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【民生观察2025年3月4日消息】北京市丰台区公民张宝成被中共地方政府进行全面的打压，每年的两会和六四必须要他离开自己的家，到外地去被旅游，即便是这样它们并不死心，从去年又无端的取消了张宝成的低保待遇，张宝成向青塔街道办申请了行政复议，但街道办维持原决定不变。也就是说张宝成已经没有任何一分钱的收入！病了没有钱看，只有去等死！

现年66岁的张宝成系北京市丰台区人，在丰台区出生长大。

张宝成之妻刘珏帆现年63岁，户籍地新疆，张宝成和妻子刘珏帆均已步入老年，且没有工作、无任何收入来源。此有青塔派出所和刘珏帆户籍所在地证明为证。

张宝成名下以前确实有老房子一套，在青塔匯锦苑2号楼502室，但是，张宝成之妻刘珏帆在2021年被查出子宫癌晚期，并做了很复杂的妇科摘除手术，为了给妻子看病，张宝成负债80多万元。

因没有任何医疗保险，术后的康复、复查、后期医疗等巨额费用仍需张宝成一家全额负担。不得已，张宝成卖掉了名下唯一住房，以偿还债务和支付后续医疗费用。

张宝成年轻时曾做生意，导致亏损，欠下大量债务并因此坐牢。从2009年至今，因无法找到工作，一直靠低保金维持家庭生活。直到2023年5月，张宝成一家的低保金突然被停发。

2024年10月18日，张宝成收到北京市丰台区人民政府青塔街道办事处于2024年10月15日作出的停止最低生活保障告知书。

对此，张宝成不服上述决定，于2024年11月29日向北京市丰台区人民政府青塔街道办事处提出行政复议申请。请求撤销北京市丰台区人民政府青塔街道办事处于2024年10月15日作出的社救低保确【2024】151183号《停止最低生活保障告知书》，并依法恢复最低生活保障待遇。

2025年2月28日，张宝成收到了北京市丰台区人民政府出具了的行政复议决定书，显示：维持“社救低保确【2024】151183号”《停止最低生活保障告知书》的决定。

张宝成表示，为了自己的基本生存权，他必须继续抗争下去！

据悉，张宝成，北京人，是一名中国人权活动家，曾参与“茉莉花运动”、新公民运动的“教育平权”和“要求官员财产公示”、“声援陈建刚组建人权律师团”、“声援许志永”、“声援郭飞雄”、“抗议中国709维权律师大抓捕事件”等活动。其政治理念为“反对一党独裁，建立公平、公开、公正的社会民主制度”。

1978年，被中共以“有历史根源的散布反党言论、破坏毛泽东思想传播”判处劳动教养3年。2006年，被中国政府以“销毁罪证罪”，判刑3年。2013年3月31日，在北京西单休闲广场进行“要求官员财产公示演讲，被中共政府抓捕，判刑2年。在服刑期间，曾遭受酷刑逼供，获释后多次被拘留、拘禁、拘押调查，家庭长期被监控、通讯被监听，被抄家5次以上。

2019年5月27日，在北京被中共以“涉枪罪”抓捕。次日，以“寻衅滋事罪”被拘留，关押于北京丰台区看守所。同年7月4日，以“寻衅滋事、宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪”被逮捕。9月2日下达换押证。9月23日，关押地转至北京市第一看守所。

2019年12月30日，张宝成被北京市人民检察院第二分院起诉至北京市第二中级人民法院。起诉书称：张宝成通过互联网发布抹黑中国国家领导人、反党反政府、分裂国家、破坏民族团结、辱骂司法机关、损害中国国家形象等共计2000余条信息，建议以寻衅滋事罪，宣扬恐怖主义、极端主义罪追究张宝成刑事责任，从重处罚。

2020年4月2日，北京市第二中级人民法院告知律师，张宝成案延期至2020年5月3日审理。4月28日，北京市第二中级人民法院告知律师应检察院建议张宝成案恢复审理，审理期限重新计算。

5月27日下午，律师卢廷阁打电话给北京第一看守所，问询会见当事人张宝成事宜。看守所答复：疫情期间减少会见的数量，现在只能电话预约到8月11日。若案子开庭，提前2、3日特殊安排会见；或是疫情结束恢复正常会见。律师称已经5个月没有见到当事人张宝成了。

6月16日，律师接到北京二中院通知：因疫情，张宝成案中止审理。7月14日，卢廷阁律师向北京第二中级法院递交“变更强制措施申请书”。7月17日，北京第二中级法院回复：不予取保。理由：采取取保候审强制措施具有一定社会危害。

7月29日，卢廷阁律师在北京第一看守所会见了张宝成，这次会见，距前一次会见相隔7个月。得知：张宝成每日的放风时间仅仅只有5分钟。

8月18日，张宝成案在北京市第二中级法院开庭审理。律师彭剑、卢廷阁当庭做了辩护，法庭当日未做判决。

8月25日，张宝成从北京市第一看守所转到北京市第三看守所，原因不详。

9月29日，北京市第二中级人民法院通知：延长审限3个月，到12月29日。

11月6日，北京第二中级人民法院通知律师：2020年11月10日宣判。

11月10日，张宝成案在北京第二中级人民法院开庭宣判，其获刑3年6个月，其中被以“寻衅滋事罪”判刑3年，被“以宣扬恐怖主义、极端主义罪”判刑8个月，并处罚金人民币二千元，决定合并执行3年6个月，罚金人民币二千元，刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日抵一日，即自2019年5月27日至2022年11月26日止。张宝成当庭表示要上诉。

2022年3月2日，张宝成被转到位于天津茶淀的北京所属监狱垦华监狱服刑。此前，应该是在北京天河监狱（北京市外地罪犯遣送处）中转1–3个月。

2022年11月26日，张宝成刑满释放。

【民生观察2024年11月12日消息】江苏省沭阳县访民毛善珍的住房及补偿问题至今未得到合理解决。其女徐淑连因为母上访维权，近日遭到地方的多次绑架和殴打。

徐淑连的母亲叫毛善珍，是江苏省沭阳县庙头镇人士。

徐淑连实名举报，控诉她们所遭受的一系列令人发指的不公待遇。

2001年9月，因城镇规划，庙头镇政府拆除了徐淑连家原宅基地上的八间房屋，并安排了两处宅基地。然而，其中一处在2007年被仲其伍强行收回，租给他人开驾校。

毛善珍为了确认土地权属，于2015年5月向镇政府申请，却遭到拒绝。

此后，毛善珍走上了漫长的诉讼之路，但一审、二审乃至再审的结果都令人失望。

徐淑连称：“一审法院认定土地为第三村民小组所有的集体农用地，却无视政府曾给他人颁发在该地块建房的证件，以及此地曾被称为工业预留地的事实。

母亲因贫困和政府强压无法正常建房，只能盖木屋种树，法院却在未查明土地性质的情况下判决，这是何等的不公！

再审法院同样错误地判定徐建明户对土地不享有使用权，还忽略了母亲的土地承包经营权问题。这一系列错误的判决，让母亲的合法权益被无情践踏。

更令人气愤的是房屋拆迁过程中的违法操作。2001年11月14日，镇政府在未签订合法补偿安置协议的情况下，要求母亲自行拆除房屋，这严重违反了法律规定。母亲的住房和补偿问题至今未得到解决。”

而徐淑连，为了给母亲讨回公道，踏上了艰难的上访之路。她本以为通过合理的途径能够解决问题，却没想到遭遇了更为残酷的对待。

徐淑连去北京正常信访，被送进看守所关了6次，每次30天，但问题依旧没有得到解决。从乡镇到省，各级部门都不作为，逼得徐淑连去北京上访数十次，却每次都被截访绑架回到当地。

就在最近一个月内，徐淑连更是遭受了三次残忍的毒打和绑架。

2024年9月23日，徐淑连在涿州被用黑头套套头毒打，致全身是伤，几乎无法行走；

10月7日，徐淑连在涿州半路又被用警车拖到北京海兴大酒店，遭到五花大绑毒打，受尽侮辱；

10月8日，在保定徐淑连被截访毒打；

此前，在2024年6月15号，徐淑连的身份证和上访用的出国护照还被庙头镇马玉龙书记没收，限制了她的人身自由。

对此，徐淑连发出疑问：“我们到底做错了什么？我们只是想要维护自己的合法权益，想要一个公正的裁决，想要母亲应得的安置和补偿。”

最后，徐淑连恳请相关部门能够重视她家的遭遇，彻查此事，并追究相关人员的责任，还她家一个公道。

【民生观察2022年12月12日消息】近日，重庆医科大学的学生们，因学校长时间封闭管理、校内生活保障不足、要求同工同酬等问题，聚集在校园喊口号，表达诉求，要求校方给予答复。另外，四川大学华西临床医学院的学生们，因高强度工作，无法请假等原因，聚集在校园内游行。学生们喊出的口号是：同工同酬，拒绝双标！自愿返乡，不要威胁！

