司支付任何搬迁费用的情况下,该公司无力承担搬迁费用,没有资金用于搬迁,公司不是不愿意配合政府重点项目的搬迁工作,实在没有相关资金用于搬迁。现鹿苑街道办事处要求公司承担上述费用,明显不符合法律规定。

    如果鹿苑街道办事处强行拆除公司的相关财产,公司在此向鹿苑街道办事处声明:公司造成的任何损失应由鹿苑街道办事处负责,包括但不限于灭失、损毁、掩埋、贬值公证、律师、安保、仓储、场地占用、机械设备以及人工等一切费用.

    目前,西安众城卓越路桥工程有限公司已就相关征收补偿向法院提起了行政诉讼。

    西安众城卓越路桥工程有限公司作为被搬迁人,与鹿苑街道办事处并未签署任何搬迁安置补偿协议,且至今未收到任何补偿,依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”、第二十八条“被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行”。鹿苑街道办事处无权在既未进行补偿、也未经法院许可的情况下自行决定强制拆除。

    最后,恳请鹿苑街道办事处考虑实际情况,给予公司适当补偿用于搬迁,公司必会积极配合政府的相关工作。

  • 从应然角度探讨即将生效的《国安执法规定》

    (一)公民电子设备可随机检查?

    《国家安全机关行政执法程序规定》(以下简称《国安执法规定》)这部重要的部门规章将于今年7月1日施行。对于这部规章,生效后其可能的对一般国民的影响主要会体现在哪方面?对此,最近的网络传言其实已经精准地定位了。

    笔者开始注意这部规章也是源于这些网络传言,因为如果诚如这些传言所说,7月1日之后在入境时可以随机地检查个人的手机和电脑。海关的这项检查权无疑是对个人隐私权的减损。因涉及公民权利问题,笔者就仔细研读了这部规章。

    对于未来国安机关如何适用该法,笔者无法逆料,同时笔者也认为以上网络传言可能更多来自于民间对该规章望文生义或者道听途说的粗浅理解,并不准确。在这部重要的规章生效之前,笔者想从应然的角度来探讨一下这部规章的适用条件,更准确地说是谈谈本规章第40条的适用条件,因为公民之所以产生以上的担忧,主要是由该规章第40条所引起。

    我们先看看第40条是如何规定的:第四十条,国家安全机关依法对有关个人和组织的电子设备、设施及有关程序、工具开展查验,应当经设区的市级以上国家安全机关负责人批准,制作查验通知书。紧急情况下,确有必要立即查验的,经设区的市级以上国家安全机关负责人批准,执法人员经出示人民警察证或者侦察证,可以当场实施查验。

    从该第40条看,要检查个人或者组织的电子设备,需要设区的市级以上国家安全机关负责人批准。这一条规定的检查条件,是适用于任何时候任何场景的,当然也包括国人回国入境时。

    入境人员按照其国籍不同,分成两类,一类是本国人,一类是外国人。对于后者的入境检查有特殊性,其特殊性表现在它是一种国家主权行为,它可以基于国家主权或者国与国之间的对等原则而对入境的外籍人员进行特别的检查,美国海关人员就会检查外国入境者的手机和电脑。

    笔者不知道美国这种检查是否有歧视性(即只针对中国大陆人员),不过即便歧视性存在,也无法指控它违法,此时入境的外国人也不能援引美国宪法第14条修正案的平等适用条款来救济,而且它也不违反国际私法。因为这被视为是一个国家的纯主权行为。

    外国人要想入境,任何国家的政府都可以要求外国人负担一定的义务,让渡一部分的权利,手机和电脑接受检查就是对隐私权的让渡。一旦在检查电子设备或者在海关询问时,发现有不适合入境的情形,政府可以无因的拒绝外国人入境。不要以为给了签证,就意味着一定允许入境,因为签证与海关检查是两个独立的行政程序。

    具体到中国,如果我国政府基于主权原则或对等原则也对外国人进行特别的检查,检查入境外国人的手机和电脑。这当然没有问题。但对于自己的同胞回国入境,如果想检查手机和电脑,从应然的角度来说,则必须满足本规章第40条规定的检查条件,即必须由设区的市级以上的国家安全机关负责人批准才可以,而不可以随机的检查。

    事实上,第40条规定的检查条件,只是检查国人电子设备的程序条件,从应然的角度,它还必须要满足实体条件。所谓实体条件就是被检查者必须有危害国家安全的行政违法事由存在,或者至少行政违法事由的存在具备高度盖然性。而且此高度盖然性的认定不能依靠对特定人价值光谱的定位,以自由心证的方式来进行,而是必须有某些客观的外在行为,这些外在的行为虽然本身并不能直接确定其行政违法,但基于行为之间可能存在一定的牵连关系或者逻辑上的因果关系,可以基于常识常理来推断行政违法的高度盖然性。

    一定意义上,所有的禁止性规范都可以被看作是公民权利与国家管制权力之间权衡的结果,而国家管制的目的不外乎是维持一种统治秩序。因之,执法的本质就是在权利与秩序两种价值之间权衡取舍。

