我叫赵金柱，是泰来县大兴镇后托力河村村民代表，我代表托力河村390户村民，现向上极主管机关反映我村村委会和镇政府在没有召开村民大会决定，违法将我村1000垧耕地发包给外村村民，而我村村民无耕地种的事实，严重侵犯我们村民的利益，现在我们村民人地矛盾突出，村民无地耕种，村民无法生活，请求上级主管机关查清我反映的事实，解除村委会违法发包给外村村民的土地，保护我们村民的合法权益。
事实经过；我村原有五荒地1000垧，在此之前已经对外发包，2008年到期，但我村村委会却在2007年将未到期的1550垧耕地提前对外发包，没有履行合法程序，没有召开村民会议，却违法将这些耕地包给了外村村民，村北300垧地包给了青岗村的村民藏家奇、韩方田；村东30垧地包给了大兴镇大兴村的葛坤；马营子84垧地包给了大兴村的付春江；托力河村翁海屯1100垧地包给韩方田、藏家奇；青岗村西机动地18垧地包给青岗村村民李志猛，而且承包期限都是三十年。
基于以上事实，村委会具有以下违法之处；
一、“五荒”地的发包程序违反法律规定
根据《农村土地承包法》第四十六条规定“荒山、荒沟、荒丘、荒滩”等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本村集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。依据此规定，对于五荒地的发包应当以招标、拍卖和公开协商的方式进行。而我村对外发包却没有采用以上方式，个别人为利益、暗箱操作包给了外村村民。
同时，第四十八条规定“发包方将农村土地包给本集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府批准”。
而我村村委会并没有履行以上发包程序，也没有召开村民代表大会和村民会议，更没有经过三分之二以上村民同意或者三分之二以上村民代表同意就将耕地发包给外村村民，发包程序违法。
二、我村村委会将地包给外村村民侵犯了我村村民的优先承包经营权。
《农村土地承包法》第四十七条规定“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权”。而我村村民委员会和镇政府没有召开村民会议讨论发包方案，直接将耕地发包给外村村民，侵犯了我们村村民的优先承包经营权。
三、我村村委会机动地的发包违反国家政策规定。
根据《黑龙江省省政府办公厅（2004）黑政办发17号》文件的规定，机动地的发包期限不能超过三年，而且要以本村成员优先的原则，本案中，我村村委会却将机动地对外发包三十年，显然违反了国家政策的规定。
综上所述，我村村民委员会对外发包的违法行为严重侵害了村民的利益，发包程序严重违法，侵害了本集体经济组织成员的优先承包经营权，机动地的发包严重违反政策规定，所以请求上级主管机关能认真对待我们反映的情况，调查核实，责成镇政府和村委会解除非法合同，返还村民土地，否则我们将一直上访，进京上访，直到问题得到解决为止。
现有托力河从2007年到现在账目从来不公开，私房地承包后，钱不知用在何处，村里从来没有建筑、修路、2008年马营子草原一次在包37万，国家现在保护生态，他以造林旗号破坏草原。
杨家坟草原非常狼狈，群众敢怒不敢言，我们现有人口面积全部承包给外村，收入不知去向，搞的我村现有人口30—50岁没有人口地。马地房子韩桂元、藏家奇、王福贵、赵力、李文岐还有杨四虎7垧地，连承包合同费用都没有。他本人财产来源不明，利用现在书记权力大量受贿。更为严重的是在有病手术时受贿金额巨大，望纪委部门严查实办，给农民一个满意请求，查办党内腐败分子。邹国信把村委会的老房子买了，款项去向不明。
