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8月17日，中共中央党校发出了《中央党校（国家行政学院）严肃处理退休教师蔡霞严重违纪问题》说：“中央党校（国家行政学院）退休教师蔡霞，发表有严重政治问题和损害国家声誉的言论，性质极其恶劣、情节极其严重，严重违反党的政治纪律、组织纪律，违反国家事业单位人员行为规范。经中央纪委国家监委驻中央组织部纪检监察组和中央党校（国家行政学院）机关纪委联合审查调查，依据《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关规定，中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会决定，开除蔡霞的中国共产党党籍，取消其享受的相关退休待遇。”这是中共当局在因言治罪上加增的又一罪证，说明中共当局早已背叛了自己在与国民党抢夺政权时期向世界所作出的承诺，在违反法制，践踏人权，挑战文明的邪道上持续狂飙，不死不休。

本次中共当局严处蔡霞教授的直接原因是，今年6月初，社交网站上流出蔡霞20分钟的音频，蔡霞在音频中抨击取消任期制的修宪、四个自信、四个意识以及两个维护，认为习近平就是一个黑帮老大，党内所有人都是他的奴才，已没有人权和法治可言，并建议习近平退居二线养老。这些讲话充其量也只是一个中共党员履行建言职责而发出的言论，或者说是一个公民本着宪法赋予的言论自由权利而表达的忧思，即无论从中共自身党规还是从国家宪法，蔡霞教授所言皆合规合法。

纵观蔡霞教授人生履历，可以看到其按中共准则属所谓的根正苗红，而她整个言行是一个力图坚持中共延安时期追求民主、人权、宪政初衷的共产党人。

蔡霞女士，1952年10月出生于江苏常州，外祖父曾在国民大革命时期入党，1927年后随潘汉年在苏北和上海当交通员。母亲、舅舅和姨姨都参加了中共军队。

1975年起蔡霞在军队、国企、和县委党校从事政工工作，1984年32岁时考入二年制党政干部大专班，后在县级党校教书。1992年40岁时考入中央党校，先后攻读硕士和博士学位，2000年获法学博士学位。

在党校任职期间，蔡霞负责对各地官员进行培训。一次中青班结业时，一位即将晋升副部级的学员针对网络管理发表意见，认为“天津蓟县大火，那么个小事情在网络上搞成好大的事情一样，搅和人心。我们需要加强管理。”蔡霞则表示“人命关天的事情你们认为是小事，社会当然认为它是大事，我们对老百姓的生命有没有基本的感情？”“我给那学员打分很低。我感觉你对人民的感情极淡漠，这不是思想观点不同，是良心何在？”

2002年，在宣讲“三个代表”时，有干部对农民表示不满，称“农民就是刁民。”蔡霞则问道，“在座的哪个祖上不是农民？”“现在一些干部对老百姓的感情变了，称呼改变反映了感情的改变，党校老师在原则问题上坚决不能退让。”2003年参与编写《三个代表重要思想学习纲要》。2008年，蔡霞前往西班牙考察研究了西班牙政治转型，使她陷入焦虑长达半年。

在讨论“多数人统治就是民主”的时候，蔡霞以纳粹德国和文化大革命举例，称“文革当中以多数人的名义对于少数领导干部进行侵害，其实是践踏人权的暴政。”有学员以“党校姓党”进行指责，蔡霞回应“你说到文革，我就来跟你说说文革。我当时是红卫兵，我们怀着对革命的虔诚之心，陷入疯狂，造成了很多伤害，我一辈子带着歉疚，但是我的孩子听文革跟听故事一样。党的历史怎么能回避这10年的曲折？“党校姓党”同样包含对历史教训的总结和反思。剥夺记忆，历史错误就会以新的方式再犯，现在有些人就把文革中流行的做法当成创新，恰恰是我们不能赞成的。”她的讲话获得了学员持续数分钟的掌声。

