（编者按：连日来网络又热传起一些国家官民比例的截图，其中中国大陆官民比例为1比21，格外刺目，而事实上有研究显示中国官民比更达到1比10的令人震惊程度。中国举世独大的官僚队伍，在国民低工资、低福利与高税收的滋养下还在不断膨胀。这种官僚队伍庞大显然是极权政体的必然景观，而要想改变这种现实，唯有落实公民民主监督权利，让公民决定财政支出，进而决定官僚人数。）
一、今日中国究竟多少人养一个公务员
2004年统计公布，当下的财政供养人员与总人口之比：全国平均水平为1：28。例如陕西为1：34；河北为1：40；河南为1：41；山西为1：27；宁夏为1：24；青海为1：22。经济越是落后，财政供养人口越多：在山西32个发不出基本工资的县中，有8个县官民之比在1：20以下，有的县如大宁县为1：13。更有甚者，陕西省黄龙县是9个农民供养1个干部。官多车也多：一般各县县委、政府、人大、政协、纪委五大班子共有县级领导约40人。一般每县有车200辆左右，年费用600万元。仅行政干部的“官车”一项费用，一年就是4000多个亿。屁股和嘴巴每年消耗财政6400个亿。
2013年统计：
据大陆媒体6月27日报道，该负责人称，2008年度、2009年度、2010年度全国公务员数量的统计结果，分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人。而2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。从报导的数据上看，全国公务员总数是逐年上升的。
在大陆，“公务员数量”无法说明国家实际财政负担，从财政供养人数来看人民的负担才比较完整。大陆“财政供养人员”除了公务员，还有军队、武警以及数以千万的事业单位人员。大陆的公务员不仅分党务、政务，还有人大、政协以及八大民主党派。
此前大陆媒体称，除了中共定编的700万公务员外，吃财政的其他人员，保守的数字早已超过6000万之众。如果再加上冠以各种名目的地方人员，包括各类城管、协警、联防队员，这个数字可谓达到“灾难”的程度。中国的“官民比例”应该至少是1：21。早在2005年，中共中央党校研究室副主任周天勇撰文表示：中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员超过了7000万人，官民比例高达1：18。
根据中共国家统计局《2012年国民经济和社会发展统计公报》，中国就业人口7.67亿人，其中农民工2.62亿人。按照这个数字为分母，中国官员和纳税人的比例应该为1：10。
二、中国历史上官民比例：
西汉时为1：7945，
唐高宗时为1：3927，
元成宗时为1：2613，
清康熙时为1：91，
中共夺取大陆政权之初为1：600。
现今中国的“官民比例”约是汉朝的350倍，清朝的45倍。
三、世界其他一些国家官民比例
美国——1:700
欧盟——1:720
巴西——1:610
印度——1:350
俄国一——1:330
中国——1:21
这是一个爆炸性的新闻。
从横向看，日本官民比例为1：200，大陆的官民比例约是日本的10倍。
四、官多的可见危害
2004年研究：干部多造成体制性干扰多，内耗多，收费多，浪费多：吃饭财政和发不出工资在各地是普遍现象。
例如，湖北省监利县总面积3238平方公里，总人口142万人，辖24个乡镇。1999年全县有党政机构99个，其中党委机构19个，政府机构80个。财政供养人口28481人，全县财政总收入2.2亿元，扣除列收列支体制上缴等，可用财力1.2亿元。如果每年按人均6000元费用计算，全县共需1.7亿元。
再如，湖南省华容县全县总人口70万人，辖26个乡镇，464个村场。1998年4月全县财政供养人员1.5万多人，财政收入只有8000万元左右。党政群一级机构60个，二级机构、副科级单位25个，代管单位20个，每次发文都要打印159份，县委迫于吃饭财政的压力，不得不做出“行政事业单位轮换下岗制度”的决定。
