2014年2月 编辑：子槟     发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，云南宾川县近百民众不满征地打砸电站 6人被刑拘；宿迁市民赴约谈拆迁 政府大楼内失踪72小时；杭州市政府强拆教堂十字架 基督徒作家吁紧急关注；媒体评论“不必要的“强拆”凸显权力的肆意”；看国外，菲律宾女市长不满警察搞强拆  挥拳揍警长。本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高+”。
一、        典型事件与报道
1、云南：宾川近百名民众不满征地打砸电站 6人被刑拘
 
中新网昆明2月26日电 (记者 史广林)云南省宾川县政府新闻办26日通报，该县近百民众25日对当地一在建电站工地设施及项目部附近的民众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。目前，警方已对其中6人采取刑事拘留强制措施。
 
25日13时50分左右，宾川县公安局110指挥中心接到民众报案，称有人到西村并网光伏太阳能发电站建设项目工地，使用石头、木棍破坏电站项目部设施及附近的群众守山房，房屋损毁严重，两人受伤。宾川县公安局迅速出警处置，控制事态发展，并依法传唤了涉嫌故意损毁公私财物、故意伤害的47名违法犯罪嫌疑人员。
 
据介绍，宾川县大营镇排营西村并网光伏太阳能发电站建设项目于2013年4月通过云南省、大理州核准，由中电亚洲能源项目有限公司投资建设。项目位于大营镇西村后山，一期用地1288.204亩，属未利用地和一般耕地。
 
通报称，该项目由大营镇人民政府和中电亚洲能源项目有限公司签订协议后，由镇政府成立项目协调组开展相关工作，于2013年6月完成土地丈量、附着物统计和土地征用手续，其中，租用1270.404亩，征用17.8亩(征用手续已经省国土厅批准)。大营镇人民政府按照县人民政府相关批复的政策标准对租用土地的97户村民进行了兑付，现已兑付租地补偿费81户286万元，在兑付工作中，有部分群众对项目用地补偿标准、土地租征用补偿费分配方案持有不同意见，未涉及土地租用的农户要求参加统分，目前还有16户农户、村民小组集体的374.575亩未利用地尚未兑付租地款，部分村民也因此到州县相关部门反映，相关部门均认真接待并作了详细的解释。
 
经警方调查，犯罪嫌疑人张某某、杨某某等人以要求参加分配(张等户属非租用地户)、提高土地租金或一次性征用为由，于24日、25日两次分别纠集近百名村民(多数农户未涉及到土地租用)对电站项目部的设施及项目部附近的群众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。
 
目前，宾川县警方经审查后对其中6名涉嫌故意损毁公私财物和故意伤害犯罪嫌疑人采取了刑事拘留强制措施，一名违法人员进行治安拘留，其余人员经指评教育后解除传唤，案件还在进一步调查当中。
（来源：中国新闻网  详见：http://news.qq.com/a/20140227/000216.htm  ）
   
2、江苏：宿迁市民赴约谈拆迁 政府大楼内失踪72小时
新华网南京2月14日电（记者 王伟 唐若冰）“镇里以县领导约谈为由，设了‘鸿门宴’，非法将我老公陈先生拘禁起来，现已失踪好几天了！”昨天，江苏宿迁市民秦女士向新华网江苏频道投诉称，2月11日下午，她老公陈先生应邀赴泗洪县青阳镇政府谈房屋拆迁一事，结果在该镇政府大楼楼梯道内被人强行拖走，关在县城洪泽湖路欣冉宾馆内。期间，秦女士曾多次拨打110报警，110接线员以“拆迁是政府行为，公安干涉不了”为由不予处理。2月13日下午，青阳镇政府电话告知给秦女士称，你们家陈先生人身是绝对安全的，还吃得白白胖胖的。2月14日中午，泗洪县青阳镇政府王修武镇长在接受新华网记者采访时表示，“这两天我们在做面对面的交流、沟通，围绕拆迁在做他的工作。”截至新华网发稿时，陈先生已经神秘失踪了72小时。
（来源：新华网  详见：http://news.xinhuanet.com/local/2014-02/14/c_119340020.htm  ）
3、温州：数百人强拆 户主顽抗遭催泪弹镇压
浙江省温州市动员数百人强拆一伙拒迁的钉子户，户主一家联同亲戚等十多人以砖头和汽油瓶顽抗，几百名特警经多次尝试亦无法逼近现场，最后因一名特警受伤，特警在催泪弹掩护下进攻，才结束双方三个多小时的对峙。民房最终成为废堆，户主与亲友等十多人被打伤抓捕。（冯日遥报道）
 
目击冲突事件的瓯海区市民黄先生，周一接受本台记者访问时指，区政府动员大批特警、城管和消防人员，上周二，开动多台挖土机，驶进牛山北路1号，强拆一户民房时，拒迁户顽强抗拆，双方爆发激烈冲突。
 
黄先生:  见到警方拉起警戒线，把两边道路封锁，我下车看，周围已围了很多人。那时特警冲进去，但房顶站了十多人，他们不断把砖头和汽油弹掷下来，挖土机几乎被砸坏，不敢强行推进。
 
强拆户与特警队激战连场，几百名特警冲锋几十次都无法接近，双方对峙了三个多小时，其后疑有一名警察在冲突中被剌破喉咙受伤，特警施放催泪弹镇压，并全力进攻。黄先生指，户主与亲友等十多人被打伤抓捕。
 
黄先生:  特警把受伤的同僚救出来后，就拿著盾牌冲入屋内，全力进攻。其后屋内全部人被抓出来。
记者:  你见到他们伤势严重吗?
黄先生:  都被打得很厉害，大部份都是抬出来的，有些被拉出来，个个都血流披面。
 
黄先生指，强拆户被打伤抓捕后，当局开动多部挖土机强拆房屋，围观的群众被驱散，部份群众更被强制删除现场照片。
 
黄先生引述现场消息指，当局去年初，以扩建公路为由，将牛山北路段一带数十间房屋列为违章建筑要清拆，多户民房先后遭强拆，祇馀下这个钉子户，户主曾向法院提诉，但最终都解决不到问题。
 
黄先生:  该强拆户指其房屋向银行货款可抵押两千万元，所以他要求两千万元赔偿，当局不答应，他就不签字离开。其后他通过法院提诉，判决下来后，亦没有赔偿那么多钱，双方发生矛盾，当局就来强拆。
 
参与强拆行动的瓯海区公安局否认曾发生冲突。
公安:  冲突中有警察受伤?我不太清楚这个情况。
 
而瓯海区政府办公室人员向记者承认，当日确有强拆违章房行动，他指过程顺利。至于强拆户被打伤抓捕一事，该办公人员指，是强拆户情绪激动引起，与强拆行动无关。
 
办公人员:  强拆违章房是办妥手续并合法地进行的，由于涉及个人的利益问题，强拆时肯定会遇到有些人表现过激，表达失措，严重冲突方面，至少我在场的时候就没有发生过。
记者:  有强拆户被抓捕了?是吗?
办公人员:  他们可能涉及违法行为而被抓，应该与强拆行动没有关系的。
 