此致
上访人：泰来县 大兴镇托力河村390户村民
村民代表：赵金柱
手机号：17071311175
身份证：230224197112113517
2015年9月16日
标签： 合同
黑龙江赵金柱：要求解除非法合同返还村民土地的上访申请
河南三门峡市王群凤因一纸房屋合同四次被精神病
合同惹纠纷遭冤屈
也许是多年个体经营的经历，历练了她说话干练，思维敏捷的性格。用农民的土话说，她是那种很能干的女人，可一切努力的成果没有法律的保护，总归会化为强者的战利品。十三年前她做梦也没想到，一纸房屋租凭合同纠纷，会让他两次劳教、四次被送入精神病院、一次判刑，还有看不见晴天的忧愁导致她四次自杀，而所谓的拘留、关押则如影随行的伴随着她这十三年的生活。
王群凤，女，1963年11月18日生，身份证号：411224631108004，现年50岁，河南省三门峡市卢氏县医药公司的一名下岗女工，家住卢氏县城关镇伏牛路二街坊49号。1999开始，因三门峡市跟卢氏县两级法院在审理王群凤、房管所及王某房屋租凭纠纷系列案件中，她感觉判决不公，非法先予执行，程序违法导致她赖以生存的“干菜副食调味品和中药材销售批发部”发生霉变，致使财产损失严重，然而法院拒不纠正判决结果，省高院也不给立案再审，2000年9月开始，她开始长达13年上访路。
1991年，王群凤在医药公司上班做中药材购销期间，承包了公司的店面自己经营中药材批发生意，由于经济不景气，而且门面比较偏僻，生意一直平平淡淡，王群凤还是坚持做了8年，日子还算过得去。随着改革开放，经济好转，本来偏僻的这条街受到政府市场化规划，很快就发展起来，人流增大，夜市都非常火爆，她的生意自然也跟着好转起来。
1999年，正所谓无利不起早，市场好自然有人眼红，这个门面被公司的经理订上了，就托人跟王群凤谈，眼看刚好起来的生意，她当然不愿意转让，结果再跟公司签协议的时候，只签了一年，交了半年的钱继续营业着，在半年房屋还没到期的时候，经理的亲家母在房管所上班，在王群凤根本不知道的情况下，尽然把她的房屋合同改成了她家姑娘的名字。
具有优先承包权的王群凤在没有接到通知的情况下，房屋被签约给别人，她在找房管局时，他们则表示无能为力，99年8月18日，因为这个合同问题矛盾激化。王群凤介绍“经理及他们家属20多人闯进我店里，拿着刀向我哥砍去，我看见我哥满身是血，就赶紧跑过去档，结果经理小舅子的刀朝着我的头砍下来，有一刀砍中，他再想砍时被跟前的人给架住了，我的头部缝了很大一个口子，我哥哥则被砍成骨折”。
在这次砍人事件后，双方闹上了法庭，法院的判决是让王群凤这边再赔偿那边五万块钱，原因是她锁住了有争议的房屋门，这五万就是因锁门造成对方损失的赔偿，
王群凤说：“我们找房管局，他们说处理不了就锁一年，那么这一年我也没营业，我药材全部被损坏，我的损失找谁赔？公平吗？”。结果法院就这么判了。二审的时候，法院说五万块应该由房管局、砍我们的人和我三家均分，其实这样判我是很吃亏的，因为我本来就吃亏，老百姓打不起官司，我能在店里赚点钱，把损失补回来就行了，跟他们耗不起。对方跟房管局上诉到中院，中院的判决又回到了一审的时候，维持我赔偿五万的标准，我有优先承租权，哪怕你想租给谁，你也的先跟我说，就算是在我合同满期的时候，同等条件，只要我愿意也应该优先我经营，其实就这么简单的事情，搞得现在如此复杂，而且还遭受了如此多的遭遇”。
劳教伴随着精神病
终审判决下达后，王群凤关闭店门， 真正踏进了上访的大军中， 2005年5月，因持续到北京中南海附近上访，她被卢氏县信访部门接回，被政府部门送入洛阳市精神病院（洛阳精神病鉴定中心），医生观察几天后没有收治她，正当她高兴摆脱被精神病的迫害能回家之余，15日，卢氏县劳教委裁定她扰乱国家机关工作秩序，决定劳教一年半，同时被送往郑州女子劳教所劳教。
