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【民生观察2024年11月17日消息】近日，吉林省公主岭市苇子沟街道向前村数百名失地、失保农民，联名举报吉林省公主岭市苇子沟乡向前村各级相关领导贪污腐败，侵害农民合法利益的土地征收黑幕。

公主岭市苇子沟街道向前村失地农民代表李吉春、祖铁文、任铁臣、韩贵财、唐占友、吕文江、于志国、李洪丽、朱凤艳等，联名举报原公主岭市委书记王亚辉；原公主岭市苇子沟乡书记冯树林、副书记薛国庆、乡党委书记赵青山；公主岭市苇子沟乡向前村书记李德山、副书记赵守春、村长王海祥等人，非法占用集体土地、损害农民利益，各级领导团伙贪腐。

举报事实如下：

一，公主岭市委书记王亚辉2012年决定征收向前村耕地搞开发（非法），当时向前村在册耕地500多垧，（10000）平方米一垧，还有林地，道路，沟堂，果圆，荒地，企业占地，加五个自然屯共计六佰多垧，现在四个自然屯以被动迁，全村耕地还有二组三组地什么都没种，农民为了动迁在地上种的树十多年没有收入；

二，公主岭市委王亚辉书记决定开发岭西新城一次公告征收向前村四屯，五屯100多垧，到现在被市检查院，市公安局和开发商全盖上楼房，百余名失地农民社保问题没给安置解决，到国土资源局调信息公开，却给农民调岀土地还没动迁的文件。

三，向前村二组，三组自然屯全部被动迁今年十一年了，500多户农民至今没有.给安置回迁，市乡村三级政府配合开发商，三期工程房已卖完，农民回迁土地钱没给。

四，苇子沟乡政府招商盖政府办公大楼，卫生院合计两万多平方米严重超标建设，乡党委书记赵青山自己建门市房一千多平方米，办公楼超标不敢用，卫.生院不按图纸施工超建住.面积，卫生局不验收不能交付使用，到目前手续不建全，乡村合某向前村买单，乡里项目开发商刚入场动工，向前村从集体帐户中给开发商转岀2200多万元，国家有明确规定动迁土地安置补偿款不准作他用。

五，向前二、三组土地，集体办乡镇企业时苇子沟乡办淀粉厂，用地二十多年，农民没有收入，这次被征用开发商转入向前村集体帐款三笔，第一笔225万元，第二笔970多万，第三笔485万元，就给村民2个组分110万元的百分之伍拾不到。

为此，村民联名逐级向公主岭市纪委（监委）、长春市纪委（监委）、吉林省纪委（监委）、12345、省委第十四巡视组、省长热线、12388、中纪委实名举报（部分凭证：一、2021年10月25日至26日《邮寄信件及签收凭证》；二、2020年10月至2022年2月10日《邮寄信件凭证及电话记录》）。

维权村民代表还通过政府信息公开途径向公主岭市自然资源局申请获取相关信息，2021年9月22日该局作出《告知书》，称：“‘岭西新城向前村五组征地公告’不属于本机关公开范围”；“‘向前村五组测绘图’信息不存在”。

迫于上级转办、督办的压力，2021年8月18日苇子沟街道办事处作出苇政文【2021】46号《关于吕树文、唐占有信访事项的处理意见书》，举报人向公主岭市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出复查申请，该办公室于2021年9月22日作出公信复函字【2021】23号《关于吕树文唐占有信访事项退回重新办理的函》，责令苇子沟街道重新办理。

2022年9月5日苇子沟街道办事处作出苇政文【2022】41号《关于唐占有等人信访事项的处理意见书》，按照条例向公主岭市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出复查申请，该办公室于2022年10月8日作出公政信复告字【2022】12号《信访事项复查申请不予受理告知书》，以“已经法院判决”为由，决定不予受理。

2023年5月12日苇子沟街道办事处作出苇政文【2023】27号《关于唐占有等人信访事项的处理意见书》，举报人向公主岭市人民政府信访事项复查复核委员会办公室提出复查申请，该办公室于2021年5月19日作出公信复函字【2023】25号《关于唐占有等人信访事项退回重新办理的函》，责令苇子沟街道重新办理。

2023年5月23日苇子沟街道办事处作出苇政文【2023】31号《关于唐占有等人信访事项的处理意见书》。

综上，被举报人伙同苇子沟街道办事处就这样将程序空转，把百姓的权益视为“儿戏”！

百余失地、使保农民的诉求如下：

1、清算、公开村务账目；
2、补交失地农民的养老保险金。
3、依法发放土地征收安置补偿款。

近日，维权村民代表已将举报信递交给中共中央纪委、国家监委，请求贵委彻查当地相关领导的贪腐情况，还百余村民一个安居乐业的生活。

【民生观察2022年1月2日消息】2021年12月30日，在辞旧迎新的日子里上海访民朋友相聚一堂共度年终最后一天，大家都是失地农民，上海的建设与繁荣她们付出了巨大的代价与损失，他们相聚在一起共同探讨学习法律知识，共同分享彼此的喜怒哀乐，相互帮助，相互学习，共同进步。上海浦东外高桥56名失地农民，与法律顾问冯正虎、赵廸廸，上海莘庄工业区失地农民代表黄尧年、周翠花，上海资深访民高信翠、崔福芳、朱云鹤、蔡龙其等等访民朋友欢聚一堂，告别2021，迊接到来的2022年。

