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【民生观察2021年12月29日消息】中国西安新冠疫情来势汹汹，目前，拥有1300多万民众的西安市已全面封城。封城之后，西安市政府的应对措施和配套设施却难以跟上情势。

在封城之前就有网友爆料西安的核酸系统崩溃。自12月23日封城后西安市本土确诊数仍居高不下，外界不断质疑官方的防疫措施是否有效，而封城后种种乱象导致民怨沸腾，网友吐槽不让人出门，电商平台无法配送物资，物资保障严重不足，有人在家中即将被饿死。

12月21日微博名“我是槽老师”发帖：西安建议市民非必要不展码亮码，说一说西安的魔幻情节吧。

1、上班须持48小时内核酸检测，然而一码通故障，无法显示核酸报告。公司无奈之下，要求员工进门前发誓自己做过核酸。

2、公交车无法查验核酸报告，同时又不限流。一堆人排队，司机挨个手动登记身份。

3、地铁也查不了核酸报告，也不限流。挨个手动登记身份。

4、核酸系统崩溃，很多已经采集的样本登记不上。核酸采集点被通知把已经采集的样本就地扔掉，回头重采。

5、要求48小时内核酸阴性，然而核酸结果30小时才能出，所有人只能在18小时之内集中扎堆做核酸。薛定谔式核酸检测，检测时间没有严格定，没有事先通知，结束时间随心所欲。有时现场了，检测人员没到位，并且谁也不知道什么时候到位。有时排着队，突然被告知，检测提前结束。

6、群众们顶着寒风，在航天星河公园核酸检测点排了五个小时队，直到夜幕降临，得到的消息是系统崩溃了，各回各家。

7、12月25日考研，20日被封闭在学校和小区里的考生依然不知道自己还能不能考试，怎么参加考试。高校让考生联系教育考试院，教育考试院的电话始终占线。
（作为对比的浙江，早在月初就出了滞留浙江考生借考办法，从外省调来23个考点共12000多种试卷，同时教育考试院开通16个电话，专门给考生答疑，安抚考生。)

8、市政府新闻办召开新闻发布会，告诉市民为减轻系统压力，非必要不展码、亮码，潜台词是西安市民没事喜欢亮码玩。

9、某小区门口贴封条，上了链锁，之后就没人管了。三天没人送物资。有人饿得用刀砍门链。

10、西安科技大学，四天三次全员核酸，同时期末考试正常进行。志愿者才下考场又上核酸检测现场执勒，执勤完了继续考试。同时老师们出于考试需要，每天往返于雁塔区和校区之间。封校封了个寂寞。

疫情防疫已经执行了两年，但以西安的表现来看，他们处在另一个平行世界里。

12月22日微博名“十年砍柴”发帖：【一位滞留在西安北站的乘客分享了自己被搞晕的经历】：“排队1小时核酸，12小时后出结果，买动车票后再用1小时去高铁站排队1小时，被通知需要开街道办事处证明，于是退票;坐车1小时去街道办排队半小时，街道办的人说，低风险区不需要证明，拿着24小时内核酸即可;录音后，再花1小时返回高铁站，高铁站人员表示必须有证明;又返回街道办，核酸已超时，又去排核酸;12小时后拿到证明去街道办，街道办让去社区开证明，去了社区先写承诺书，写好后盖章，再去街道办盖章开证明，到了街道办，工作人员表示领导正在协商，等着等着，核酸报告又超时了……太难了。

以下为12月28日西安网友的留言和发帖：

网友“虾片少女”：怀孕八个月，配合防疫7天没出去了，家里东西快吃完了，不让出去，也没有配送的，各种app买不到，联系物业，让我克服。我特别想知道，没饭吃了，我要咋克服。

网友“deneneste”：【西安疫情】这次真的体会新闻和生活是两码事，不知道充足的物资都去了哪里？反正不让买也买不到。

网友“小十三号外”：【西安疫情】想说，根本就没有保障食物的基本供应啊，做核酸是正常的现在两天出一次门也没有，让小区所有商店全部关门，网上买的菜又全部退款，根本就没有食物，我真感觉自己坚持不下去了。