2022年12月10日晚，重庆医科大学的学生们聚集在校门口喊口号。据学生描述，由于老校区和新校区管理分裂，新校区的同学可以自由返乡，老校区迟迟没有放开导致学生聚集。同时亦有同学称，因为学校要求学生上前线导致了学生的不满。

学生们的诉求如下：

1、重庆医科大学无视党和国家的关于疫情防控的20条和新十条，实行一刀切的懒政，长时间封闭管理学校，在重庆医科大学学校2022年12月9号最新发布文件中，学校仍然不顾学生诉求，继续严格大门管理，不让校内学生进出。

2、管理政策无理无据，不符合国家颁布的优化校园管理的要求。实行校内分封制，教职工以及家属可以自由进出，临床专硕的同学可以自由进出，校内做实验的同学不让进出，但寝室未分专业居住，临床和做实验的同学同住，感染风险等同。

3、无视学生心理健康。自开学以来，长期处于封校管理的状态，学生要出门请假难于登天。学校要求谁批准谁负责，导致老师都不敢批假。学生长期不能出门，无法满足正常的生活需求。

4、校内生活保障不足，无超市，同时未开通快递，依旧不准许快递正常进校，给学生生活造成困扰。与此同时，学校唯一可以提供生活物资的小卖部哄抬物价，价格高于市面正常价格。

5.若医院执意要求专硕返岗，请明确研究生并非自愿返岗，并请解决以下诉求：

(1)医院及学院相关负责人拿出保障书并手写签字，保障专硕返岗后的安全，承担后续可能出现的一切意外，并给出具体的文件确保专硕的防疫物资供给。包括但不限于n95口罩，帽子，药品，抗原检测盒，清楚告知和落实每天发几个，怎么发，由谁发，发放时间，并提供不按时发放的投诉渠道，同时在此期间待遇上保障专硕和本院员工同工同酬。

(2)专硕感染后是否能得到药物补给及经济损失补给，且明确感染治疗费用的来源。虽然现在90%的病例为无症状和轻症，但谁也无法保证自己会不会成为下一个重症。请学校和医院予以相关文件明确，如因临床工作造成身边同学、家人、所管病人或者合租伙伴的感染，医院是否负责，是否愿意承担医疗费及相关费用;如果病情严重是否能保证床位供应;如产生后遗症，医院是否愿意赔偿相关费用，如果不能返校或达不到居家隔离条件者，学校及医院是否能解决隔离住宿及生活等问题?希望学校及医院可以详细说明。

6.若学校及医院在无法保障权益的情况下给出统一返乡安排，且不可转移矛盾及焦点至各科室及同学身上。如果我们在这种情况下还要冒着巨大风险去医院“上班”，那么请解答以上所有诉求，若无法回答以上诉求请不要和专硕研究生谈情怀，谈担当，谈责任。同样专硕研究生决不会抛却我们的责任妄谈义务。学校、医院若愿意承担起相应的责任，我们也愿意履行自己的义务。自愿返乡不应获取导师及科室主任签字同意。若拒绝学生返乡，烦请校长，院长，研管处处长，辅导员，导师，科主任签字同意并承担拒绝学生返乡的一切风险责任，同时各负责人签字并附上电话，让同学们在遇到问题时能第一时间找到负责人。

没有迈不过的沟坎、没有过不去的高山。我们一直相信团结一致、共同努力一定会迎来持久战胜利的曙光。我们真诚的要求所有通知、文件公开透明。请学校、医院负责人及辅导员及时回应学生问题及诉求，并给出能够及时沟通上领导或者开放反馈或投诉的途径。我们不予接听任何私下电话沟通或者所谓的威胁，未知来源电话按诈骗电话处理。

以上是全体专硕型研究生的诉求及声明，请学校、学院逐条进行合理解释及满足，而不是口头承诺。

当晚，在现场聚集的学生拦住了老师的车。之后副校长出面表示，全体同学可以自由出入校园，恢复快递。但是之后还是通知出校门要请假，导致学生们继续抗议。

最后校长出面，表示不追责，承诺保护学生。但是返乡需要和医院沟通。明天中午给学生们答复，如果没有答复，学生们可以继续来抗议。

有学生表示，老校区的同学们也是可以返乡的，但是因为大家要么在考研，要么在医院/研究室工作，根本没办法自由返乡。

有学生反映了重医专硕的现状，当晚给大家召开了线上会议，声称大灾大难大家应当冲锋在前，如果还觉得自己是学生就是教育的不到位，不经历这些就不能成为一个卓越的医生，说要让大家慢慢的逐渐阳，表扬了其他医院阳性医护带病上班的事情。要求明天开始返岗上班，封控期间还有发生让阳性的同学给大家道歉的傻逼事情。

还有重医毕业的学生反映，目前重医儿童医院的专硕通过抗争后已经放假，因为儿童医院宿舍没有单独卫浴，条件很差;附一院的情况不清楚，但是之前发生过附院HV暴露的实习同学学校也没管，医院也不免费提供阻断药，不知道后面怎么解决的。

然后补充一下医院的情况，重庆成都的医护阳性率很高，大家普遍反映嗓子疼，高烧。大部分医院要求阳性无症状继续上班，如果症状重可以病假休息，但是可能会扣工资奖金年终奖。成都妇儿血液科化疗病人也阳了几个，目前处理就是“阳性病人大家最后看！减少医务人员进出入病房！”。

武汉大学中南医院住院部已经阳了60%，普通门诊也一堆阳，普门的医生已经不穿蓝色隔离衣也不测核酸了，放开之前专门清空了一栋楼，配备了ICU，特殊病人应该是收那里，不过也已经住满阳了。还出现了有的患者还以为国家掏钱，仗着急危重症不交钱进来，说自己没钱一毛钱不交走，让他交钱，还从隔离间跑出来跟人理论，说医生就是为人民服务的。

深圳儿童医院和苏州儿童医院医务人员还是每天查核酸口罩n95什么的配齐，食堂不让堂食，医务人员两点一线。

另外，2022年12月11日，四川大学华西临床医学院，因高强度工作，无法请假等原因，当晚约300名川医学生在校园内进行游行示威。

学生们游行的口号是：同工同酬，拒绝双标！自愿返乡，不要威胁。视频中，学生们由图书馆向华西医院进发。

学生们抗议的原因在于，高强度的工作且无法请假，专硕要上临床，但是不给做核酸，即使阳性也不能请假，请假需要补工时等。且学生长期在临床上做和规培生一样的工作，专硕每月只有1千元，实习生一分没有还要交学费，而同样工作的医生和护士正常工资在1万元以上。之后，学校领导到场，并称华西一百多年来没有出现过这样的事情。

据悉，医学上的规培制度就是由华西率先创立的，规培意味着一个医学生毕业后不能直接参加工作，而是需要以住院医师的身份在培训医院接受系统性的临床训练。这段时间里，通常他们不再是学生，却仍不是医院职工，因而尚无法得到一份正常的工资收入。顶着这样尴尬的身份，他们需要经历三年。

有投稿学生称，在现场，外科主任雷某站在高处不断拍摄现场学生。

最后，学生们今晚的诉求没有达成满足，研究生部通知导师们前来认领学生。

学生们得到口头承诺：随时自愿返乡，但是要申请，补规培全凭自愿，同工同酬可以与协和、上海一致。

但是只口头，不发文。

本网将继续跟进事件后续。

【民生观察2021年12月17日消息】上海疫苗受害者家长华秀珍，因女儿疫苗致残上访维权，之后被以“寻衅滋事罪”判刑一年两个月，刑满释放后被取消了一切养老待遇，包括退休金和医保。

今年75岁的华秀珍，身患多重慢性疾病。曾是优秀班主任，是退休回沪知青，是疫苗受害家长，也是上访妈妈，也是服刑完毕人员。2014年其独生女儿在34岁接种狂犬疫苗致脑病，长期无法工作。因上访维权，2018年3月华秀珍被刑拘，2019年4月被批准逮捕，后被上海市杨浦法院以口袋罪“寻衅滋事罪”判有期徒刑一年两个月。2020年4月刑满释放后，宁波社保局和宁波大学将其勤恳工作35年的工龄归零，取消一切养老待遇，包括退休金和医保。

华秀珍：“我女儿疫苗受害七年，全部依赖我的退休金维持，到2021.12.05我被剥夺养老待遇（养老金和医保）整一年，宁波上海两地推诿见死不救敷衍扯皮，我和女儿将来怎么办？这个国家的政策法规看上去面面俱到，什么都管，然而当你真的需要用到它的时候，踏马才发现是个摆设而已！”

