（编者按：2月23日，中共2025年中央一号文件《进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见》发布。从内容来看，当中国面临内外严峻困境，在人口急降、经济萎缩、贫富极化、矛盾激化等等状况下，这份文件显然不是振兴乡村的良方而是禁锢乡村权利的枷锁，如对曾经探讨实验的乡村宅基地流转的严控，就是典型的剥夺农民权利。诚如有人评论，如此一号文件必然是农村振兴的烂尾工程，而不会带来真正乡村繁荣。）
一、中共一号文件——《进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见》
中共中央、中国国务院23日发布「进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴的意见」，成为2025年中共中央一号文件，连续22年以「三农」（农村、农业和农民）为主题，聚焦推进乡村全面振兴。文件指出，国际环境复杂严峻，中国发展面临的不确定、难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实「三农」工作基础。
「意见」共包含6大类、30项内容，分别是：一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力；二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；三、着力壮大县域富民产业；四、着力推进乡村建设；五、着力健全乡村治理体系；六、着力健全要素保障和优化配置体制机制。
二、烂尾的乡村振兴
中共官方2月23日发布中央一号文件，无例外也与“三农”（农业、农村、农民）有关，并已连续五年以乡村振兴为主题。不过中共所搞的“乡村振兴”遭中国民众诟病，评论人士则认为中共各级政府胡闹，乡村振兴已形同烂尾。近年当局还鼓动利益集团抢农民地盘，引发非议。
中央一号文件标题为“关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见”，六部分内容，涉及粮食等重要农产品供给保障、“巩固拓展脱贫攻坚成果”、“壮大县域富民产业”、着力乡村建设，等等。
文件指出，国际环境复杂严峻，中国发展面临的不确定、难预料因素增多，越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。
中国问题专家王赫表示，目前中国经济形势比较糟糕，去年当局的政策效果并不明显，再加上美国川普政府上台后对中共的各种大招不断出来。中央一号文件虽然发布，但2025年中国经济的不确定性度非常高，其“三农”政策能否有效落地还难说。
中央一号文件多涉及“三农”方面，中共新华社称，今年是中共十八大后当局发布的第13个以“三农”为题的中央一号文件。
记者发现，“乡村振兴”最早出现在2018年的中央一号文件的标题，之后2021至2025年连续五年以此为题。
时事评论员李林一表示，这次一号文件主题仍是“推进乡村全面振兴”，具体内容并无新意。官方加了一个前缀，强调是“进一步深化农村改革”，但习时代的改革，人们都知道只是个幌子罢了。
2024年底的中央农村工作会议，已讨论了“乡村全面振兴”。但中共“乡村振兴”搞了多年，现在似乎有烂尾之嫌？
中共搞乡村振兴出现不少笑话。比如山西省乡村振兴局2021年花费近900万元（人民币，下同）采购一套防止返贫监测系统，在网上引发嘲讽。
王赫表示，历年的中央一号文件都是纸上文件，很难落地，落地过程中又不断闹笑话。之前把乡村振兴局独立出来又挂空，已能说明当局对所谓“三农”问题并没有一个根本的方略，才朝令夕改。
李林一表示，中共这几年都搞所谓“乡村振兴”，今年继续提这个概念，说明过去的措施没有效果，投入的钱被层层贪腐，打了水漂。在各级政府的操弄下，所谓“乡村振兴”变成胡闹，实质上形同烂尾。