更有甚者，不算特别典型的四川省木里县，作为民族自治县，国家级贫困县，县总人口10万人，2002年财政供养人口达8000人，财政收入只有1500万左右，而全年支出最基本需要5000万左右，国家每年拨款资助，而每年都要超支1000多万元，基本都吃属于国家财政补助，相当于发达地区在养着这群人。而该县据我所知，光单位用的豪华越野车就达200辆，想一部官车一年费用最少5万元乘以200就是1000多万。各个部门每年最重要的工作就是到地区和到省里要钱！该地区有17个县市，情况大体如此。
而如西藏等省，财政全部靠内地补贴，官僚机构非常发达，当地吃皇粮的人收入居然颇丰，。当然，这是民族地方，国家对民族地方主要政策就是出钱！西部贫困原因大约在此，却也拖了内地不少负担。
五、中国数不胜数的庞大机构
据不完全统计，一个县的标配机构有如下：
一、县人大政协检察院法院
1、县人民代表大会常务委员会
2、中国人民政治协商会议县委员会
3、县中级人民法院
4、县人民检察院
二、县政府委办局
5、县人民政府办公室
6、县发展和改革委员会
7、县经济委员会
8、县教育局
9、县科学技术局
10、县民族宗教事务局
11、县公安局
12、县监察局
13、县民政局
14、县司法局
15、县财政局
16、县人事局
17、县劳动和社会保障局
18、县国土资源局
19、县规划局
20、县建设局
21、县市政管理委员会
22、县交通局
23、县粮食局
24、县商务局
25、县文化局
26、县卫生局
27、县人口与计生委
28、县审计局
29、县国有资产监督管理委员会
30、县地方税务局
31、县国家税务局
32、县工商行政管理局
33、县质量技术监督局
34、县环境保护局
35、县水利局
36、县工业促进局
37、县农业局
38、县广播电视局
39、县新闻出版局
40、县文物局
41、县体育局
42、县统计局
43、县物价局
44、县食品药品监督管理局
45、县安全生产监督管理局
46、县人民政府法制办公室
47、县信访局
48、县人民政府研究室
49、县人民防空办公室
50、县林业局
51、县信息产业局
52、县老龄委
53、县行政服务中心
54、县招商局
55、县房产管理局
56、县外事侨务旅游局
57、县水产局
58、县知识产权局
三、县委部委办局
59、县纪委监察局
60、县委组织部
61、县委宣传部
62、县委政法委员会
63、县委政研室
64、县委台湾工作办公室
65、县精神文明建设委员会办公室
66、县国家保密局
67、县委统战部
68、县委党校
四、县政府其他委办局
69、县地震局
70、县中医管理局
71、县路政局
72、县乡镇企业局
73、县运输管理局
74、县出入境检验检疫局
75、县劳动教养工作管理局
76、县公安局公安交通管理局
77、县城县管理综合行政执法局
78、县老干部局
79、县政府采购办公室
80、县监狱管理局
81、县政府新闻办公室(外宣办)
82、县人民政府参事室
83、县档案局(馆)
84、县版权局
85、县地质矿产勘查开发局
86、县机构编制委员会
87、县政府口岸办公室
88、县农业机械管理局
89、县公安消防局
90、县机关行政事务管理局
五、人民团体（公务员编制）
91、县妇联
92、中国贸促会分会
93、县残疾人联合会
94、县海外联谊会
95、县归国华侨联合会
96、县科协
97、共青团市委
98、县总工会
99、县消费者委员会
100、县摄影家协会
101、县爱国卫生运动委员会
102、县文学艺术界联合会
103、县工商业联合会
104、县人民对外友好协会
105、县志愿者协会
六、县事业单位（财政列支）
106、县地方志编委会办公室
107、县扶贫开发办公室
108、县委县政府招待办
109、县墙体材料革新办公室
110、县住房公积金管理中心
111、县招投标中心
112、县经济信息中心
113、县投资管理中心
114、县建设工程造价管理站
115、县电信分公司
116、县移动分公司
117、县联通分公司
118、县铁通分公司
119、县供电公司
120、县邮政局
121、县国有资产管理局
122、县气象局
123、县水文水资源勘测局