华秀珍：“我挨过了上山下乡，碰到了计划生育，却没有躲过疫苗的灾难，既是天灾也是人祸，我女儿失去了原有色彩的人生轨迹从此与药物为伴。我从优秀人民教师变成了社会边缘人物，我只是滚滚红尘中微不足道的一粒，但我依然是母亲，在我坐牢期间最大的信念：要活着出去照顾女儿！而出狱后却悲恸的发现没有了养老金，没有了医保，没有了劳动能力，怎么照顾我女儿？我不后悔所做的一切，我现在迫切想知道我和女儿的出路在哪里？”

华秀珍认为，养老金属个人财产，并非国家恩赐。在退休金制度下，我国职工养老金称退休金，并非是国家恩赐的，而是职工在职时劳动所得待年老时返还部分，属于个人财产。经受冤判将本人累积的35年工龄被清除，取消一切退休待遇，不仅违反人权，也违反宪法关于公民权利保障原则，而且直接威胁到老年生存。而我的退休金是我疫苗受害母女赖以生存的唯一来源！

劳动者基于工龄的长短领取退休金养老，本是计划经济条件下，国家对劳保制度的设计。按照我国当时的状况，国家实行“低工资、高积累”的劳资制度，职工工资收入，仅是自己劳动所得中很少的一部分，其中的大部分，国家用于积累和建设工作。国家承诺其中的一部分用于职工养老福利。在这种制度设计中，工龄一方面作为公民向国家做出贡献、依法取得合法收入的指示性指标，同时也作为计算贡献与收入的计量用指标。非但如此，这种制度设计所隐含的内容应当包括国家对所有为国家和社会做出贡献的劳动者，均负有不容推卸的养老责任。“工龄归零”在高积累年代的中国有其必要性社会基础，其实质是剥夺了刑事犯罪人员的合法收入用于积累和建设。在我国社会实现物质文明的今天，在依法治国的社会环境下，对“工龄归零”在法律层面作以修改实属必要。

强制性实施“工龄归零”政策，是相关行政部门的“权力任性”。从国家对刑事犯罪的刑罚处罚角度分析，按照罪罚相当原则，对某种犯罪行为经审判应当做出相应的刑罚，在刑罚执行完毕后，刑释人员恢复宪法赋予一般公民的的权利义务，任何刑罚都不包含有对犯罪人员消除部分或全部工龄的内容。国家行政机关在法律无授权的前提下，对犯罪人员强制性实施“工龄归零”政策，间接的导致刑满释放人员的财产损失，在事实上构成行政机关对犯罪人员违法追加的“财产罚”。

按照法理，行政机关不但没有对刑满释放人员“工龄归零”的法律实体法授权，它做出的“工龄归零”财产法也应当符合现行《行政处罚法》的程序规定。现行《行政处罚法》第四条规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第六条规定：公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第三十九条规定：行政处罚应当制作行政处罚决定书。第四十二条规定：涉及较大数额处罚的必须组织听证程序。就“工龄归零”来说，其背后涉及的财产往往数额巨大，往往涉及刑满后有生之年的财产处罚，行政机关在没有任何执法依据与处罚理由，未经任何法定程序的情况下作出，是典型的“权力任性”。

“工龄归零”政策，导致惩罚延续终身，甚至株连家属。公民犯罪后应当受到相应的刑罚处罚，但刑罚执行完毕后，他依然是一个公民，应当与其他社会成员一样享有同等的权益，不应再承担与他人不同的额外的不利后果。如果任由行政部门继续推行“工龄归零”政策，实质就是罪罚的无限扩展和延伸，意味着犯罪者不仅要承担刑罚处罚，而且要丧失以前劳动积蓄的养老金，导致惩罚延续终身。这不仅不符合现代刑罚的基本原理，也违背了人的基本权利保护原则。子女还赡养没有养老金的父母，则是变相株连！没有子女就意味着等死！

目前各地判例不一，“工龄归零”政策亟需改革，社会保障制度急需完善。如今，辽宁省已出台规定取消了刑满释放人员的“工龄归零”政策；人民网·天津视窗已刊《出狱后刑前工龄遭减除，法院判决应予恢复》判例；山东省也有两起同样判例,《山东法制报》还为此特别发表了记者杜海英述评：《刑满释放人员，养老保险缴费年限应接续计算》文章。这些判例，充分佐证了“工龄归零”政策的违法性。但据了解，多地社保部门至今还在实行刑满释放人员“工龄归零”政策。

希望行政机关能用改革的精神，尽快出台新的规定，废止“工龄归零”政策，以解决刑满释放人员的切身利益问题，让他们能够安度晚年。

华秀珍电话：18801779897

【民生观察2020年12月12日消息】2020年12月10日为世界人权日，为纪念1948年12月10日联合国大会通过《世界人权宣言》而设立的纪念日。

世界人权日提醒人类，现时在人类的社区及全世界，还有持续的人权问题。要让人权在全世界得以落实推行，还有赖全人类的努力。

上海访民一行维权人士，冒着严寒于2020年12月9日来到北京，为了纪念世界人权日72周年，为了人权奔波在维权的路上。

时间进入到2020年12月10日凌晨二点二十分，正在休息熟睡的上海维权人士郑建明、董振贵、李粮刚、林龙，在北京房山区窦店镇的出租屋内，被北京治安总队和窦店镇派出所十几位民警敲门吵醒，当李粮刚开门后，警察问：郑建明在吗？没人回应，随后警察说要出示身份证，他们手上拿着一份郑建明身份信息的A4纸，在确认了身份之后，随后四人被带到窦店镇派出所。

在窦店镇派出所4人相继做了询问笔录后，都拒绝签字，窦店镇派出所民警说是联系送到相关部门，4人问是否送久敬庄，民警回答正在联系，要么送过去，要么久敬庄派车来接，让大家休息一下。

过了二十分钟左右，上海治安总队一行七、八个民警出现在派出所，大家意识到被“卖了“。随后表示不跟治安总队民警走，时间为凌晨三点多，接下来一场拉锯战开始，一直持续到早上七点半左右，上海治安总队民警表示已经反映给领导，回去让领导约谈。随后一辆上海牌照的依维柯警车送4人到北京火车站。

当日中午11点55分，4人乘坐1461火车出发，送回上海。

火车中途经过济南火车站，一行4人下车留影。

【民生观察2020年10月22日消息】本网信息员用两个月的时间，先后到吉林、山东、北京和福建几个省的农村进行走访询问，关于中国农村残障人权益情况，得到的总结是，国内对农村残障人士的照顾除了一级残和二级残有部分保障外，其它的除了国家统一规定的，如残障人士坐公交不花钱，坐火车半价，旅游景点门票免费或半价等普遍照顾外，其它的和正常人一样，再无其它特殊照顾。但各省各地区对农村一级残和二级残障人士的特殊保障还是有不小区别的。

第一采访处：山东诸城贾悦镇探访一家庭

一位老妇80岁，腰腿痛几十年了，拄着拐哈着腰，步履蹒跚。丈夫更是拄着双拐（87岁又是脑血栓后遗症）挪一小步晃三晃，两位老人都行动不便。他们有一儿子，前两年又得了脑梗，留下严重后遗症，行动不如两位老人，几近瘫痪，为二级残疾。老人家有一23岁的孙子去年夏天得了脑炎，当时误以为是感冒（其实是家庭太困难，一般有病不敢送大医院），在乡镇卫生院打了几天针，又请神婆子看，耽搁了正规治疗。等昏迷不醒才送大医院，诊断为脑炎。治疗几个月出来后就在家这么慢慢的恢复，孩子拄着双拐行动。

这个家庭不懂得自己可以向政府申请福利，听说有人帮助他们申请了低保，但现在没有着落。这次申请还是花钱找关系办的，政府不会主动给低保待遇。

第二采访处：吉林省松原市对农村一二级残障人士的特殊照顾情况

本网信息员采访前郭县白依拉嘎乡的张女士和王女士得知，只要有这两个级别的残疾证明就可以申请国家低保，除本人之外还可以连带一个照顾其生活的家人一起成为低保对象。一般情况下定为一等低保人员，每人每月可领取三百七左右人民币。另外本人每月可领取残联发放一百二十元左右的残疾金。再有就是重病住院通过两次报销基本上花不了多少钱了（门诊和不在医保范围内的不报销）其它的如分土地或政治权利等和普通人一样。再无其它特殊照顾。

第三采访处：福建省福州市的闽侯县农村

采访许先生得知，只要是一二级残障人士，可申请低保，每月低保费大多七百多元，物价补贴每月几十元，电费补贴每月十几元，重残护理费每月大概两三百元。看病住院除了门诊和非医保范围内的不报销外，其它在医保范围内的报销比例也非常高。至于其它的如分土地或政治权利等都和普通人一样的待遇。

第四采访处：山东日照的五莲县农村

采访一位王先生的妻子（王先生脑梗后遗症不能动也不能言）和褚先生了解到，这里的一二级残障也可以申请低保，但只限于本人，每月低保费几十元到两三百元不等（王先生是一级残，每月可领取三百左右，褚先生是二级残，每月只有八十元）。他们说到残联申请有点照顾，重大疾病住院有照顾。其它的如分地或政治权利等和普通人一样。