2021年，外高桥与莘庄工业区共计104名失地农民，就信访申诉多年的失地农民问题，得不到法院受理，或受到法院柱法裁判、各级政府行政不作为，故所有申诉的问题久拖至今。

今年初104名失地农民，信函上海市委、市人大常委会就政府、司法不作为问题，失地农民遭遇的土地权益被侵占，拆迁居住面积被侵权，如何化解矛盾，向中共上海市委、市人大常委会反映，并恳请市委、市人大常委会提交大会讨论。依据宪法，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。对于失地农民的诉求，许多接待人员多口口声声说"问题太大，无法解决"。

当初改革开放，国家底子薄，拿不出应该补偿失地农民的补偿款，地方政府绞尽脑汁，只能出台或施行一些侵占失地农民利益的地方政策，其中土地不按市场实际价值征收，用拆迁掩盖侵占农村宅基地使用权的财产权，还违反拆"一还一"公平原则，规定按人口/24平方补偿的侵害被拆迁人利益的违法攻策。这些问题是政府造成的，理应政府自我纠正错误。至今，地方政府有错不纠，不对数十万失地农民、被拆迁人的损失依法补偿。尤其是，没有对发现政府侵权行为的104名申诉人予以补偿。

纠正政府造成的错误按责是由上海市委、上海市人一人常会委共同职责，由市人民代表大会作出决议，监督上海市府纠正错误。

由于上海市委、上海市人大沒有尽责。两地失地农民依照法定程序向中共中央、全国人大常委会致函，将上海不作为乱作为问题提交国家顶层，由顶层设计解决。不知何故，作为顶层的中共中央、全国人民代表大会未将上海失地农民提交的涉及国泰民安的重大问题例入大会议程。失地农民深感遗憾！

2021年将过去，2022即将束临。新的一年，失地农民希望中共中央不忘初心，牢记农民的恩情，公平对待失地农民，依法按照市场价格、拆一还一公平原则，对地方政府侵占失地农民的土地利益、房屋面积，归还失地农民。希望即将召开的全国人大第十四届人民代表大会重视农民问题，把失地农民反映的问题例入大会议程。

通过上海失地农民的案例证明上海访民为上海的发展付出的代价太大了，他们被上海当局抢夺了耐以生存的土地，被迫流离失所无家可归维权环境残酷的情况下，上海访民的团结在维权群体事件中尤为突出，上海访民的素质之高，心态很好，从上海到北京来回的高铁，动车都畅通无阻的为上海访民打开通道，这些权利都是上海访民努力争取得来的结果。

上海访民在维权路上的付出是巨大的，上海当局对维权访民的打压也是严峻的上海有很多访民都遭到被拘留被判刑，酷刑，殴打都有，严酷的维权环境没有难倒访民，严酷的环境更加增加了访民的斗志，这两年由于疫情原因上海访民集体维权进京也少之又少了，上海访民在本市集体维权活动风雨无阻每星期一小聚，每个月月底最后一个星期五大聚会坚持了这么多年，在北京信访局每个月月底周末上海访民大集体维权是一到维权风景线，这一天信访局停止所有访民登记，专为上海访民集体维权服务，上海访民的维权行动为其他地方的集体访做出了模式，其他各地维权访民集体维权活动都无法效仿。

辞旧迎新的时刻，希望上海访民集体维权活动能得到上海当局的关注与有效的解决问题，换位思考一下他们为上海的繁荣付出了太大的代价，上海是一个国际大都市的城市，应与国际接轨与国际人权相对平等，尊重宪法，遵守法律，依法行政解决问题，希望上海访民不再流离失所，得到合理的补偿回归正常生活环境中。

2022年本网祝福上海访民都健健康康平平安安，也将继续关注上海访民的维权活动。

【民生观察2021年1月10日消息】本网获悉，1月7日上海市民黄尧年等48名失地农民，向北京第一中级法院递交了行政起诉状，联名状告国务院不作为，要求中央政府依法履职保护公民合法财产权。

失地农民代表黄尧年反映，这48名联署人是上海市闵行区莘庄工业区失地农民，他们原拥有合法的宅基地11885㎡、竹园面积747.6㎡、自有私房10088.92㎡。私房被拆迁后，不仅少了居住面积，而且连同他们的农村宅基地也被地方政府无偿侵占。

据估算，联署人被损害的经济利益：1、被无偿侵占的3374.27㎡住房面积，价值4402.1199万元；2、被无偿侵占的11885㎡宅基地、747.6㎡竹园，价值15079.1660万元；合计19481.2859万元。

48名上海莘庄失地农民于2018年8月30日，各自向上海市政府请求履行保护财产权申请，上海市政府接收申请人的申请书后，至今没有对申请人的申请作出答复，已超过法定的答复期限。

2018年12月25日，依法集体向上海市政府提出行政复议申请，要求市政府纠正行政不作为的违法行为，履行保护公民财产的法定职责。但是，市政府不予受理。为此，48名失地农民又于2019年1月7日依法向“中华人民共和国国务院”提出行政复议裁决申请。但苦等了一年多后，国务院的行政复议机关才于2020年4月3日给出《行政复议监督告知书》，里面仅用一句笼统的话草草打发申请人称：“你们未提供你们的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定的受理条件的材料”。

失地农民及其案件代理人认为：事实上，在行政复议申请时，联署人已向政府提供了符合受理条件的充足的相关材料，该行政复议申请完全符合《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定的受理条件：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。但是，政府的复议工作相当草率，连复议回复告知书的编号都写错了，因此地农民不服国务院给出的“行政复议监督告知书”，遂于2021年1月7日向北京市第一中级人民法院递交了诉状，状告国务院工作人员未认真履职，要求中央政府依法履职保护公民合法财产权。

