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民生观察工作室2016年8月23日消息：去年底，本工作室曾发布了河南省平顶山市三名退役军官被拘留十五日 （http://msguancha.com/a/lanmu4/2015/1229/13710.html ）的消息。据70岁的史书卿告诉本工作室，12月9日，他和平顶山市共十六名在企业工作过的退役军官在平顶山市一家名为老门楼土家菜馆聚会吃饭。结果史书卿、张保昌、朱玉亭三名退役军官当日被抓，并被以策划非法集会、示威、游行为名行政拘留十五日。事后，史书卿、张宝昌、朱玉亭三人将平顶山市公安局中兴路分局告上了法庭，并获得了立案。
 
2016年8月19日上午9时至10时40分，该案在平顶山市宝丰县法院公开开庭审理。被告方由平顶山市公安局中兴路分局法定代表人王献平及该局法制室警官、治安大队副大队长作为代理出庭。庭审中原告方的代理律师指出，所谓“集会”，是指聚集于露天公共场所，发表意见，表达意愿的活动。本案中，三原告和其他十三名人员是在“老门楼土家菜馆”内聚会，不是在露天公共场所，所以他们的行为连“集会”都构不上，更不用说构成“非法集会”了。律师还指出了被告在处理三人的程序上违法等问题。
 
法庭择日将宣判。
 
附原告律师的代理词
 
尊敬的审判长、审判员：
 本人按照律师事务所的指派，接受本案原告史书卿、朱玉亭、张宝昌的委托，做为其代理律师参加了今天的庭审活动。通过刚才法庭组织对被告做出的处罚三原告具体行政行为的审查，本代理人认为被告做出的三份行政处罚决定书认定事实错误，适应法律不当，处理程序违法，人民法院应依法判决予以撤销。具体阐述如下：
 首先，决定书认定的事实错误。三份决定书均认为三原告实施了“在平顶山市新华区朝阳路与启蒙路交叉口老门楼土家菜馆内因部队转业（复员）待遇问题非法集会，欲组织煽动策划军转人员上访”的行为。但通过今天庭审查明的情况来看，三原告并未“非法集会”，也未“欲组织煽动策划军转人员上访”。因为依照《中华人民共和国集会游行示威法》的规定，所谓“集会”，是指聚集于露天公共场所，发表意见，表达意愿的活动。本案中，三原告和其他十三名人员是在“老门楼土家菜馆”内聚会，不是在露天公共场所，所以他们的行为连“集会”都构不上，更不用说构成“非法集会”了，庭审中原告被告双方证据均无显示三原告存在“组织煽动策划军转人员上访”的情况，所以处罚决定书认定三原告实施了“非法集会，欲组织煽动策划军转人员上访”的行为是错误的。
 其次，既然三原告并不存在“非法集会，欲组织煽动策划军转人员上访”的行为，那么被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条对三原告处以行政拘留十五日显然是不适当的，该条的内容是：“煽动、策划非法集会，游行、示威，不听劝阻的，处十日以上十五日以下拘留。”按照此规定，构成本条规定的违反治安管理行为必须符合以下三个条件：一是行为人实施了煽动或者策划集会、游行、示威的行为；二是该集会、游行或者示威活动必须是非法的，也就是违反了宪法以及集会游行示威法等有关法律的规定，未经有关主管部门批准；三是行为人“不听劝阻”，也就是公安机关在对行为人的煽动或者策划活动提出批评、警告或者责令其立即停止煽动或者策划活动之后，行为人依然我行我素，继续实施违法行为。上述三方面的条件必须同时具备，才能构成本条规定的违反治安管理行为。对照本案完全可以看出不仅三原告未实施煽动和策划行为，而且被告工作人员也没有进行任何的批评、警告或责令停止的行为，而是直接将三原告带离至宾馆，询问之后，即行处罚。被告依据治安管理处罚法对三原告处以十五日的行政拘留，显然是不适当的。
 再者，被告处理本案程序违法。
 1、“本案中，被告属于先处理，后立案。据被告提交证据显示，受案登记表记载的接报时间为19时25分，可三原告在中午时左右就被带离询问。
 2、被告未及时通知被传唤人家属。被告的理由是三原告拒不回答任何问题，但实际上三原告均配合调查，接受了讯问，回答了问题。
3、被告提供的证据中有2015年12月13日询问代学的笔录，实际上对三原告的处罚决定是在2015年12月9日就做出了，却在事发四天后询问了证人，并将其做为证据放入卷宗，与法律相悖。
 综上所述，被告对三原告的处罚决定认定事实错误，适用法律不当，处理程序违法，人民法院应当判决予以撤销。三原告均系正值青春年少时参军入伍，后来入党、提干，在部队多年。他们曾经是家乡的光荣，父母的骄傲，同伴的榜样，子孙的偶像。现濒临晚年，却受处罚，进入了拘留所。他们始终热爱党，热爱国家，与党和国家血脉相连，同存共荣，如今却留下政治污点。每和我谈及此事，他们都唏嘘不已，老泪纵横。他们唯望人民法院以事实为依据，以法律为准绳，撤销被告所做错误的处罚决定，还他们于清白。同时，他们告诉我，“国家的安危，公安系之一半”。他们对同为国家安全基石的公安机关抱有崇高敬意，对公安干警的工作表示尊重和充分的理解。他们表示，如果人民法院依法撤销了被告所做的处理决定，他们希望相关部门不再追究办理本案人员的任何责任。本代理人认为，三位原告的上述态度是诚恳的、积极的，他们的胸怀是宽广的，是令人钦佩的。三原告通过法律渠道处理本案是正确的选择。人民法院会根据本案的事实和国家的法律，对本案做出公平、公正的处理。我本人认为三原告的诉讼要求合情、合理、合法，其诉讼理由确实、充分，应当得到人民法院的支持。
上述代理意见，希望合议庭在评议本案时能够给予充分的重视并采纳。谢谢审判长！
 二○一六年八月十九日

民生观察2014年11月30日消息，河南省平顶山市叶县叶邑镇（原旧县乡）止张村村委会选举，程序遭到严重破坏，被当选代表有根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十七条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段破坏的情形，投票前很多村民都遭遇威逼利诱，投票过程也不符合秘密投票的原则，几乎都是当面填写选票，结果大部分民众比较不看好的陈海峰当选村委主任，高金山当选村民小组和庄村组长，群众迫于压力担心遭到打击报复，敢怒不敢言。

一名不愿意透露姓名的村民透露不仅仅是选举不合法，而且村干部几乎从来不依法公布村里的财务状况，比如止张村辖区的和庄村民小组组长高京山非法扣留了2002年村民许平南高速公路征地补偿款近4万余元，根据当时县国土局公告内容显示耕地占用补偿金人均9360元，另外还有路、沟、渠的补偿费没有得到足额的发放。高称：这钱没贪污，是给大家存着的。

据悉,因为侵吞、贪污2002年许平南高速公路征用土地补偿费被非法侵吞挪用的不在少数，2002年至2004年12月份，时任叶县保安镇土地所所长的段华民伙同负责发放保安镇许平南高速公路征用地附着物补偿款的土地所工作人员李仁义预谋后，利用主管、经管保安镇许平南高速公路征地补偿款发放的职务便利，套取叶县保安镇许平南高速公路征地附着物补偿款421123.58元后，贪污公款220803.58元。后段华民被判处有期徒刑十年，李仁义被判处有期徒刑七年。南阳市赵延生也因为征地补偿款的事被判处有期徒刑五年，执行有期徒刑四年。