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摘要：从2008年开始，在如火如荼的城市化建设的背景下，位于长沙岳麓区观沙岭街道的岳北社区渔场村，村委会窜通政府相关部门、开发商沆瀣一气，将原本用于安置拆迁村民的土地私下卖给开发商建商品房，八年来，关注本村及自身利益的村民一直奔走在维权的上访路上，五十四岁的张宇香就是其中的一位，房子被偷拆强拆三次，她多次被村民选为村民代表奔走京湘两地维权，也多次被村支书及街道办的人殴打，被非法拘留达十多次，甚至两次被当局污蔑有精神病而带到医院做鉴定。
 
臭名远扬的观沙岭街道强拆事件
观沙岭街道近期被媒体关注的是今年的一起发生在该街道的强拆致人死亡事件。据媒体报道，2016年6月16日，观沙岭街道的茶子山村的60岁村民龚雪辉，她的房子被强拆，而她本人在混乱中失踪。21天里，亲属为了寻找龚雪辉，去了一切可能有线索的地方——村委会、茶子山拆迁办、派出所、医院、看守所，但都未果。直到7月7日早上，他们叫来了挖机，在自家房子的废墟中翻找，挖了半小时，龚雪辉已经腐烂的尸体出现了。强拆的粗暴可见一般。
 
邻村岳北社区渔场村集体土地被多次卖与开发商，31亩安置地未落实
五十四岁的张宇香，是湖南省长沙市岳麓区观沙岭街道渔场村民,从2008年开始，积极参与保护并阻止村干部勾结开发商侵占集体用地，因此张宇香屡次被选为村民代表，为村民利益上访，期间，自家房子也被街道办偷拆，几十年积累的家产遭受破坏至今仍无妥善赔偿，并且先后遭受十多次非法关押拘留，以及被当局强制送进精神病医院做精神病鉴定。
 
据媒体报道，早在2002年，渔场村被当地政府征收，包括村民的菜地、鱼池，安置点是岳北社区。而到2006年，渔场村几百亩集体土地，以及安置地岳北社区，被前任村支书唐胜如与现任村支书杨立新先后倒卖给香海置业、安居乐园建材市场、新一佳投资有限公司、金湘建筑，用于建造香海西岸商业楼盘和高档商品房小区。
 
2008年3月，渔场村一组村民的宅基地被征收。村委会当时把渔场村村民的建房手续原件全部收走，称是为村民办理一户一基的安置房手续，并利用渔场村的固定资金付清了31亩土地的原地安置的建房手续费。
 
因为承诺原地一户一基安置，所以当时有80%户主签字表示同意。张宇香和其他的户主属于20%那部分没有同意而签字，征收工作就此停止。
 
开会过程中遭村支书侮辱臭骂，拳打脚踢
2008年5月20日，渔场村村支书杨立新召集张宇香等20多名村民一起在村委会会议室就安置地一事继续开会，开会过程中，村支书杨立新同张宇香起口角，杨立新先开口侮辱张宇香去当乞丐讨米去，后面直接爆粗口，并且翻过开会的办公桌，对张宇香拳打脚踢。后张宇香报警，观沙岭派出所立案并被法医鉴定为轻微伤，但派出所并未对杨立新做任何处理。
 
断水断电，凌晨遭遇血拆，非法关押被拆迁总指挥抢手机
从2011年年初开始，张宇香家就被断水断电，2011年7月26日凌晨，长沙岳麓区观沙岭街道政法委书记张驰（拆迁总指挥）和杨立新(村书记)带着一百多为“公安民警”(怀疑为假警察，因为其警号为三位数，而规定警号都是六位数），在未出示任何工作证件和拆迁书的情况下，将张宇香及其未成年的孩子拖出房屋，导致其身体多处被划伤，当张宇香问他们是谁，凭什么拆房时，没得到任何答复，杨立新反而叫了几个大汉对张宇香进行殴打，并打掉了她的一颗牙齿。房子财产被破坏后，张宇香被拆迁大队强行绑架到观沙岭派出所关押一天多，出来后张宇香拿着被血拆的照片找到拆迁总指挥张弛质问他，却被张弛当面抢手机。
 