联署代表黄尧年还介绍说，被告国务院的行政复议机关应当发觉上海市人民政府工作中的明显错误，但国务院的复议机关人员却如此粗糙，不负责任，让失地公民的财产权蒙受了巨大损失。

附：《行政起诉状》

原告：黄尧年等48名（名单附后）
联系地址：上海市申北路350弄73号302室
邮编：201108
手机：18321327550
被告：国务院
法定代表人：李克强总理 住址：北京中南海

《诉讼请求》

请依法撤销《中华人民共和国国务院行政复议监督告知书》（国复【2020】111号】）

根据《土地管理法》及其他相关法律规定，原告于2018年8月30日用邮政特快专递方式向人民政府递交了《请求履行保护财产权职责申请书》，请求维护原告的宅基地使用证的法律效力并排除妨碍或给予补偿，要求人民政府履行保护原告财产权的法定职责。

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第（六）款规定，县级以上地方政府有保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产的职责。同时《土地管理法》第十六条规定，当土地所有权和使用权发生争议，当事人协商不成时，由人民政府处理。原告以当然有效的宅基地使用权为权利基础请求人民政府依法履行职责保护公民合法财产是合法合理的。

依据《行政诉讼法》第四十七条的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。但是，目前司法不是独立的，法院吃谁的还得听谁的，法官不愿受理此案，政府的问题还得由政府自己处理。

因此，原告依据《行政复议法》第十四条之规定，于2018年12月25日向上海市人民政府同级提出行政复议。其复议请求：1、确认上海市人民政府在法定期限内不履行法定职责违法；2、要求上海市人民政府依法保护原告的《上海市农村宅基地使用证》所指农村宅基地使用权；3、责令上海市闵行区人民政府保护原告的合法财产，责令上海市莘庄发展公司对无偿征用原告的宅基地予以补偿，并补足安置原告的被拆房屋末安置面积（或相应货币补偿）。

此致
北京市第一中级人民法院

起诉人（签名附后）：
黄尧年、顾金坤、徐凤芳、刘墨仙、杜友余、韩纪官
黄菊方、顾世根、顾永根、黄全忠、陆顺昌、周志荣
顾彩英、刘纪、孙仁明、何银芳、曹翠英、孙乐帆
张琴书、陆芳恩、吴国全、陆三民、张广其、陶宝管
刘小妹、刘文辉、方国棋、汪安明、王福余、陆银泉
朱振国、刘顺良、朱仁昌、朱依文、朱章余、朱永兴
张顺香、张跃祖、朱亚娟、朱国兴、张永明、谢明忠
王国明、乔四弟、王正兴、朱新华、朱新龙、方兴华

起诉人代表：
黄尧年、朱振国、汪安明
刘纪、谢明忠、张琴书

2021年1月6日

【民生观察2020年11月28日消息】赵春红河北平泉人，这次来京申请游行示威，是涉及河北平泉的100多户失地农民养老权益问题，政府没有依约解决养老保险待遇。平泉政府在2007强征南五十家子耕地三千亩，没用审批手续。依据当时已及现有的土地管理政策，征地几百亩就要经国务院审批，但此征地是没有得经过国务院的批准。征地的发生已经有十几年了，上百户的农民养老问题得不到解决。

赵春红是2008年开始为村民上访维权，多次关押黑监狱，2009年在赵春红怀孕到生孩子期间，当地政府将赵春红关到地方党校办的黑监狱4个多月。在2008，2009年期间，赵春红被拘留有20次左右，都是行政拘留。2017年两次刑拘，一次是两会期间在党旗上上吊；第二次是六.四期间，刑拘一个月之后取保候审。

现在信访局都是踢皮球，不解决任何问题。所以访民想要推动落实宪法所保障的公民政治、经济、文化权利，以集会游行呐喊表达我们的需求。

游行示威申请书

游行申请人将在2020年12月4日法制日10号世界人权日9点~11点实时游行。由于疫情原因参加人员尽量控制在300人以内。步行、配置宣传条幅、高音喇叭，沿途呼喊宣传法律法规人权不可侵犯的口号。

路线：西单商场→月坛南街→月坛南桥→北京月坛体育馆结束。

游行中自觉维护秩序，确保做到如下：

1、游行队伍绝不进入国家机关。
2、申请人民警察维持友情秩序，严格防止其他人员加入。
3、游行人员均是赵春红，张俊清的亲戚朋友以及在京访民。
4、和平示威，强烈要求执法者公正执法。保护生命财产不被侵害，合理解决访民问题，而不是解决提出问题的人民，打倒腐败贪官。
5、游行队伍有组织，有纪律的编组列队进行。遵守交通规则，维护交通秩序，避开堵车时间。

标语口号是：
以实际行动支持党中央全面法制治国精神。呼唤有关执法者公正执法，严惩腐败！呼唤公检法有关人员回归正途！

依照《中华人民共和国集会游行示威法》公安部门未按约定时间给于答复视为许可。依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行，依法举行的集会、游行、示威任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段进行扰乱冲击和破坏。”特申请贵局派出足够警力维持游行沿线秩序，防止别有用心的破坏分子混入扰乱游行队伍。