2011年起，蔡霞与北京市某街道合作，开展“党群共治”，实验预算民主，请人讲解罗伯特议事规则。2016年，任志强因发微博质疑人民政府成为党政府，被留党察看一年。蔡霞发表名为《党章党规保护任志强们的党员权利》的文章支持任志强，但遭到《光明日报》驳斥。

今天回顾蔡霞教授的言论，可以说其从本质上仍然是希望中共能够兑现曾经给天下承诺的民主、自由、人权、宪政，希望对中共不称职的领导人作出调整，使中共统治融入人类现代主流文明，而不是要颠覆中共统治。如此温和理性而坚守中共初衷的教授，居然今天被中共当局开除党籍，取消退休待遇。若不是她现身居国外，肯定将被逮捕重判。

由蔡霞教授长期来所言所行，可以看到体制内追求现代民主人士的努力，及中共统治集团中坚守民主初衷者的努力。这种努力意在使中国实现现代民主文明转型，让中国融入人类主流文明中。这与中共早期夺权时期向世界的承诺是一致的。然而，这种努力最终换来的是重处，是开除党籍。由此可见，中共极权统治集团今天已经完全背叛了自己曾经给天下的承诺，已经将坚守中共初衷人士当作敌人来予以惩处。类似蔡霞教授情况，今天众所周知还有中共北京政协委员前华远董事长任志强也因希望中共兑现民主承诺而遭拘押。

当然，中共迫害敢言知识分子由来已久，远者不说反右中几百万右派、文革中数千万知识分子及其家庭，就是上世纪八十年代文革后不久的清除精神污染与反自由化，仍迫害了众多学人，而六四屠杀及其之后清查硝烟至今未熄。而对大学教师清剿，更是近年来中共一再祭起的屠刀，至今据不完全统计，自2017年1月以来，就有山东建筑大学邓相超教授，北京师范大学史杰鹏副教授，重庆师范大学谭松教授、唐云副教授，齐鲁工业大学刘书庆教师，山东工商学院李默海副教授，北京建筑学院许传青副教授，中南财经政法大学翟桔红副教授，厦门大学尤盛东教授、周运中教授，贵州大学杨绍政教授，清华大学教授许章润，浙江传媒学院文学院副院长赵思运，电子科技大学郑文锋副教授，四川轻化工大学李志副教授，中国社会科学院大学外聘教师周佩仪，以及湖北大学梁艳萍教授等等，纷纷因言论而遭致中共当局解聘，有的被开除或行政记过，有的被提前办理退休，现在又将蔡霞教授开除党籍并取消退休待遇。

从中共当局因言严处蔡霞教授及近年来疯狂惩处众多大学教师可见，中共当局早已赤裸裸背叛自己抢夺政权时向天下作出的民主承诺，公然背弃自己颁布的宪法中赋予公民言论自由的条款，肆意践踏公民基本人权，拒斥人类普世文明价值，因此文明世界应对其予以高度警惕与严加防范。同时，中共体制内保持民主初衷人士，也应由蔡霞教授被严处事件更看清中共的反动本质，从而坚定结束极权与捍卫人权、民主、法治现代文明的决心。

民生观察 2020年8月17日

——《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》特点解读及与内地法律部分对比

北京时间2020年6月30日23时生效的“《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》”以下简称：“香港国安法”。
《中华人民共和国刑法》以下简称：“内地刑法”。
以下提及的“国安”，一般指“国家安全”。
对昨夜颁布的香港国安法，本律师初步解读如下：

一.涉及罪行和刑罚问题的条款不溯及既往，只对法律生效后的危害国家安全犯罪行为适用本法治罪。
中国刑法在溯及力问题上坚持“从旧兼从轻”原则。
香港国安法涉及罪行和刑罚问题的条款不溯及既往。若行为发生在香港国安法生效之前，则适用香港原有法律。
香港国安法生效后发生的相关行为，若刑事检控，当然适用香港国安法。