质疑村委会涉嫌造假委托安置协议书 被非法关押7天
据渔场村村民刘女士回忆，2012年4月26日，村委会通知部分村民代表和党员去村委会开会，大部分村民听闻村委会在开会后，纷纷前往村委会6楼旁听。村会计杨秋云拿出一张白纸要前来的村民签到，随后村组长刘美华宣称此次开会目的是确定拆迁户的安置，并称村委会已经与观沙岭街道办签订了《委托安置协议书》，村民代表对《委托安置协议书》的内容也已经同意通过。
 
之后，村民吴建武、张宇香、李伟军、张亮等大部分村民对村委会通过的《委托安置协议书》的内容表示不同意。渔场村村支书杨立新见村民反对，于是宣布散会，称有事再另行通知。
 
“然而，万万没想到那张签到的空白纸变成了‘渔场一组村民同意委托安置协议书通过’的村民签名单。”渔场村村民熊建辉称。
 
在渔场村村民提供的《委托安置协议书》上可以看到，甲方为岳麓区观沙岭街道岳北社区居委会，乙方是岳麓区观沙岭街道办事处，然而落款甲乙双方却被颠倒。【见附图】
 
2012年5月2日上午，部分村民得知岳北社区在利用签到单造假，张宇香遂与村民一同前往村委会一查究竟。
 
临近中午时，岳北社区的工作人员拿出一份开会签到单的复印件给村民看，并且村支书杨立新还私自添加村民签名，“(他们的行为)当场遭到了村民的责问和质疑，村民强烈要求看当时签名的原件。”张宇香说。
 
之后，在张宇香等人的一再要求下，岳北社区的村会计杨秋云在那份签到单的原件上方写上了‘渔场一组村民同意委托安置协议书通过’的字样。张宇香要求对签到单拍照，遭到了渔场村村支书杨立新和会计杨秋云（杨立新的姑妈）的强烈反对，随后张宇香与杨秋云在争抢中，将签到单原件扯烂（据张宇香跟民生观察网透露是她拿着签到单让同村其他人拍照，被村会计杨秋云野蛮撕扯夺去，她手里只有签到单的一个小角，根本不是她毁坏签到单甚至都谈不上毁坏的程度）。
 
2012年5月23日，张宇香在回家的318路公交车上被观沙岭派出所一名警察李汉香拦截，没有出示任何证件，也没有说明任何原因，强行抓捕到他开来的警车，非法拘禁在观沙岭派出所三天后，5月26日，她遭到观沙岭派出所所长刘继红的钓鱼执法，污蔑其毁坏了派出所执法办案区的办公桌面，张宇香最终被以毁坏财物的罪名行政拘留7日。
 
约去开会围观拍照却被抓  惨遭所长殴打非法超长关押
2012年7月23日，观沙岭街道拆迁总指挥张池和村支书杨立新约村民在街道办参加安置征地安置调解协商会议和拿《31亩农民安置地只能建本队农民安置房的书面答复意见》，一百多个村民到门口的时候，发现街道办来了近百名警察和维稳人员，村民感觉被骗并坚持要求观沙岭街道拆迁办兑现原先的安置承诺，最后村民与现场的警察和维稳人员出现肢体冲突，四名村民（包括拿出手机拍照的张宇香）被抓捕，其中有两个村民被打得头破血流，张宇香被抓进派出所后遭到所长的殴打，后被鉴定为轻微伤。非法关押26小时后才被放出来。
 
被派出所污蔑称有精神病，被带走做精神病鉴定、逼供、灌粪水、非法拘留10天
几天后的7月26日晚上九点，张宇香在邻村安置区乘凉时第三次被观沙岭派出所强行拖走。一直将张宇香视为眼中钉的观沙岭派出所五法根据法律制服她，于是派出所的警察总是在他人面前污蔑她有精神病，想以张宇香有精神病为由将其软禁在精神病院里。27日凌晨，派出所将张宇香铐着送到湘雅附三医院做精神鉴定，派出所找来许多医生，见到医生就跟医生说张宇香精神有问题，医生最好能配合给个精神病鉴定书。精神正常的张宇香告诉医生作为医生要有良心，相信她是正常人，不要听他们的。被派出所在医院折腾了一个通宵后，医务人员最终认为张宇香情况正常，没有开具其精神不正常的鉴定证明。随后，民警将张宇香送往拘留所，遭拘留所拒收后又被带到派出所羁押。
 