以上申请，请批准。

申请人：赵春红
电话：18731456233
申请人：张俊清
申请日期：2020年11月24日

【民声观察2020年11月26日消息】四川泸州市古蔺县德耀镇燕岩村村民胡良琼（身份证：510525197110217902）和胡良辉（身份证：510525198207187898）是姐弟关系。在国家开展退耕还林期间，将5.4亩土地的承包期限改为30年，并获得国家颁发的承包经营权证。

2015年村委会无视土地承包法和承包权限，强行将这块土地划转给村书记的堂嫂张某某造林。年底的时候提前14年强行变更了土地承包权属关系。令胡氏姐弟更加难以接受的是，村委会不仅漠视法律随意更改土地承包权属，而且还对胡氏姐弟长时间的劳作投入和生资成本，也没有给予合理合情的补偿，并且将2015年国家给予退耕还林的补助费9000余元，也被官员们私自截流侵吞。

土地是姐弟全家七口赖以生存的经济来源，村委会和村干部的专横跋扈徇私舞弊，导致全家经济窘迫。截止到今，即没有享受过精准扶贫的政策，也没有被低保福利的优惠，遭受到的全是村委会和基层官员的特别歧视与恶意欺凌。

为此，胡良琼和胡良辉姐弟俩走向投诉控告举报的上访之路。为了喊冤，多次向省、市政府投诉无果后上京上访。赴京的路途屡遭基层组织派政府人员拦截跟踪、恐吓遣返，始终不能通过合法的途径到国家信访窗口客观地反映基层组织的真实问题。

为了不让姐弟上访喊冤，村领导诱骗谎称说“（你们）属于扶贫对象，改造危房后可以补贴6000元。”但在危房改造后，村委会又出尔反尔，不予兑现自己承诺。只好再次上访，上访控告的多年中，遭遇的除了欺骗之外剩下的就是殴打受伤和关押拘留。更加恶劣和蹊跷的是，在姐弟上访的时候，简陋的房子遭遇大火被火烧毁。有人多次报警，没有人前来处理。房屋烧毁殆尽，事后村镇领导不闻不问，找了他们很多次都是不了了之。

如今胡氏姐弟依然一如既往的走在喊冤控诉的抗争道路上。没有人关心，没有人倾听，更没有人为他们遮风避雨嘘寒问暖，真正的处于饥寒交迫的呐喊之中。与此同时，地方政府又打着维稳的名义，再次拘留胡良琼，肆意限制公民的人身自由。镇村政府与干部依然还是恶意欺凌刁难，恣意恐吓威胁遣返，凸显极端的乱作为行为。胡氏姐弟希望通过网络喊冤，能够得到上级领导的明察秋毫，维护弱势百姓的合法权益，彰显法律政策的公正与公平。

【民生观察2020年10月7日消息】施克华等56名申请人是上海市浦东新区的失地农民，他们拥有合法的宅基地10542.3㎡、自有私房11029.15㎡。私房被拆迁后，不仅少了居住面积，而且连同申请人的农村宅基地也被无偿侵占了。

据估算，56名原告被损害的经济利益：1、被无偿侵占的4779.46㎡住房面积，价值19715.2725万元；2、被无偿侵占的10542.3㎡宅基地，价值15813.45万元；合计35528.7225万元。

56名上海浦东失地农民于2018年8月20日，各自向上海市政府请求履行保护财产权申请，上海市政府接收申请人的申请书后，至今没有对申请人的申请作出答复，已超过法定的答复期限。

56名上海浦东失地农民于2018年12月20日，依法集体向上海市政府提出行政复议申请，要求市政府纠正行政不作为的违法行为，履行保护公民财产的法定职责。但是，市政府不予受理。

因此，56名上海浦东失地农民于2019年1月5日，依法向中华人民共和国国务院提出行政复议裁决申请。

浦东失地农民苦等了一年多，国务院的行政复议机关于2020年4月3日作出《行政复议监督告知书》，仅用一句笼统的话草草打发申请人：“你们未提供你们的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定的受理条件的材料”。

事实上，浦东失地农民在行政复议申请时已给上海市人民政府提供了符合受理条件的充足的相关材料。而且，上海人民政府复议工作相当草率，连复议回复告知书的编号都写错。

浦东失地农民不服国务院行政复议监督告知书，于2020年8月14日向北京市第一中级人民法院起诉。（EMS：1118759353778）

兹公开本案，请党政司法领导机关及公众评审，督促司法公正及行政机关纠错，并供同道参考。

本复议裁决申请书由法律顾问冯正虎代写。

附：行政起诉状

原告：施克华等56人（名单附后）
联系地址：上海市浦东新区夏碧路310弄28号401室
邮编：200137
手机：13585572276

被告：国务院
法定代表人：李克强总理
住址：北京中南海

诉讼请求

撤销《中华人民共和国国务院行政复议监督告知书》（国复【2020】110号】）

事实和理由

原告是上海市浦东新区的失地农民，原居住于川沙县高东乡、高南乡、杨园乡，1991年由上海川沙县人民政府依法颁发了《上海市农村宅基地使用证》。56名原告合计：拥有合法的宅基地10542.3㎡、自有私房11029.15㎡。

1992年原告所居住的区域列入“浦东外高桥保税区”项目的征地拆迁范围之后，上海市外高桥保税区三个开发公司（外高桥保税区联合发展有限公司、外高桥保税区三联发展有限公司、外高桥保税区新发展有限公司）与原告签订《房屋拆迁安置协议》，这份霸王协议是不公平、违法的，严重侵犯原告的合法利益，安置给原告的住房只有6249.69㎡，少给原告4779.46㎡住房面积。