二.香港国安法最高刑罚为无期徒刑，没有死刑；部分罪名刑期低于内地刑法。
内地刑法规定恐怖活动、危害公共安全致人死亡的，最高刑为死刑，而香港国安法第24条规定：“致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处无期徒刑或者十年以上有期徒刑”。
罪名刑期低于内地举例：宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动，香港国安法第27条规定最高刑期10年，而内地刑法第120条规定（单一罪名）最高刑期15年。

三.香港国安法明确《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港。
受刑事控告的香港居民享受公约规定的被告人最低限度待遇，包括但不限于：及时会见律师、不得强迫被告自供或认罪。
另可推定：在不危害国家安全、公共秩序、公共卫生或风化，不侵害他人权利自由的前提下，香港居民享有和平集会、自由结社的权利。
而《公民权利和政治权利国际公约》并没有被中国中央立法机关批准，在内地不适用。
内地法律规定，危害国家安全犯罪嫌疑人，律师能否会见，取决于侦查机关（警方）能否批准。

四.不仅危害国家安全的组织、策划、实施、参与行为受检控，而且相关煽动、协助、教唆、资助行为亦被香港国安法认为是犯罪。
也就是说，言论不当，可构成犯罪；出钱不出力，也可构成犯罪。

五.香港国安法刑罚范围较广，有关“对香港特别行政区或者中华人民共和国进行制裁、封锁或者采取其他敌对行动”，“通过各种非法方式引发香港特别行政区居民对中央人民政府或者香港特别行政区政府的憎恨并可能造成严重后果”
的联络请求、接受资助等，均被定罪。
也就是说，中央认定的分裂、卖国、乱港言行，均可以定罪。

六.香港国安法第29条最后一款规定“本条第一款规定涉及的境外机构、组织、人员，按共同犯罪定罪处刑”，第38条规定“不具有香港特别行政区永久性居民身份的人在香港特别行政区以外针对香港特别行政区实施本法规定的犯罪的，适用本法”，使香港国安法成为超越属人管辖、属地管辖、保护管辖的中国特别刑法，域外威慑范围极广。
即自己实施或支持或资助港人涉及香港危害中国国家安全的外国或者境外势力、人员，均被认为是涉嫌犯罪组织、人员，中国司法机关有权进行管辖和刑事检控。
内地刑法第八条规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。
但是，香港国安法作为中国特别刑法，相关条款不受内地刑法第八条限制。
也就是说，香港国安法是中国特别刑法，其效力，超越一般意义上的属人管辖、属地管辖、保护管辖。
当然，香港国安法的实际域外效力如何，取决于中国的真实国力，取决于中国警察、特工的域外行动能力。

七.香港国安法贯彻了“若港府无能，则中央司法”的原则。
香港国安法第55条规定：“有以下情形之一的，经香港特别行政区政府或者驻香港特别行政区维护国家安全公署提出，并报中央人民政府批准，由驻香港特别行政区维护国家安全公署对本法规定的危害国家安全犯罪案件行使管辖权”……
第56条规定：“根据本法第五十五条规定管辖有关危害国家安全犯罪案件时，由驻香港特别行政区维护国家安全公署负责立案侦查，最高人民检察院指定有关检察机关行使检察权，最高人民法院指定有关法院行使审判权”。

八.香港国安法创设了特首以签发证明书形式介入司法审判的特别规定。
香港国安法第47条规定：“香港特别行政区法院在审理案件中遇有涉及有关行为是否涉及国家安全或者有关证据材料是否涉及国家秘密的认定问题，应取得行政长官就该等问题发出的证明书，上述证明书对法院有约束力”。
即特首除了有权指定涉国安审判法官之外，还有权先行定性、签发证明以干预涉国安的司法审判。

九.香港国安法规定了危害国安嫌疑人、被告人，审前羁押是常态，保释是例外。
香港国安法第42条第2款规定：“对犯罪嫌疑人、被告人，除非法官有充足理由相信其不会继续实施危害国家安全行为的，不得准予保释”。