温州市政府办公室工作人员，指他不清楚事件，拒绝回应。
2月17日
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-02172014085106.html?encoding=simplified  ）
 
4、福建：放催泪弹强拆寺庙十多村民护寺受伤
 
福建省厦门市出动逾百强拆队员，周二进入大宅村强拆一所修建中的寺庙，村民前往阻止时遭警方施放催泪弹镇压，十多名村民受伤，当中两人伤重留院。事件引起近两百名村民不满，将现场两部执法车掀翻泄愤，其后集体到区政府抗议。（冯日遥报道）
 
遭强拆的寺庙位于翔安区新店镇大宅村内，村民陈女士周三接受本台记者访问时指，区政府周二出动大批城管和特警，开动两部推土机进村，强拆一间修建中的寺庙，十多名村民前赴现场，阻止推土机和人员进村，结果遭施放催泪弹镇压，全部人均被打伤。
 
陈女士说： 都数不到他们放了几多枚催泪弹，总之现场都是烟雾，有个队长一声哨子响后，就开始打村民，一直打。烟雾散去，他们就开推土机强拆了。
记者说： 有几多名村民受伤？
陈女士说： 有十多个受伤，当中两个伤重，即场昏倒地上。
 
部份村民血流披面，甚至昏倒地上。当局开动推土机强拆寺庙，不用一个小时，就把整座建筑物推倒，其后城管人员撤离现场。城管的暴行，激起了群众的愤怒。陈女士指，近两百名村民响应召集赶到工地围攻城管，并将两部城管车掀翻泄愤。
 
陈女士说： 因为他们把两个老人家都打致昏迷了，一个六、七十岁，另一个都七、八十岁了，亦有些五、六十岁的妇女，都被打肿面了，太过份了。群众掀翻了两部城管车，并没有打砸。
 
两百名村民其后集体到翔安区政府，为强拆和村民被打的事向当局讨说法。陈女士指，地方官员答应支付所有伤者的医疗费，但强拆寺庙一事，要等他们调查了解后再作回覆，村民其后自行散去。
 
另一村民陈先生向记者指，寺庙所在地属村民集体拥有，村民自资将寺庙翻新，工程由去年年中开始进行，修建中的寺庙规模较原先为大。其后当局指该幅地为国有土地，要求村民自行拆除，村民其后获悉，该幅土地已被卖予开发商搞开发，当局没有同村民谈妥任何赔偿协议，就来强拆抢地。
 
陈先生说： 这个地已被政府卖予开发商了，用来建会展中心，但仍未谈妥赔偿协议，政府就组织人员来强拆。
2月19日
(来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/temple-02192014085348.html?encoding=simplified )
   
 5、山东：青岛住户不满强拆挂横幅抗议
 
2014年2月21日，青岛市市北区登州路一拆迁规划片区的居民楼上，十几名拆迁户因不满政府对其所居住房屋的拆迁计划和补偿问题，在挂满横幅的楼上用扩音喇叭喊话。现场有居民反映，登州路58号于1999年建成，近期这座楼内的多家居民遭遇不同程度的骚扰，甚至入户打砸。
（来源：网易  详见http://news.jinghua.cn/351/c/201402/23/n3896179,2.shtml ）
    
6、浙江：杭州市政府强拆教堂十字架 基督徒作家吁紧急关注
浙江杭州及舟山政府近日连续强拆一些教堂屋顶的十字架。周四，杭州市黄湖基督教堂十字架被官方派出的两百多人强拆，舟山市白泉镇基督教堂的十字架在一众信徒抵制下暂时得以保留。大陆众多基督徒对事件表示愤慨。为此，2006年因报道批评浙江强拆教堂、迫害基督徒事件被开除公职的前《中国海洋报》浙江记者站站长昝爱宗致信习近平，呼吁紧急关注事件。
 
周四上午，浙江杭州余杭区当局出动二百多人，使用起重机，二十多分钟内，迅速拆除了黄湖基督教堂顶端的十字架。此前，该区乔司堂的十字架已经被拆除。
 
据悉，杭州古楼堂、三墩堂、星桥堂的十字架也在当局的清拆名单之列。下午，舟山宗教局官员到白泉镇基督教堂，要求信徒配合拆十字架，遭到抵制。
 
周五，白泉镇基督教堂的一名信徒告诉本台记者，浙江已经有多间教堂的十字架遭到强拆，在众多信徒的共同抵制下，白泉基督教堂的十字架暂时保住了，但面对当地拆十字架的行动，还不知道以后会怎样。浙江政府强拆十字架的行动引起大陆基督徒的广泛批评，网上有大量帖子呼吁为浙江基督徒和教会代祷。
周五，网络作家、杭州基督徒昝爱宗发表致习近平的公开信，呼吁紧急关注事件。
昝爱宗向本台表示，当地官员对佛教和基督教态度不同，对西方文明存有偏见。
“夏宝龙不是说过一句话吗？他说，西方敌对势力往往利用我们干部作风上的问题、发展中的矛盾抹黑党的形象。他就是说，好像基督教是西方来的。基督教来的、西方来的都是敌对势力。我认为他这种思维是有问题的。基督教其实传播的是一种现代文明、一种博爱、一种自由、一种真理。你要说把西方都否定了，中国就变成一个非文明的国家了。”
他希望通过公开信，利用舆论，迫使当地政府停止迫害行为。
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/shehui/jp-02282014100413.html ）
 
7、云南：泸水县村民住房凌晨被暴力强拆 致3村民受伤
 
2月13日，有腾讯网友微博爆料称“凌晨2点左右，在怒江州泸水县六库镇下赖茂，发生了暴力拆迁事件。居民在睡梦中，被强行挟持后，非法拘禁十余人，其中有4名儿童。8家居民家屋被夷为平地，其中包括裕祥鱼庄。该事件被曝光后引发社会关注。
云南网记者13日从泸水县新闻办获悉：2月12日凌晨2时30分许，六库镇下赖茂村6户农户住房等建筑物被有组织的人员违法暴力强拆。事件造成6户农户财产损失。
          （来源：云南网  详见：http://society.yunnan.cn/html/2014-02/13/content_3077154.htm  ）
 
8、上海：朱振华备好汽油弹防强拆与当局拚命
2月18日，上海市杨浦区通北路431弄123号朱振华家，遭到当局上百人包围，用高压水抢强攻，朱振华用汽油弹、刀具守护家园，抵抗数小时后，最终寡不敌众，房屋被夷为平地。
 