在“乡村振兴”概念出炉前，习近平曾亲自推的“厕所革命”就被官媒批评陷于烂尾。习近平2015年4月曾就“厕所革命”作出指示，各地农村一窝蜂地开始大搞“厕所革命”，“厕所革命”耗费巨资，但到2021年1月，中共新华社罕见批评“厕所革命”是“伤心工程”，是“面子工程”。官媒举例，辽宁省沈阳市5年来，投入过亿元改建了8万馀个厕所，但弃用的超过5万个，2016年到2018年建设的室外厕所大多废弃。
中央一号文件强调加强基层党建及所谓“文明乡风建设”。一直以来，中共特别注重对农村的维稳和意识形态灌输，农村并没有因此变得繁荣和文明。
一位女博主（略去名称）发视频揭露中共乡村振兴运动的实质。她说，农村已经是空心化了，居住的大部分都是留守老人，还有一部分是贫困户。为什么还有人喜欢折腾农村呢？就是在农村容易榨取油水，容易升职。这些人每年就会打扫打扫卫生，刷刷白墙，卖卖保险，给单身汉做点文章，喊喊口号，开个会拍个照，要不再弄一场节目，应付一下文化振兴，一点正事不干，干的都是一些扯淡的事。
她讥讽说，明明是农村，非得按照管理城市那样来管理农村，农民家里养点鸡鸭，喂个猪羊，门口种点菜都不行，这不是扯淡吗？让维持了几千年的中华民族的优秀文明传承的乡土社会荡然无存，反倒制造出农民更大的危机，弄得村里没人，也没产业了，还在那里天天喊着乡村振兴，这个社会是不是奇怪了？
博主“赛文教育乡巴佬”说，乡村为什么振兴不起来？曾经风靡一时的水稻上山，当时花了几千亿搞的，现在全部成了废墟，农民得到什么好处了。乡村为什么振兴不了？就是因为表面工程形象工程太多，看起来很好看，很震撼。乡村振兴的几千亿的资金，全部贪到了少数人的口袋里，跟农民一点关系都没有。
三、当下中国面临的困境剪影
1.资产阶级逃脱
在全面性消费不足的情况下，资本获利率大幅下降，也就是「投入/产出」的资本报酬率明显衰退，甚至出现负值。在此情况下，资产阶级就会减少投资或外移产业；在另一方面，由于国有企业缺乏资金流动性，只能依赖国家财政的挹注，进行刺激性扩大投资，这就会产生盲目性的产能过剩，但这种过剩却是一种「低利生产」或「亏本经营」的过剩。
2.中产阶级塌陷
投资阶层的低迷，就会让中产阶级无法履行经营与管理职能。中产阶级只好降低消费和吃老本。由于中产阶级是社会消费的主力，一旦主力萎缩，就会产生「全社会消费抑制」的现象，进而助长通货紧缩的恶化。
3.底层阶级困顿
中国的底层人民已经陷入在「基本生存线」上下浮沉的状态，这可以从各地出现欠薪抗议、讨薪维权和失业无薪的抗议事件得到证明。医护人员减薪比例高达30-%50%，公务人员发不出薪资，银行限制人民提款等等。最近频传的报复性社会攻击，例如珠海无差别攻击事件，乃至街头上与官方格斗或枪击事件，都是底层民众为生存而抗议的表现。
依据中共官方的统计，仅仅2024一年，中国就累计高达4700万劳动力无法正常找到工作，占到2023年中国城镇劳动力的10%。2025年，中国的大学毕业生将达到史上最高水平的1220万人，这将助长中国青年的就业压力。
「毕业就退休」是对中国青年失业的讽刺性描述。年轻人躺平、归隐以及强迫性享受田园生活，看似简朴或优雅，但对比过去「农民工进城」，实际上是城市就业困难而被迫返回农村提前过退休生活的逆反现象。近年来，一种称为「疗愈经济」开始抬头，也就是开设提供失业青年止伤疗痛的「途家民宿」，已及逃避现实、心灵休养的「青年养老院」。许多年轻人回到农村，过着「极简主义、消费降级」的生活。有一句流行顺口溜形容这种犬儒主义的人生观：小病扛扛就熬过去，大病扛扛就死了去！青春年华成为一种打发时间和等待流逝的苦中作乐。
四、中南海躲不过2025年的12道催命符
危机之一：习近平党内地位的衰弱化
危机之二：习近平对外战略的塌陷化
危机之三：美中关系的尖锐化
危机之四：国民财富的萎缩化
危机之五：社会阶层的碎裂化
危机之六：财政赤字的扩大化
危机之七：贫富差距的扩大化
危机之八：政权合法性的流沙化