“我被铐在询问室的墙上被派出所的民警轮流殴打和逼供，他们逼迫我说出7月23日去街道办参加征地安置协商会议和拿答复书的30个村民名字，并要我承认村民是去堵街道办事处的门，妨碍公务。”张宇香不肯说，结果被反铐跪在地上拳打脚踢两个多小时。
 
“之后，他们用手铐将我的手反铐着跪在地上，踩住我的脚不准动，用手卡住脖子、扯住头发、连续几个小时的时间用装着粪水的矿泉水瓶子往口、鼻和耳朵里灌，我被呛得出气不赢。”张宇香说。“我鼻子出水，地上和身上都是粪水。那种感受真是生不如死。”
 
7月27日晚上，张宇香被送往长沙市拘留所，冠以扰乱办公秩序为由拘留10日。此时原本胖嘟嘟很健康的她一下瘦了二十多斤。由于张宇香在派出所遭灌粪水后，造成张宇香出现胆囊多发息肉样和头部内毛细血管病、幽门螺旋杆菌等多种后遗症。
 
截访中惊人黑幕  铁路民警和截访的黑色利益链
从拘留所出来后，张宇香开始一级一级上访，跑遍所有区、市、省、中央级各政府部门，均无下文，2012年12月份的一天，张宇香准备从长沙火车站坐T2次火车去北京，谁知刚上火车没多久，就被观沙岭街道办截访的从火车上拖下车。原来列车民警在查票和身份证的时候，发现了张宇香的信息立即通知了站在月台上（火车站长期有街道办截访人员蹲点）的观沙岭街道办的截访人员，据张宇香说，她亲眼看到了截访人员赤裸裸地给铁路民警现金作为回报，这一黑色利益链被另外一位上访户所证实。其后张宇香于2014年2月28日进京请律师在北京刚下火车就被截访人员带走，又看到了铁路民警当场收受截访人员的现金。
 
遭遇入室盗窃破坏，多次报警却无人受理
2013年3月21日凌晨，拆迁大队在派出所的“保护”下，又准备对张宇香家偷拆，那天碰巧张宇香不在家，拆迁大队将租户小罗误当成张宇香从房里拖出来准备带走，因小罗常在麻将馆打麻将所以有很多村民认识她，随后拆迁人员被多个围观村民告知小罗不是房东张宇香时，受惊吓的小罗才险些没被带走。随后，拆迁大队在张宇香家里大肆破坏，撬开重装过的防盗门，将张宇香房间内的近四万元现金及其他首饰抢走，将床铺翻倒，用刀具将床破坏，棉被和棉袄全扔在地上，还在被子上泼水。小罗因为受惊吓，再也不敢租张宇香家的房子住。张宇香随后多次打110报警说其家被入室盗窃破坏，却无人受理，没有一个警察上二楼的案发现场勘查，还怪责她不应该报警。
 
国家信访局门口排队得知房子被夷为平地  
2013年4月16日，观沙岭街道书记江南带着一行人员在张宇香家附近转了一圈，因为家里被停水而出来打水的张宇香看到书记了，请他依法解决她的安置问题，但高傲的江南书记没有搭理这位处于困境的村民。当天晚上，张宇香坐火车进京上访，可第二天在国家信访局门口排队递交材料的她接到了村民的电话说她的房子于凌晨被街道书记江南和搞工程建设的杨正国（村支书杨立新的叔叔）一起被夷为平地，里面的财产也被清走。张宇香在向笔者说起这个的时候，眼泪不自主地出来了。
 
随后，张宇香在北京报警，当地派出所告知其应该到事发所在地报警，张宇香于是又打观沙岭派出所报警，没有受理。后面又打电话给观沙岭街道维稳办的质问其为什么要偷拆她房子。长沙驻京办找到张宇香后将其关进久敬庄，在久敬庄被软禁了几天不准她回长沙。据她透露，她在里面常常饿肚子吃不饱。
 