而在3年前，同地块刘浩武的私宅也遭到强拆，其用自制汽油弹等拚命抵抗，击退了动迁者。如今他也将面临被强拆的命运，但其表示，为守护家园，他宁死不屈。
朱振华用汽油弹、刀具守护家园
18日早上9点多，杨浦区政府带着警察、消防、城管、医护及农民工等，将朱振华家团团包围，进行暴力强拆。
朱振华的妻子许丽钧向大纪元记者说：“没有任何拆迁手续，当地政府叫来一二百农民工和城管等，用大型的挖掘机，把我的房屋强拆。当时，我被八九个人拉上面包车，软禁在动迁组临时基地，晚上七点多，逼我接收20公里外的指定房屋，遭到我的拒绝。”
住在28号的邻居刘浩武目睹了当局这场野蛮暴力强拆，他流下了眼泪。他说：“马路上被警察封锁，有警车、消防车、救护车等待命，现场拉起了警戒线，他们架起梯子，两部大型铲车，准备攻入朱家，那场景跟拆我家一样。”
他描述，他们用了两部洒水车的水枪，人都到位了，还有公安在现场录像，用铲车将三四楼窗户砸掉，在墙上挖了一大口子，两边夹攻，人不敢冲入，先用水枪一直往里面冲击，这时，开始全面进攻，好残忍，比土匪还坏。
（来源：大纪元  详见：http://www.epochtimes.com/gb/14/2/20/n4088105.htm?photo=2  ）
二、        分析与评论
1、南方都市报：不必要的“强拆”凸显权力的肆意
日前，“史上最贵民告官案”在上海市长宁区法院开庭审理。因自家的私人博物馆遭强拆，大量藏品遗失，上海市75岁老人刘光嘉及妻子朱荣周起诉上海市闵行区政府，并提出2.9亿元的赔偿请求。
　　“这些东西我都要”、“算你们的了！”、“这里有玉器之类的东西，可以拿吗？”……晃动的人影，嘈杂的声音，这是在强拆，但公众从这段由闵行区政府提供给法庭的公证视频里，看到的或许更多像私分他人财物。是强拆，还是抢劫？
　　在征地拆迁，尤其是矛盾冲突较为密集的强拆领域，被拆迁者的财产中，以往价值最大的多为房产本身，其房屋内的其他财物往往因为最大价值财物——— 房屋的被损毁而无暇顾及。此番，沪上私人博物馆的被强拆，出现了不动产内其他财物价值远远超过房屋本身的情况，这可能是强拆战争中的财产损耗问题首次得到外界如此密集的关注。而事实上，以往对除房屋外的其他动产损失，只是无暇顾及，但并非不存在，历次强拆事件现场，不乏家用物品、电器等被掩埋、损毁的情况，借由新闻图片的聚焦，不少都成了昔日平静生活被粗暴破坏的象征。
　　拆迁过程中如果出现除不动产之外的其他财产损失，公民的救济权利是否能够有充分的救济渠道？在此之前，更严峻的问题则是，即便是被赋予某种合法性因子的强拆活动，是否会允许如上所述的肆意侵害他人合法财产的行为？退一万步讲，即便房屋非法，房屋内的合法财产亦应得到应有的法律保护。而在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，只规定了“被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”三种类别，显然并未将拆迁发生后可能存在的公民其他动产的损耗列入其中。
　　事实上，这原本是一场不必要的“强拆”。据南都报道，在房主与相关方面已经签订了拆迁补偿安置协议书后，“强拆”才不期而至，签署拆迁协议后，不仅未给予产权人起码的搬迁时间，而且还采取“黑布蒙头”、强行带离以及限制公民人身自由的粗暴(甚至违法)方式。按照《拆迁条例》中“先补偿、后搬迁”的规定，如果前一天刚签署的拆迁补偿协议，补偿款尚未到位，则在法庭上拆迁方所坚称的强拆程序合法，同样存在问题。在程序多处违法的情况之下，对权利人合法财物未进行登记造册，并有证据显示存在涉嫌私分、损毁他人财物行为，则在这场强拆中的诸多问题集中起来，很难让人相信这样一场粗糙、粗暴的行政强制行为，还有什么合法性与文明可言。与强拆是否程序违法相比，黑布蒙头、限制公民人身自由、私分侵占公民合法财产显然要严重得多。
　　合法、守程序的行政强制行为，哪怕是强拆，并不必然导致公民财产乃至人身的损害。现实中屡屡上演的暴力强拆甚至拆出人命的事件，其直接原因多是行政权力不守法、不文明、罔顾法律程序的恶果。不独价值过亿的私人博物馆，即便是一件普通家用电器，甚或公民的人身自由，都不容粗糙、粗暴的行政行为所漠视、褫夺甚至戕害。司法机关给予类似强拆行为以怎样的法律评价，直接决定了这样的行为是否能得到制约和禁止，决定了权力者能否心生敬畏。
（来源：南方都市报  详见：http://star.news.sohu.com/20131213/n391728490.shtml   ）
三、民间行动与倡议
1、河北：开发商雇凶伤人毁车 村民们烧车毁房堵路
2014年2月13日，河北省定州市东关村，因为征地拆迁纠纷，发生了一起拆迁办、开发商与当地村民严重冲突事件。
 
2月13日，因为东关村的征地纠纷，开发商雇佣打手持刀进村，攻击追砍村民，打砸车辆，导致数名村民受伤送医，一辆村民车辆被毁。随后。数百村民群起反 击，围攻拆迁办，焚烧拆迁办车辆，砸毁拆迁办房屋。村民们还堵塞了附近的定安公路东关村路段，进行抗议示威。定安公路交通中断持续了十几个小时，直到第二 天2月14日上午，大批警察赶到现场戒备疏导，局面才得到控制。
（来源：对华援助协会
 详见：http://www.chinaaid.net/2014/02/blog-post_18.html  ）
 
2、 广东：为征地开发商与村民暴力冲突致一死数伤
 
2014年2月16日，广东省河源市东源县漳溪镇畲族自治乡上蓝村，因为开发商进村暴力征地，引发了一起命案。
 
2013年4月，当地政府为引进金杰环保建材有限公司河源分公司在当地建厂，未经村民许可，按政府单方给定的低廉补偿，就强行征收了上蓝村部分土地用于建 厂。2013年10月，金杰公司为了开采上蓝村山地的石灰石资源，未经村民同意，与上蓝村委会私下签订了土地流转协议，征用了上蓝村山地。因为上蓝村山地 是村里水源所在，山石开采会造成水源缺损，从而严重影响村民生活，所以这次征地引发了村民们的激烈反对。
 
2014年2月16日，村民们上山去阻止金杰公司的采石作业，双方发生冲突。随后金杰公司组织了大批人手，手持铁棍进村殴打村民，造成一名村民死亡、数人 重伤的恶果。警方接报派出警员赶到现场后却无所作为，引发了村民强烈不满，警方的警车也被愤怒的村民打砸、掀翻。
（来源：对华援助协会  详见：http://www.chinaaid.net/2014/02/blog-post_6415.html ）
 