第四采访处：北京对农村残障人士的保障要比其它地方都好一些。

在北京用了很长时间都接触不到农村一二级残障人士，一位在村委会工作女士向本网信息员说，北京对一二级残障人士的待遇很高，每月发一千七百元左右，重大疾病住院通过报销也花不了多少钱。但她讲也是只有本人才有这个待遇。

总结：

农村的残障人士除了一级二级残有上述保障外，有些地方的农村干部会在春节前发一点慰问品，比如送点米油之类价值在一两百元的实用物品。重度残疾的教育权益难以得到保障，除非是聋哑孩子，这样的孩子也只有去聋哑学校读书。关于投票选举村长的活动（农村人只有选举村长的权利）虽然有选举权，但大都由家人代签。

关键的问题是上述这些保障是针对一级二级残障人士才有的，达不到这两个级别是没有任何保障的，另外我了解到，想要弄到这两个级别的残疾证是很困难的。比如吉林省前郭县乌兰图嘎镇有个村的人没了一条腿，也才三级残，什么照顾都没有。

另外有的地方（比如吉林前郭县）的残障人士申请低保，证明和资料递交上去五个月了还没有办下来；如果钱打到本人的卡上，过了几个月或是时间更长一点不去取出来，就有可能被撤销低保照顾，理由是不缺钱，不能算低保。

【民生观察2020年9月21日消息】2020年9月17日，四川成都邛崃市女教师彭射兰，通过邮政快递，向中共中央纪律委员会递交了实名举报信，举报当地政府官员违法违纪，长期侵害教师合法权益，长期克扣教师工资薪酬等问题。

经网上查询，中纪委收发室已于2020年9月18日8时许，收到了彭老师的实名举报信。

彭射兰老师表示自己投诉属实，提供的材料也都是真实的。她说希望通过媒体公开曝光举报内容，把当地地方政府不落实教师法定工资待遇的事情，公之于天下；把任意打击报复污蔑维权教师的官阀主义作风，公之于天下；把对地方个别官员阳奉阴违，视法律为废纸的恶劣行径，公之于天下！

彭老师举报请求：查清地方相关违法官员的违法违纪问题并进行问责；责令邛崃市委市政府全面贯彻落实《教师法》和中央文件规定的教师法定工资待遇。

彭老师举报的事实如下：

一、当地公务员与其他事业单位工作人员，年终会享受到目标绩效奖金，而教师不能享受与当地工作人员同等的目标绩效奖金。

2011年邛崃市各机关事业单位开展目标考核工作，2012年开始每年发放目标奖。

2015年公务员人均发放3.8万的目标奖，包括“建投集团”、“兴农公司”、“新农担保公司”等公司工作人员都有这笔奖金，教育局工作的一百多位老师也有这笔奖金，唯独在学校一线上班的约四千名的教师，没有享受到目标绩效奖金。

2016年4月18日，邛崃教师476人联名向邛崃市委、邛崃市政府和邛崃市教育局递交了诉求信，请求按《教师法》规定的待遇发放教师奖金，但是邛崃市政府从来没有给过老师们任何回复。

2016年，公务员人均发4万以上目标奖，老师只发人均0.34万的教育质量奖；

2017年公务员人均发4.3万以上的目标奖，老师发人均0.74万的教育质量奖；

2018年，公务员发人均4.3万元以上的目标奖，老师人均1.5万的教育质量奖；

2019年公务员发人均4.3万以上的目标奖，老师人均2万的教育质量奖；

2020年，中央文件三令五申，要求确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，但邛崃市政府仍然拒不履行中央政策，至今已经给公务员发放人均不低于5.8万的目标奖，只给老师发放2.9万的教育质量奖。

当地教育局的信访书面回复：“教师要求有目标奖无文件依据”。

二、当地政府官员长期克扣教师的年终一次性奖金（通俗称呼第13个月工资）。

从2001年到2017年的17年间，邛崃教师只领过2008年一年的13个月工资。惠朝旭担任邛崃市市长和书记的五年时间，邛崃教师只领过2018年的13个月工资的一半和2019年的13个月工资。但这时的第13个月工资是从平时每月的工资中扣出来凑成的。

三、某些政府官员对依法向上级部门反映问题的老师及家人进行欺骗、打击、报复、迫害和恐吓。

1、2016年4月，彭射兰老师被推选为邛崃市教师代表后，一直依法依规向各级部门反映问题，但她本人和其家人却不断被恐吓。6月，邛崃市的某位领导找彭老师在政府工作的妹妹谈话，给彭老师定了“四宗罪”（妹妹的单位领导陪同）；同时，指派官员杨某趁彭老师上班时间，到她家中恐吓其老公。

2、在网上诬蔑彭射兰老师是“美帝的特务”，并且指使人发贴在网上对她和参与信访的熊老师、邓老师进行恶毒人身攻击！

3、2016年8月12日，邛崃五位民师（全四川只有邛崃还有184位1984年招聘的民师）到国家信访局反映“待遇未按文件执行，自己被扣了养老保险金，政府却没有给他们交养老保险”等问题，当地主要官员指使人在北京找12个黑“保安”，把五个民师抓进面包车，由7个黑“保安”将民师送回。

中途强行收去手机、身份证、现金等，非法限制人身自由达四十多个小时，还使两个女民师被迫在车上当着十个大男人的面大小便，并一路拳打脚踢送到四川省新津县。邛崃市教育局派5辆车15个人到新津去接5个民师，教育局纪检组汪某当着民师的面数钱给黑“保安”，每人给5000元，共给黑“保安”35000元。

凌晨两点到邛崃教育局后，五人又被分别被关到5个办公室接受讯问和审查，直到凌晨六点才由各学校派人接回去。到2017年1月21日，邛崃市教育局专门对这五位民师发正式文件进行处理，涉嫌利用公权打击报复信访人。

4、欺骗、强迫三十多位向国家信访局投诉的民师签《息访息诉承诺书》。欺骗说签字后就全部解决问题，然而至今四年过去了，民师问题依然没有解决，邛崃民师仍然还在不停地上访中。

5、2016年12月13日，因为“乡镇工作补贴”、“13个月工资”、“目标奖”等问题，七个学校大约有三十几个老师想到市政府去问问情况，到达市政府约十分钟后被请到信访局，老师们认真向信访局领导和教育局领导反映了问题。但十几天后即被“秋后算账”：12月27日和28日，邛崃市政府指使教育局分批次通知这些老师共二十多人到教育局，派几十名工作人员轮番对老师们进行威胁讯问诱供，好多老师从早上九点到晩上八、九点才放回家。高何学校的邓贵祥老师因为在国家信访局投诉平台举报过，虽然没有去过市政府，也被哄骗到教育局“开会”被威胁恐吓，甚至工作人员还自己假摔，却诬陷瘦弱的邓贵祥“袭警”，把他带到东星派出所进行特别“讯问”到半夜十二点。

6、彭老师向邛崃市政府申请关于目标奖、第13个月工资等的政府信息公开，邛崃市政府“不予公开”。

2017年2月17日，彭老师向成都市中院起诉“邛崃市政府行政不作为”，被告人为邛崃市政府法人代表惠市长。惠市长很不满意，2月24日，指使人社局和教育局把彭老师从离家8里的拱辰中学调到离家55里的羊安中学上班（新年过后开学已经两周，彭老师的工作已经安排好，且彭老师与拱辰中学签有三年的聘用合同，还差一年半才到期）。

有教育局肖科长念的调令“经市委研究，将拱辰中学的彭射兰调到羊安镇初级中学校工作”的录音为证。彭老师要求将调令复印一份给其本人，遭到拒绝。彭老师又向人社局申请“政府信息公开”，人社局给的调令上没有“经市委研究”几个字了。严重侵犯《宪法》赋予公民的“信访权”和“诉讼权”！

四、设计圈套，刁难陷害教师。

1、2016年6月，邛崃教师准备向省委王书记写联名信，反映邛崃市政府克扣教师工资的事实。惠市长为掩盖不落实教师法定工资待遇事实，除了指使各学校校长没收老师的签名外，还指使众多工作人员以给老师“普法”为名，到各学校威胁教师。甚至晚上到教师家中威胁教师的家属和孩子。6月7日晩上9点，指派便衣数人去敲兰老师的家门，兰老师的妻子说“兰老师不在家”。便衣反而把大铁门拍得震天响，威胁说“再不开门就要砸门了”，吓得三岁的小女孩哇哇大哭。彭老师接到电话后赶去，问邓所长为什么执行公务不穿警服？他不回答，只说他们是执行公务。