后被截访人员押回长沙后，张宇香一直报警但拒绝受理，直到5月9日，派出所才为其做了笔录，但做完笔录却不给回执单，后面也没有结果。
 
 “全国文明城市”称号下的丑恶长沙市政府
2013年8月23日上午9点40分，之前被观沙岭街道拆迁总指挥张弛打掉一颗牙齿的张宇香去亚韩美容医院补牙齿，在窑岭南公交站刚一下车，就被长沙市公安警察和长沙市各级干部官员光天化日下绑架殴打并抢夺手机，十几个人強行反扭双臂送到马路对面的瑞祥酒店，张宇香向旁边的人大声呼救，却发现酒店门口的便利店看报纸的“老板”放下报纸说：“关到里面那个房间去。”
随后，张宇香被十几个人送到一间没有窗户的房间，交接给了在里面等待的五六个人，被他们软禁在里面，双手被反铐着坐在椅子上，其余五六个人靠在床上玩手机，张宇香想报警，他们却告知她因为要评“全国文明城市”称号，这是市政府下的命令不让报警，凡是去过北京上访过的都要被抓起来，即使报警也没用。
后来她才知道，上面评选“全国文明城市”的人近期在长沙调研，市政府担心上访的去找他们，所以全市范围内抓了100多个上访人员。令人发指的是包括很多商家的老板都是临时被市政府统一安排的工作人员来“冒充”，以防中央评选官员私下调查。
当天晚上，张宇香被带到一个车子，后面被放走。
从23号到25号，张宇香到窑岭南附近两个派出所都报了案，有的笔录都没做，有一个做笔录的民警说：“真倒霉，本来今天不是我来给你做笔录的。”但做了笔录也没结果。另外有一个警察透露说，这是市政府下的令，他们也没办法。后面张宇香到了岳麓区信访局，信访局给的说法也是，这次是（为了评“全国文明城市”称号）市政府的统一行动。
 
北京上访被截回打骂送进看守所，正常人做被送精神病院做鉴定
2014年2月28日，去北京请律师的张宇香一下车就被截访人员（其中就有观沙岭街道信访局的主任甘昱）强行扭压到私人小车里，非法拘禁并限制人身自由。后来押回长沙，3月1日，刚从火车站出来几步，就被一群不明身份的人非法控制拖上车，并给她戴上黑头套送到观沙岭派出所关押，观沙岭街道还安排了两个人到派出所内看守她。
在观沙岭派出所拘禁的张宇香受到了警察周蔓和王重的威胁和打骂，到了晚上八点半左右，观沙岭街道城管办公室主任周阳来到派出所与张宇香见面，要求她保证不再去北京上访，就会将其从派出所放走。张宇香不从后，到了九点左右，街道综合治理办的女工作人员江自平到了派出所与其会面，江只看了一眼并没有说话，然后和看守她的两个人说了几句悄悄话后，急匆匆离开。突然关押她的房间电源被断了，周蔓将两名看守的人员叫到外面，用张宇香的帽子蒙住她的面部，一只手对她进行锁喉，另一只手在她身上乱摸，对她进行人身人格侮辱。期间，张宇香边大喊救命边喊保住监控视频，但后面被拖到另外一栋房的一间办公室进行打骂侮辱，至今身体上仍旧留有非常明显的伤痕。
在将张宇香打伤后，他们就把她非法羁押到岳麓分局进行威胁，3月2日又以“妨碍公务罪”（长沙市公安局岳麓分局拘留通知书（岳公（治三）拘留字【2014】0135号））被非法羁押到长沙市第一看守所。在看守所不服的张宇香向驻所检察官和看守所的值班警察连续写了八封申诉控告状。
进了看守所后，张宇香又被警察带到位于长沙市天心区涂家冲的湖南省精神病医院（省第二人民医院）进行精神鉴定，据张宇香向民生观察工作室记者回忆道：“那天是上午被铐着抬进去去的，在一个很大的房间内，坐着几个人，有一个是穿着白大褂的医生，还有一个是观沙岭街道办的人对医生讲她精神有问题。”医生拿出两张图，第一张图是一只母猪带着一群小猪在吃猪潲，医生问她图上面的意思，她满怀屈辱地回答了他的问题；第二张图是一张黑漆漆很模糊的，医生问她那是什么，她答看不清不知道是什么。后来医院没有认定其有精神病，张宇香又被押回长沙市第一看守所，当局设法将张宇香被精神病的阴谋没有得逞。
在看守所里面，张宇香遭受了牢头的谩骂和威胁。2014年3月15日，张宇香被从看守所后，被一彭姓警察送到岳北社区交给她和其他村民举报了数年的书记杨立新来对她进行无限期监视（原来杨立新是负责派出所纪律监督工作的干部），一直到现在还未解除。
 