网友“炎炎火火”：【西安买菜】浏览了一下发现不止我一个人快要饿死了，现在完全不让出门，也没有地方可以买菜，没有人管我们，看了政府说的物资充足，我还真信了，也没有过多囤货，现在可好了，已经什么都没有了，我已经两天没有吃饭了。

网友“六岁半三七”：出出不去，超市仅剩关门的，不给配送，菜也买不到，网上捐的物资去哪里了？大白菜一颗小的二三十，大的四五十，西红柿十几块一斤，贵就算了，出不去没得买。想请问下政府能不能关注一下民生？媒体报道能不能来点真实信息？成天说物资充足，我们出不去，别人不给送，不吃不喝吗？

网友“大蕾小盆友”：政府对外报道物资充足，实际上西安大部分地区却是不让出小区，电商平台无法配送物资，物资保障严重不足，希望媒体关注报道一下。

网友“口舌SPA”：我现在对饿死的担忧比被病毒感染的担忧大的多了。

网友“今夜浮生醒”：可以救救我吗？真的，信了物资充足的邪。我快在家饿死了。根本没人接单，接了单也是退单，救救我吧真的。贵也行，就是想吃点菜，我绝望了。

目前西安封城已经进入第6天，广大市民还在苦苦等待“拐点”的出现。几天里，政府限制了市民的自由出行、处置了抗疫不力的官员、实行了全面的消毒杀菌，然而，新增本土病例仍节节攀升。

网上一段视频显示：西安政府防疫出昏招：沿高速路喷消毒水，导致路面结冰，司机完全刹不住车，直接车毁人亡。事故不止视频中的一起。网友留言：这是西安日常。从前没疫情时，西安环卫也经常会在冷下十几度天气时继续向高架上洒水，有一年早上我记得一个路口撞了几十辆车。去搜一搜旧新闻就能找到。

有视频显示：西安某小区大门，全部用带刺的铁丝网封住，外面的人进不去，里面的人出不来。网友留言：中国人自己掏钱买的小区房子，变成中共免费的监狱和集中营，而且是关业主自己……

还有视频显示：西安一位身穿红色衣服的大妈偷跑出去买菜，结果被两名警察一左一右从马路上押送回来。

一个国家的先进也许只需要精英来代表，但一个国家的文明却体现在弱势群体所受到的对待。高楼大厦华堂美舍映衬不了棚户危房，弱势者的哭泣也不应被赞歌掩藏。世界卫生组织指出，“残疾是一个总称，包括损伤、活动受限以及参与的限制”，“残疾不仅仅是一个健康问题。它是一种复杂现象，反映了人体特征与他或她所生活的社会特征之间的互动关系。要克服残疾人遇到的困难，就需要进行干预，消除环境和社会方面的障碍”。

联合国大会于2006年12月13日通过的《残疾人权利公约》不认为残疾是一个医学、慈善或受抚养的问题，而向世界人民挑战要把残疾问题作为人权问题来对待。因此将残障人士的权利仅仅停留在健康或者经济救济是对残障问题的简单和低俗化。

据中国残疾人联合会《2019年残疾人事业发展统计公报》，截至2019年底，全国残疾人人口基础数据库入库持证残疾人3681.7万人。残疾居民参加城乡社会养老保险人数2630.7万；636.2万60岁以下参保重度残疾人中，618.2万得到政府的参保扶助，享受代缴比例达到97.2%。299.1万非重度残疾人享受了个人缴费资助政策。1070.8万人领取养老金。全国有50.9万人次农村残疾人接受了实用技术培训，6190名贫困残疾人获得康复扶贫贴息贷款扶持，4662个残疾人扶贫基地安置6.2万名残疾人就业，辐射带动10.0万户残疾人家庭增收…..。从这个公报上我们似乎可以说中国残疾人事业有了很大进步，许多残障人士得到救助与帮扶。但是联合国大会和《残疾人权利公约》提出的将残疾当作向世界人民挑战作为人权问题来对待，我们也就可以知道这个问题不像官方报告那么简单和光鲜。

