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中国官网报道，10月28日重庆检察院批准了对制造新世纪幼儿园杀童事件妇女的正式逮捕。这当然不意味事情得到了解决，因为至今无法统计近年来有过多少次这种针对学生、民众甚至幼儿的屠杀，而当事人在所谓被惩处下，并没有警示社会而使事件减少，可见，这种所谓事后法律的惩处，已经不是扼阻中国恶性伤害学生、幼儿、民众的报复性事件之路，而是应该深刻追溯中国为什么会产生如此频繁针对幼儿、学生、无辜民众的凶杀报复性事件？

媒体披露，10月26日上午9时30分许，巴南区人刘某（女，39岁）在巴南区一新世纪幼儿园门口持菜刀行凶，导致做早操返回教室途中的14名学生受伤，该行凶妇女随后被人抓住并遭到殴打时，据围观者反映，她只说了政府对她不公。从现场情形，看不出她有什么精神疾病。

而就在一个月前的9月12日晚上，湖南衡东有人驾驶红色路虎SUV车，向衡东县城洣江广场正在休闲的人群进行冲撞后又向人群行凶。导致11人死亡，44人住院救治的惨剧。

从媒体报道可见，类似惨案近年来接连不断，已经日益使国民神经麻木。然而，这是极其严重的社会危机的警报，这揭示着中国社会涌动着极其厚重的报复社会的暴戾之气，已经到了严重危害公民生命安全的程度。

一个素以文明礼仪傲世，以温良恭俭立身，以中庸和谐为准的民族，今天怎么会走到赛厚黑、比凶狠、斗恶毒，使社会频发如此血腥暴力事件，让整个社会充斥如此暴戾之气的地步？

我们只要细究一下那些制造各种残杀惨案的穷凶极恶之徒，会发现他们许多曾经也是良民，是遵纪守法的人，但后来为什么走上这么条反社会反人类之路？原因固然有各种不同，但里面有很大部分是由于对社会与人生的绝望。而导致这种绝望是因为遭遇到了各种不公的对待，且这种不公在社会中穷尽一切途径都无法讨还公道。这种遭遇不公且无法讨还公道的现实，使他们最终走上了报复社会的不归路。

当然，首先应该强调，制造任何伤及无辜的暴力事件都是应该受到谴责的，就是针对“有辜”者的暴力也是应该否定的，毕竟现代文明社会必须告别那种以暴易暴，而必须坚守以法断是非，以理明对错，通过法庭或政府的裁决来了结纷争。然而，当法庭与政府失之公允，没能担当起公平正义的裁决职份时，民众何以依托?公平正义哪里寻求?

看到今日中国社会日益弥漫的报复社会的暴戾之气，这种社会情绪上的“雾霾”，严重地毒化着社会生态，影响着社会健康发展，从根本上威胁着社会稳定。导致社会恶性报复事件频发的根由是民心的绝望，而导致民心绝望的根由是公平正义不彰，而公平正义不彰的根由是担当裁决事务是非对错机制的权力机构失责变节，甚至成为制造不公不义的黑手。当民众无事时，大家平安相处，当碰到一点事时，民众居然在这个社会找不到说公道话的地方，更没有出来主持公道的机构。这样导致受屈者无处伸冤、求告无门，而施屈者肆意妄为、无所顾忌的局面。

长此以往，社会退化到比强拳，赛厚黑，逞恨毒的蛮荒时代。出现拳头就是真理，金钱就是正义。社会强暴者日益有恃无恐，横行霸道，而弱势者穷途末路，含冤受辱。如此一来，社会必至绝望弥漫，怨愤郁结，仇恨丛生，民众性情渐失平和，而趋向蛮横，整个社会报复性暴戾之气盛行。当社会绝望、怨愤与暴戾之气达致一定程度，势如火山岩浆，汇聚蕴酿，爆发之能量日益强盛，终将一日，破封摧固，喷薄而出，势必造成社会震荡，玉石俱焚。而这种全局性灾难，在社会报复之气日益高涨中，能够隐隐听到全局性崩溃临近的脚步声。