124、县通信管理局
125、县投资促进局
126、县事业单位登记管理局
127、县医疗保险局
128、县无线电管理局
129、县科学技术研究院
130、县勘察设计研究院
131、县人才市场
132、县图书馆
133、县公路总段
134、县中心血站
135、县疾病预防控制中心
136、县人民医院
137、县中医院
138、县妇幼保健院
139、县高级中学
140、县高新技术开发管委会
七、县其它办
141、县教学仪器供应（管理）站（办）
142、县医疗卫生用品供应管理办（中心）
143、县采购办
144、县机关事务管理局
145、县台办
146、县招商局
147、县邮政（通信）管理局
148、县监察室
149、县体育局
150、县体委
151、县普教室
152、县编委
153、县史研究室
154、县职教中心（办）
155、县德育办
156、县未保办
157、县电教中心
158、县初招办
159、县中招办
160、县高招办
161、县自考办
162、县防雷办
163、县园林局
164、县文联
165、县退安办
166、县妇联
167、县残联
168、县精神文明办
169、县拆迁办
170、县民委
171、县工商联
172、县共青团委
173、县民革
174、县农工党委
175、县民盟
176、县致公党委
177、县民建
178、县民进
179、县水产局
180、县畜牧局
181、县水利局
182、县水电管理局
183、县科技局
184、县科委
185、县外商服务中心
186、县国际交流中心
187、县教科所
188、县成教处
189、县交通局
190、县路政中心
192、县农业局
193、县农林局
193、县车管所
……
作为纳税人，看到这儿有何感受？
六、中国社会低工资、低福利与高税收
庞大官僚队伍下中国普通民众却承受着低工资、低福利与高税收的沉重负担。
德国每小时人均工资30美金，美国约为22美金，泰国4美金，中国只有0.8美金，位列世界倒数第一。当然，我们也有排名第一的，那就是中国的人均工作时间一年高达2200个小时，而美国只有1610小时，德国1400小时……
美国的行政费用占GDP的3.4%，日本占2.8%，中国占25.6%。美国教育医疗费用占GDP的21.5%，日本占23.35，中国占3.8%……
呵呵，看看吧，大佬们多执政为民啊！
清华大学教授白重恩的研究发现，中国五项社保的法定缴费之和已达工资水平的40%，有些地区已接近50%。
中国社保缴费是北欧五国的3倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍，然而即使这样，社保仍存在巨大亏空。
至于延长退休，无非是想延长压榨时间。
中国税收占消费品价格的比重竟然高达64%，是商品本身价值的1.8倍。
在中国，如果你月入一万，要交14%个税，12%公积金，8%养老保险，4%的医疗失业险，合计3800元，剩余6200元；若你再拿这6200元去消费，则需要为你所消费的商品埋单17%的增值税，28%的各种杂税，约为2800元……
所以，一个月入一万的人，相当于要拿出6600元来养政府，而且你还无权过问……税收全世界第一，福利却几乎可以忽略不计，一切都是为了与国际接轨，建设多姿多彩的现代化的文明古国啊！
七、中国何以形成世界上最大官僚机构？
中国官僚机构之巨大，举世闻名。人大代表们曾以“二十八人养一个”的官民比例尖刻提议，政府多次机构改革，总摆脱不了“精简——膨胀——精简”的命运。机构改革为什么改不动，有一个非常简单的理由，就如关云长在“刮骨疗毒”，这是在刮自己的肉啊！没有勇气与决心谁为此？机构改革侵犯的是一些即得利益者，谁把着改革权？是“上改下”还“下革上”？“上改下”改不了的官僚，改成了“下岗”、“三农”等诸多社会问题。从这个庞大的官僚机构是怎么形成的，就可以分析出这“机构改革”为什么改不了。