原告的私房被拆迁后，不仅少了居住面积，而且连同原告的农村宅基地也被无偿侵占了。至今上海市浦东新区人民政府及乡村组织或开发公司都未对原告的宅基地使用权给予补偿，无偿侵占了原告的合法权益。

原告认为：浦东新区政府及相关部门至今没有依照法定程序公告、告示注销原告的宅基地使用证，至今拆迁人及任何人或单位没有与原告签订变更、租赁使用原告拥有的宅基地使用权，相关职能部门也没有协商另拨宅基地供原告使用宅基地，原告的宅基地使用权至今合法有效。

据估算，56名原告被损害的经济利益：1、被无偿侵占的4779.46㎡住房面积，价值19715.2725万元；2、被无偿侵占的10542.3㎡宅基地，价值15813.45万元；合计35528.7225万元。

原告不服自己的财产被权贵利益集团违法侵占，一直上访，投诉至今。原告曾向上海市浦东新区政府请求履行保护财产权申请，也向法院诉讼，但他们都管不了，不予答复，也不敢对原告的起诉予以立案，只能期望上一级政府来保护公民的合法权益。

根据《土地管理法》及其他相关法律规定，原告于2018年8月20日用邮政特快专递方式向上海市人民政府递交了《请求履行保护财产权职责申请书》，请求维护原告合法持有的宅基地使用证的法律效力并排除妨碍或给予补偿，要求被告履行保护原告财产权的法定职责。

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十九条第（六）款规定，县级以上地方政府有保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产的职责。同时《土地管理法》第十六条规定，当土地所有权和使用权发生争议，当事人协商不成时，由人民政府处理。原告以当然有效的宅基地使用权为权利基础请求人民政府依法履行职责保护公民合法财产是合法合理的。

根据邮局凭证，上海市人民政府已于2018年8月21日接收原告的申请书，但至今没有对原告的申请作出答复，现已超过法定期限两个月。上海市人民政府拒绝履行法定职责的行政行为属行政不作为。

依据《行政诉讼法》第四十七条的规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。但是，目前司法不是独立的，法院吃谁的还得听谁的，法官不愿受理此案，认为政府的问题还得由政府自己处理。

依据《行政复议法》第六条第（九）项（即，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：┈┈，（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；┈┈），上海市人民政府不履行法定职责的违法行为也属于行政复议的受案范围。

因此，原告依据《行政复议法》第十四条之规定，于2018年12月20日向上海市人民政府同级提出行政复议。其复议请求：1、确认被告在法定期限内不履行法定职责违法；2、要求被告依法保护原告的《上海市农村宅基地使用证》所指农村宅基地使用权；3、责令上海市浦东新区人民政府保护原告的合法财产，责令上海外高桥集团股份有限公司对无偿征用原告的宅基地予以补偿，并补足安置原告的被拆房屋末安置面积（或相应货币补偿）。

原告收到上海市人民政府于2018年12月26日作出的《告知书》，该告知书回复原告的行政复议申请：“你们向本机关申请行政复议，要求确认本机关在法定期限内未履行法定职责的行为违法。根据你们的陈述，你们于2018年8月20日向本机关来信，反映农村宅基地和房屋拆迁补偿等问题，并要求履行保护你们的财产的职责，本机关已将你们的来信按信访程序处理。信访事项不属于行政复议范围，你们如需了解上述来信的办理情况，可以按照《信访条例》相关规定进行查询。”

事实上，上海市人民政府告知原告：原告的行政复议申请不予受理。

上述《告知书》的内容与规范的《行政复议申请不予受理决定书》的内容相同，仅是文件名称不同。上海市人民政府不规规矩矩、老老实实地以《行政复议申请不予受理决定书》的格式，而是以《告知书》的格式回复行政复议原告，伪装成信访答复。

一个实实在在的要求政府依法履职保护公民财产的问题，一个依法请求政府受理行政复议的问题，却被上海市人民政府擅自调包成信访事项。

我们相信法律，相信中国共产党的依法治国决定，从“信访”走到“信法”，现在又被踢回“信访”。我们的痛苦经历告诉我们：信访是一条走不通的路，不受法律监督与保护。

现在，政府告知我们：信访事项不属于行政复议范围。根据2018年2月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（九）项（对“行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为”不予立案），法院也会告知我们：信访事项不属于行政诉讼的受案范围。

因此，我们对上海市人民政府的《告知书》不服，只好再向上一级行政机关求救，于2019年1月5日依法向中华人民共和国国务院提出行政复议裁决申请。

原告认为，上海市人民政府作出的《告知书》不符合事实，适用法律错误。其理由如下：1、原告2018年8月20日提出的《请求履行保护财产权职责申请书》，不是信访事项；2、上海市人民政府应当依法受理原告的行政复议申请。（详细论述见原告致被告的《行政复议裁决申请书》）。

国务院的行政复议机关审理了一年多，于2020年4月3日作出《行政复议监督告知书》：“经审查，你们未提供你们的行政复议申请符合《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定的受理条件的材料。据此，对你们提出的监督请求，决定不予支持。”

原告苦等了一年多，国务院的行政复议机关就用一句笼统的话打发原告，没有具体的说明，该条例第二十八条规定有七项，原告的行政复议申请不符合那一项？我们缺少哪些材料？

其实，原告的行政复议申请完全符合《中华人民共和国行政复议实施条例》第二十八条规定的受理条件：（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（二）申请人与具体行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。