十.涉国安人事安排由中央决定。
香港维护国家安全委员会秘书长，由行政长官提名，报中央人民政府任命。
维护国家安全委员会国家安全事务顾问，由中央人民政府指派。
警务处维护国家安全部门负责人由行政长官任命，行政长官任命前须书面征求“中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署”的意见。

十一.香港国安法创设了“截取通讯和秘密监察”的警察侦查权。
香港国安法第43条第6款规定：“经行政长官批准，对有合理理由怀疑涉及实施危害国家安全犯罪的人员进行截取通讯和秘密监察”。
《中华人民共和国反间谍法》第12条规定：“国家安全机关因侦察间谍行为的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施”。
《中华人民共和国刑事诉讼法》规定有“技术侦查措施”，但该技术侦查中的通讯监控，不等同于香港国安法所述的“截取通讯”。“截取通讯”，是否包括拦截短信验证码等侵害通信自由的内容，需要立法解释。
刑事诉讼法规定有“秘密侦查”手段，但“秘密侦查”多数适用于缉毒案件，不等同于香港国安法所述的“秘密监察”。“秘密监察”中的“监察”、“监督”如何能够做到“秘密”、“保密”，需要解释。

综上所述，香港国安法充分体现了中国中央政府、全国人大维护国家安全、反对国家分裂、维护香港稳定的坚强意志，是中国刑事特别法、国家安全特别法，有许多创设性条款，值得深入研究。

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【本文作者系北京市执业律师，中国政法大学国际经济法系1997届本科毕业生；仓促撰写本文。文章若有错误，敬请专业人士指正。联络邮箱：13901322991@139.com】

【民生观察2019年5月3日消息】因忧心罹患多种疾病的儿子黄琦遭遇不测，最近，86岁高龄的蒲文清老人写信给中央及多个政法系统部委，请求当局释放黄琦，以期尽快入院接受系统治疗，挽救生命。

“六四天网”创办人黄琦被捕已经两年多，被控“为境外非法提供秘密罪”及“泄露国家机密罪”两项罪名，已于2019年1月14日在四川绵阳市中级法院遭到秘密审判。羁押期间健康恶化，家属和律师多次申请保外就医无果。

最近蒲文清老人致电友人表示对黄琦处境的担忧，认为自从1月14日黄琦案秘密开庭后所发生的事情十分蹊跷。除了拒绝律师会见之外，连她送存的物品都遭到拒收，并且自从黄琦被抓后一直帮当局传话的人最近说话比较反常。该名传话者除了假意安抚老人之外，还特别提到黄琦，表示“假如黄琦被判刑，（老人的）原单位会一直照顾她（蒲文清）”，言语似乎意有所指，令蒲文清老人忧心忡忡。

老人向友人表示，发生的一系列事情比较不寻常，令其更加担心黄琦，并猜测是否在上次秘密开庭后发生了意外，结果不敢细想，最近被不好的想法困扰了很久，因此在极其无奈无助的情况下，给中央及多个部委写信，请求当局能够释放黄琦，希望早日得到治疗，挽救生命。

老人在信中请求中央领导敦促四川领导，绵阳市领导、绵阳中级法院实事求是公开、公平、公正审理黄琦一案，从人道出发早日释放患绝症的黄琦出来治病。

【民生观察2018年6月13日消息】本网获悉，湖北潜江维权人士、独立参选人彭峰，刚刚出狱不足两个月，今天（6月13日）再次进京为潜江全体访民维权。

今天（6月13日），本网接到潜江维权人士、独立参选人彭峰从北京发来的信息，称他目前正在北京中纪委排队，递交多年来因上访维权而惨遭殴打、致残二次被迫害访民们的集体签名材料，希望能够得到外界的关注。

彭峰因参加选举而被潜江当局以涉嫌“寻衅滋事罪”判刑一年零4个月，在2018年4月15日刑满出狱。

知情人士向本网表示，彭峰刑满出狱后没有被吓到，他比以前更坚定更有人权意识，他在被囚中也没闲着，经常给狱友讲人权、讲法律、普及普世价值等。同一囚室的狱友都很尊重他，也很羡慕彭峰外面很多朋友给他送饭存钱，并且还羡慕他有北京的律师来为其做辩护人。