2、某官员还指使杨某和赵某设计陷害彭老师：2016年7月29日晩上七点半，彭老师和楼上的邻居周老师在河边散步时，教育局人事科工作人员曹某突然跑过来拉彭老师制造事端，六、七个警员立马冲上来把彭、周两人抓进东星派出所，限制他们的人身自由达七个小时（赵江临当时在派出所当着彭老师家人和许多老师的面说：“今天这个事情，我跟政法委书记是通过气的”）。

五、涉嫌干预司法公正。

2017年2月17日，彭老师在成都市中院起诉邛崃市政府的行政官司立案后，她多次电话询问主审法官案件情况，主审法官一会儿说“要开庭”了，一会儿说“我做不了主”，到7月25日庭前释明时又说“8月上旬开庭，会提前通知你做准备”，但奇怪的是，到8月18日上午问书记员什么时候开庭时，书记员还回答“还没有确定”，同日下午就收到了成都中院的《裁定书》（我们苦苦等待和准备了六个月的案子，没有开庭就裁定了）。她不服，于8月22日向四川省高院提出上诉，直到2018年1月18日才收到四川省高院的《受案通知书》。3月6日，邛崃市司法局派人到成都市司法局去“勾兑”，成都市司法局召开各律师事务所主任会，明确要求不准律师接她的案子。结果她起诉邛崃市政府的六个案子和起诉成都市政府的一个案子共七个案子，在成都中院起诉裁定书和四川省高院的上诉裁定书共14个法律文书，但在中国裁判文书网上只能查到2个，还有12个文书不知什么原因被“隐藏”了。很显然是有人在暗中作梗。

综上所述，当地政府某些官员，拒不履行《教师法》的法定职责，拒不执行中央教育政策，对依法信访的老师打击、报复、迫害，已经完全忘记了共产党员的初心和使命，对全邛崃市教师的身心造成极大的伤害，对邛崃的教育事业造成严重的不良影响，损害了政府的公信力和执行力，严重破坏了党中央的兴国战略，所以请求上级部门派人查处当地官员的违纪违法行为，还邛崃教育一个公道！

四川省邛崃市的众多教师提出诉求，请求当地政府给予教师与当地公务员同等的工资奖金福利待遇，有没有政策法律依据呢？

2019年12月20日，教育部举行新闻发布会：国务院督导办向各省级人民政府办公厅下发通知，明确2020年要把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点。

通知指出，各地要认真落实相关规定，在年终为公务员发放奖励性补贴以及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇的保障问题。

《中华人民共和国教师法》第二十五条：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。”

《中华人民共和国公务员法》第八十条：“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。”

很明确，公务员享受的各类奖金、车补贴等，是属于工资的，这是公务员法规定的，是铁的事实。

《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中明确规定：确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

据上面的法律条文和相关政策，给予教师与当地公务员同等享受各类奖金、车补、年休补等工资福利待遇，是有法律和政策依据支持！

教师本来都是文化人，不好意思谈钱，更加撕不开脸皮，但教师也是一个教育者，我们天天谈依法治国，如果教师自己的合法权益都得不到保证，让教师如何相信自己所执教的依法治国内容？让广大学生如何相信教师所执教的依法治国内容？

[访民之声2017/8/18消息] 广东陆丰市烈士家属李丽君和张惠英7月20日遭陆丰市警方破门抓捕，与次日被以涉嫌寻衅滋事罪刑拘， 8月1日执行逮捕，现羁押于陆丰市看守所。

李丽君丈夫林陆游表示， 7月20号23时38分，陆丰市政府官员及东海城北派出所民警、消防人员及国保警察等三十多人，在没有出示任何法律文书及口头传唤告知的情况下强行用液压剪、大锤等工具将门打烂，闯入屋内抓走李丽君和我儿子。在抓捕时将我儿子殴打受伤，后用手铐拷住双手，把她们母子俩一同押上警车。我儿子当天释放回家。李丽君第二天被以寻衅滋事刑拘，前几天我拿到了逮捕通知。7月20号当晚，张惠英在自己家中也被强行将门打烂并抓走。但她家没有收到法律文书。

据悉，林陆游的父亲林妈保原在53015部队362团2营72分队是副营级管理员。1979年2月在对越战中牺牲，终年39岁。李丽君和张惠英是53013部队湖南郴州501野战医院退役军人，两人因各自的亲人牺牲后得不到烈士家属待遇而上访。

李丽君丈夫认为，李丽君和张惠英此次被抓是对2017年1月16日她们几位烈士家属代表集体进京上访行为进行的打击报复。当时烈士家属代表提出的诉求是：“1、要求政府为了弘扬烈士精神，缅怀烈士功绩开展节日慰问烈士家属活动。2、请求给予自1980年起至2016年烈士家属未享受到的优待金。

但他们提出的诉求没有得到重视，几位代表却遭到截访人员雇佣的保安殴打，致使多处软组织挫伤，钱财受损，报案后至今无人受理。

林陆游（林妈保烈士之子）电话：13719546933(微信同步）
黄剑锋（张惠英丈夫）电话：13502599224

[访民之声2017/7/20消息] 昨天，北京市朝阳区退、返（退即病退、困退，返是返城）知青在信访局、民政局上访，要求落实政策，解决待遇问题再次被推诿。

网名为“老黄牛”在场知青表示，我和李美珠到朝阳区政府信访办把知青们的诉求递上，要求区领导接谈，没让见。我们这些都是六、七十岁的老人为了解决诉求，每周三到区信访办，顶酷暑，冒风雪从没有延误。只不过是要求区领导接访我们，听听我们依法的诉说，解决我们不应有的切实的困难！我们知青有坚强的毅志，不到万般无奈，谁会向今天的当权者讲困难？

我们行将就木，希望区领导吴书记，王区长按照信访工作责任制实施细则中谁主官，谁负责，依法及时就地解决问题，依法执政，尊令行事的原则，将我们合理合法的利益诉求及时，就地解决！

从区信访出来我们拐到市民政局就6月份的上访让他们给予答复，被告知民政局没有钱，调研要时间等。2009年12月上海市就出台了分级分类救助体系，事隔八年我们没有享受到，现在政府认为我们已经没有困难，不需要救助。

对此，老知青们决定团结一致，行动起来，把维权之火越烧越旺，聚集人气，争取领导重视，早日解决问题。

 