民生观察正是基于《残疾人权利公约》将残障问题作为一个世界性的人权挑战，而对中国国内残障人士的现状进行采访研究和报道，以增进大家对残障人士现状的了解，促使政府和民间在改善残障人士生存和权利做出更加务实的努力。对残障人士权益的报道可以促使我们深思，或者这些报道只是一些个例，但却让我们忧虑，我们文明的底线在哪里，弱势者除了感激，他们勉强的笑容是否隐含着泪水，他们的身体已经受到伤害，心灵是否还在深深地被刺痛？

本文就结合民生观察最近发表的《关于中国农村残障农民权益保障状况的备忘录》、《关于部分农村残障人士特殊待遇的走访情况》等文，并结合其它报道以及笔者掌握的情况做一个简略的评述。

首先让人感到不适的是，志愿者来到巴中市南江县贵民乡所受到的待遇。笔者也有类似的经历。当时一个四川一企业为了拓展知名度，就跟政府联系要到养老院慰问孤寡老人，团市委、妇联领导一起，带着记者和摄像机随。养老院里面干净整洁，老人们穿着得体，笑容可掬，幸福得像是要流溢出来。整个画面让人感动。可是不久，一个朋友的亲人在里面受了欺负，再次前往，却看到完全不同的画面。环境脏乱差，房间里老人的被褥许久都没有洗过，也没有任何人提供这些服务，老人们私下都说院长贪污了他们的伙食费，经常对他们报复，管理员基本不在，即使在也是粗声粗气。

这次志愿者也遭遇相同的对待，只要你是上级打了招呼的，他们就配合你演戏，给你看和谐的美图，如果你是私自前往，那么，你就是值得怀疑的。所以你不要说想得到真实的情况，更可能受到盘查，甚至被当成敌人。这些村干部都是人精，他们深深知道，一切的报道和数据都是他们提供的，是假的不作数的，真实的情况暴露出去，他们就将无地自容。不但所谓对残障人士的优待是易碎的肥皂泡，而且这里面还有他们对这少得可怜的东西进行无情的掠夺。

南江县的残疾人每个月领到手的钱总要少50元，还习惯性的给村干部买一包“中华烟”（零售价大概45元）。这就是这些基层干部对凡是前来关心弱势群体的外来人员保持戒心的原因。

虽说官方报告里提到中国建立了许多残疾人托养和服务机构，但是在民生观察的走访中，许多的残障人士，上至90多岁，下至几岁的都未能享受这些待遇。按说一个人身有残疾，政府就具有扶助的责任。根本就不需要任何其它手续和波折。按劳取酬是劳动力市场的规律，依规对弱势群体帮扶也只是照章办事的程序而已。可是在现实中对残障人士的确认和帮扶数额都是由工作人员来操作的，这就为腐败滋生提供了温床。

一个名叫海爷的孙子的8岁智障小孩，父母长年在沿海打工不回家，这也跟他们无法接受智障孩子有关，他跟着高龄的祖父母生活。为了孩子好过点，也为了孩子不损坏庄稼，祖父将孙子用铁链拴住，由于住在乡道边，官员就会担心上级检查路过会看到，而影响他们的政绩。相识的村干部告诉海爷，有些事情管民政的副乡长说了算，但是得花应有的代价，于是在送了一头山羊后，这个智障小孩得到的补助是最高的，达到每月450元。这个补助也是挤掉其他人的名额得来的。

