据媒体报道，陕西籍犯罪嫌疑人李某涉嫌故意杀害嫂子，因被鉴定患有精神分裂症获得轻判，减刑出狱后又将父母杀害。精神病人杀人获轻判，释放后又杀人，表明对该类人群刑事处遇措施的乏力。那么，精神病人如何认定，怎样有效监管防范其再次危害社会，值得反思。
“精神病人”谁说了算？
我国刑法规定，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人实施犯罪，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。在上述案件中，李某之所以第一次犯故意杀人罪仅被判处5年有期徒刑，关键就在于被鉴定患有慢性精神分裂症，作案时仅有部分刑事责任能力。那么精神病人认定书是怎么作出的呢？
根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、最高人民法院等机关《精神疾病司法鉴定暂行规定》等文件，对于法医精神病的鉴定应当遵循以下三个步骤：一是由办案机关向在司法行政机关登记注册的鉴定机构提出精神病鉴定委托申请；二是由鉴定机构审查鉴定申请是否符合受理条件，并通过访谈、社会调查等方式接触被鉴定对象，再依据相关鉴定标准得出初步鉴定意见；三是鉴定机构出具精神病鉴定书，向办案机关答复，再由办案机关告知相关诉讼当事人。
那么，鉴定机构出具的精神病人鉴定意见是否就是一锤定音呢？并非如此。根据刑事诉讼法第146条规定，如果犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人、近亲属或诉讼代理人对法医精神病鉴定意见存有异议，可以向办案机关提出申请，要求重新鉴定或者补充鉴定。
强制医疗与定点医疗
即使犯罪嫌疑人被鉴定为精神病人，也并非放任不管，现行法律仍然规定了相应的刑事处遇措施，这主要包括针对不负刑事责任能力的强制医疗程序以及流浪精神病人的定点医疗制度。根据刑事诉讼法第284条规定，对于实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经鉴定不负刑事责任能力的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。对精神病人的强制医疗由公安机关出具意见，检察机关负责审核监督，审判机关最终决定交由医疗机构执行。例如，在北京地区的强制医疗精神病人，均交北京市安康医院监护执行。
对于不符合刑事诉讼法规定强制医疗条件的精神病人，查找不到家属、或者家属不具备看护能力的，同样应进行定点救治。按照我国精神卫生法规定，已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的精神病人，可以由公安机关协助医疗机构采取措施对患者实施住院治疗。全国各省市根据各地实际情况也分别出台了相应的执行文件。例如，根据北京市相关部门出台的《关于调整流浪精神病人救治救助工作模式及经费标准的通知》，由市和区县民政部门负责流浪精神病人救助工作，市民政局确定定点医院承接救治救助工作。目前，已将北京市华一精神病医院确立为流浪乞讨精神病人收治定点医疗机构。
延伸阅读
实践中面临诸多难题
尽管如此，由于现行法律规定过于原则，且缺乏全国统一的执行操作标准，对涉嫌犯罪的精神病人的救治救助工作仍然面临诸多困难。首先，在救助范围上，就存在救助机构偏少，经费不足的问题。尤其是经济欠发达地区，难以从地方财政上保障救助经费的及时到位，导致救助工作持续性不足。
其次，救助程序层面也存在诸多风险。对于强制医疗的适用，尚有公、检、法三机关进行相互配合、相互制约，保障精神病人权益。但对于流浪精神病人的定点救助，在救助程序上缺乏监督，可能引发“被精神病”的质疑，将没有患病的流浪人员进行精神病救治。