危机之九：地缘政治的恶质化
危机之十：「一中原则」的解构化
危机之十一：民粹主义的激进化
危机之十二：红色供应链的断裂化
国民最为直接感受的危机如下：
危机之六：财政赤字的扩大化
中国（共）政府解决地方政府债务的途径，基本上就是「财政挹注」和「举债还款」两套做法，简称「化债」。但是「化债」只能填补亏空，救急而不救穷，无法从根本上改善地方政府(土地依赖和公共支出浮滥)的财政结构。换言之，「化债」只是「症状治疗」，不是治本，也难以治标。无论中央政府如何撒钱挹注或举债还款，都只是在填补巨大的无底洞。
依据这次中央经济工作会议的报告，2024年安排财政赤字4.06兆元，比上年(2023)年增加1800亿元，新增地方政府专项债务限额3.9兆元，比上年增加1000亿元，发行超长期特别国债1兆元。依据中国（共）将采取「货币宽松」和「赤字财政」的政策，2025年财政赤字将占到国内生产毛额(GDP)的4%。
尽管对比西方国家，中国的财政赤字并不算太高，但问题不在于高低，而是效益。政府举债是否超出「安全区域」，虽然有待观察，但长期而言，无可避面的持续举债必将缩小中国的举债空间与偿债能力，只是延后病痛或债留子孙
危机之七：贫富差距的扩大化
依据「北京师范大学中国收入分配研究院」，在2021年发表的民众月收入调查数据，全中国有9.64亿人口的月收入在人民币2千元以下；报告还指出，99%的中国人只分到财富总额的1成，其他9成则掌握在1%的富人手中。
依据贫富阶级对经济下滑抗拒能力的高低有别，包括避险工具与保值能力，也就是经济不好时，富者愈富/贫者愈贫的规律，中国的贫富差距在2025年以后将继续扩大。虽然，习近平始终把「脱贫」视为他的经典政绩，所以从「美丽乡村」、「定向扶贫」到「共同富裕」，致力于解决贫富不均的问题，但是口号斗不过现实，习近平斗不过红二代、富二代「联合垄断社会财富」的暗黑手段。最近频频发生的军队贪腐问题，包括两任国防部长魏凤和、李尚福，以及中央军委副主席苗华因贪腐而下台，证明了贪腐与贫富不均之间形成了「官贪民穷」的因果关系，是中国社会「极度不正义」的尖锐表现。
危机之八：政权合法性的流沙化
前述所称中共政权的「安全焦虑感」，如今已转变为人民的「生存焦虑感」。当人民出现广泛的生存危机感和社会绝望感之时，中共的爱国主义宣传就会失去说服力。随之而来的是「不听党话，不跟党走」，中共政权的合法性就有如沙滩浮塔而转向流沙化。
最近发生一件惊人事件，就是广东韶关南华寺的三名比丘尼，在外诵经时被指称为假僧人，愤而制作影片公开指控共产党，火爆开骂习近平「死无葬身之地」。三位尼姑宣称：「中共这些大王们，统治中国将近100年了，还在天天撒谎，愚弄自己的老百姓，这是全世界的悲哀……」等等。这三位尼姑誓言愿意「以身殉道」来证明自己的信仰与清白。
出家人本以闻声救苦、普渡众生为职志，如今连一向与世无争的佛门受戒之人，都出来控诉共产党，遑论其他社会阶层的人士，这正是对中共政权合法性的最大挑战。
五、不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地
2025年中央一号文件已经发布，明确划定了红线与禁区：“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。”
实际上，这与今年1月自然资源部、农业农村部印发的通知一脉相承。两部门当时发文要求：严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房；严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房；不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房。
六、相互矛盾的政策