据悉，彭峰与丁元顺在5月中旬已去了一次北京，但随即被潜江截访人员截回潜江。但当时动手绑架他们的人却是不明身份的人，绑架后被不明身份的人问他们两个人是否愿意与当地的人一起回去，彭峰与丁元顺都不愿与当地截访人员一起回去，然后不明身份的人便雇佣了一辆黑车将他们俩人押送回到了潜江。到潜江后丁元顺让回家了，而彭峰却被送到管辖区兴隆派出所做笔录口供后才被释放。

彭峰出狱后不服潜江法院对其判决，便将自己被潜江当局以涉嫌“寻衅滋事”被判刑一年零四个月案，起诉重审送湖北省最高法院。因彭峰以前多次被“行政拘留”，他所起诉的案件程序都已到了北京最高法，所以他要去北京最高法院行使自己的诉讼权利。彭峰从北京被截回来后，又接到潜江法院开庭通知“诉讼潜江公安局局长行政不作为”一案即将开庭。

今日（6月13日），彭峰、丁元顺再次去北京维权却不是为了自己的案件，而是为了潜江全体访民在维权过程中遭到殴打与软禁的一些违法行为。

知情人士对本网称，在潜江维权的很多访民都被当局殴打过（后附有材料）。这些被殴打致残的访民都在彭峰此次进京所带的材料上有签名。彭峰带的这些材料将上交到中共新成立的中央监察委信访接待中心。

据悉，潜江这些被殴打的访民大都是在被软禁失去自由的情况下被殴打的。知情人士表示“当局就是用非法暴力侵犯人权的非法手段打压维权访民的，比如：潜江访民杨玉兰，廖梅枝夫妻甚至是在市政府门口被殴打，杨玉兰殴打造成残疾，至今没有医治；廖梅枝夫妻也多次被殴打，廖梅枝在维权过程中被关押到精神病医院一年多，潜江维权访民所遭受的打压是非常严重的，完全是黑社会化，在关押中被罚跪用塑料凉鞋、塑料拖鞋狂扇耳光，让他们跪着背诵信访条款；杨玉兰在关押中被殴打到双眼模糊到什么都看不到；曾祥军遭到杨玉兰一样的遭遇，曾祥军被关押50多天才释放回家，曾在关押过程中，腰椎骨被打断了”。

潜江维权人士伍立娟在关押拘留所期间被4、5个狱警用塑料胶带捆绑坐在老虎凳上，从早上他们上班，到下午一点半左右才松绑回监室，曾用毛巾塞嘴，双手双脚都被铐上，用塑料胶带封嘴。

伍立娟女士说“在我强烈的呼叫反抗中，他们用毛巾塞住了我的嘴，一个警官还说‘我就是殴打你了，你去美国联合国去告吧’，他们权利的傲慢根本不把访民当人看，访民在他们眼里就是任他们殴打的对象。”

据悉，今天彭峰已完成将相关材料送到北京最高监察委，这个部门号称是专门监督中共党员官员的部门，彭峰呼吁外界拭目以待，看看最高法在这个号称“依法治国”的国度里，如何处理这些违法犯罪、侵犯人权的行为。

【民生观察2017年9月29日消息】本网获悉，继河南濮阳籍网友陈守理于9月15日晚因在微信群的调侃言论被行政拘留五天后，近日再传出一宗因言获罪案例，广东省潮州市民田应俊亦因微信群调侃而被拘留七天。