通过频繁发生的各种报复社会的恶性事件，及其当事人喊出的“政府不公“，能看到社会一些民众如何一步步被逼入绝境而失去平和，蒙生报复社会的心性变化身影。在这个历程中，社会应该深刻反省维系社会公平正义，以保持民众平安、希望与信心的制度建设问题。只有建立起切实保障社会公平正义的机制，只有承担保护公平正义的政府与司法机构切实履行好自己的职责，让每个案件都能体现公平正义原则，使民众真正感到公平正义的存在，才能有效化解民众的怨愤，医治社会绝望情绪，从而从源头上阻断暴戾之气的滋生与漫延，为社会和谐稳定筑起坚实的平台。

当此中国社会频繁发生各种匪夷所思的报复性事件时，一切有良心与正义的人士，一切想过安全而免于恐惧生活的人士，一切对自己及亲人生命安全有所关心的人士，都应该奋起努力，为中国建立起一个公平正义的社会贡献力量。

从人类发展的历史来看，至今最能使社会公平正义得到保障的是法治与人权，而要想在中国落实法治与人权，必须建立宪政民主制度。所以，立刻启动旨在保护人权与建立法治的政治体制改革，是消解目前中国社会危机的急切而必要的条件。

民生观察 2018年10月29日

——评国务院废除养老金双轨制

 
废除显著体现社会不公的养老金双轨制的呼声，许多年来一直存在，直到去年下半年才有了些眉目，今年年初，现政府才终于下定决心，开始着手养老金并轨改革了。

20015年1月14日，媒体报道了国务院废除养老金双轨制的决定。这当然是一个有利于社会公正和民生福利改善的好消息。不过，从过往的历史和目前的现状看，这样的改善虽然比停滞而不思进取好一点，但迄今为止的改革并不能令人满意。道理很简单，回顾一下去年开始的养老金改革并轨舆论开始陆续暴露出来的问题，人们可以直观地感受到，现行社会保障制度和相关政策，依然问题丛生，存在着明显弊端和隐患，在漠视民生、阻碍社会经济发展等诸方面都有体现，离现代文明社会所有的公平正义还存在着相当大的差距。
不言而喻，这些弊端的病根在于制度，而具体呈现在公众的视野之中的问题，也不胜枚举。择其要举例，首先，当属养老金是否存在着巨大缺口这一关键问题，虽然公众倾向于相信为是，但官方一直没有一个明确的答案。虽然为官方代言者声称，社会上传言的巨大资金缺口和投资损失并不存在，但养老金缴纳一来层出不穷的弊案，显然不支持这一说法。质疑者则通过呈现于社会末端的种种现象，诸如寅吃卯粮、非法挪用、贪污腐化、投资失败等叩问答案。

其次，前些时候，国务院副总理马凯公开承认，中国现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。在这百分比背后，有着如下事实令人愕然：2010年即有媒体报道，中国的社会保险缴费在181个国家中排名靠前，大约是其他金砖国家平均水平的2倍，是北欧5国的3倍，是发达国家的2.8倍。进一步加以解读，这意味：中国人均收入排名世界靠后，社保和福利水平低下，但社保缴费水平，却高过以高福利著称的北欧5个国家3倍之多，与经济发展水平相当的国家相比，也高过2倍。如此惨淡的事实，岂止是增加了参保人的负担、不利于扩大就业，限制家庭可支配收入的增长等等说辞可以轻易带过的？其症结依然是现代文明社会最基础的公平正义的严重缺失。这就是现行政策和制度罔顾民瘼、盘剥民生的真切写照。

第三，在政府高层承认养老保险缴费水平偏高，并声称要着手纠偏之际，地方政府却在提高社保缴费基数。媒体报道称，元旦刚过，天津、重庆、福建、江西等多地已经开始执行新的社保缴费基数标准。与去年相比，上述缴费标准均有所上调，其中，天津社保缴费上限上涨达到1278元。这不独凸显了社保管理的混乱，更暴露了社保资金显见是政府敛财的一个重要财源。