去年9月25日，我向中共中央办公厅呈递《关于解决民办代课教师生活待遇问题的调查报告》（之七），经中共中央办公厅审查报中央政治局审议，中央虽然作了努力，但全国民办代课教师晚年生活待遇仍然没有得到彻底解决。
通过一年对一些省份的调查发现：全国民办代课教师生活待遇没有得到彻底解决存在三种原因：一是一些省份不是严格执行中央国务院解决民办代课教师问题的政策文件规定、而是长期封锁中央国务院的政策文件。二是在执行中背离中央国务院政策文件规定另搞一套，不是将民办转公办变成商品倒卖，就是任人唯亲乱转乱招，把一部分符合转正条件和应该办理离岗退养条件的民办教师挡在门外，制造两极分化。三是一些地方对违反计划生育的原民办教师不发给生活补助和一次经济补偿，对被辞退时领到较少补助的没有随着物价上涨增加生活补助，使辞退时领到较少补助和违反计划生育的民办代课教师生活处于非常困难的境地。
当受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府按中央国务院政策文件规定重新解决他们的问题时，一些地方政府不是理性对待工作中的失误，积极采取补救措施，凝聚民心努力解决不公问题，抚平民办代课教师的心灵伤痛，化解矛盾促进社会和谐稳定，而是利用不断膨胀的权力对部分民办代课教师实行拘留关押和强制送劳教所。
我今年呈递给中央《关于解决民办代课教师生活待遇的调查报告》（之八），主要针对全国各地没有严格执行中央国务院,解决民办代课教师问题政策文件的错误行为,再次提出尖锐批评的同时，再次向中央提出解决民办代课教师晚年生活待遇的建议，并对地方政府和公安机关拘留关押，跟踪监视剥夺限制民办代课教师人身自由的违法行为再次提出严厉指责。与其说我八年的调查报告是为圆满解决全国民办代课教师晚年生活待遇为了达到社会和谐稳定，不如说我八年一直在维护社会公平提醒地方政府和公安机关只有准确把握执法方向才是实现国家长治久安的关键。今年正值党中央全面推进依法治国的开局之年。希望党中央高度重视并严肃整顿、依法扭转地方政府和公安机关的执法方式。要把地方权力和公安权力引上依法治国的正轨，依法治权就成了推进依法治国的关键。
从党的十四大到十七大，在20年的时间里全国民办代课教师问题得不到彻底解决，还有另一个原因：那就是党内的官僚主义助长了地方的形式主义。中央把全国民办教师问题交给地方解决，却不给地方财政支持，当地方政府成为“无米之炊的媳妇”时，地方政府只能用形式主义来糊弄民办代课教师。党的十八大以来，中央把改进作风作为开局的突破口，使全国民办代课教师看到了解决问题的新希望。全国一些省份的民办教师给我来信来电请我再次向中央反映：并要求中央既要出台统一的政策文件，又要给地方财政支持。解决全国民办代课教师问题不能遥遥无期，不能考虑再拖几年，而是要考虑进入古稀之年的民办代课教师还能活几年？如果说从党的十四大到十七年是民办代课教师问题的遥遥无期、那么党的十八大、十九大应是全国民办代课教师问题的最终归宿。只有把党先后作出的郑重承诺、作为党中央兑现承诺的行动永恒，全国民办代课教师晚年生活待遇才能得到圆满解决。
一、党的政策得不到有效执行谁之过？
中央国务院1988年【（100号）和1997年（32号）】两个文件作出规划：到2000年基本解决全国民办教师问题。但实际上直到2015年9月、历时27年的艰辛努力全国民办代课教师问题仍然没有得到彻底解决的原因在哪里？一是地方政府长期封锁或不执行中央国务院解决民办代课教师问题的政策文件规定，利用手中职权把本该转为公办教师的民办教师挡在门外，把民办转公办变成商品倒卖，使没钱没政治背景该转正的民办教师丧失了转正机会。二是地方政府在执行中背离国务院政策文件规定另搞一套，使相同教龄得不到相同待遇，制造两级分化。三是一些地方政府不给违反计划生育的民办代课教师发生活补助和一次性经济补偿。不给被辞退时领到较少补助的民办代课教师增加生活补助。使领到较少补助和违反计划生育的民办教代课教师生活处于非常困难的境地。上述三种情况在全国都普遍存在，尤其湖北、江苏、江西、四川、云南、山东、安徽、河北较为突出！
全国从1995年起开始民办转公办。国务院教育部对各省都给了民转公的指标名额，例如，1996年教育部给湖北省民办转公办名额15000名，1998年至2000年、每年给民办转公办名额是20000名，湖北省又将指标名额安排给各县（市区），例如1996年至1998年湖北省给随州市每年民办转公办名额是500名，但随州市在三年中将民转公工作全部停止。最终导致1500名符合转正条件的优秀民办教师的权利被剥夺，命运被扼杀。湖北省给钟祥市1998年至2000年民转公指标是1050名，可钟祥市在三年中同样将民转公工作全部停止，理由是地方财政困难。中央和省只给民转公指标名额，不给地方财政支持，是造成地方政府成了“无米之炊”的鲜活样本。2002年，湖北省给淞滋市最后一次民转公名额只有150名，但当时符合条件的民办教师一千多人。2003年、湖北省公安县“一刀切”清退民办教师时，还有合格民办教师1600人。
湖北在民办转公办工作中，一些县（市区）政府官员不但利用职权把自己的亲属好友和从未上过一天讲台的人转为公办教师，还把民办转公办以3万—6万元一个名额变成商品出售。据初步统计，仅钟祥市乱招乱转竟达千人之多。2001年11月，新华社披露湖北新洲区当局官员公开倒卖教师岗位，导致将毕生精力投入农村基础教育的民办教师丧失了民办转公办的机会。湖北省荆州市沙市区倒卖民转公的价格是6万元一个名额。湖北省没有按中央国务院指标完成民转公工作，不仅毁了一部分优秀民办教师该转为公办教师的美好前程，而且对合格民办教师实行“一刀切”辞退后仅给一点辞退费，同样使他们心灵受到伤害。湖北省2001年（14号）文件规定：把民办教师办理离岗退养标准提高到20年（应为元），这与国务院1988（100）号文件规定有冲突，国务院1988年（100）号文件明确规定：凡是教龄满15年，达到法定退休年龄（男60周岁、女55周岁）就可办理离岗退养。湖北省不论在民办转公办工作中的乱招乱转，公开将民转公变成商品倒卖，还是违背中央国务院规定的离岗退养标准，不论从原则上还是在执行上都发生了根本性转变。
封锁中央国务院解决民办教师问题政策文件，在全国各地仍是普遍现象。许多省份都是通过民办教师不断上访才见到中央国务院的政策文件。例如中央国务院1988年（100号）文件在云南省就被封锁11年。1999年、云南曲靖市符合办理离岗退养的民办教师通过多次上访才见到这个文件。国务院1997年（32号）文件在云南同样被封锁4年，2001年云南民办教师才拿到这个文件。国务院1997年（32号）文件规定：“统筹解决民办教师问题实行地方负责制”。事实上就是把解决民办教师问题推给地方，而中央不给地方财政支持。特别是从1994年起、大部分财政都掌握在中央和省级政府，很多地方政府由于财政困难难于解决民办教师问题，只能想方设法封锁中央国务院政策文件信息。江西省教育厅2013年（13号）文件同样是16年后才转发国务院1997年（32号）文件。而江西省教育厅2013年（13号）文件发出对被辞退民办教师按一年教龄补偿870元要2015年12月底完成。从国务院发文到江西省教育厅转发国务院1997年（32号文件）文件，从16年的封锁到18年的拖延执行，对进入古稀之年的民办教师有多少人的生命能在18年的等待中延续？政策的生命力在于执行，封锁和不执行政策的生命力，就等于剥夺民办教师早日享受党的阳光温暖的生命力。
云南2013年在解决民办代课教师一次性经济补偿工作中，没有采纳省教育厅的意见，只为原办理离岗退养的民办教师增加待遇，却没有按教务院1988年（100号）文件规定：为满15年教龄早已达到法定年龄的办理离岗退养，制造两极分化，使相同教龄得不到相同待遇，造成每天44倍差距引发15年教龄以上民办教师的强烈反对。在中国、对于相同教龄不给予相同待遇，这是人为制造的两极分化。如果相同教龄的同一个群体都不能享受相同待遇，那我们要调整全体国民的收入分配差距，岂不成了天方夜谭。
人为制造的两级（极）分化，是引发社会不公影响社会稳定和谐的主要原因。针对云南2013年解决民办代课教师一次性经济补偿工作中存在的问题，中央第五巡视组2014年4月对云南省委提出的整改意见是：云南省委省政府对民办代课教师人数“底数不清”造成国家财政损失25亿元。对中央国务院1988年（100号）文件规定“把握不准”所以“导致民办教师待遇难于推动”。中央第五巡视组对云南省委提出的整改意见直到2015年9月仍未作出整改。云南省委、省政府对云南民办代课教师强制执行一次性经济补偿后，全省民办代理教师们仍然向省政府提出两个整改要求：一是要求对15年以上教龄的民办教师按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按陆良县离岗退养标准每月领2240元。二是要求对14年教龄以下的按原昆明市14个县（市区）按一年教龄每月发50元生活补助的基础上再增加20元。但云南民办代课教师的两个要求都被省政府拒绝。今年5—6月云南民办代课教师又分批向国家信访局和教育部继续反映。教育部在接待云南民办代课教师时，误认为云南解决民办代课教师一次性经济补偿都给民办代课教师买了社保。事实上买社保的不足10%，而且购买社保都是民办代课教师自己掏钱购买。其实、1983年被辞退的民办教师属于事业编制，档案都在县教育局，教育部门属于事业单位，民办教师60%的工资都是由国家财政发放，政治待遇决定经济待遇，民办教师既然属于事业单位，购买社保就应按教龄计算由国家财政承担该承担的部分，不该由民办教师全部买单。