    从应然的角度,现代法律是建立在以尊重人权为目的的无罪推定、无错推定原则之上。电子设备的内容,它所安装的软件,这首先是个人隐私的范畴,如果没有违法或者高度盖然性的违法存在,从执法的正当性来说,此时秩序这种法的价值就应该让位于对隐私权的保护。如果不以此种原则来权衡取舍,把秩序这一法价值视为至高无上,认为权利这一法价值处于从属的地位,只要出于维护秩序之目的,就可以无视权利,那这种执法就不具备正当性。毕竟隐私权的减损是确定的,但秩序被破坏的概率是小的,在人类的正义观念中,除非在特殊状态下,不应为了保护一个未必受损的价值去损害一个必定受损的价值。

    没有充分理据的随机检查公民的电子设备,不仅侵犯公民的隐私权,也是对公民人格尊严的伤害,也损害政府的形象。本规章第40条并没有赋予国安机关随机检查公民电子设备的权力。

    综上,从应然的角度,国安部门不能对一个守法公民的电子设备进行检查,哪怕获得了设区的市级以上国安机关负责人的批准。

    (二)第40条与比例原则抵牾

    行文至此,笔者认为在应然意义上,已经明白地阐述了第40条的适用条件,但笔者还想再进一步,尝试基于行政法中的比例原则来探讨一下规章第40条的合法性。

    在展开讨论之前,有必要先弄清检查电子设备属于什么性质的行为。从这部规章的立法目的来看,它应当被设定为是行政检查。根据《中华人民共和国行政处罚法》第54条,“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

    如果行政检查可以检查自然人的手机电脑,那就意味着行政检查的权限与搜查这一刑事强制措施几乎相同了。因为稍具法律常识的人都知道,对自然人手机电脑的检查,是典型的刑事搜查行为。这就会让人产生一种错愕感。

    我们知道,在法律诞生之前,人类就有自然的正义观,如果制定的实体法律符合自然的正义观,就会得到更好的遵守。检查电子设备,在权利意识高涨的今天,把它限制在刑事强制措施中,或许更符合现代人的自然正义观。

    甚至基于行政法中的比例原则,对于一个行政违法案,检查相对人的电子设备是否合法都大可商榷,至少应该非常审慎。

    国家基于案件的重要性不同,会投入多寡不等的诉讼资源,这也是一种广义的比例原则,该原则最基础的逻辑可能是功利主义的,功利主义讲资源最有效率的应用,即用最少的资源达成最多的善,而善一般又被认为是人合法欲望的满足。

    比例原则不仅要求惩罚后果与违法事实的危害性成比例,而且要求其投入的调查资源也与社会危害性成比例。刑事案件,因为被侵犯的法益更重要,同时一旦犯罪得到证成,对嫌疑人的惩罚也更严重,从查清案件、保障人权的目的出发,当然要投入更多资源,也会以更高的证成标准来要求公权力机关。这也正是刑事案件的证成要求“事实清楚、证据确实充分,排除合理怀疑”的原因。正因为犯罪的证成标准很高,所以就赋予了侦查机关使用几乎所有侦查手段的权力,并且会要求犯罪嫌疑人让渡一部分权利。刑案侦查,在实体上几乎是无禁区的,唯一有意义的限制来自于刑事诉讼程序。

    但是行政违法案,对其的证成却并不采取这种严苛的标准,行政违法案基本是按照“优势证明标准”来证成的。理论上,只要发现了行政违法的事实,一般标准的固定证据就可以处罚了。

    一个可能只是行政违法的案件,其社会危害性较轻,其对应的对自然人的惩戒无非警告、拘留、罚款、吊销证照等。对于这种案件,投入很多的资源用于调查,本身就违反了比例原则。

    有人可能会说检查电子设备很简单,无需耗费多少资源,又能获得更多证据,何乐而不为呢?这是狭隘化看待资源的投入,也忽视了善的减损。

    请问,检查手机电脑不需要特殊的支持设备?不需要耗费人力吗?国家的外在形象是不是也是一种资源?被别人侵犯隐私,是公民所欲的吗?对人格尊严和隐私权的减损不就是善的减损?

    支持的人中或许还有人持不便明言的想法:行政违法虽然社会危害性不大,但通过检查电子设备说不定能发现犯罪,所谓搂草打兔子,说不定会有意外的斩获。

    这种思路是把检查当作发现犯罪的手段了。笔者以为这种想法违反了无罪推定的原则,是一种权力使用的“诈术”,一个良治的政府,权力的行使应该出于善意,应该“志于道、居于德,依于仁”,“不逆诈,不亿不信”。

    从应然的角度来说,刑事案件正常的侦办逻辑是:发现国家安全利益遭受了严重危害,刑事立案、侦查、锁定犯罪嫌疑人,持搜查令状对嫌疑人进行搜查。如果不按照这一逻辑来办案,就不具有道德正当性。而且此处的国家安全利益应当是符合自然法的,不应当泛化解释。

    具体到行政违法来说,一个人违法了,它一定是外在的行为被发现违法了,而且发现的方式一般也应当是常规方式,而不是通过高技术对特定人的定向聚焦,比如采用大数据对某公民的隐私数据进行汇总从而发现违法线索。这种做法是对特定公民的不公正对待,因为暗含着先入为主的成见。

    综上,笔者认为,基于行政法中的比例原则,在行政违法案中,不宜适用该规章第40条,如果一个行政违法必须依赖检查电子设备获取证据才可以认定,在笔者看来,毋宁不要处罚。因为检查电子设备必然构成对隐私权的减损,而待证的违法事实也许并不存在。