凡是实行“中央集权”制必须依靠“命官”来维持中央的权威，官命的越多，管的越细，中央就越有权威，“中央集权制”决定了这个社会必然要有许多官僚一级管一级。有人会问：秦始皇以后的社会都中央集权制，为什么历代的官僚不象现代这么多呢？应当这么说：现代是个高度中央集权社会，从机构的社会分工来看，古代的政府许多事是不管的。如：教育、土地等等，政府之外还有许多民间中介在维系着社会道德。因此，自秦后虽然是中央集权制但也是“精小”政府。而高度中央集权制则细到“户籍身份”、“个人档案”、“婚姻”、“教育”、“言论”全部统包，机构不能庞大人员不能不庸肿了。“僧多粥少”形成了公务员待遇低，一些有“罚款权”的部门想方设法创收，造成政府“公信力”越来越差，越基层的贫民越苦。
八、以下几点是至使机构膨胀的根源：
1、官僚化。
建国之后，国家企业、事业、行政单位实行了全面的官僚化，都有行政级别。这种官僚化对社会风俗影响极大，“官本位”由而此定格的，在中国“当官”的意识强于任何国家。
2、就业分配制度。
就业分配制度由来已久，到现代由于中央政府能力不及而取消。一是毕业生由国家统包统分，二是军转干部由国家统分，国家分配造成了行政机关冗员。
3、政府管理的范围越来越细密。
从现代来看，政府管理的范围没有收缩的现象，反而是越来越大。社会矛盾越多越不稳定，新的问题层出不穷政府就要另设新部门去管他。越管问题越多，部门法层出不穷，社会越不稳定构成了恶性循环。古代社会法律简单，大都与道德风俗相关，有许多事是民间自律来解决的。
4、政府职能利益化。
某些政府部门垄断了巨大的利益，变成了“公司”，有一段时间这些机构又利用自己的职权成立“创收”的二级机构（至今还有许多二级机构未能完全行政职能脱钩），油水之足令人趋之若骛。执法部门与“罚款”、“创收”等经济利益挂钩，成为部门创收的依据，保护垄断既得利益。而古代极少看到政府“罚款”、“创收”之类的事件，执法主要是以没经济利益的“刑罚”为主。政府不维系社会的道德人心、做公益事业，而热衷于“罚款”是中外古今所少见的。
至今官方对“义利”的认识不明确，有许多政策是鼓励“公款私投”“公款私分”“公企私卖”的，“招商引资”、“圈地运动”成为官场时尚。立足于“经济”是小政府变成大政府、“利益化”政府的关键，而以维系社会公正、道德世风、国家安全稳定，不管“经济”，则是形成精小政府、信用政府的关键。
为官需要重义轻，一介政府更应该重义轻利，义与利只有一个选择，谁的政府选择了“利”就意味着垮台。
5、升降无度。
中国现行的官吏制度可以说“能上不能下”，在古代还有个贬官制度、告老还乡制度。经常使用“升官”来调动公务员的积极性，将会导致“官多为患”。而古代中国是如何解决这一问题的呢？其一是官爵分家，有的只授予爵位而不给官职以示奖赏，如此设爵则不乱其职分；二是候补制度，没有缺位时留名候补；三是建立考核与弹劾监督制度；四是，科考取仕，中央统一命官。
6、官吏地方化。
高度中央集权下的官吏分级任命造成了“诸侯”、“单位”官，地方官员没有中央政策法律，眼里只有上级，殉情枉法、以权代法的事件经常发生。为了独霸地方政权，甚至出现了县政府查封中央喉舌报刊《人民日报》的事件，更不用说县级政府领导为了显示自己的权威搞“开国大阅兵”之类笑话了。于是士为“诸候”所谋利，则不国分忧，单位、政府、国家取贤不一，则“官们”五花八门。一任地方长官提拔一批心腹走了，第二任又提拔一批，于是官吏越来越多，不知是为国举贤还是为自己结党？故此，官吏经国家而举非常重要，历代都十分重视这点。古语：“唯名与器不可假与人，天子之所司”。应该看到官吏结党营私，对社会的危害极大。
7、法制上不重视。
建国之后，极不重视官吏制度。宪法加了很多意思形态上的东西，而对于“官制”却一字不提。以至于现行的官制乱七八糟，有叫“主任”的、“局长”的、“书记”的不一而同，光从这些称呼上来看，你不知道他们谁是管事的。而一个十来人的单位，有的一个“主任”配五六个“副主任”一个书记，几乎全是官。官无定制，加上机构合合分分、建了拆，拆了建，造成今天这样混乱的局面。而在古代每个朝代立朝之初就有一部“官制大宪法”如《周礼》，当成祖宗遗训历代遵循，这些保守的祖宗遗训成为限制政府机构膨胀良方。