中共一方面号召人才下乡，振兴农村。中央政策和相关法律，切实鼓励各类要素包括人才要素融入乡村振兴中。乡村振兴促进法第二十八条第二款和第三款也有明确规定，地方政府要支持和引导各类人才服务乡村振兴，乡镇、村集体也应当为返乡入乡，提供必要的生产生活服务和相关福利待遇。退休官员等人才返乡，对于实现乡村振兴目标提供人才支撑，是必要的，依法为返乡人才提供必要的生产生活条件，也确实有助于人才在乡村做出贡献。另一方面却严控农村资源，让人才无法建房安居发展。
这些年，中国一直在鼓励盘活宅基地等农村闲置资源，禁令明显是阻碍资源盘活。
七、网友一针见血地揭露一号文件的本质
温柔的绿草3：这不准哪不准还是限制
闪闪的小迷糊D：说那么多，不就是为了让你只能在城市买鸽子笼吗
紧张的中心t1：说去说来是因为城市的房子卖不出去了，要盘活资源，就不要限制，只要农村人愿意卖，价格合理，就放开吧！
狐狐网友：这是一个涉及大是大非的问题。口子一开，土地兼并必蜂拥而起，城市圈地运动面临破产，将由于土地所有制的变化导致动摇政权合法性基础和危及政府财务可持续性。这是生死存亡的根本问题，绝对不可能开口子。
搜狐用户XbPmAcApqT1：城里人不能回农村建房，为什么？？？
搜狐网友3f68i7p2a0f0g：就想问问，南方北方是不是一个政策？为什么南方的房子都盖到大马路上了，北方宅基地翻盖都不给换房照？为什么南方可以盖二层三层小楼，而北方从茅草房改成砖瓦房都不行？南方都没有土地种粮食了，咋都能盖房子，哪来的那么多宅基地？东北就像当年的严苛计划生育政策似的（99.99%独生子女家庭），把自己搞死？
也血性，也善良1：人家读个书出来，祖宅应该可以继承（历朝历代都可以）
手机狐狐网友gPSntTgd：刘墉退休都能告老还乡。
紧张的中心t：只要农民的宅基地卖的价格不错，只要农民愿意卖，就让他们卖吧，有利于资源盘活。
开心辞典011：
农村人口越来越少，留给谁，谁说话！
来自：山东
村集体所有实质是国家所有，谁得利？
魔幻的乌冬面S：我记得前几年鼓励城镇居民退休人员到农村建房买房，现如今怎么了
用户32938：盖房要趁退休之前
苹果宝宝KW：很多农村都快成原始森林了！什么政策都应视地方而定！
深圳金卫士杀虫公司：陕西省农村很多地方十几年都不批宅基地了，把人往城市里面赶，在城市又没收入。
柔弱的仙人掌6：下岗职工是城镇户口，城里买不起房子，农村的旧房子又不能返修新建，不是要睡大街了咯
狐狐网友：如何实现乡村振兴？任重而道远。乡村空心化越来越多，越来越严重。边远乡村已几乎没落了。请多看看，多调研。踏踏实实研究出新时代乡村振兴政策出来。让祖上是农民的城镇户口的人回得来，也能走得出去。而不是一刀切。
搜狐用户DgRswKNEuT：那里又让人家回去振兴乡村，那里又不让建房？这不矛盾吗？没住房乡下待得住吗？
捉梦：有用吗？他们可以利用权利把耕地变成商业用地，然后建别墅，什么限制干部，也就是限制普通职工而已
山鸽1：
退休了，回故乡住父辈遗留下来的旧居也不行吗，不能一刀切吧。
来自：广西
可以，但塌了不让你重建，你在城里又买不起房，就流落街头
紧张的中心t1：说去说来是因为城市的房子卖不出去了，要盘活资源，就不要限制，只要农村人愿意卖，价格合理，就放开吧！
甜美的刺猬r1：
我是农村农民，请问:城里人愿意出200万买我的宅基地，国家不让卖，然后开发商联合政府搞开发，征我宅基地，给80万，不同意就强拆。国家就是这么保护我们农民利益的吗？
来自：浙江
房子不错么。给你2万就拆呢
YvMTHAKAFjgM：
大规模搞城镇化，绝大部分人都变成城镇户口，慢慢的就都没有宅基地了！这就是最终结果
来自：河北
农村盖个大房子要很多钱吗？电视里南方农村那种三四层的独栋小楼多了去了，都拆掉吗？都住平房
来自：北京
人家自己挣的钱，盖大别墅怎么了？南方农村建别墅的多了去了
狐友：只有有关系，都可以
狐狐网友He5Tb68TRb：城里人去农村建房才是真正的繁荣农村建设！！！