    通常来说,作为一般主体,除了间谍行为,一般的行政违法都有外在的行为,完全可以由外在的行为及证明外在行为的证据来认定,根本无需检查公民的电子设备。

    至于间谍行为,因为高度的隐秘性,确实很难发现外在的违法行为,但自然法意义上的间谍行为一般是被刑事立案的,一个仅构成行政违法的间谍案,基本说明所涉及的国家秘密根本不重要,或者干脆就不属于自然法意义上的国家秘密,否则无论既遂与否一定会刑事立案。

    如果以涉及间谍行为作为行政处罚的事由,会显得轻浮,甚至会让间谍罪这一自然犯罪庸俗化,并不利于保障国家安全。而如果刨除间谍行为的行政违法,正如笔者在前面论述的,基于广义的比例原则,在行政违法案中检查电子设备的合法性都大可商榷,而且事实上也无必要这样做。

    (三)结语

    以前,国安机关自带神秘感,普通人尽管知道城市里有这样一个重要机关存在,但在地图上却找不到它的办公地点,而且在一般人的认知中,国安人员工作在隐蔽战线,他们不穿制服,轻易不抛头露面。这种神秘感,更增加了个体对它的敬畏,总觉得国安机关侦查的案件,肯定都是间谍罪、叛国罪这种大案要案。普通人甚至法律人,一听说是国安人员侦办的案件,都会自觉的不去打听案情。

    而今在新的政治形势下,国安类法律法规规章被次第制定出来,也让国安机关逐渐从幕后走向了前台,《国安执法规定》的出台,让国安机关甚至成了行政执法机关。作为行政执法机关,未来必然会有成为行政诉讼被告的问题,届时它的办公地点、法人代表、联系方式,都可能需要公开了。人们对它的神秘感和敬畏感也必然会有所降低。这一变化未来会产生何种影响,只能拭目以待。

    刘书庆
    2024年5月29日

  • 一万亿超长期特别国债的意味

    (编者按:中共近年来在穷尽经济手段意图稳住断崖式下滑的经济失败后,终于祭出了发行超长期特别国债的招数,设计20年、30年、50年的期限世所罕见,让许多经济专家感觉这是不打算还的节奏。虽说发行国债是现代世界众多国家治理经济的手段,然而如中国极权体制根本不存在自由市场经济情况下发行国债,从指定购买、到上市交易,到归还本息等等流程,不会根据市场而是依据权力,而在依靠恐惧与谎言维系统治的极权下,一切都取决于稳固统治的需要,而不是经济发展的需要,所以其中风险与灾难可想而知。)

    一、一万亿超长期特别国债是个刚刚的开始

    中共财政部5月13日称,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,今年先发行1万亿元人民币(约1,385亿美元)。官媒报导称,除专项用途外,其资金还将用于解决地方政府的财政困境。

    中共公布今年的超长期特别国债的发行安排是,5月17日发行30年超长期特别国债,5月24日发行20年期,6月14日发行50年期。其中,20年超长期特别国债有两批,分别分3、4次发行;30年超长期特别国债有三批,每批分4次发行;50年超长期特别国债有一批,分3次发行。

    值得注意的是,6,000亿元30年超长期特别国债从5月17日开始发行,到11月15日结束,历时约半年,发行次数共12次。

    早在今年3月的中共“两会”期间,中共国务院总理李强已在报告中称,从今年开始将连续几年发行超长期特别国债。其中,“连续几年”及“超长期”成为国债发行的关注点,其中,长达50年的还债期限引发各种议论。

    二、何谓超长期特别国债?

    据中共官方解释,“超长期”指的是期限。在债券市场上,一般认为发行期限在10年以上的利率债为“超长期债券”,和普通国债相比,超长期债券能够缓解中短期偿债压力,以时间换空间。

    “特别”说的是资金用途。它是为特定目标发行的、具有明确用途的国债,资金需要专款专用。根据政府工作报告,这次提到的超长期特别国债,目标是促进经济持续回升向好。

    “国债”是国家为了筹集财政资金而发行的一种政府债券,具有最高的信用度,被公认为是最安全的投资工具。

    三、中共由自己掌控的银行来购买国债

    据了解,在发行方式上,今年的超长期特别国债均采用市场化方式,全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行。个人投资者不能通过发行系统直接参与招标购买,但可以在交易所市场或商业银行柜台市场开通账户购买和交易。

    专家提示,个人“出手”需谨慎。考虑到超长期特别国债期限较长、收益率波动等因素,建议投资者最好具备一定的投资经验和市场分析能力。

    就这种近年少见的超长期国债,台湾云林科技大学财务金融系教授郑政秉对自由亚洲台分析说:“这对中国政府有很多好处,比如不用还本金,可以20年、30年、50年之后再还,把现在手上没有现金的部份拖到很后面。现在利率很低,发行国债成本低,又可以取得资金,对解决经济需求面、供给面的刺激都会有很多的好处。”

    但这种超长期国债市场前景如何,外界保持了质疑。出于安全原因,上海一位要求匿名的某银行员工对自由亚洲台记者表示,老百姓不太会直接去买这种国债。他有些无奈地笑笑,说:“反正我不会买,五十年后人还在不在都不好说了,钱肯定没能力花了。”他分析说,虽然国债是可以转让的,但并不如想象的那样方便,“那是对于银行之间同业可以流通,但个人买家交易未必方便。”