申请政府信息公开屡屡碰壁  上下级政府信息“打架”
因观沙岭街道出台了2015年18月19日至8月21日的《观沙岭街道办事处岳北社区安置承诺书》及《观沙岭街道办事处岳北和苑安置办法》，张宇香以国内挂号信的方式向岳麓区观沙岭街道申请政府信息公开，但观沙岭街道没有公开，张宇香遂于9月14日向岳麓区人民政府申请行政复议，根据岳麓区人民政府的行政复议决定书（岳行复决【2015】016号），上述所说的2015年18月19日至8月21日的《观沙岭街道办事处岳北社区安置承诺书》及《观沙岭街道办事处岳北和苑安置办法》均不存在，并确认观沙岭街道办未在法定期限内答复申请人张宇香的政府信息公开申请的具体行政行为违法。
2015年11月23日，张宇香又向长沙市监察局、岳麓区监察局控告观沙岭街道办行政不作为行为，并请求履行行政监察职责。
一切按照程序办事的张宇香，却四处碰壁。
 
拘留所非法拘留  苦等最终庭审结果
2016年6月初，在北京上访的张宇香被观沙岭街道办截访人员从久敬庄12区1排截访回长沙，6月20日中午被绑架至观沙岭派出所，晚上，以前曾经打过她的观沙岭派出所所长刘继红威胁她要将她关到死。次日下午，张宇香在没有收到任何《公安行政处罚决定书》的情形下被送到望城拘留所关押，张宇香向望城拘留所的值班民警抗议说没有收到《公安行政处罚决定书》就关押她是违法的，结果民警威胁她说，即使是（他们）违法也要将她关起来。后来，朋友到处寻找张宇香的下落，也曾到望城拘留所寻找，但被禁止见面。
6月28日，张宇香从望城拘留所出来后打110报警，找到望城拘留所、观沙岭派出所、岳麓公安分局、市公安局等各个部门申请信息公开和行政复议，抗议她在没有收到《公安行政处罚决定书》就将她非法关押进望城拘留所。望城拘留所给出拘留所属于涉密单位，未经上级许可不得公开，最令人气愤的是，落款单位竟然没有盖望城拘留所的公章。市公安局在8月26日给的2016年62号行政复议决定书，仍维持原处罚。
实在走投无路的张宇香向岳麓区人民法院将岳麓公安分局及长沙市公安局因没有履行信息公开告上法庭，2016年11月17日，岳麓区人民法院开庭审理了此案，但法庭并没有当庭宣布庭审结果。
在法庭上，望城拘留所出示了一张“情况说明”，证明其已于2016年6月22日交给张宇香，放在其物品中，然而这张显示6月22日的“情况说明”，张宇香直到11月17日开庭时才看到，之前在要求望城拘留所信息公开的回复里并无说明，被说成是涉密无法公开。然而据张宇香跟民生观察工作室透露，此乃无中生有，如果《公安行政处罚决定书》在其物品中，怎么从拘留所出来（物品交接）的时候没发现呢。
截止记者发稿时，张宇香仍在网上呼吁岳麓区人民法院早日公布庭审结果。
（民生观察网《中国精神健康与人权月刊》公民记者正良  2016年12月18日）
 
附：相关照片文件
 
PS.因年限有点长，两次面对面采访发现，张宇香记忆有点混乱，在精神病医院的具体细节比较少。我也是结合其资料及其他媒体的报道，将事情和时间捋了一遍，尽可能地还原事情的来龙去脉。2016年12月26日

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