而且，原告在行政复议申请时已向上海市人民政府提供了符合受理条件的充足的相关材料。

原告发觉，上海市人民政府的行政复议工作相当马虎，敷衍了事，不负责任，对来自两个不同地方、不同集体申请人分别提出的行政复议申请，发出同一编号的告知书（编号：2018-1080）。原告是来自上海市浦东新区的施克华等56名申请人，而另一个集体申请人是上海市闵行区的黄尧年等48人。

被告国务院的行政复议机关应当发觉上海市人民政府行政复议工作的明显错误，他们在同一天（4月3日）分别对施克华等56名申请人、黄尧年等48名申请人作出的《行政复议监督告知书》上，都记录了上海市人民政府《告知书》文件编号是相同的。幸好《行政复议监督告知书》的文件编号不是同一的，原告收到的文件编号是国复【2020】110号，黄尧年等48名申请人收到的文件编号是【2020】111号。

国际大城市上海市政府、国务院的复议机关的执法工作都如此粗糙，不负责任，不作为，中国的法治政府何时能建成？

的确，原告很无奈。我们有法律的依据，我们有充足的证据材料，但有权的审理人（裁判者）可以不看不理，或者曲解法律与事实。我们可以唤醒一个睡着的人，但我们无法唤醒一个装睡的人。

中国有法律，有法院，有上级政府的复议机关或信访部门，也都清楚我们失地农民的土地权益被侵占受损，但它们都在互相推却，不理不受，不解决，其目的都是为了逃避失地农民的宅基地被征用而得不到补偿的问题，帮助下级地方政府与开发商（上海外高桥集团股份有限公司）赖账。

综上所述，上海市人民政府拒绝履行保护原告财产权的法定职责及不受理原告行政复议申请，均是行政不作为的违法行为，被告国务院（司法部行政复议与应诉局）应当受理复议裁决申请，并予以监督纠正。

因此，原告于2020年4月11日收到司法部行政复议与应诉局邮发的《中华人民共和国国务院行政复议监督告知书》（国复【2020】110号】），不服其决定，依法向法院起诉，请求法院秉公司法，支持原告的请求，保护失地农民的合法权益。

此致
北京市第一中级人民法院

起诉人：
黄桂林、杨智忠、顾国荣、顾兴隆、杨德福、顾玉萍
黄春良、吕金娣、唐宗明、高爱琴、徐东明、顾国兰
钟雪萍、顾美娣、徐妙新、高爱娟、张友涛、张品荣
马惠芬、徐成达、印国良、徐友福、叶鹤棋、杨菊华
林惠兴、徐伟安、施克华、沈家安、施顺泉、黄国华
徐仙花、陆耀明、陆林珍、陈嘉荣、陆杏妹、唐宝妹
徐跃进、徐鹤祥、金美琴、瞿素芳、凌爱珍、徐福明
益慧娟、沈林福、黄长德、张建国、顾祺生、黄美珍
唐国祥、陈金英、何福娣、黄培德、吴志荣、马金荣
顾秀珍、王福珍、

起诉人代表：
施克华、杨德福、顾祺生
张友涛、金美琴、黄美珍
2020年10月

【民生观察2020年7月16日消息】1993年上海浦东新区56名失地农民，被外高桥保税区联合发展有限公司在征地拆迁过程中吞食了他们的房屋财产，受到了极大的侵害，宅基地使用权也被侵吞，从此就一直上访不断。

2015年4月15日最高人民法院公布了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，法律上首次确认，人民法院应依法受理的案件：有案必立、有诉必理，保障当事人诉权，维护合法权益，维护法律。

从2015年开始，56名失地农民从“信访”道路走向了“信法”道路。但事与愿违，5年多时间的诉讼请求，从第一中级人民法院走到最高人民法院，结果都是“不予立案”、“不予支持”。

他们集体请求国务院行政复议部门裁决，行政复议部门收到材料以后，期间大家努力的打了三次电话，去了二次北京行政复议司，咨询有关行政复议材料和案子进展的事项，得到的回答就是“在审理当中”。2019年1月5日寄出的裁决申请书，根据邮政查询1月7日签收的，等待了15个月，2020年4月9日收到了“不予支持”的《国务院行政复议监督告知书》。

《告知书》写的很简单，说他们的申请不符合《行政复议法实施条例》第二十八条，但翻开材料每条都符合的。如果行政复议材料不齐全或者表述不清楚，行政复议机构自收到材料起5日之内应该书面通知申请人补正。这都在《行政复议法实施条例》第二十九条中作了规定的，因此56名失地农民不愿意接受极不公正、极不合法的《告知书》。

2020年4月19日，56名失地农民向《最高人民法院》和《第三巡回法庭》邮寄了请求撤销被申请人的《告知书》的《起诉书》，可二个月没有回音。于是，2020年6月16日浦东失地农民派施克华、施惠珍、杨德福三人，莘庄失地农民派黄尧年等三人去南京的最高法第三巡回法庭咨询《起诉书》的事宜。南京方面告知：他们已收到《起诉书》，最高院还没受理过状告国务院的一审案子，最高院只受理再审的案件。根据《行政诉讼法》可以到上海中院或者北京中院进行诉讼。

2020年6月30日上午9:00点，56名失地农民的上访代表16人到达上海市第一中级人民法院,向一中院提交一份56名失地农民集体签名的《起诉书》，但法院工作人员却拒绝接收。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。