    这位银行职员透露,从他的经验看,中国的银行会买这种国债,“主要是卖给银行的,就是对冲一下国内太高的存款比例;(这些银行)就是太多款放不出去,才会去买这种长期国债。”他提到了一个背景,中国民众目前普遍不消费,钱都存银行。而最近,很多银行都取消了大额存单的业务。

    这次特别国债的发行总额为一万亿元,与去年的增发国债数额持平。但外界认为,这个发债量并不特别巨大。

    前述那位银行职员分析说,这个数额以目前中国的体量来说不多,他以美国的情况做比较,“比如美国发个2000亿美元国债,算多大事?算,但是不算大事。而且中国的广义货币量(M2)比美国多一倍。”

    根据中国官媒人民网财经板块的解释,广义货币供应量是指一个国家或地区,由流通于银行体系之外的现钞加活期存款、定期存款、储蓄存款等构成的货币供给。言下之意,中国的广义货币量足以吸收这部分超长期国债。

    另据《中国证券报》报道,从多方面释放的信号看,在超长期特别国债启动的同时,专项债发行使用进度也将加快。有专家认为,各路资金配合有助于重大项目资金的保障,促进经济的回升。

    但据美国《华尔街日报》报道,市场比较关注中国央行在此次债券发售中扮演何种角色。去年十月,习近平在一篇有关金融工作的讲话中呼吁中国央行充实货币政策工具箱,在公开市场操作中逐步增加国债买卖。但根据中国有关的法律规定,央行不得直接在一级市场上交易政府债券。央行在过去二十年来,一般也不在二级市场上交易。外界猜测,习近平的讲话可能促使央行利用债券交易来积极增加流动性。

    但经济学者程晓农认为,让央行认购以中央财政部名义发下的国债,等于释放相应数量的货币补贴财政部,这会给央行带来危机。他指出,中国现在财政缺口大,各个商业银行因承担地方政府的债券已经被搞得精疲力尽,商业银行的资产已无法承受;现在由发行货币的中央银行来承受,相当于要大量增加货币发行,这早晚有一天会变成通货膨胀。

    四、中共无法掩盖发行本次国债的困境

    中国官方不得不承认政府财政压力与特别国债作用

    1.中国政府财政压力与日俱增

    2022年以来,随着房地产销售面积步入负增长,房企拿地积极性转弱,使得土地市场遇冷。今年前10个月,土地成交价款累计同比回落46.9%。而相关税收以及政府性基金收入也随之下滑。一方面,在第一本账,契税、土地增值税累计增速分别降至-25.4%、-8.3%。另一方面,在第二本账,政府性基金预算收入同比增速-22.7%,其中国有土地使用权出让收入同比下降25.9%。这也意味着地方财政面临较大压力。

    2.特别国债去向

    超长期特别国债对于缓解中国政府当前财政压力有重要意义,这比资金的去向如何呢?

    从今年1万亿元特别国债主要投向看,按照问题导向、精准突破、系统集成、协同高效的原则,聚焦强国建设和民族复兴进程中的大事难事。初步考虑,将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设,这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长,现有资金渠道难以充分满足要求,亟需加大支持力度。根据今年预算报告,中央政府性基金预算收入4474.52亿元,加上上年结转收入391.87亿元、超长期特别国债收入10000亿元,收入总量为14866.39亿元。中央政府性基金预算支出14866.39亿元,其中本级支出8712.91亿元。对地方转移支付6153.48亿元。

    截至3月19日,2024年地方政府债已发行13080亿元。其中,新增专项债发行额4556亿元,新增一般债券发行额1982亿元,再融资债券发行额为6542.58亿元。从2024年一季度发行计划与实际情况对比来看,多数省市实际发行规模不及计划。地方债仅三地实际发行规模高于计划、两地实际发行比例100%,新增专项债仅北京实际发行规模不低于计划,发行节奏比往年的一季度稍微慢背后或主要有万亿元特别国债、特殊再融资债的影响。截至3月20日地方政府专项债券已完成发行全年额度的11.6%,发行规模相较于2023年同比下降51.73%,发行进度较去年下降53.28%。

    3.优化债务结构,从地方转为中央,化解地方债务风险

    当前缓解政府债务的主要思路是“优化债务结构,从地方转为中央”。

    《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》(国办发〔2023〕35,以下简称“国办35号文”)。该文件主要针对地方政府债务问题,提出了一系列严格的要求和措施,以降低地方政府债务风险。35号文的约束对象主要为地方国有企业,将地方国有企业分为三类:地方政府融资平台、参照地方政府平台管理的国有企业(针对新设平台)、普通国有企业。为了严控新增地方政府隐性债务,融资平台严禁新增融资,只能借新还旧;为了严控债务规模,12个高风险省份的参照平台管理的地方国企严禁新增融资,只能借新还旧;12个高风险省份以外的参照平台管理的地方国企以及市场化运作的普通国有企业可以新增融资。

    《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》(国办发[2023]47号),办法要求自2024年1月1日起,12个重点省份在地方债务风险降低至中低水平之前需控制新建政府投资项目,清理规范在建项目。47号文约束对象为地方政府以及政府投资项目,明确界定了12个债务高风险重点省份:天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。重点省份的共同特点就是政府债务率水平较高或者债务余额或增长率与GDP、社融增速偏离程度较大,存在较大兑付风险。

    五、中共发行超长期特别国债的历史

    据中共官媒自己披露发行超长期特别国债的历史:

    第一次是1998年发行特别国债补充商业银行资本金。1996年,中国人民银行加入国际清算银行,这需要银行满足《巴塞尔协议》中关于银行资本充足率不得低于8%的规定。1997年亚洲金融危机爆发,国有银行的不良贷款率较高,资本充足率较低,为提升商业银行风险处置能力,补充四大行资本金,1998年2月,中国决定发行特别国债。3月,央行将存款准备金率由13%下调至8%,释放资金约2400亿元。8月,财政部面向四大行定向发行2700亿元特别国债。四大行用降准释放的资金和超额准备金共计2700亿元认购特别国债,最后财政部将发债所得资金向四大行进行股权注资。从对银行的影响看,此次特别国债发行使得四大行达到了8%的资本充足率要求,改善了资产质量,在一定程度上降低了银行的系统性风险,提升了风险处置能力,此后M1和M2在短期内获得了双双提振。从对流动性的影响看,这次特别国债为定向发行,四大行主要用央行降准释放的资金进行认购,财政部将发债收到的2700亿元向四大行进行注资,四大行将收到的资金存放在央行作为准备金。对央行来讲,仅通过“临时账户”进行了资金流转,对流动性影响不大。

    第二次是2007年发行特别国债购买外汇注资中投公司。中国加入WTO后,出口增长迅速,国际收支处于双顺差,外汇储备快速上升。外汇占款持续上升带来基础货币迅速增加,出现流动性过剩、通货膨胀严重等问题。为回收流动性、有效经营管理外汇储备,2007年我国分8期发行特别国债,共计1.55万亿元。其中第1期和第7期规模分别为6000亿元和7500亿元,向当时尚未上市的农业银行定向发行,然后央行从农行购买特别国债,其余6期向市场公开发行,规模合计2002.28亿元。财政部将发债所筹资金从央行购买等值外汇,注资成立中投公司,央行为实际出资人。由于发行方式不同,2007年特别国债发行对流动性的影响可以分为两方面:定向发行部分对流动性不产生影响;公开发行部分吸收了2000亿元的流动性,理论上应造成资金面的收紧,然而特别国债是在9月至11月分批发行的,每期发行规模在300-400亿元左右,对流动性的影响有限。

    第三次是2017年发行特别国债,这次特别国债是2007年国债的续发。2007年发行的10年期特别国债在2017年到期,其中8月29日到期6000亿元,为定向发行的部分,之后陆续到期963.78亿元特别国债,是向市场公开发行的部分。考虑到如果到期偿还特别国债会增加财政压力,为稳定市场流动性,中国决定对到期的特别国债进行续作,发行方式与2007年保持一致。8月29日,财政部向农行定向滚动发行两期国债共6000亿元,当日央行进行公开市场操作,从有关商业银行买入全部特别国债。之后,财政部在9月、10月、11月3次公开发行共964亿元特别国债。当时市场对是否续、如何续的问题展开讨论,债券收益率出现了小幅上行,随着续发方式的确定,收益率也立即回落。8月续作的6000亿元特别国债为定向发行,当日央行从相关商业银行买入全部特别国债,因此对流动性和债市几乎没有影响。之后9月、10月和11月陆续公开发行的964亿元特别国债,单期规模与普通国债相当,且属于老债到期续接,对债市的冲击不大。

    第四次是2020年发行抗疫特别国债。2020年为对冲疫情影响,4月17日召开的中共政治局会议指出将发行抗疫特别国债。5月22日,两会政府工作报告提出,发行1万亿元抗疫特别国债。6月15日,财政部确定特别国债发行计划:(1)全部采用市场化方式发行;(2)期限上以10年期为主,其中10年期7000亿元,5年期2000亿元,7年期1000亿元;(3)在利率水平上,抗疫特别国债利率通过国债承销团成员招投标确定,随行就市;(4)发行节奏上,从6月18日开始发行,到7月30日前全部发行完毕。与一般记账式国债相同,抗疫特别国债不仅在银行间债券市场上市流通,还在交易所和柜台跨市场上市流通,个人投资者也可以购买。从对流动性的影响看,此次特别国债发行在一定程度上挤占了市场流动性。为平抑资金面的波动,一方面财政部在此期间减少了一般国债和地方债的发行量;另一方面央行通过逆回购操作配合特别国债的发行。然而2020年特别国债发行期间资金面整体呈现偏紧局面,主要因为随着经济的稳定复苏,货币政策逐步回归常态化,特别国债的发行加剧了资金面的紧张程度。2020年抗疫特别国债的发行周期仅1个半月,其中6月发行2900亿元、7月发行7100亿元,发行量大、发行时间紧。同时特别国债的供给挤占了商业银行的配置额度,对一般国债和政金债产生了挤出效应,助推其收益率上行。从6月15日至7月30日,10年期国债和国开债收益率分别上行15bp和33bp,这其间债市的主导因素是央行货币政策边际收敛,特别国债发行在其中起到了“推波助澜”的作用。

    六、特别国债存在显而易见的中共也不得不承认的风险

    如果允许自由流通,特别国债的价格大概率会大幅下跌,将给投资者带来购买力的损失。

    中共官方的御用文士也不得不承认,在当前低利率环境下,如果特别国债允许自由流通,其价格确实可能面临下跌压力,给投资者带来购买力损失。主要原因如下:

    利率风险:特别国债的票面利率相对较低,如果市场利率上升,投资者会倾向于购买收益率更高的资产,导致特别国债价格下跌。

    通胀风险:如果通胀水平高于特别国债的票面利率,投资者的实际收益将受到侵蚀,购买力下降。

    流动性风险:特别国债的期限较长,流动性相对较差。如果投资者急需资金,可能不得不以较低的价格出售,造成损失。

    市场情绪:投资者对经济前景、政策变化等因素的预期也会影响特别国债的价格。如果市场情绪悲观,特别国债价格可能面临下跌压力。

    七、对超长期特别国债的各界看法与专家分析

    有民众抱怨说,五十年的国债要孙辈才能支取,有何意义?也有人产生了疑虑,中国政府在经济面临挑战之际发行超长期国债,背后的政策逻辑是什么?

    一位在中国南方城市生活的投资经理人告诉自由亚洲电台,政府的一万亿特别国债从去年就开始造势,地方上早有准备。这位出于安全原因,要求匿名的金融人士表示,“我们的客户会接到地方政府的通知,让他们填写申请国债资金的表格。这些资金涉及的领域比较广,包括一些公共项目和尖端技术的企业等等。”他暗示,在他看到的项目中,还包括一些涉及国家安全的内容;但这笔国债资金具体投入的方向和企业,政府不会公开。

    这位经理人还指出,中国国债的资金形式也多样化,“很多是给的低息、无息贷款,也有以补助的形式出现。”

    虽然这些特别国债是投向具体项目和企业,但外界多认为,这次国债的发行和中国经济遇困有直接的关系。

    在此之前,中国政府曾发行三次特别国债,包括1998年特别国债2700亿,2007年1.55万亿,以及2020年1万亿。曾任中国某商业银行支行行长的张杰对本台记者分析说,从以往三次特别国债看,分别对应着三次中国经济面临的困境:1998年亚洲金融危机,2007年席卷全球的次贷危机,以及2020年的新冠疫情。

    分析人士张杰认为,当局这次发行特别国债同样是为了给经济疏困,因为中国经济的三架马车看来已经有两架失灵,“现在唯一能采取的方式也就是投资。”他指出,其他两架马车问题很多,消费有通缩迹象,出口又遇到美国、欧洲的警惕,拜登政府正采取措施提高对中国商品的关税。

    张杰强调,中国在去年才发行了一万亿国债,今年又开始发行特别国债,说明这个特别国债并不特别。但他认为,即使发行这么多国债,对提振经济也未必有显著效果,“主要还是中国经济的结构性问题,现在出现这么多过剩产能也是因为这样的原因。”

    旅美经济学者、普林斯顿大学博士程晓农则分析说,发行特别国债的一个重要目的还是解决财政困难,“中国现在地方政府的债务已愈来愈严重,中央政府靠税收的财政收入赤字非常大。”他指出,如果中国政府在形式上依靠扩张财政赤字来解决财政困难,会遇到一些障碍,“扩大财政赤字会违反中国的财政法关于财政赤字不能超过GDP5%的比例,突破这点对中共的形象会非常难看”;在这种情况下,发行超长期特别国债就成为了中央政府新的统筹来源。

    按照惯例,中国的特别国债不计入财政赤字,其收支列入中央政府性基金预算。中国媒体澎湃新闻网引述金融分析人士测算,1万亿超长期特别国债约相当于2023年126万亿的名义GDP规模的0.8%,这意味着,中国今年实际目标赤字率会在3.8%(3%+0.8%)左右,基本与去年计入1万亿增发国债后的目标赤字率持平。

    但张杰认为,即使是这样,外界也很难知道计入国债之后的赤字到底占名义GDP的多少比例,“中国的经济数据都是有水分的,表现出来的数据可能都是不实的。”

    有分析指,1万亿元对目前的经济困境犹如杯水车薪,其主要目的是维持地方政府的基本运营,未来数年,恐成常态化。此外,在当前政治与经济的乱局之下,发行20、30年,甚至50年的超长期国债,中共根本没有还本的打算。

    旅美华裔经济学者李恒青对大纪元表示,1万亿人民币对目前糟糕的中国经济根本起不到实质作用,发债的主要目的是维持地方政府的基本运营。

    “现在中国经济垮塌的速度惊人,过去两三年各种手段都用了,就是不见好转,现在从中央到地方,中共政府的财政收入的来源基本面临枯竭,特别是对地方政府来说,土地财政占据其财政收入的30%、40%,房地产泡沫破灭后,实际上很多地方政府连工资都发不出来了。1万亿的国债对当前的中国经济问题犹如杯水车薪,发国债的主要用途是给地方政府发工资。”李恒青说。

    北美投资顾问Mike Sun也质疑中共声称的发国债刺激经济的说法,他对大纪元表示,“20年、30年、甚至50年的超长期国债,可谓开了先河,今后数年这样发债将成为维持地方政府运营的经济支撑,同时发行超长期国债将成为常态。”

    Mike Sun解释,“1999年开始实施房改政策后,在过去二十多年,地方政府主要财政收入来源是出卖土地的收入,即所谓的土地财政,但是房地产爆雷后,宣告土地财政走到了尽头,现在地方政府无其它财政收入填补这一巨大空白,只有靠发债来维持地方政府的运营,而且未来数年基本都需要依靠。”