据悉，田应俊于9月16日凌晨在一个名叫“雅俗共赏”的微信群里进行调侃发言，按照警方认定涉嫌违法的言论包括“那一年，王芳利用和梦见猪的关系，不许宋祖英和谭晶上春晚”、“雷洋知道梦见猪和王芳的关系，知道杨澜为了吃醋，和王芳PK的关系，所以雷洋必须的（得）死”、“被国安局的人搞死的”、“雷洋和王芳是好友”、“梦见猪喜欢走后门”、“王芳多次被住院”、“周小平和王芳结婚是梦见猪安排，和二东见面也是梦见猪安排”等。警方认定田应俊言论中多次提到的“梦见猪”是特指国家领导人孟建柱。9月19日，警方通过IP地址找到田应俊，警方声称有田应俊本人的陈述材料和网络截图，根据《治安管理处罚法》对田应俊处以警告、行政拘留七天的决定，送潮州市拘留所执行。

网友刘先生告诉本网，中共十九大会议召开在即，当局对社会不满情绪和维权抗争群体以及言论的强力管控已经到了登峰造极的地步，风声鹤唳草木皆兵的架势背后其实是惊弓之鸟般的心虚和恐惧，担心失去权力和害怕被清算的惶恐情绪随着社会民众更多的醒觉而变得越来越强烈。

相关报道：网友微信群一句调侃 因言获罪被拘五天
http://www.msguancha.com/a/lanmu1/2017/0924/16456.html

[访民之声2017/9/5消息] 昨天，山东大批维权老兵赶到中央督察组入驻的淄博市宾馆前，求见督察组，遭到国宝警察强制赶走，在场老兵发现警方出动了无人机。

山东潍坊一在场老兵告诉本网，我们听说中央督察组到淄博市巡视，昨天就赶往淄博，去了有7、800人。先进督察组下榻的酒店人被国宝警察赶了出来，我去的晚没能进的去。昨天不但警察多，他们还出动了无人机进行安保。

老兵们表示，他们打着横幅，喊着口号，列队直奔督察组下榻的酒店，结果被强制清场。既然中央督察组下来调查问题就应该和老兵们见面交谈，这样才能了解民意，建立解决问题的平台。

[访民之声2017/8/30消息] 今天，湖南长沙市数十名军转志愿兵（士官），聚集在长沙市政府门前，求见中央督察组反映诉求，获市政府秘书长接谈。

在场一名志愿兵表示，今天到市政府的有80来人，都是军转志愿兵士官，有的是上午来的，现在还陆续有战友们赶来。下午，市政府秘书长出来给我们5名代表接谈，说愿意搭建一个联合接访平台，共同商讨解决问题的方案，让我们安心等待。

据了解，军转志愿兵是因转业分配后被强制下岗失业而上访维权。在多年的维权过程中，他们强烈要求归还编制，还他们应有的待遇。但看似简单的诉求却至今没能得到解决。老兵们认为，其实解决他们的问题很简单，只要国家把历年来给军转志愿兵增加的编制名额，让地方政府实名公示，志愿兵的一切问题就会迎刃而解了，督察组也就省心了。

[访民之声2017/4/10消息]  今天，陕西访民向本网人权观察员反映，中央第十一巡视组入住陕西已经两个月的时间，其对访民态度冷漠，信访局工作人员横加阻挠，不许访民递交信访材料。

民生观察工作室2016/8/4消息：本网志愿者连续两天收到了网友发来的河南省禹州市政府8月1日根据上级指示精神下发的一份指令，内中规定，凡是到中央巡视组上访的一律由公安机关依法训诫12个小时，组织策划集体上访的挑头人员，制造极端事件的个访人员，重访人员依法拘留。
 
今晚，本网志愿者向河南访民吴振和了解情况得知，中央巡视组已入住河南郑州黄河迎宾馆近2个月的时间。自巡视组来后就有好多人到那上访，劫访人员也很多，单洛宁县就有6、70人。上访的几乎都被劫访人员劫回去看起来了，偶尔有个人过去给巡视组交了材料也会被扣住交给劫访人员带走。
 
更为恶劣的是杜战京1个多月前去巡视组那上访就没了消息，谁都联系不上他，这几天他才打出电话来说被关在孟津县的一个宾馆，8月30日巡视组走后才放他。