2015年5月1日实施的《行政诉讼法》确认：对立案工作中存在的不接收诉状、接收诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人补正诉状内容，以及有案不立、拖延立案、干扰立案、既不立案又不出裁定或者决定等情形属违法违纪行为。

但是，56名失地农民依法状告国务院总理李克强的起诉状，却没有哪家法院敢受理。

2020年7月13日，上海浦东新区失地农民派出3位代表、闵行区莘庄工业区失地农民派出3位代表，一行6人再次前往南京最高院第三巡回法庭上访，催问查询上海失地农民起诉国务院的立案问题，却遭遇踢皮球。

失地农民代表尧德农表示，“我们请求立案，要求国务院撤销《国务院行政复议监督告知书》，重新审理。因为司法部行政复议和应诉局违背了《行政复议实施条例》第二十九条的规定，在收到我们的材料5日之内没有给我们发补正通知书，我们等望了15个月，但在《告知书》上说我们不符合《行政复议实施条例》第二十八条，不符合受理条件，这是对请求当事人的财产权益不当回事，没有审理，草草结案。我们不服，故状告国务院。”

但是，接待他们的法官回答说：1、司法部的复议行为不是行政行为，具体什么行为他也说不上来。2、这里是信访办，他们要立案去找立案厅法官。就这样，失地农民代表像皮球一样，又被踢回了立案厅接待窗口。

尧德农说，“最高法第三巡回法庭见到我们上访催办，很紧张的，法官回话也是自相矛盾，把他们逼急了，最后抛出了国务院是不能告的，法院是不受理的。”

“昨天，整个第三巡回法庭，到处指着我们，‘他们是告国务院的’。群体状告国务院也是前所未闻的大新闻。”

国务院不能告，是一个大新闻，告知原告的大厅4号窗口法官说，这是法律规定的，但这名法官又拿不出法律的依据，不知道是哪部法律规定的。

最后尧德农表示，“还有一个算不算新闻？第三巡庭的5号法官接待窗口法官指着国务院的告知书说，这不属于国务院的具体行政行为。我想请问，这不是行政行为，那算什么行为？昨天虽然不怎的，但收获多多，接待法官理词屈穷，必定打报告逐级向上汇报，农民现在已经不好糊弄了。”

【民生观察2020年2月12日消息】湖南省湘潭县三级政府渎职枉法侵占村民土地1200亩长达7年，当地农民多次联名揭发检举，却遭到地方官员的打击报复，被信访拦截，被非法关押，被以莫须有的罪名行政拘留等。

谭翠英，系湖南省湘潭县梅林桥镇谷塘村五星组村民，扶贫助学十二年，失地后为湘潭县易俗河镇谷洪村居民。

村民反映，湘潭县三级政府为谋政绩，打着打造新农村示范村的旗号，开发《湘潭县梅林山庄乡村旅游度假村》建设项目，无视法律法规非法暴力强征强占村民耕地与林地1200亩，至今长达7年的丑恶行径。

2012年6月18日，谷塘村组委会签定《农村土地承包合同》租赁谷塘村，五星、荷叶两组耕地与林地，时效为42年，即进行非农业建设，对耕地进行毁灭性破坏，在耕地上种树，修路，建湖，建房。

以上所述是典型的“以租代征”，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，欺下瞒上规避法定的农用地转用和土地征收审批，同时规避交纳有关税费，履行耕地占补平衡法定意义，影响国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。

2013年12月23日，湘潭县政府出具公示征地公告，未公示《湘潭县梅林山庄乡村旅游度假村》建设项目相关的审批手续及征地红线审批图。

2013年12月31日，湘潭县国土资源局、梅林镇政府、谷塘村组委会签定《土地征收协议》并成交，占地面积为196.1445亩。2014年成交土地面积为88.6965亩。2019年成交土地面积为267.18亩。少披多征面积总和为552.025亩，余下的700多亩被无偿占用。

2014年，湘潭县政府在此项目无相关审批手续及征地红线审批图，动用公检法非法关押村民，暴力强征强拆村民合法房屋。

2015年，湘潭县国土资源局拆迁事务所出具公示迁坟公告，未公示山林审批手续，亦无山林审批手续。雇佣黑恶势力打压村民，夜挖村民先人祖坟上百座暴尸荒野，毁村民油茶林与经济林。

当地7旬老人名罗竹清，家里先人祖坟被挖的尸骨无存，油茶林被毁，她的老公周汉秋信访几年，一直被政府相关部门踢皮球，最后气恨交加，劳累至死！

以上所述，句句属实，有凭有证，湘潭县三级政府违法、违规暴力强征强占村民土地7年，当地村民种田无地，就业无岗，老无所养，病无所医，甚至有部分村民居无所住。

几年的信访维权，揭发检举，缘于上级部门将信访举报材料转回事发地，于是有村民遭打击报复，信访拦截，非法关押，冠以莫须有的罪名被行政拘留。

他们公然不顾法律，凌驾于法律之上，对信访维权、揭发检举者采取的任何手段都不受法律控制。

村民今在此向社会，向媒体呼吁，希望能引起上级领导及上级职能部门的重视，依法查处，追责问责，让村民早日告别维权，安居乐业！万分感谢！

村民谭翠英：18711310199

地处长株潭城市群生态绿心规划保护区的洪塘村，从中秋节起到今年2019年10月16日每天持续几十上百村民到村部找村支“两委”与上级政府部门要社保生活养老金。

村民同时要求对2010年以来土地征收的帐目做出交待。质问地处長株潭城市群生态绿心规划保护区的洪塘村航拍近8千亩山林土地还剩下什么？

根据长沙《征收土地方案公告》[2010]第035号无审批征地白田村、洪塘村359.709公顷用于【环科园储备用地项目】，实际洪塘村两委挪用村民集体资金垫资拆了百姓土地房产、山林祖坟，这锅"长沙市雨花区人民政府"背吗？还是洪塘村两委委员私卖土地给投资公司。