3江西：暴力徵地冲突 数村民被打伤
江西省抚州市南城县政府，出动数百强徵队员，上周三（2月26日）进入港下围村暴力收地。该村村民李先生周一向记者指，数十名村民前赴现场阻止强徵队进入，双方爆发冲突。(冯日遥报道)
李先生说: 数百个警察都站在那儿，我们村民都不准他们进入，警察就大声说，谁出来阻止就打谁，不准我们出声，行近亦不可以，否则一律挨打挨抓。
记者说: 有几多村民被打伤送医院治疗?
李先生说: 有两个被送医院了。
冲突中，有三个村民被指阻工拘留十日，当局禁止家属探视。李先生指，县政府以搞开发为名，低价强徵乡内三条村达数千亩土地，该村仍有数百亩土地面临强徵，他呼吁社会各界关注村民的境况。
就徵地冲突一事，南城县公安局公安，叫记者向负责的单位查问。
公安说: “这件事，你打去治安科查问罢，是他们负责的，我不太清楚。”
记者多次致电县公安局治安科，其电话均无人接听。
而南城县政府办公室，电话不是被占线无法打通，就是无人接听。
 
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/jx-land-03032014104628.html?encoding=simplified  ）
 
4、云南：宾川近百民众不满土地征用打砸电站
 
中新网昆明2月26日电 (记者 史广林)云南省宾川县政府新闻办26日通报，该县近百民众25日对当地一在建电站工地设施及项目部附近的民众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。目前，警方已对其中6人采取刑事拘留强制措施。
 
　　25日13时50分左右，宾川县公安局110指挥中心接到民众报案，称有人到西村并网光伏太阳能发电站建设项目工地，使用石头、木棍破坏电站项目部设施及附近的群众守山房，房屋损毁严重，两人受伤。宾川县公安局迅速出警处置，控制事态发展，并依法传唤了涉嫌故意损毁公私财物、故意伤害的47名违法犯罪嫌疑人员。
 
　　据介绍，宾川县大营镇排营西村并网光伏太阳能发电站建设项目于2013年4月通过云南省、大理州核准，由中电亚洲能源项目有限公司投资建设。项目位于大营镇西村后山，一期用地1288.204亩，属未利用地和一般耕地。
 
 
　　通报称，该项目由大营镇人民政府和中电亚洲能源项目有限公司签订协议后，由镇政府成立项目协调组开展相关工作，于2013年6月完成土地丈量、附着物统计和土地征用手续，其中，租用1270.404亩，征用17.8亩(征用手续已经省国土厅批准)。大营镇人民政府按照县人民政府相关批复的政策标准对租用土地的97户村民进行了兑付，现已兑付租地补偿费81户286万元，在兑付工作中，有部分群众对项目用地补偿标准、土地租征用补偿费分配方案持有不同意见，未涉及土地租用的农户要求参加统分，目前还有16户农户、村民小组集体的374.575亩未利用地尚未兑付租地款，部分村民也因此到州县相关部门反映，相关部门均认真接待并作了详细的解释。
 
　　经警方调查，犯罪嫌疑人张某某、杨某某等人以要求参加分配(张等户属非租用地户)、提高土地租金或一次性征用为由，于24日、25日两次分别纠集近百名村民(多数农户未涉及到土地租用)对电站项目部的设施及项目部附近的群众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。
 
　　目前，宾川县警方经审查后对其中6名涉嫌故意损毁公私财物和故意伤害犯罪嫌疑人采取了刑事拘留强制措施，一名违法人员进行治安拘留，其余人员经指评教育后解除传唤，案件还在进一步调查当中。(完)
（来源：中国新闻网 详见：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140226/233618343139.shtml  ）
四、官方相关的行动与立法动态  
 
1、北京：门头沟政府超越职权强拆多处民宅 被判违法
 
2014年2月20日
经过审理，法院对这5起诉讼作出了相同的判决，即确认门头沟区政府对这些居民房屋实施的拆除行为违法。
 
法院指出，《行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。同时，《征补条例》第二十八条第一款规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
 
法院指出，根据上述规定，对国有土地上房屋的征收，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依法申请人民法院强制执行，这也就是说门头沟区政府无权自行对巨女士等人的房屋实施强制拆除。
 
 
由于门头沟区政府拆除房屋时，并没有申请法院强制执行。因此，门头沟区政府作为对国有土地上房屋的征收与补偿无行政强制执行权的主体，自行拆除巨女士等人房屋的行为属于超越法定职权的行为。
 
法院指出，门头沟区政府所称的“为了公共利益依据《房屋征收补偿决定书》对巨女士等人房屋进行拆除，适用法律正确、处理恰当”的说法，没有法律依据。而巨女士等人所称的“只有人民法院有权依法核准、执行被征收房屋的强制拆除，门头沟区政府在没有人民法院参与的情况下组织实施强制拆迁的行为违法”的说法，法院予以支持。
 
据律师介绍，居民可依据此判决再另外打一起行政诉讼官司，对强拆中的损失进行索赔。
（来源：京华时报    详见：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_02/20/33982470_0.shtml ）
 
2 云南泸水县通报暴力强拆案进展:已锁定部分涉案人员
人民网北京2月14日电 据云南泸水县委宣传部主办的官方网站消息，泸水县“2·12”违法暴力强拆事件发生后，县公安机关第一时间对案发现场进行了勘验，并通过走访调查周边群众和被强拆群众、调取案发现场及周边视频监控，现已基本锁定涉案车辆及部分涉案人员情况，后续调查工作正依照法律程序进行。
2月12日凌晨2时30分许，泸水县六库镇下赖茂村6户农户住房等建筑物被有组织的人员违法暴力强拆。事件造成6户农户财产损失，3名群众受伤。
据悉，事件发生后，泸水县委、县政府高度重视，先后多次召开专题会议研究处置工作，及时成立了泸水县“2·12”违法暴力强拆事件处置领导小组，并成立了6个工作组开展具体处置工作，目前，案件侦破取得初步进展，受损农户安置帮扶工作有序展开。
目前，泸水县委、县政府已妥善安排被强拆群众的生活，确保群众有饭吃、有干净水喝。给予每户1000元安置过渡费，500元生活补助，100斤大米，1桶食用油，2套棉被，1套电磁炉及厨房必须用品；给予上学的学生每人1套棉被和1套校服；在没有正式安置前，给予每户每月1000元的临时安置补助。到2月12日下午，被强拆群众得到妥善安置。此外，截止2月13日中午14时许，已完成全部被强拆群众财产损失的清理工作，正在进行数据汇总，被强拆群众思想基本稳定。
（来源：人民网   详见：http://news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140214/c_119345108.htm  ）
 
3、国土部：下一步将开展试点征地制度改革
国土部耕地保护司司长严之尧近日表示，下一步将开展征地制度改革试点，目的在于使征地范围得到合理的缩小、土地征收程序更加规范、被征地农民生活水平得到有效提高，国家、集体、个人利益协调同步增长。
 