搜狐用户V7DYbuu8TU1：呵呵，你继承个屁？农村土地包括宅基地是村集体所有，实质就是国家所有。让你个外村人都能继承了，那不是承认土地私有制了？本村村民继承的房子也是宅基地使用权，并不是所有权。重点看你户口在村里没，不在你继承的是房子使用权，房子倒塌后你就什么都没有了。
搜狐用户V7DYbuu8TU2：你可以住，但不能翻新和建设
搜狐用户V7DYbuu8TU4：要你爸妈在生的时候翻新，否则不行。房子不倒你继承使用权，但不能给你下一代继承了，倒了你无权再建，也就是什么都没有了。
虚拟的自行车O2：
谁是谁非？！？！生者有其地，还是土地是集体国家的？
来自：河北
也许这是最精巧的制度设计安排。两者都好像对，又都好像不对。到底对不对，就看谁有解释权，何时、如何解释。
殷勤的铅笔qe：拿什么振兴农村？人都没有了
欣慰的往事F1：为啥农村居民要鼓励到城市买房呢！乡村振兴待何时。
殷勤的铅笔qe：有钱人有知识的人不能回农村，振兴农村？！我只能呵呵，让官员去看看现在农村还有多少人，几十年收归国有
毫无诚信：只要放开到农村购买土地建房，城镇商品房直接腰斩，地方财政，银行，物业哭昏。
狐狐网友ULu88K9WcC1：农村已经出现空心化，应该允许农村宅基地流通起来。
月光浪子2：能流通了，大量农民有钱了，哪个农民还愿意当牛做马？
狐狐网友1：从农村出来。想落叶归根，回乡过宁静生话养老。确回不去了。农村人可到城市买房，为什么老了就不能回乡生活。尤如以前的计划生育政策，自我伤害。又是“砖家”官员的闭门造车？！
详情请参看：
1、中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见
https://www.yicai.com/news/102483580.html
2、2025中共中央一号文件：国际环境严峻夯实三农工作
https://cn4.rti.tw/news/view/id/2239443
3、一号文件解读丨四问土地延包三十年试点，保护农民利益是根基
https://www.163.com/dy/article/JP3V4KOJ0512D3VJ.html
4、中央一号文件
https://zh.wikipedia.org/wiki/中央一号文件
5、一号文件与烂尾的“乡村振兴”
https://news.popyard.space/cgi-mod/newscroll.cgi?lan=cn&r=0&sid=16&rid=1013211&v=0
6、不允许退休干部返乡建房，专家详解一号文件禁令背后深意
https://news.sina.cn/2025-02-23/detail-inemnqyc2993218.d.html
7、中共政經危機躲不過必將崩潰的12道催命符(組圖)
https://www.secretchina.com/news/b5/2025/01/04/1075412.html
8、2024年全国结婚登记数下降，离婚登记数增加！
https://mp.weixin.qq.com/s/DhVLbdP9ccLuXNfMYNtU5Q
9、中国总人口第三年下降出生率略升但难持续
https://p.dw.com/p/4pHHP
10、中国人口连续三年减少
https://is.gd/HtoYuO
11、农村宅基地确权登记14个重要问题
http://www.gaotai.gov.cn/zfxxgk/gzzfxxgk/lcz/ncjttdzs_lcz/202409/t20240927_1296640_ghb.html
12、农村村民最关心的22个宅基地问题
http://www.lst.gov.cn/lstgtzyfj/0200/202110/ae59517720564ba48993f1766e37d558.shtml
13、宅基地“资格权”制度的历史演化与改革深化
http://rdi.cass.cn/wxsj/202409/P020240920534254318505.pdf