最后，对于精神病人解除救助的时机存有疑问。强制医疗的解除由医疗机构报请审判机关批准，被强制医疗人及其近亲属可以申请解除，但流浪精神病人定点医疗的解除由谁申请、由谁决定，缺乏明确规定。不论是强制医疗还是定点医疗，都有可能出现为了获得政府财政支持收治更多病人而不及时解除救助，或者为了节约医院运营成本而过早解除救助的问题。
（来源：中国日报http://www.chinadaily.com.cn/micro-reading/dzh/2015-12-17/content_14409821.html 2015-12-17）
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轻判出狱的精神病人该如何监管？
浙江杭州农嫁女维权户凤加文出狱众人迎接
民生观察工作室2015/12/13消息：杭州市萧山区农嫁女、拆迁维权户凤加文（杭州维权人凤加文“寻衅滋事罪”案二次开庭http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2015/0119/11731.html）因上访被判刑一年零两个月，今天是她刑满出狱的日子，众多杭州维权上访人前往浙江女子监狱迎接凤加文。
凤加文的具体情况户见：
“嫁出去的姑娘泼出去的水”这话在凤加文身上因浙江省杭州市萧山区政府违法作为体现得淋漓尽致。1989年，20岁的凤加文随着父亲凤长根等一起在萧山市向前村8组申请原基坪建；后凤加文嫁给富阳市史家村农民方位善，方位善在杭州生活，双方于2011年离婚，凤加文户口也从未迁移。
2007年8月23日，《江东工业园区二区房屋拆迁安置实施细则》（文号为萧政办抄「2007」92号）报区政府同意，将《实施细则》下放到拆迁户：你们户的户主是凤长根，于1989年批准建房，房屋为混砖结构…你们户内人员为7人…长女凤加文，婚嫁到富阳农村，属农嫁农，根据《实施细则》，不属于安置对象（包括其女儿方凤）。
根据《实施细则》，2007年11月30日，凤长根与管委会签订了拆迁补偿安置协议，明确安置方式为两户联建；“江东区块向前村拆迁安置户清单”序号第220：户主凤长根，人口3人，安置面积108平方米。
自此，凤加问走上反映问题，最终被迫多次到北京举报的路，2014年7月8日、7月9日、8月9日、10月21日凤加文在北京举报，被北京市公安局西城分局训诫，同时告知她：如不听劝阻，情节严重，将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规予以处罚；而同一行为，在北京已被训诫，回到杭州，萧山区公安局则依据《刑法》以“寻衅滋事”将凤加文抓捕，凤加文羁押在萧山区看守所，之后被判刑一年零两个月，被羁押在浙江省女子监狱。
精神病男子4年前杀嫂被判刑 出狱4月后杀害父母
11月21日上午，渭南市临渭区故市镇扁家村发生血案，一男子在家里杀害年过七旬的父母后逃跑，警方调集百余警力展开拉网式搜捕。
血案发生后村民们都不相信
11月21日上午，故市镇扁家村，男子李某在家里用镐头砸死了年过七旬的父母。
昨日上午，华商报记者在扁家村看到，出事的李家大门紧闭。门前摆着两口棺材，有村民进进出出帮忙料理后事。
村民扁先生说，凶手是死者的儿子李某，今年43岁，4年前因杀害嫂子被判刑入监，今年7月份才出狱。
村民李大娘说，李某有精神病，不犯病时李某和正常人一样，见人很热情，大家还觉得这个娃挺懂事。“事发那天上午11时许，5岁的孙女回家说，从李家门口过时，发现李某在打他的父母，当时我们都不相信。”李大娘说。
知情的村民告诉华商报记者，李家的女婿、女儿回家后，李某还在用镐头在院子里挖坑，看到有人来了随即逃跑。
据悉，李某的父亲今年77岁，母亲72岁，两人有3个儿子，李某是三儿子。
500名巡防人员配合警方搜捕凶手
有村民看到，李某父母都是头部受伤，他家里的一把镐头上有血迹，至于李某因何要杀死双亲，大家不得而知。