  具体而言，一是界定征地范围、明确操作程序，以缩小征地范围；二是严格征地程序，包括建立拟定征地补偿和安置方案的制度、建立征地报批前协商制度等；三是完善合理、规范、多元的保障机制，包括完善征地补偿办法、探索多种安置途径、规范农民住房的补偿方式、健全完善被征地农民社会保障制度；四是研究土地增值收益合理分配机制，包括合理调整提高补偿标准，规范土地增值收益的用途，如将一定比例土地增值收益用于被征地农民社会保障、就业培训支出等，并建立税费调节机制。
 
  国土部政策法规司司长王守智表示，将继续配合有关部门加快推进《土地管理法》修改，统筹推进征地制度改革与集体建设用地使用权流转，以及土地产权、规划、审批、监管等相关土地管理配套制度建设研究。同时，将配合有关部门研究起草《农村集体所有土地征收补偿安置条例》，同步配套研究起草《集体建设用地流转条例》，推动《国家土地督察条例》制定工作，会同有关部门加快研究起草《不动产登记条例》。
（来源：新华网 详见：http://news.dichan.sina.com.cn/2014/02/28/1042461.html  
）
五、法律法规介绍
1、国有土地上房屋征收与补偿条例
 
第三章　补　　偿
　　第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
　　第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
　　对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
　　第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
　　第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
　　因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二十二条　因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
　　第二十三条　对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第二十四条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
　　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
　　第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第二十七条　实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
　　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第二十九条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
（来源：中国政府网 详见：http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/21/content_1790111.htm ）
 
六、国（域）外相关立法与动态
1、菲律宾女市长不满警察搞强拆  挥拳揍警长
 
据《英国每日邮报》3日报道，菲律宾第三大城市达沃市的女市长日前对当地警长大打出手，因为警长未执行她的暂缓拆除令。
 
　　这位女市长名叫莎拉，她在视察时听到住在棚户区的居民反映家中遭强拆后，挥手示意当地警长走近，然后突然挥拳使劲揍警长的脸。据悉，莎拉曾下令将这个只有200户家庭的棚户区暂缓2小时拆迁，因为担心拆迁会引发暴力事件。
 
　　但当她赶到现场的时候才知道警长安德列斯已经下令拆除了这些建筑，同时动用了持枪的防暴警察，导致部分棚户区居民受伤。
 
　　据悉，委屈的安德列斯警长向市长解释，他只是在执行法院的强制拆迁令。他的头部和背部共挨了4拳。女市长离开的时候，受到了棚户区民众的鼓掌欢迎。据悉，菲律宾内政部表示，女市长将面临行事不当的处分，最严厉的处分将是开除公职。
（来源：新华网 详见：http://news.xinhuanet.com/2011-07/05/c_121624306.htm  ）
 
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
 
根据以上信息和案例，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高+”，即一张暴力标。
 

2014年2月 编辑：子槟     发布：民生观察工作室

【编者按语】：本月，云南宾川县近百民众不满征地打砸电站 6人被刑拘；宿迁市民赴约谈拆迁 政府大楼内失踪72小时；杭州市政府强拆教堂十字架 基督徒作家吁紧急关注；媒体评论“不必要的“强拆”凸显权力的肆意”；看国外，菲律宾女市长不满警察搞强拆  挥拳揍警长。

一、典型事件与报道

1、云南：宾川近百名民众不满征地打砸电站 6人被刑拘
中新网昆明2月26日电 (记者 史广林)云南省宾川县政府新闻办26日通报，该县近百民众25日对当地一在建电站工地设施及项目部附近的民众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。目前，警方已对其中6人采取刑事拘留强制措施。

25日13时50分左右，宾川县公安局110指挥中心接到民众报案，称有人到西村并网光伏太阳能发电站建设项目工地，使用石头、木棍破坏电站项目部设施及附近的群众守山房，房屋损毁严重，两人受伤。宾川县公安局迅速出警处置，控制事态发展，并依法传唤了涉嫌故意损毁公私财物、故意伤害的47名违法犯罪嫌疑人员。
据介绍，宾川县大营镇排营西村并网光伏太阳能发电站建设项目于2013年4月通过云南省、大理州核准，由中电亚洲能源项目有限公司投资建设。项目位于大营镇西村后山，一期用地1288.204亩，属未利用地和一般耕地。

通报称，该项目由大营镇人民政府和中电亚洲能源项目有限公司签订协议后，由镇政府成立项目协调组开展相关工作，于2013年6月完成土地丈量、附着物统计和土地征用手续，其中，租用1270.404亩，征用17.8亩(征用手续已经省国土厅批准)。大营镇人民政府按照县人民政府相关批复的政策标准对租用土地的97户村民进行了兑付，现已兑付租地补偿费81户286万元，在兑付工作中，有部分群众对项目用地补偿标准、土地租征用补偿费分配方案持有不同意见，未涉及土地租用的农户要求参加统分，目前还有16户农户、村民小组集体的374.575亩未利用地尚未兑付租地款，部分村民也因此到州县相关部门反映，相关部门均认真接待并作了详细的解释。
经警方调查，犯罪嫌疑人张某某、杨某某等人以要求参加分配(张等户属非租用地户)、提高土地租金或一次性征用为由，于24日、25日两次分别纠集近百名村民(多数农户未涉及到土地租用)对电站项目部的设施及项目部附近的群众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。
目前，宾川县警方经审查后对其中6名涉嫌故意损毁公私财物和故意伤害犯罪嫌疑人采取了刑事拘留强制措施，一名违法人员进行治安拘留，其余人员经指评教育后解除传唤，案件还在进一步调查当中。
（来源：中国新闻网  详见：http://news.qq.com/a/20140227/000216.htm  ）

2、江苏：宿迁市民赴约谈拆迁 政府大楼内失踪72小时

新华网南京2月14日电（记者 王伟 唐若冰）“镇里以县领导约谈为由，设了‘鸿门宴’，非法将我老公陈先生拘禁起来，现已失踪好几天了！”昨天，江苏宿迁市民秦女士向新华网江苏频道投诉称，2月11日下午，她老公陈先生应邀赴泗洪县青阳镇政府谈房屋拆迁一事，结果在该镇政府大楼楼梯道内被人强行拖走，关在县城洪泽湖路欣冉宾馆内。期间，秦女士曾多次拨打110报警，110接线员以“拆迁是政府行为，公安干涉不了”为由不予处理。2月13日下午，青阳镇政府电话告知给秦女士称，你们家陈先生人身是绝对安全的，还吃得白白胖胖的。2月14日中午，泗洪县青阳镇政府王修武镇长在接受新华网记者采访时表示，“这两天我们在做面对面的交流、沟通，围绕拆迁在做他的工作。”截至新华网发稿时，陈先生已经神秘失踪了72小时。
（来源：新华网  详见：http://news.xinhuanet.com/local/2014-02/14/c_119340020.htm  ）