没有人知道这个名额到底是多少，虽然可能在上面会有一个计划，但是在下面没有人知道，所以不是因为你残障了你就必然有资格得到帮扶，得到批准才是最关键的。而这个批准有时则完全是随意的，或者就是寻租的机会。虽然不至于将残疾补助发给完全不具资格的人，但是发给这个而不是那个，发多发少却是残障人士难以控制的。比如，一直广西打工的小平20岁时左手在劳动中被切断，现年43岁了，一直没有受到民政与人道救助。在他得知今年精准扶贫快完，当即回到家乡巴中。当他到扶贫办要求房屋改造，却发现他的生活用房被贴上生产用房的标识，这样必须改造的房屋就不用改造了。

更加让人忧虑的是许多残障人不但得不到应有的扶助，甚至连相关残疾证明都得不到。上海曹秀珍右眼失明，骨折，患有多种疾病，街道和居委会都说给办残疾证，可职能部门却一直不给办。导致其到北京上访。

残障者得到医疗救助的机会渺茫，除门诊不在医保范围得不到报销，重病虽然可以通过新农合报销大部分住院费，但是每次住院都涉及大量的检查，实际剩余需要自己负担的部分也是不菲，所以对这些拮据的残障人士来说，不到疼痛难忍或涉及生命安危时也不会到医院去。

虽然如残疾人联合会上述报告所言，中国对无障碍出行进行了大量的努力，包括障碍环境建设和出台无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件，但是无障碍出行对许多有这方面需要的残障人士和老人、孕妇和小孩来说仍不敷用。今年8月1日，在《无障碍环境建设条例》实施八周年的日子，以广东的残疾斗士朱明建为代表的残疾人向广州、深圳、佛山、河源、惠州、东莞等21城市交通警察支队各邮寄了一份《关于交警部门依法落实监督占用无障碍通道车辆的建议信》，证明无障碍出行还任重道远。另据红星新闻报道，今年11月2日，在天津工作的何先生去北京参加北京联合大学针灸推拿转业的自学考试，订了酒店，酒店却以“酒店没有电梯，且盲人入住必须有直系亲属陪护”为由拒绝他入住。

在相关报道里，我们也看到，残障人士特别是农村残障人士除了在生活的不便、经济的困窘外，他们的发展利益根本得不到任何的保障，这些发展利益包括接受教育和就业。除了聋哑孩子有些地方可能有聋哑学校外，其他孩子无法进学校读书，更遑论深造。一则消息称，10月31日，盲人女孩吴潇最终放弃报考陕西师范大学的硕士研究生，因为她要求提供一份盲文试卷而遭到校方拒绝，尤为让人感到吃惊的是在人民日报数字传播微博发起的一场投票中，有102人认为“学校出于慎重考虑，拒绝情有可原”，有73人认为“不合理，剥夺他人受教育的权利”，对残障人士权利忽视者远超重视者。

残障人士得到补贴的门槛也是非常高的，要求得评为一、二级残疾才会得到很少的补贴。一、二级残疾按规定就是生活不能自理。而三、四级这些永久或部分丧失劳动能力的残障就没有机会得到长期救助。佳木斯某老人，因糖尿病引发白内障导致双目失明，最后被评为三级残疾。广安某敬老院某老人从小视障，双眼只能看很近的东西，连六级残疾都没有评上。巴中医院专家都认为是永久失去劳动能力，可是评审机构就是不给他评定。

残障人士的权益保护最终要达到残障人士与其他公民平等地、有尊严地生活，可是我们看到残障人士参与政治生活的空间相当狭窄，他们的选举权基本被他人代理，他们领取救助也基本被基层官员以他们身体不便而操纵于他人之手对残障人士的关爱，不仅是年节时发一点慰问品，以显得政府的关怀和制度的优越，更重要的是将社会救济制度制订得更加人性，落实得更加实在。同时舆论和社会力量参与到其中，才能杜绝演出式的和蜻蜓点水式的救济，甚至成为一些官员捞取政绩和搜刮钱财的机会。毕竟残障只能是身体的问题，而解决残障才是社会的问题。残障人士的权益得到充分保障的道路还漫长，就目前而言，还不足书写宏图，只足以使我们警醒和努力。

民生观察 2020年10月22日