21日下午1时许，渭南警方调集了100多名全副武装的民警，分组围绕扁家村方圆20公里展开拉网式搜捕。
村民们反映，李某人很壮实，事发后村民担心安全。
故市镇副镇长杨臻告诉华商报记者，事发后，镇上随即在辖内26个村，组织了镇、村干部等组成的500人巡防队伍，在配合警方搜捕的同时，做好各村组的治安巡防工作。
警方在协查通报称，李某有精神病史，身高1.75米左右，体型中等偏瘦，长脸短发（较乱）渭南口音，逃跑时穿灰色短风衣灰色裤子，可能携带凶器。
截至昨日下午6时，警方仍在对李某全力缉捕中。
“武疯子”犯案 事前预防重于事后补救
故市镇扁家村的这起“武疯子”涉嫌杀害父母的案件令人震惊。
“武疯子”该如何管？陕西赛高律师事务所资深律师邓建军表示，刑事诉讼法有关规定，经鉴定确认不负刑事责任的精神疾病人，等待他的将是强制医疗，直至消除 其“人身危险性”。“但这仅仅是事后的补救，从社会危害看，‘武疯子’一旦犯案就会造成非死即伤的严重后果，因此，事前预防重于事后补救。”
邓建军认为，“武疯子”在作出反常行为之前，一般难以识别，落实监护人的监护职责尤为重要，但该案令人感到悲痛的是，监护人却成了受害者。
此外，疑犯李某有精神疾病史，还有伤害亲属被判刑的经历，刑满后应当作为重点人来管理，村民委员会、民政部门及辖区派出所等单位都应有给提供必要的帮助义务；派出所应进行排查建档，作为重点人员纳入日常管理和防控，并协助监护人及相关单位做好监护管治。
“把希望只寄托在监护人身上，不可能完全解决‘武疯子’行凶问题，需要承担维护公共安全、公共秩序的公安机关，做一些扎实的管控工作。”邓建军说。
渭南市精神卫生中心院长徐渭龙说，每年该中心接收住院治疗的精神病患者约3500人，其中严重精神障碍患者约100余人。全市约有5000余人是严重精神障碍患者。
（来源：央广网http://wap.eastday.com/node2/n112/n114/u1ai542262_t71.html 2015-11-23）
回目录赵常青将出狱仍无通知 妻子下周一赴西安迎接
民生观察工作室2015/10/7消息：原籍陕西的著名异议人士、新公民运动参与者赵常青将于10月16日出狱，距今天只剩下九天，但狱方仍未就此联系通知赵常青家人。赵常青妻子刘晓冬今天告诉本工作室，不仅她本人未收到相关消息，赵常青妹妹等家人也未收到狱方通知安排。
现年46岁的赵长青原籍陕西，居住北京，陕西师范大学历史系学士，为独立笔会会员，八九学运领袖之一。因参与民主人权运动，赵常青多次系狱。第一次入狱是因为参与“六四”，于1989年6月-1989年9月关押在北京秦城监狱。第二次入狱时因为1997年参与汉中市人大代表竞选，被以“煽动颠覆国家政权罪”判刑三年，关押在陕西汉中监狱。第三次是2002年，被以“煽动颠覆国家政权罪”判刑五年，关押在陕西渭南监狱。
赵常青在2013年4月17日被警方拘捕，赵常青与其它新公民运动人士丁家喜、李蔚、张宝成去年4月18日，被北京海淀区法院以“聚众扰乱公共场所秩序”罪判刑，赵常青被判刑二年半。
辽宁维权上访人赵广军出狱不到百天再次被收监
民生观察工作室2015/9/9消息：今天上午，本工作室从辽宁盘锦维权上访人赵广军的姐姐赵桂芹（音）处了解到，赵广军于9月1日又被抓到看守所了。赵禁芹说，9月1日早上，在黑龙江望奎县父母家的赵广军吃过早饭后出门溜湾，辽宁省盘锦市刑警队的多名人员突然而至，将他从望奎县抓回了盘锦市，当天就送进了当地看守所关押至今。
赵广军是辽宁省盘锦市人，原为盘锦市辽河石油运输公司的一名员工，2001年因公司改制重组公司不负责任的把正在家里休假不明就里的赵广军进行除名处理，直到2009年他才从别人那里了解到，公司重组后所有的员工都在辽河油田内部得到了安排，只有他在不明真相的情况下被公司开除，成了失业者，且他服务多年的单位没给他任何补偿。赵广军为此走上了上访路。