3、温州：数百人强拆 户主顽抗遭催泪弹镇压

浙江省温州市动员数百人强拆一伙拒迁的钉子户，户主一家联同亲戚等十多人以砖头和汽油瓶顽抗，几百名特警经多次尝试亦无法逼近现场，最后因一名特警受伤，特警在催泪弹掩护下进攻，才结束双方三个多小时的对峙。民房最终成为废堆，户主与亲友等十多人被打伤抓捕。（冯日遥报道）
目击冲突事件的瓯海区市民黄先生，周一接受本台记者访问时指，区政府动员大批特警、城管和消防人员，上周二，开动多台挖土机，驶进牛山北路1号，强拆一户民房时，拒迁户顽强抗拆，双方爆发激烈冲突。

黄先生:  见到警方拉起警戒线，把两边道路封锁，我下车看，周围已围了很多人。那时特警冲进去，但房顶站了十多人，他们不断把砖头和汽油弹掷下来，挖土机几乎被砸坏，不敢强行推进。
强拆户与特警队激战连场，几百名特警冲锋几十次都无法接近，双方对峙了三个多小时，其后疑有一名警察在冲突中被剌破喉咙受伤，特警施放催泪弹镇压，并全力进攻。黄先生指，户主与亲友等十多人被打伤抓捕。

黄先生:  特警把受伤的同僚救出来后，就拿著盾牌冲入屋内，全力进攻。其后屋内全部人被抓出来。
记者:  你见到他们伤势严重吗?
黄先生:  都被打得很厉害，大部份都是抬出来的，有些被拉出来，个个都血流披面。黄先生指，强拆户被打伤抓捕后，当局开动多部挖土机强拆房屋，围观的群众被驱散，部份群众更被强制删除现场照片。

黄先生引述现场消息指，当局去年初，以扩建公路为由，将牛山北路段一带数十间房屋列为违章建筑要清拆，多户民房先后遭强拆，祇馀下这个钉子户，户主曾向法院提诉，但最终都解决不到问题。

黄先生:  该强拆户指其房屋向银行货款可抵押两千万元，所以他要求两千万元赔偿，当局不答应，他就不签字离开。其后他通过法院提诉，判决下来后，亦没有赔偿那么多钱，双方发生矛盾，当局就来强拆。

参与强拆行动的瓯海区公安局否认曾发生冲突。
公安:  冲突中有警察受伤?我不太清楚这个情况。

而瓯海区政府办公室人员向记者承认，当日确有强拆违章房行动，他指过程顺利。至于强拆户被打伤抓捕一事，该办公人员指，是强拆户情绪激动引起，与强拆行动无关。
办公人员:  强拆违章房是办妥手续并合法地进行的，由于涉及个人的利益问题，强拆时肯定会遇到有些人表现过激，表达失措，严重冲突方面，至少我在场的时候就没有发生过。
记者:  有强拆户被抓捕了?是吗?

办公人员:  他们可能涉及违法行为而被抓，应该与强拆行动没有关系的。
温州市政府办公室工作人员，指他不清楚事件，拒绝回应。
2月17日
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-02172014085106.html?encoding=simplified  ）
 
4、福建：放催泪弹强拆寺庙十多村民护寺受伤
 
福建省厦门市出动逾百强拆队员，周二进入大宅村强拆一所修建中的寺庙，村民前往阻止时遭警方施放催泪弹镇压，十多名村民受伤，当中两人伤重留院。事件引起近两百名村民不满，将现场两部执法车掀翻泄愤，其后集体到区政府抗议。（冯日遥报道）

遭强拆的寺庙位于翔安区新店镇大宅村内，村民陈女士周三接受本台记者访问时指，区政府周二出动大批城管和特警，开动两部推土机进村，强拆一间修建中的寺庙，十多名村民前赴现场，阻止推土机和人员进村，结果遭施放催泪弹镇压，全部人均被打伤。

陈女士说： 都数不到他们放了几多枚催泪弹，总之现场都是烟雾，有个队长一声哨子响后，就开始打村民，一直打。烟雾散去，他们就开推土机强拆了。
记者说： 有几多名村民受伤？
陈女士说： 有十多个受伤，当中两个伤重，即场昏倒地上。

部份村民血流披面，甚至昏倒地上。当局开动推土机强拆寺庙，不用一个小时，就把整座建筑物推倒，其后城管人员撤离现场。城管的暴行，激起了群众的愤怒。陈女士指，近两百名村民响应召集赶到工地围攻城管，并将两部城管车掀翻泄愤。

陈女士说： 因为他们把两个老人家都打致昏迷了，一个六、七十岁，另一个都七、八十岁了，亦有些五、六十岁的妇女，都被打肿面了，太过份了。群众掀翻了两部城管车，并没有打砸。
两百名村民其后集体到翔安区政府，为强拆和村民被打的事向当局讨说法。陈女士指，地方官员答应支付所有伤者的医疗费，但强拆寺庙一事，要等他们调查了解后再作回覆，村民其后自行散去。
另一村民陈先生向记者指，寺庙所在地属村民集体拥有，村民自资将寺庙翻新，工程由去年年中开始进行，修建中的寺庙规模较原先为大。其后当局指该幅地为国有土地，要求村民自行拆除，村民其后获悉，该幅土地已被卖予开发商搞开发，当局没有同村民谈妥任何赔偿协议，就来强拆抢地。

陈先生说： 这个地已被政府卖予开发商了，用来建会展中心，但仍未谈妥赔偿协议，政府就组织人员来强拆。
2月19日(来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/temple-02192014085348.html?encoding=simplified )

 5、山东：青岛住户不满强拆挂横幅抗议

2014年2月21日，青岛市市北区登州路一拆迁规划片区的居民楼上，十几名拆迁户因不满政府对其所居住房屋的拆迁计划和补偿问题，在挂满横幅的楼上用扩音喇叭喊话。现场有居民反映，登州路58号于1999年建成，近期这座楼内的多家居民遭遇不同程度的骚扰，甚至入户打砸。
（来源：网易  详见http://news.jinghua.cn/351/c/201402/23/n3896179,2.shtml ）

6、浙江：杭州市政府强拆教堂十字架 基督徒作家吁紧急关注

浙江杭州及舟山政府近日连续强拆一些教堂屋顶的十字架。周四，杭州市黄湖基督教堂十字架被官方派出的两百多人强拆，舟山市白泉镇基督教堂的十字架在一众信徒抵制下暂时得以保留。大陆众多基督徒对事件表示愤慨。为此，2006年因报道批评浙江强拆教堂、迫害基督徒事件被开除公职的前《中国海洋报》浙江记者站站长昝爱宗致信习近平，呼吁紧急关注事件。

周四上午，浙江杭州余杭区当局出动二百多人，使用起重机，二十多分钟内，迅速拆除了黄湖基督教堂顶端的十字架。此前，该区乔司堂的十字架已经被拆除。

据悉，杭州古楼堂、三墩堂、星桥堂的十字架也在当局的清拆名单之列。下午，舟山宗教局官员到白泉镇基督教堂，要求信徒配合拆十字架，遭到抵制。

周五，白泉镇基督教堂的一名信徒告诉本台记者，浙江已经有多间教堂的十字架遭到强拆，在众多信徒的共同抵制下，白泉基督教堂的十字架暂时保住了，但面对当地拆十字架的行动，还不知道以后会怎样。浙江政府强拆十字架的行动引起大陆基督徒的广泛批评，网上有大量帖子呼吁为浙江基督徒和教会代祷。