    针对发行超长期国债,中共国务院旗下的《经济日报》5月13日发表文章,一方面称,经济运行仍面临不少问题和挑战,特别是有效需求仍然不足、企业经营压力较大、重点领域风险隐患较多等,强调要把政策工具用足、用好,特别是及早发行并用好超长期特别国债,加快专项债发行使用进度。

    另一方面,文章又承认不少地方收支矛盾还较为突出,声称为了确保基层(地方)“三保”(保基本民生、保工资、保运转)按时足额支出,中共中央将把超长期国债的资金向地方政府转移支付。

    中共这次超长期国债的最长还债期限长达50年,引起专家的关注。美国经济学者黄大伟对大纪元表示,中共的地方政府债务巨大,财政面临空前困境,中共政府试图借助超长期国债,“以时间换空间”的手段让老百姓买单,化解地方政府天文数字级的债务。

    中共地方政府债台高筑,具体有多少债务,是中共的一个秘密。黄大伟说,高盛估算中共地方政府债务高达90多万亿元人民币(超过12.5万亿美元),美国财长耶伦估计有60多万亿(超过8.3万亿美元),而中共宣称是30~40万亿(约4.2~5.5万亿美元)。 “这样巨额的债务,显然中共政府是无力偿还的,目前应该有十几、二十万亿(约1.4万亿美元以上至2.8万亿美元)的债务需要偿还。如何还债?我曾推测中共政府会以发债的形式偿还,估计它趁现在利率低,大概一年发12万亿元(约1.7万亿美元)、用五年时间偿还60万亿的巨债。”黄大伟说。

    黄大伟表示,中共现在发行超长期国债,二三十年的已经非常夸张了,还有50年的,相当罕见,相当于“以时间换空间”来解决地方政府的债务问题。但是这类超长期国债投资价值并不大,因为通货膨胀的风险巨大。回顾一下50年前的人民币、或者美元的购买力与现在的相比,其差异是数量级的。

    更需要特别注意的是,中国极权体制下发行国债显然不能以文明世界自由市场经济标准来评判,那种维护经济与维护政权的目的差异是天壤之别。

    详情请参看:

    1、北京发超长期国债分析:中共没打算还本
    https://www.epochtimes.com/gb/24/5/17/n14252515.htm

    2、中国的特别国债:强征还是忽悠
    https://blog.creaders.net/u/3000/202405/488580.html

    3、五十年超长期国债孙辈支取意义何在?
    https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jingmao/wy-05142024112248.html

    4、一点灵犀/做大国债市场的现实意义李灵修
    https://www.takungpao.com/finance/236135/2024/0525/974772.html

    5、400亿元!20年超长期特别国债正式首发
    https://jingji.cctv.com/2024/05/25/ARTIkqT7lCmkMkNNnJ8pziD3240525.shtml

    6、金融学术前沿:解读超长期特别国债
    https://fddi.fudan.edu.cn/2e/75/c18985a667253/page.htm

    7、回眸国债恢复发行四十年中的三次特别国债
    https://finance.sina.com.cn/money/bond/2022-01-11/doc-ikyamrmz4493582.shtml

    8、一文读懂1万亿超长期特别国债,特别在哪?投向哪?
    https://finance.sina.com.cn/jjxw/2024-03-06/doc-inamkyrh9850248.shtml

    9、一万亿超长期国债,对于普通人而言意味着啥?
    https://www.sohu.com/a/780254336_121171705

    10、王炸组合:超长期特别国债与房地产
    https://new.qq.com/rain/a/20240517A0A1EL00

  • 谭兵林案开庭近一年至今不判律师会见被拒

    【民生观察2024年4月8日消息】本网获悉,湖南公民谭兵林,据悉案件已开庭近一年,但依然无判决结果。家属为其聘请的律师一直不被允许会见,并为其指定官派律师。

    谭兵林于2022年6月29日以寻衅滋事罪关押,身为农民的谭兵林的父亲谭敦云对这种久押不判不放的情况非常气愤,谭父说他自己委托的律师一直不被允许会见谭,后来由当地“官员”给他家庭指派了一位律师。

    谭父说他已经七十多岁,依然无法退休,生病也不敢去医院,他的儿子没有做错什么。此前谭兵林曾公开呼吁免费医疗、免费教育及平等养老,并穿着印有这些标语的T恤拍照发到网上。谭父这样说,不知道法院会不会以此做为谭兵林的“犯罪证据”。

    2022年6月29日,谭兵林因父母被强行接种新冠疫苗,到村委会进行举牌抗议,立遭衡阳市祁东县警方抓捕,自此失联;同天其家被查抄,其个人手机和笔记本电脑等被一并抄走;

    6月30日晚,其父母被带到派岀所分别做笔录到很晚,内容涉及其父母被接种新冠疫苗后,谭兵林到村委会举牌的具体细节。

    7月1日,其父获悉,谭兵林已于被抓当天被祁东县警方以涉嫌“寻衅滋事罪”刑拘。

    7月27日上午,廖耀中律师接受家属委托后,前往看守所要求会见谭兵林被拒。8月24日,谭兵林被祁东县公安局以涉嫌寻衅滋事罪逮捕,羁押在湖南省衡阳市衡东县看守所。

    2023年1月底,谭兵林的案件已到法院阶段。此前,范标文律师曾多次前往看守所要求会见谭兵林,均遭拒绝。

    2023年6月底,谭兵林涉嫌寻衅滋事一案已经开庭,但在还没判决结果的情况下被转移它处,至于转到何处,家属表示不清楚。

    谭兵林是湖南省祁东县人,新公民。曾参与推动教育平权运动、倡导俗称“三免”的免费医疗、免费教育、免费养老。多年来一直做义工参与为良心犯送饭、呼吁等公益活动。


  • 两会前夕各地公民被维稳情况(一)