总而言之，近数十年，中国以低福利、低公平、低人权、低自由，换取了经济的高速发展，在世界经济的竞争格局中占据了巨大的优势。然而，这样有违文明社会发展规律的做法，显然是不可持续的，而且终将反噬其始作俑者。

民生观察工作室特约评论员
2015-1-16

据报道,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》实施已经进入倒计时,央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成,薪酬和绩效密切挂钩,其薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍。其中，基本年薪为职工年平均工资的2倍；绩效年薪不超过基本年薪的2倍；任期激励则不超过任期内年薪总水平的30%。同时，如果考评不合格，将不得领取绩效年薪和任期激励收入。这意味着，央企薪酬额度将由目前职工的12倍降至7至8倍，据估算，部分高管薪酬降幅逾40%。
在贫富悬殊、收入两极分化和经济低迷不振的背景之下，当局的这一举措耐人寻味。有评论认为，央企以及势必随之而来的国企高管降薪，是全社会收入分配改革的重大措施，是国企改革的必然之举，将有助于推动社会公平。这种说法大致不错，但也不无可议之处，最显见的一点是：央企国企高管薪酬改革，与其说是降薪，毋宁说是调整到一个更为合理的水平，这对于央企国企的内部职工来说，无疑有一定的促进公平之效，但对于全社会而言却未必有太大的作用。而更深入地加以透视，就不难得出结论，央企国企薪酬改革，是政治、经济和社会发展局势倒逼的结果，其要害并不在薪酬的多寡，而是为了平息民怨、安抚民意、缓和社会矛盾，巩固现行体制——简而言之，是维护所谓的社会稳定的结果，亦即是官方维稳思维的惯性产物。
不可否认，央企负责人的薪酬变动,不仅关乎为数不多的部分人的待遇多寡，而且是一个显著的社会问题,属于全社会各行业各群体收入分配制度改革的一部分。毕竟，具有行政垄断之便的央企国企，占据着全社会的优质资源，把控着国民经济的命脉，它们甚至可以凭借自己在国家经济发展中的优势地位，在相当程度绑架国家的经济政策。也就是说，在促进社会公平正义方面，央企国企高管的薪酬远不如央企国企本身重要。例如，央企石油系统长期以来不仅控制油价，在某种程度是让发改委这样的上级部门沦为其传声筒，或多或少左右了能源政策的走向。尤其值得指出的是，石油央企还在油价畸高、盘剥公众攫取暴利的情况之下，铺张浪费、管理低效、连连报亏，每年伸手从国库攫取数以百亿计的财政补贴。而在近来选择性特征明显的反腐风暴中，石油系统成为重灾区，高管纷纷落马，不单凸显了央企国企的腐败现状，而且昭示了央企国企消耗和浪费了巨大的社会成本，阻碍市场公平竞争，扰乱社会经济秩序，阻碍经济健康发展，危害民生，加剧了社会不公的实质。
了解近几十年经济发展的人想必都明白，央企国企高管薪酬畸高，是经济转轨时期产生的怪胎，是垂而不死的计划经济和不健全的市场经济嫁接的产物。事实上，且不说央企国企是将自己置身市场，参与公平竞争；即使其能凭借行政和资源垄断之利，低耗高效地为国民经济做出切实贡献，惠及民生和社会；高管薪酬和贡献成正比，比目前再高一倍甚至数倍有如何？具体而言，这些高管薪酬的总和，恐怕也不及每年国家财政每年补贴央企国企的零头。
可见，央企国企高管薪酬改革，只是在原有的基础之上的修修补补，并不能改变央企国企垄断、臃肿、管理水平欠缺、效益低下的面貌，在社会财富分配制度改革中，宣传效用大于实际效用。换言之，更能有效的促进社会公平的，不是央企国企高管的薪酬（当然也应该改革至合理水平），而是央企国企的系统性和结构性的改革。只有在完善的市场经济机制之下，在健全的监管监督体系之下，社会公平和公正才能获得真正的促进。因此，要想促进社会的公平公正，仅仅央企国企高管降薪远远不够。
民生观察特约评论员
2014/12/1