周五，网络作家、杭州基督徒昝爱宗发表致习近平的公开信，呼吁紧急关注事件。
昝爱宗向本台表示，当地官员对佛教和基督教态度不同，对西方文明存有偏见。

“夏宝龙不是说过一句话吗？他说，西方敌对势力往往利用我们干部作风上的问题、发展中的矛盾抹黑党的形象。他就是说，好像基督教是西方来的。基督教来的、西方来的都是敌对势力。我认为他这种思维是有问题的。基督教其实传播的是一种现代文明、一种博爱、一种自由、一种真理。你要说把西方都否定了，中国就变成一个非文明的国家了。”
他希望通过公开信，利用舆论，迫使当地政府停止迫害行为。
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/shehui/jp-02282014100413.html ）

7、云南：泸水县村民住房凌晨被暴力强拆 致3村民受伤

2月13日，有腾讯网友微博爆料称“凌晨2点左右，在怒江州泸水县六库镇下赖茂，发生了暴力拆迁事件。居民在睡梦中，被强行挟持后，非法拘禁十余人，其中有4名儿童。8家居民家屋被夷为平地，其中包括裕祥鱼庄。该事件被曝光后引发社会关注。

云南网记者13日从泸水县新闻办获悉：2月12日凌晨2时30分许，六库镇下赖茂村6户农户住房等建筑物被有组织的人员违法暴力强拆。事件造成6户农户财产损失。
 （来源：云南网  详见：http://society.yunnan.cn/html/2014-02/13/content_3077154.htm  ）

8、上海：朱振华备好汽油弹防强拆与当局拚命

2月18日，上海市杨浦区通北路431弄123号朱振华家，遭到当局上百人包围，用高压水抢强攻，朱振华用汽油弹、刀具守护家园，抵抗数小时后，最终寡不敌众，房屋被夷为平地。
而在3年前，同地块刘浩武的私宅也遭到强拆，其用自制汽油弹等拚命抵抗，击退了动迁者。如今他也将面临被强拆的命运，但其表示，为守护家园，他宁死不屈。

朱振华用汽油弹、刀具守护家园

18日早上9点多，杨浦区政府带着警察、消防、城管、医护及农民工等，将朱振华家团团包围，进行暴力强拆。
朱振华的妻子许丽钧向大纪元记者说：“没有任何拆迁手续，当地政府叫来一二百农民工和城管等，用大型的挖掘机，把我的房屋强拆。当时，我被八九个人拉上面包车，软禁在动迁组临时基地，晚上七点多，逼我接收20公里外的指定房屋，遭到我的拒绝。”

住在28号的邻居刘浩武目睹了当局这场野蛮暴力强拆，他流下了眼泪。他说：“马路上被警察封锁，有警车、消防车、救护车等待命，现场拉起了警戒线，他们架起梯子，两部大型铲车，准备攻入朱家，那场景跟拆我家一样。”

他描述，他们用了两部洒水车的水枪，人都到位了，还有公安在现场录像，用铲车将三四楼窗户砸掉，在墙上挖了一大口子，两边夹攻，人不敢冲入，先用水枪一直往里面冲击，这时，开始全面进攻，好残忍，比土匪还坏。
（来源：大纪元  详见：http://www.epochtimes.com/gb/14/2/20/n4088105.htm?photo=2  ）

二、分析与评论

1、南方都市报：不必要的“强拆”凸显权力的肆意

日前，“史上最贵民告官案”在上海市长宁区法院开庭审理。因自家的私人博物馆遭强拆，大量藏品遗失，上海市75岁老人刘光嘉及妻子朱荣周起诉上海市闵行区政府，并提出2.9亿元的赔偿请求。
　　“这些东西我都要”、“算你们的了！”、“这里有玉器之类的东西，可以拿吗？”……晃动的人影，嘈杂的声音，这是在强拆，但公众从这段由闵行区政府提供给法庭的公证视频里，看到的或许更多像私分他人财物。是强拆，还是抢劫？

　　在征地拆迁，尤其是矛盾冲突较为密集的强拆领域，被拆迁者的财产中，以往价值最大的多为房产本身，其房屋内的其他财物往往因为最大价值财物——— 房屋的被损毁而无暇顾及。此番，沪上私人博物馆的被强拆，出现了不动产内其他财物价值远远超过房屋本身的情况，这可能是强拆战争中的财产损耗问题首次得到外界如此密集的关注。而事实上，以往对除房屋外的其他动产损失，只是无暇顾及，但并非不存在，历次强拆事件现场，不乏家用物品、电器等被掩埋、损毁的情况，借由新闻图片的聚焦，不少都成了昔日平静生活被粗暴破坏的象征。

　　拆迁过程中如果出现除不动产之外的其他财产损失，公民的救济权利是否能够有充分的救济渠道？在此之前，更严峻的问题则是，即便是被赋予某种合法性因子的强拆活动，是否会允许如上所述的肆意侵害他人合法财产的行为？退一万步讲，即便房屋非法，房屋内的合法财产亦应得到应有的法律保护。而在《国有土地上房屋征收与补偿条例》中，只规定了“被征收房屋价值的补偿、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿”三种类别，显然并未将拆迁发生后可能存在的公民其他动产的损耗列入其中。

　　事实上，这原本是一场不必要的“强拆”。据南都报道，在房主与相关方面已经签订了拆迁补偿安置协议书后，“强拆”才不期而至，签署拆迁协议后，不仅未给予产权人起码的搬迁时间，而且还采取“黑布蒙头”、强行带离以及限制公民人身自由的粗暴(甚至违法)方式。按照《拆迁条例》中“先补偿、后搬迁”的规定，如果前一天刚签署的拆迁补偿协议，补偿款尚未到位，则在法庭上拆迁方所坚称的强拆程序合法，同样存在问题。在程序多处违法的情况之下，对权利人合法财物未进行登记造册，并有证据显示存在涉嫌私分、损毁他人财物行为，则在这场强拆中的诸多问题集中起来，很难让人相信这样一场粗糙、粗暴的行政强制行为，还有什么合法性与文明可言。与强拆是否程序违法相比，黑布蒙头、限制公民人身自由、私分侵占公民合法财产显然要严重得多。

　　合法、守程序的行政强制行为，哪怕是强拆，并不必然导致公民财产乃至人身的损害。现实中屡屡上演的暴力强拆甚至拆出人命的事件，其直接原因多是行政权力不守法、不文明、罔顾法律程序的恶果。不独价值过亿的私人博物馆，即便是一件普通家用电器，甚或公民的人身自由，都不容粗糙、粗暴的行政行为所漠视、褫夺甚至戕害。司法机关给予类似强拆行为以怎样的法律评价，直接决定了这样的行为是否能得到制约和禁止，决定了权力者能否心生敬畏。
（来源：南方都市报  详见：http://star.news.sohu.com/20131213/n391728490.shtml   ）