江苏省被辞退的民办教师从2009年起，按一年教龄每月发给20元生活补助。江苏省教育厅2012年（16号）文件规定：“各地要建立生活待遇补助机制，生活补助标准应随当地经济发展水平和同类人员退休待遇提高逐步提高生活补助”。但随着物价不断上涨，江苏仍然没有增加被辞退民办教师的生活补助。江苏15年教龄以上的仍然要求江苏省政府按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元，不再接受按一年教龄发给20元不合理政策规定。15年教龄以下的仍然要求按原昆明市一年教龄每月发给50元生活补助的基础上增加20元。
江西省修水县民办教师平秋华，教龄36年（中共党员）91年7月突发急性结核病，请假三年。93年重返学校任教由民办教师转为代课教师。平秋华完全符合转正条件，但因疾病错过了转正机会。老伴早年去世，唯独一个儿子还有精神病。平秋华现居住养老院，每月只给10元零用钱。他提出两个要求：一是办理转正领公办教师退休工资，二是按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元。只要生活待遇有了保障，平秋华要求回家居住。
四川南部县民办教师敬仁茂、陈永长、俩人从80年教书教龄都是36年。俩人多次获乡、县、市表彰奖励，获奖证书、纪念章、奖状26个。他俩不仅是民办教师中的优秀楷模，而且是精英中的精英。俩人任教期间，工资由每月9元逐年增加至2000年每月300元。从2000年下半年被辞退，但两人仍坚持无薪教书育人。根据四川省2012年（184号）文件规定：敬仁茂、陈永长完全符合转正条件，但由于俩人没有政治背景被南部县教育局提前辞退使俩人受到不公正待遇。敬仁茂、陈永长俩人提出两个要求：一、转为公办教师、补发16年工资32万元。二、按国务院1988（100号）文件规定、办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月領2240元。
江苏省徐州市不给违反计划生育相关规定的民办代课教师发放生活补助，引发上千名民办代课教师的强烈反对并不断上访。江苏省徐州市的做法与云南会泽县如辙一折。云南会泽县违反计划生育没有领到一次性经济补偿的民办教师不在少数。对于违反计划生育没有领到一次性经济补偿的民办教师不在少数。对于违反计划生育的民办代课教师到底该不该发给生活补助和一次性经济补助？以及能不能办理离岗退养？其实这是一些地方政府在执行中对政策理解出现的认识偏差：刑事犯罪与违反国家政策有着本质区别：违反计划生育与刑事犯罪不能相提并论。违反计划生育规定属于人民内部矛盾，并且政府已对违反计划生育的民办代课教师作过处罚。《刑法》明确规定，一罪不两罚。刑事犯罪刑满释放没有生活出路，当地政府还要给予生活补助。《民法通则》也明确规定：一事不两罚。不给违反计划生育的民办代课教师生活补助和一次性经济补偿和不办理离岗退养，这是对政策理解认识出现的偏差，也是权力任性操作的执法失误。
随着全面依法治国的推进，我建议中央修改已不符合现实社会发展生存需求的政策文件，我们必须清醒认识到：一些已不符合现实社会发展生存需要的政策文件和一些执法方式已成为影响社会稳定和谐的主要因素，只有对已经不符合现实社会发展生存需求的政策文件进行修改，对长期错误执法方式进行纠正才能促使社会稳定和谐、才能实现国家长治久安。从中央国务院政策文件出台，到在执行中出现的乱象丛生，使党的政策得不到有效执行，都是地方政府的过错。但是、当全国各地受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府按中央国务院政策文件规定重新解决他们的问题时，中国就展开了一场旷日持久的维权与维稳的拉锯战。
二、维护社会公平是维护社会稳定的重要基石
维护社会稳定的前提是维护社会公平。维护社会公平的关键是确保党的政策得到有效执行。维护社会稳定是为了更好地发展、更好地发展是为了提高人民的生活福祉。因此、在发展中确保党的政策得到有效执行，不仅是保证社会公平的关键，而且是维护社会稳定的重要基石。但是改革开放以来，一些地方政府不是用维护社会公平赢得民心来确保社会稳定，而是长期以“稳定压倒一切”的强权思维模式压倒民办代课教师的合理诉求达到短期社会稳定来显耀地方政府的执政能力。当压倒更多民办代课教师的合理诉求引发更大不和谐、不稳定因素时，很多地方政府仍然没有觉察到自己的执法方式已经颠覆动摇了人民民主专政的根基。人民民主专政的国体是惩罚犯罪、保护人民，而不是用人民民主专政的国体来惩罚民办代课教师。
当全国各地受到不公正待遇的民办代课教师带着心灵的伤痛要求地方政府按中央国务院政策文件重新解决他们的问题时，一些地方政府不是积极采取补救政策，努力解决不公去抚平民办代课教师的心灵伤痛，而是用扭曲膨胀的权力往民办代课教师伤口上撒盐，使原有的伤口撕开了更大的裂痕。正是由于民办代课教师被撕裂的伤口长期得不到缝合治疗，所以才不断催生了人性中不屈的抗争本能。正是民办代课教师不屈的抗争本能得到了更多正义力量的支持，所以才在中国大地上演了一场旷日持久的维权和维稳的拉锯战。全国从1985年起、各地民办代课教师上访此起彼伏，从个人零星上访到成百上千的集体上访。规模越来越大，呼声越来越强烈。当影响社会稳定的声浪一浪高过一浪时，一些地方政府不是以维护社会公平来保障社会稳定，而是颠倒了维护社会公平与维护社会稳定的辩证关系。如果说改革开放30年重视的是经济效益，那么改革开放30年后由贫富差距引发的社会不公就应该重视社会效益。重视社会效益就是维护社会公平，维护社会公平就是缩小贫富差距。当今中国社会的弱势群体几乎成了利益诉讼的主体。维护社会公平已经占据了主动地位。这就是中国社会转型中很多地方政府长期没有正确处理好维稳与维权的辩证关系。所造成的不良后果。一些地方政府把本该用政策来解决的民办教师问题，演变成用法律的手段来解决。当一些地方政府对民办代课教师实行拘留关押、强制送劳教所、跟踪监视、剥夺限制民办代课教师人身自由的时候，他们根本不觉察这种执法方式不仅混淆了人民内部矛盾与敌我矛盾的本质区别，而且严重颠覆了动摇了人民民主专政的根基。
从2001年到2012年，全国因上访被拘留关押、劳教、跟踪监视、剥夺限制民办代课教师人身自由的违法行为不少，尤其湖北、江苏、四川、云南最为突出。由于篇幅有限仅举几例。
江苏淮安市涟水县民办教师朱效明，大专文化，教初中英语，教龄33年。今年78岁、因受到不公正待遇2001年上访第一次被拘留关押15天，第二次被拘留关押30天后被判劳教两年。因不符合劳教条件，劳教所下令带走释放，但仍被涟水县公安局关押两年才释放。在朱效明劳教期间，羁押机关拒绝让家人和委托律师与朱效明见面，审批机关拒绝组织复查，淮安市公安局不允许申请复议，都不同程度违反了1982年《劳动教养法》的有关规定。根据三个民办教师的证言证明：朱效明不是违法上访，而是淮安市为了社会稳定不得不给朱效明扣上“违法”的帽子。为了保障淮安市社会稳定，淮安市委还以行政命令搬出淮安媒体扩大政治影响和政治压力。淮安日报以《对违法上访操纵者必须严惩》为标题报道了朱效明所谓“违法上访”事件，但淮安日报在缺乏深入调查核实事件真相的情况下，就草率地替地方政府“背书”的做法，丧失了媒体为真相负责的原则。
江苏沭阳县民办教师代表范正才因上访在拘留关押期间左肋骨被警察打断三根。江苏淮阳县民办教师何桂英、张万英因上访被拘留关押期间被警察打伤送医院抢救，江苏金坛市民办教师代表杨树生因受到不公正待遇常年上访惨死在上访路上，呼吸早已停止，但两眼却久久仰望着天空。同是金坛市西城乡宋田荣、宋殿生接到辞退通知书第二天，两人上吊身亡。金坛市西城乡民办教师王粉来被辞退后两次上吊被人救下，后又两次喝甲胺磷在大雪纷飞中倒在大粪池中身亡。江苏丹阳市民办教师刘金才退伍后担任小学校长被辞退后因上访被公安殴打大小便失禁……
2003年、湖北随州原民办教师张明国被辞退因受到不公正待遇上访被劳教一年。2006年、湖北钟祥市民办教师集体上访，十多名民办教师被“请进”党校办所谓“学习班”，要求回家必须写“不再上访保证书”。其中王道清、张冲圣两位代表被“学习”时间最长，整整四十八天才获得自由。这就是权力膨胀和暴力执法给民办教师带来的人权悲哀和生命悲壮。让人意识不到的是：在劳动教养制度废除两年和党的十八大召开两年多之后的2015年6月，同样是在湖北，民办教师代表吴克忠在上访中仍被拘留关押10天，8月法院虽然受理了吴克忠提交的行政复议，但吴克忠胜诉的机率依然渺茫。
四川仁寿县原民办教师雷现治2009年因上访被仁寿县公安局拘留关押12天释放后，又对雷现治监视居住10个月，从2010年雷现治又再次走上维权之路，直到2015年9月仁寿县公安局仍未对雷现治作出任何答复。
我在关于解决民办代课教师生活待遇问题的8份调查报告中，对一些地方政府和公安机关对民办代课教师使用暴力执法，不仅使我陷入了深沉的思考，并且不间断地阐述了维稳与维权的辩证关系。受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府重新解决问题的理由没有错，而是地方政府使用的解决方式和执法方式错了。当代中国社会转型实际上是利益转型。中国社会的弱势群体几乎成了社会诉讼主体。天底下最难征服的是人心。征服人心的力量不是暴力、而是以理服人、以情动人，维护社会公平是赢得民心的重要保证，而赢得民心又是社会稳定的重要基石。一些公安机关在维护社会稳定的执法中，不是为维护公平正义把握执法方向，而是委屈求全为地方政府官员“背书”。