    【民生观察2024年3月4日消息】2024年两会召开在即,全国各地维稳愈演愈烈。在京或欲进京访民被截访人员或地方人员带离或拦截,或被失踪,或被绑架等等。以下为2024年2月29日至3月2日各地公民被维稳情况:

    2024年2月29日,郭宏伟的妹妹、吉林省四平市郭宏英去长春到吉林省信访局登记,反映他父亲退休问题不合法、不合规,差工龄、差工资等问题,被四平市铁东区公安分局黄土坑派出所非法截访截回,送到铁东区平南派出所,至今没放回,郭宏英住址:吉林省四平市铁东区海银花园小区11号楼三单元202室。

    2024年2月29日13点30分左右,上海黄浦区公民周敏文在上海市瑞金二路48弄14号二楼,有一男一女两名不法分子寻衅滋事,男性人员大概65岁左右,身高165厘米左右,用钝器行凶,导致周敏文头破血流,满脸是血,被120救护车带往上海市瑞金医院急诊室,遭到拒绝处理伤口等急诊治疗。周敏文家人在上海市公安局瑞金二路派出所报案,被警号020154、019044等4个以上警察拒绝履行法定职责,故意包庇不法分子寻衅滋事、故意伤害公民周敏文。联系电话:13386048725,18930616207

    2024年3月1日23:03分左右,浙江省永康市江南街道湖西黄务村曹春燕,在南京市游玩时,在南京鼓楼医院被当地警方和不明身份的人强行带走,至今下落不明,现在失联中。电话:18357965006

    2024年3月1日夜晚,辽宁省辽阳市白塔区公民李晓东告知友人,他今天到京递交了验伤报告,2日早上七点多的火车,一名副书记陪同前往。由于年前李晓东被辽阳驻京组殴打肋骨骨折,检验报告一直没出来,年后会有伤情结果,需要报给北京市公安局房山分局阎村派出所做法医鉴定。定于今晨七点多车出发,但一直处于失联状态,不知出了什么情况,请好友关注进展!李晓东电话:19801150831

    2024年3月2日18:00左右,刘红和刘琼英两人在四川省绵阳市三台县景福镇一亲人家里出工,被冒充警察的人抓走,现下落不明。因被地方非法强拆在先,家属认为警方会公权私用,杀人灭口,现请求大家救助!刘红电话:18482284138,刘琼英电话:18081252338

    2024年3月2日晚,湖北省十堰市访民尹登珍在北京西城区坐公交车,被西城区白纸坊派出所强行扣押,尹登珍要求去北京久敬庄救济中心去吃饭。3月3日凌晨,白纸坊派出所私自非法把尹登珍移交给湖北省十堰市驻京办,随后尹登珍被十堰市驻京办绑架,抢走手机,尹登珍现处于失联状态,请求大家关注。

    2024年3月2日,新冠疫苗受害吹哨人之一、广西钦州新冠疫苗受害者吴秀明的家属王家福,在北京被抓捕已被带回当地,目前情况不明。

  • 西安岗家寨一民房被强拆现场疑似有居民死亡

    【民生观察2024年1月24日消息】2024年1月21日凌晨,西安经济开发区岗家寨一处居民房屋,被警察、城管、黑保安联合组成的数百名强拆队伍违法暴力强拆,一名男子疑似被打死,120拒收,被强拆人员抬上一辆黑色面包车。期间所有的居民被强制带离,现场遭警察封锁,阻止居民靠近。

    据网传视频显示,1月21日凌晨3点,西安经济开发区出动数百警察、城管、黑保安、强拆人员,在岗家寨强拆居民房屋。

    强拆前,由警察、城管、黑保安组成的强拆队伍陆续进场。

    40秒后,被带走在车上的居民一直问去哪个酒店,家人在哪里;

    1分钟后,救护车进场;

    1分30秒后,强拆开始,几台挖掘机开始拆除房屋。

    视频中,一群身着制服的人员抬出一个衣服蒙头的男子置于120急救车旁边,并且始终没用掀起蒙住的衣服。

    随后,一男子又将一件黑衣盖在他身上。救护车旁的数十人没有人对其进行施行抢救。

    在商议一阵后,他们把该男子抬到了一辆黑色面包车上。

    视频显示,事发时在门外有几十名身着绿色制服的人员堵在门口,防止周围民众围观和进入。

    在该视频下方,有网友留言称:人已经被打死了,120不拉了,也没有人报警。

    视频作者“象英”留言称:断水、断电、断网、断路,影响正常经营,国家政策坚决不让干的,我们都经历过了,我们只想维护自己的合法权益就这么难吗?

    还有网友留言称:好像是无人机拍摄的?作者“象英”回复:不让我们进去,只能在隔壁高层顶楼拍摄。

    另有知情网友留言称:晚上开始拆的,先驱赶百姓去酒店,这个人应该在自己家躲着没有被发现。

    目前,视频中被抬上黑色面包车的这名男子伤亡情况不详。


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