摆脱了第一次被精神病院后，这只魔爪并没有远离她，在被送入女子劳教所三个月后，由于生活环境恶劣、劳动量大、以及看守所人为的欺辱，导致王群凤精神出现不稳定症状，不适合再在劳教所劳动，她被转移到郑州八院（精神病医院）治疗一个多月。好转后再次转入劳教所劳动，直至劳教期满。
出来后的她，并未停止对自己冤屈的申诉，2007年6月11日，王群凤跟其他访民在北京三里屯使馆区、联合国开发署等机构门前晒材料，被信访人员接回，7月21日当地警方将她送入洛阳精神病院做医学鉴定，结论为1、偏执性人格障碍；2、完全责任能力；由于院方提出的具有完全民事能力，警方不适合再送精神病院，将她转入他们自己内部的监狱“劳教所”，劳教理由是在使馆区及联合国开发署门前“告洋状”，严重扰乱上述国家重点地区的正常秩序，决定对她劳教两年。
这个倔强的女人，在遭受三年半劳教、三次精神病院非法检查这些酷刑后，并未屈服，继续奔波在北京与河南之间，跟大多上访的公民一样，他们都希望能获得高层领导的关注及亲自过问自己的案子，所以到北京上访中南海就是必去的地方，王群凤也抱着这种希望，2011年8月25日，在中南海周边非法上访，被拘留十天，当然这对于她来说已经算不上什么伤害了。
2011年12月14日，卢氏县雇佣社会人将在北京上访的王群凤直接拉到洛阳精神病院秘密关押，家属联系不上她后，多方打探，先后到县政法委、信访局等寻找，他们给出的答复均是不知道。20多天后，家属找到了该医院，然而院方给出的答复也是没有此人，经过家属继续寻求逼问，并证实人在该院10病区后，医院才承认警方确实将她送来关在这里，原来卢氏县公安局城关派出所出了手续给当事人鉴定。这次经过家属努力，被非法关押28天后她获得了自由。
2012年11月9日，王群凤及亲属一行五人，前往北京办事，结果被卢氏县截访部门跟踪到北京一家酒店，并安排他们住下，半夜时分一下子来了20多人闯进房间，连衣服都不让他们穿，强行将五人全抬上一辆面包车连夜送回老家，路上手脚被胶带绑着、嘴也被封住、蒙着眼睛、 一天一夜不让他们吃东西、不让上厕所、随身物品全部被洗劫，更动用铁棍等对他们五人进行殴打，其中王群凤手指韧带被打断，头被打成脑震荡，就是在这一的情况下，还被直接送到卢氏县灵宝拘留所拘留10天，卢氏县公安局还派出10多名警察轮流看管，当王群凤提出要看病时遭到拒绝。拘留期满后，她前往县公安局讨要拘留时扣押的身份证、电话簿等物品，均被该局政委避而不见而无果。
在一个法制欠缺的国家，生活在低层的百姓如果无处申冤的情况下，很多会走向极端，比如当年被强拆逼死的唐福珍。然而现实就在跟前，王群凤因上访无法获得公正的判决，曾在北京、卢氏县法院门口、三门峡市委三次自杀，而最近一次的是2013年8月3日在北京金水桥自焚未遂，因此次自焚她被关在北京东城看守所，后被判决有期徒刑11个月，在关押期间被管教要求带狗链子，这种酷刑给她手腕上留下的印现在还能看得出来。可想要把人逼到何等地步才能以这种方式献出自己的生命啊，而他们献出生命又能换来什么！！
那么地方是如何处理解决事情的呢？为了限制王群凤到北京上访，他们先后抢走了她三个身份证，就在笔者在北京采访时，她还犹如一个难民一样缺少这个国家公民的象征——身份证。
卢氏县曾经获得过国家公务员先进集体的称号，同时获得过信访工作先进县的称号，也不知道这两个称号给县里的领导们带来了什么样的发展憧憬。
2014年9月2日，王群凤又因在中南海周边非访被拘留十天，国家换主席了，提倡依法治国了，抓了多少贪官了，对于她来说生活照旧、迫害照旧……。
2014年12月3日，北京