根据《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准（试行）》（高检发〔2001〕13号），非法批准征用、占用土地案重大案件标准为：（1）非法批准征用、占用基本农田二十亩以上的；（2）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地六十亩以上的；（3）非法批准征用、占用其他土地一百亩以上的；（4）非法批准征用、占用土地，造成基本农田五亩以上，其他耕地十亩以上严重毁坏的；（5）非法批准征用、占用土地造成直接经济损失五十万元以上的。

特大案件标准为：（1）非法批准征用、占用基本农田三十亩以上的；（2）非法批准征用、占用基本农田以外的耕地九十亩以上的；（3）非法批准征用、占用其他土地一百五十亩以上的；（4）非法批准征用、占用土地，造成基本农田十亩以上，其他耕地二十亩以上严重毁坏的…。

地处長株潭城市群生态绿心规划保护区的洪塘村，航拍八千亩山林土地被村干部伪造资质印章、地籍权证、行政公文、会议决议、征拆协议，伙同洪塘"村两委"挪用村民集体资金垫资骗拆了百姓土地房产、山林祖坟。

洪塘村民同时要求兑现国家规定的对被征地农民的社会福利保障。

附：《物权法》第四十二条规定
征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

《社会保险法》第九十六条规定
征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。

新《土地管理法》第四十八条规定
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。
因此，遇到土地征收，除了本应获得的土地补偿款、安置补偿款、青苗补偿款、地上附着物的补偿外，一定不要忽视社会养老保险费。

【民生观察2018年4月21日消息】本网获悉，2018年4月19日上午，重庆市渝北区双龙湖街道鹿山村11社60多名村民，前往渝北区信访办、纪委监察委反映诉求，但遭到双方相互推诿，纪委一领导竟然宣称，村民无权反映集体土地问题。

2018年4月19日上午，重庆市渝北区双龙湖街道鹿山村11社，60多名村民相约来到渝北区信访办，要求工作人员依法信访登记，他们主要反映：1、鹿山村集体土地被非法侵占、资产账目不清。2、发放给村民的土地补偿款被非法截留、挪用、冒领。3、施工方在施工过程中与村民发生纠纷，从而打伤村民等一系列问题。可区信访办工作人员不但不给予登记，还说这些问题都不属于信访事项，反而让村民们到渝北区纪委监察委去反映情况。

村民们无奈之下，只好来到渝北区纪委监察委反映诉求，负责接待村民的纪委黄主任对大家说：“纪委是党的纪律机关，监察委是监督领导干部违法犯罪的，你们反映的问题只能用村民委员法解决，你们村有法人代表，你们这个社，他说了算，你们只是租了集体的地而已。你们社的征地违法、资金问题，应该由你们社长自己去维权，其他村民都无权反映集体土地问题。”

村民高永兰气愤地说道：“自2011年起，渝北区政府先后12批次征收我们社区土地，用于征地补偿款总费用为4799多万元，我们村民实际上才得到540多万元，这之间的资金差距也太大了，请纪委调查有没有官员涉嫌贪污挪用问题。”

黄主任又回答道：“征地和被征地是一种合同关系，是双方协议性征地。比如：国家补偿1万块钱用于征地，征地办来跟当地生产队签个协议，然后给村民补偿1块钱，只要你的生产队愿意，就行了，要不然怎么叫集体土地了，集体土地就是生产队说了算。”

黄主任此话一出，立刻引起现场村民的强烈不满，大家都非常气愤，纷纷要求区政府领导出面解决问题，如不解决问题今天就不走了。现场一度陷入混乱中，之后来了许多警察和特警，强行将村民们连拉带拽的推出了纪委大门。村民们不走，遂后才出来一纪委工作人员说，区领导已在渝北区信访办等候大家，叫村民们都去信访办。

当天下午4点钟左右，渝北区信访办杨主任以及国土局、征地办、双龙湖街办等领导接待了部分村民代表。村民一致要求渝北区纪委黄主任和另一工作人员到场，给村民就上午的说法作出解释。

信访办杨主任说，区纪委是他的上级领导，他无权要求纪委领导到场。杨主任等领导听取了村民们反映的诉求，并承诺会召集相关部门研究后，就村民们反映的问题一一作出书面答复。

据鹿山村11社村民反映，自渝北区双龙湖街道鹿山村11社被划为重庆城市规划区后，从2011年起渝北区政府先后分12批次，对11社区土地进行征收，期间，均未对土地现状调查结果与村民签字确认，严重违反征收程序，导致11社土地权属混乱。之前曾有部分村民要求村务信息公开，却未得到回应。

11社村民被拆迁房屋补偿费从几十元到几百元每平米，土地补偿费每亩1.6万元至1.8万元（我社实际得到20%，即每亩0.32万元至0.36万元），补偿标准严重偏低，违反了相关法律规定。另外还存在鹿山村集体土地被非法侵占、资产账目不清；发放给村民的土地补偿款被非法截留、挪用、冒领；施工方打伤村民等一系列问题。