四川省南充县国保大队江大队长看了我2014年呈递给党和国家主要领导人《依法治权是实现依法治国的根本保证》，不但没有从原有的执法思维惯性中解放出来，反而把我为党能够更好治理国家开出的“药方”视为“暴力式人物”。我究竟是叛国者还是爱国者？不是你这个级别就能裁判的。如果江大队长理解了2013年废除劳动教养制度的意义，就不可能再去威胁恐吓民办代课教师，如果江大队长是受到不公正待遇的民办代课教师，更不会玷污我的人格尊严。我经常批评一些地方官员和公安机关不是为维护社会公平努力解决民办代课教师的合理诉求来保障社会稳定，而是用强权压倒民权求得社会稳定来保证工作清闲。具不懂得维护社会公平公正是实现社会和谐稳定的重要基石，是促进人类社会走向文明进步的人间正道，也不承认用强权压制民权达到的社会稳定，是没有前途的短视行为。眼界决定境界。如果江大队长看问题的视野能够升华到中央层面，你就既能找准执法的方向，又能提高执法水平。这是你一生需要历练的目标。与其说我与全国民办代课教师有特殊感情，不如说我是在逆境中维护公平正义，为党全面推进依法治国提供治国良方。如果说我对地方政府和公安机关的执法方式提出的尖锐批评会遭到报复，使我成为依法治国的牺牲品，我也无怨无悔，因为我的生命不仅属于我的家人，也属于国家和民族。我们对在上访路上倒下和在期盼中过早离开人世的民办代课教师的生命赔不了，我们所欠民办代课教师的青春补不回来，但我们欠民办代课教师的历史欠账要给他们补回来。
地方政府官员只有实行人性化管理，才能释放党的爱民情怀。如果采用暴力执法，只会激化矛盾，增加仇恨。拿枪的警察执法错了，如果再给他们配备话筒，他们就会以“正义执法”为自居，使处于弱势地位的平民永远没有发言权。维护社会公平是我的人生注脚。我从小就反对暴力，并把坚持真理，修正错误，倾注真诚作为我人生的永恒追求。我从人类历史中发现：暴力不会给人类社会带来和睦，只会给人类社会增加仇恨。我担心暴力执法会带来暴力维权。河南进京上访的巩进军，正是因暴力维权杀死暴力执法者的一个血腥样本。
只有换位思考，才能触动恻隐之心去努力解决社会不公问题，只有努力解决社会不公问题才能赢得民心，只有赢得民心才能实现社会和谐稳定。主持公平正义是推动人类走向文明进步的强大动力。只有把维护社会公平作为维护社会稳定的重要基石，才能真正保证国家的长治久安。
三、兑现党的承诺是党中央的行动永恒
全国民办代课教师问题从1988年到2015年历时27年仍然得不到彻底解决还有另一个原因：那就是党内的官僚主义助长了地方的形式主义。从党的十四大到十七大，中央把民办代课教师问题交给地方解决，却不给地方财政支持，当地方政府成为“无米之炊的媳妇”时，地方政府只能用形式主义糊弄民办代课教师，最终导致全国民办代课教师问题成了社会顽疾。党的十八大以来，党中央把改进作风作为开局的突破口，目的就是要下大力气解决党内的官僚主义、形式主义。解决党内的官僚主义、形式主义重点是纠偏纠错，纠偏纠错重心就是尽快解决长期没有解决的民生（其中包括民办代课教师）问题，把党中央作出的郑重承诺转化成党中央兑现承诺的实际行动。
社会发展的主流是维护社会公平。解决全国民办代课教师问题，已经成为维护社会公平的主题。解决全国民办代课教师问题，既要尊重历史，也要照顾现实，更要保持政策的连续性。保持正确政策的连续性，既是实现社会公平的根本保证，也是确保社会和谐稳定的重要基石。全国许多省份的民办代课教师都认为，中央国务院1988（100号）和1997年（32号）文件是公平解决民办代课教师问题的两个好文件。但是两个好文件由于被地方政府长期封锁，没有得到严格执行，全国大部分省市都要求中央保持正确政策的连续性，把国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件作为重新解决全国民办代课教师问题的主要依据和统一标准文件。对于1983年被国家认定的民办教师被辞退时教龄满15（年）以上（含15年）应给予办理离岗退养。其中包括“文革”中受错处和违反计划生育的都应一视同仁给予办理离岗退养。都应按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元退养费，真正达到领公办退休教师工资的2/3，对于代课教师办理离岗退养可在民办教师15年教龄的基础上提高五年。对于14年以下教龄的民办代课教师,要求按云南原昆明市14个县（市区）,按一年教龄每月发给50—70元生活补助，不接受一次性经济补偿。
一个有前途的国家和民族，必然是一个坚持真理，不断修正错误的国家和民族。坚持真理、修正错误、就是敢于把社会变革中最本质的东西揭露出来。让公众参与评判，让执政党看到平时难于看到的问题从而纠正改革中的错误。如果中央把国务院1988（100号）和1997年（32号）两个文件作为重新解决全国民办代课教师问题的统一标准文件，就应纠正“文革”中错处案件，修改惩罚违反计划生育的政策文件，使在“文革”中受到错处和违反计划生育的民办代课教师都能享受同等待遇，以维护社会公平凝聚民心促进社会和谐稳定提高党的执政威望。
其实文革中受错处《不包括刑事犯罪》的民办代课教师，实际上是荒唐年代派性作怪，被错误押上被告席的受害者。四川省仁寿县民办教师辜松如就是被错误押上被告席的受害者。他教书教龄15年，但因82年派性掌权者只确认辜松如6年教龄，至今辜松如仍在为自己教龄的冤情申诉。一部分受到错处的民办代课教师同辜如松一样在人生记忆中刻下了内心的痛苦和对时代的拷问。对于违反计划生育未领到生活补助和一次性经济补偿的民办代课教师，他们既是控制人口增长高峰期的违法者，又是受封建影响的痴迷者。但他们的违法已经接受过处罚，我们不能把特定时代犯的错误当作终生的罪恶来惩罚。我们能赦免战争罪犯，就应修改处罚违反计划生育的政策文件，不能让没领到生活补助和一次性经济补偿违反计划生育的民办代课教师满含热泪，仰望苍天，透出彻骨的凄凉，增加仇恨去埋怨社会。
人从事的职业各不相同，但主持公平正义是相同相通的。敢说真话的人是从自己的良知出发。作为国家智库学者必须讲真话，有责任把本国和世界各国的成功与失败经验加以总结分析，然后提出自己的见解，为最高决策层更好治理国家提供决策参考依据。如果国家智库学者不敢讲真话，就会导致最高决策层决策失误，最终给国家和人民带来灾难。
坚持实事求是、是共产党解决任何问题的出发点和落脚点。国务院办公厅2015年6月印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，中国330万乡村教师待遇有望大幅提高。这让全国民办代课教师又看到了希望。《乡村教师支持计划》从2015年—2020年全国330万在岗乡村教师有望增加待遇。那么对五、六十年代教书育人后被辞退的民办代课教师更应该列入解决的主要对象。国务院2015—2020年《乡村教师支持计划》对解决全国民办代课教师问题不是考虑拖几年，而是要考虑已经进入古稀之年的民办代课教师还能活几年？只有把时间上的拖延转化成人性大爱的原动力，才能充分显示出党的大爱情怀。
解决全国民办代课教师晚年生活待遇，中央不仅要出台统一文件，而且要给予地方政府财政支持。如果中央和省级不给予地方政府财政支持，仍坚持由各地方解决，那么各地方的经济发展水平不一样，同样会造成省与省之间的相互攀比，特别是在信息比较发达的今天，相同教龄得不到相同待遇既是相互攀比的硬道理，又是制造两极分化的分水岭。中国要缩小贫富差距，首先就要在同一个职业群体中缩小差距。如果中央和省级不给地方财政支持，地方政府在执行中央政策文件时仍然会像湖北省一样在落实中打了水漂折扣。维护大国形象，首先必须保障本国最困难群众的生存权和发展权。中国政府能借给美国一万多亿资金，却不能用借给美国十分之一的资金来解决全国民办代课教师晚年的生活待遇，这不符合中国的实际国情。国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件能不能成为统一解决全国民办代课教师晚年生活待遇的标准性文件？只能请中央政治局讨论决定。
党的十八大召开不久，习近平总书记指出：“党作出的承诺就一定要兑现”。国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件就是党和政府的郑重承诺，但在执行中没有全部兑现，而且很多省份都打了水漂。新的党中央执政两年多来，在反腐败问题上不仅充分显示了党中央的战略眼光和治国智慧，而且充分体现了最高决策层的胆识能力和非凡气度。在解决民生问题上不仅凝聚了民心维护了社会公平逐渐保障了社会稳定和谐，提高了党的执政威望。而且让广大人民群众见证了党的大爱情怀。该如何解决全国民办代课教师的问题（？）党中央应有一个明确态度。如果说从党的十四大到十七大是全国民办代课教师问题的遥遥无期，那么党的十八大到十九大就应该是全国民办代课教师问题的最终归宿。只有把党中央先后作出的郑重承诺转化成党中央兑现承诺的实际行动，全国民办代课教师晚年生活待遇问题才能得到圆满解决。
                                                  钟鸣
                                  2015年9月28日于北京