2014年9月2日，赵广军因参加围观声援 “杀截访黑保安” 河北巩进军案庭审，被河北省深州市警方带走。9月4日赵广军被辽宁盘锦警方以寻衅滋事为名羁押。后经多次审判，赵广军被盘锦市兴隆台区法院一审判刑一年二个月。2015年5月，赵广军因身体原因出狱，可回家没多久，兴隆台区检察院竟对他的案子进行了抗诉。
9月1日随着阅兵的临近，出狱不到百天的赵广军再次被收监。
沈阳马三家受害者盖凤珍终出狱 咳血数月癌细胞全身扩散
民生观察工作室2015/8/13消息：本网6月20日曾发布了沈阳马三家劳教受害者盖凤珍的情况（沈阳马三家劳教受害者盖凤珍狱中咳血三个月了http://msguancha.com/a/lanmu4/2015/0620/12666.html）。今天晚上，本网联系上了盖凤珍，她刚刚离开监狱回到家中，不过她表示她已性命难保。
盖凤珍说，今年1月5日，在北京上访的她被沈阳市当局人员带回沈阳后即被刑事拘留，后被沈阳市开发区法院以妨碍公务罪判刑八个月。“妨碍公务”的“事实”是2014年4月12日，中央巡视组到沈阳后，有警察到盖凤珍家楼下阻止她去巡视组驻地，盖凤珍打了这个维稳警察。
被关进沈阳市第一看守所二、三个月后，盖凤珍就开始吐血，但对她的关押并未因此停止，就这样盖凤珍咳血咳了四个多月。7月，盖凤珍被检查出患了膀胱癌。盖凤珍说她现在癌细胞已全身扩散，肾等处都被转移了。在医院治疗了20多天后，在沈阳中院8月7日二审维持对盖凤珍的原判后，8月10日，盖凤珍被以保外就医监外执行的名义释放回到了家中。
北京西单四君子之张宝成出狱 众维权人迎接
民生观察工作室2015/3/30消息：据正在北京的湖北维权人士伍立娟发来消息，今天是北京西单四君子之一的张宝成刑满出狱的日子，上午在北京的众多维权上访人前往北京天堂河监狱二大队，迎接张宝成出狱。
今天参加迎接的人员有：张永梅，崔出亚男，杨建英，张继新，何芳武，侯敏玲，陈秀连，王金兰，罗志淑，刘华，林明杰，伍立娟等18人。但当大家到达天堂河监狱时，被告之张宝成已被警察接走了。
2013年3月31日，北京公民袁冬、张宝成、马新立、侯欣四人在北京西单广场，打出“公民要求官员公布财产”的横幅，有人即兴发表简短演讲，有人拍照，表达要求官员公示财产的主张。十来分钟后，四人即被警察带走。随后四人遭到北京市公安局公共交通安全保卫分局刑事拘留。张宝成后被当局以聚众扰乱公共秩序罪判刑两年。
今天参加迎接的人员
浙江杭州维权人士朱瑛娣刑满出狱 四十余人迎接扑空
民生观察工作室2014年11月12日消息：浙江杭州维权人士朱瑛娣在北京被"寻衅滋事”判刑八个月，今日刑满释放。今天浙江各地维权人士和朱瑛娣女士的家属四十余人从浙江，千里迢迢赶到北京东城区看守所，迎接朱瑛娣出狱。
结果沒有接到，朱瑛娣“失踪”了，东城区看所守称朱瑛娣是在夜间一点左右，已被杭州公安局用警车从看守所带走。迎接袁冬出狱被抓的侯敏玲被取保候审释放
民生观察工作室2014-11-8消息：迎接袁冬出狱被抓的甘肃陇南徽县访民侯敏昨天下午被北京市大兴公安分局取保候审释放。
侯敏玲说，她是10月2日晚8点在458公交车上被抓住的，当天晚上3点左右大兴公安局决定刑拘，罪名是寻衅滋事，4点多就把她送到了大兴看守所。昨天下午被取保候审出来的，他儿子签字担保，徽县公安局和县政府的人把她接出来安排在一旅馆看着她，准备把她带回老家。
据悉，她这次被抓是因为9月30和近60余人到北京大兴团河监狱迎接新公民案袁冬出狱时打横幅，内容涉及香港占中被抓。
武汉汤素芳余敬拘留期满出狱 众访民迎接
民生观察工作室2014年10月31日消息：汤素芳、余敬是武汉二位拆迁访民，因本月中下旬进京上访，被抓回武汉后，于10月21日均被行政拘留十天。今天二人拘留期满出狱，许多武汉维权上访人前往迎接，以下是相关图片：