宪法的作用与历代“祖宗遗训”的作用是一样的，是为集权自我约束而设，不是为了限制民权而设。而这种限制主要是来源于道德习俗力，因为最高集权之上是再没有人能限制他。昔日，大臣以“祖宗遗训”劝君王守制，今日不当“宪法”劝政府遵宪法么？谏臣是谁？不管是“祖宗遗训”还是宪法，都不方针对人民，而是为了推行善政、江山永固自我约束。特别要是对每介政府难以自身约束的官吏制度，这一剂预防药远比“刮骨疗毒”强的多。
九、官民比背后更深层的民主与监督
“官民比”是一个表面的数字，更能说明问题的是行政成本。据统计，中国官员系统，负责人与办事人员之比为1：0.84，而美国这一比例为1：1.17，日本为1：3.6。而且，他们的官员主要集中在公共服务部门，平常大多处于社会基层，起公共服务的作用。而中国的官员大多以坐办公室为主，惯于发号施令。
现代政府理论认为，一个合理的政府规模是维护经济和社会秩序、保持政府有效运转的必要条件。建设“有限政府”的关键，并不在于公务员规模含义上“大政府”还是“小政府”哪个更好些，而是在于这个政府是否“有效”、“有为”。过去政府管了许多管不了也管不好的事情，这是党政部门的工作人员忙得不亦乐乎的原因，也是人们对官民比认识分歧巨大的根本所在。
争论“官民比”的数字不能掩盖真问题，更不能因此而延误对真问题的求解。当民众目睹政府机构廉洁高效，从自己供养的公职人员那里能够体验到主人的感觉之际，关于“官民比”的纠结将自然消解。需要关注的不是所谓“官民比”的问题，真正需要关注的是用来“供养”公务员的公共财产的收入、支出、监管是否合法、有规、有序，是否高效，纳税人是否有行之有效的监督手段。
详情请参看：
1.中国多少人养一个官？
https://www.aisixiang.com/data/746.html
2.中国的“官民比例”到底是多少？
http://epaper.chnet.co.nz/Html/2014-4-18/News_77011.html
3.中国古代官民比例：在各朝代，多少老百姓养一个官
https://www.sohu.com/a/738382931_121839252
4.看看一个县的标配机构有多少
https://bbs.mala.cn/forum.php?action=printable&mod=viewthread&tid=4682544
5.从数据中发现真实的谎言——清华大学教授白重恩的研究
http://www.budgetofchina.com/wap/show.asp?id=5179
6.中国公务员708.9万实际官民比例1：21
http://beijingspring.com/c7/xw/zgbd/20130627211034.htm
7.官民比例高达1:18专家呼吁严控“官员”膨胀
http://lianghui.china.com.cn/chinese/OP-c/888083.htm
8.2022中国公务员数量是多少？全国公务员数量一览
https://www.sgpjbg.com/task/39808.html
9.讨论：中国官民比例逐年攀高
https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/guanminbili-20050308.html
10.唐飞鹏：财政供养公务员是否拖累了中国企业？
https://en.nsd.pku.edu.cn/docs/20210513163045944149.pdf
11.“小政府”VS.“大政府”
https://blog.wenxuecity.com/myblog/18964/202006/18836.html
12.中国官民比例1:21，全世界人数最高的官员吃皇粮，建设最豪华的市政府大厦。所以韭菜绝对不够用。
https://club.6parkbbs.com/nz/index.php?app=forum&act=threadview&tid=631107
13.全球主要国家官民比：中国官多兵少，基础公务员不足[图]
https://www.chyxx.com/industry/201909/784761.html