三、民间行动与倡议

1、河北：开发商雇凶伤人毁车 村民们烧车毁房堵路

2014年2月13日，河北省定州市东关村，因为征地拆迁纠纷，发生了一起拆迁办、开发商与当地村民严重冲突事件。
2月13日，因为东关村的征地纠纷，开发商雇佣打手持刀进村，攻击追砍村民，打砸车辆，导致数名村民受伤送医，一辆村民车辆被毁。随后。数百村民群起反 击，围攻拆迁办，焚烧拆迁办车辆，砸毁拆迁办房屋。村民们还堵塞了附近的定安公路东关村路段，进行抗议示威。定安公路交通中断持续了十几个小时，直到第二 天2月14日上午，大批警察赶到现场戒备疏导，局面才得到控制。
（来源：对华援助协会
 详见：http://www.chinaaid.net/2014/02/blog-post_18.html  ）

2、 广东：为征地开发商与村民暴力冲突致一死数伤

2014年2月16日，广东省河源市东源县漳溪镇畲族自治乡上蓝村，因为开发商进村暴力征地，引发了一起命案。
2013年4月，当地政府为引进金杰环保建材有限公司河源分公司在当地建厂，未经村民许可，按政府单方给定的低廉补偿，就强行征收了上蓝村部分土地用于建 厂。2013年10月，金杰公司为了开采上蓝村山地的石灰石资源，未经村民同意，与上蓝村委会私下签订了土地流转协议，征用了上蓝村山地。因为上蓝村山地 是村里水源所在，山石开采会造成水源缺损，从而严重影响村民生活，所以这次征地引发了村民们的激烈反对。
2014年2月16日，村民们上山去阻止金杰公司的采石作业，双方发生冲突。随后金杰公司组织了大批人手，手持铁棍进村殴打村民，造成一名村民死亡、数人 重伤的恶果。警方接报派出警员赶到现场后却无所作为，引发了村民强烈不满，警方的警车也被愤怒的村民打砸、掀翻。
（来源：对华援助协会  详见：http://www.chinaaid.net/2014/02/blog-post_6415.html ）

3江西：暴力徵地冲突 数村民被打伤

江西省抚州市南城县政府，出动数百强徵队员，上周三（2月26日）进入港下围村暴力收地。该村村民李先生周一向记者指，数十名村民前赴现场阻止强徵队进入，双方爆发冲突。(冯日遥报道)

李先生说: 数百个警察都站在那儿，我们村民都不准他们进入，警察就大声说，谁出来阻止就打谁，不准我们出声，行近亦不可以，否则一律挨打挨抓。
记者说: 有几多村民被打伤送医院治疗?
李先生说: 有两个被送医院了。
冲突中，有三个村民被指阻工拘留十日，当局禁止家属探视。李先生指，县政府以搞开发为名，低价强徵乡内三条村达数千亩土地，该村仍有数百亩土地面临强徵，他呼吁社会各界关注村民的境况。

就徵地冲突一事，南城县公安局公安，叫记者向负责的单位查问。
公安说: “这件事，你打去治安科查问罢，是他们负责的，我不太清楚。”
记者多次致电县公安局治安科，其电话均无人接听。
而南城县政府办公室，电话不是被占线无法打通，就是无人接听。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/jx-land-03032014104628.html?encoding=simplified  ）
 
4、云南：宾川近百民众不满土地征用打砸电站

中新网昆明2月26日电 (记者 史广林)云南省宾川县政府新闻办26日通报，该县近百民众25日对当地一在建电站工地设施及项目部附近的民众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。目前，警方已对其中6人采取刑事拘留强制措施。

　　25日13时50分左右，宾川县公安局110指挥中心接到民众报案，称有人到西村并网光伏太阳能发电站建设项目工地，使用石头、木棍破坏电站项目部设施及附近的群众守山房，房屋损毁严重，两人受伤。宾川县公安局迅速出警处置，控制事态发展，并依法传唤了涉嫌故意损毁公私财物、故意伤害的47名违法犯罪嫌疑人员。
 
　　据介绍，宾川县大营镇排营西村并网光伏太阳能发电站建设项目于2013年4月通过云南省、大理州核准，由中电亚洲能源项目有限公司投资建设。项目位于大营镇西村后山，一期用地1288.204亩，属未利用地和一般耕地。
　　
通报称，该项目由大营镇人民政府和中电亚洲能源项目有限公司签订协议后，由镇政府成立项目协调组开展相关工作，于2013年6月完成土地丈量、附着物统计和土地征用手续，其中，租用1270.404亩，征用17.8亩(征用手续已经省国土厅批准)。大营镇人民政府按照县人民政府相关批复的政策标准对租用土地的97户村民进行了兑付，现已兑付租地补偿费81户286万元，在兑付工作中，有部分群众对项目用地补偿标准、土地租征用补偿费分配方案持有不同意见，未涉及土地租用的农户要求参加统分，目前还有16户农户、村民小组集体的374.575亩未利用地尚未兑付租地款，部分村民也因此到州县相关部门反映，相关部门均认真接待并作了详细的解释。
　
　经警方调查，犯罪嫌疑人张某某、杨某某等人以要求参加分配(张等户属非租用地户)、提高土地租金或一次性征用为由，于24日、25日两次分别纠集近百名村民(多数农户未涉及到土地租用)对电站项目部的设施及项目部附近的群众守山房进行损毁，打伤两名工作人员。

　　目前，宾川县警方经审查后对其中6名涉嫌故意损毁公私财物和故意伤害犯罪嫌疑人采取了刑事拘留强制措施，一名违法人员进行治安拘留，其余人员经指评教育后解除传唤，案件还在进一步调查当中。(完)
（来源：中国新闻网 详见：http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20140226/233618343139.shtml  ）

四、官方相关的行动与立法动态  

1、北京：门头沟政府超越职权强拆多处民宅 被判违法

2014年2月20日
经过审理，法院对这5起诉讼作出了相同的判决，即确认门头沟区政府对这些居民房屋实施的拆除行为违法。
法院指出，《行政强制法》第十三条规定，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。同时，《征补条例》第二十八条第一款规定，被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
法院指出，根据上述规定，对国有土地上房屋的征收，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当依法申请人民法院强制执行，这也就是说门头沟区政府无权自行对巨女士等人的房屋实施强制拆
除。

由于门头沟区政府拆除房屋时，并没有申请法院强制执行。因此，门头沟区政府作为对国有土地上房屋的征收与补偿无行政强制执行权的主体，自行拆除巨女士等人房屋的行为属于超越法定职权的行为。

法院指出，门头沟区政府所称的“为了公共利益依据《房屋征收补偿决定书》对巨女士等人房屋进行拆除，适用法律正确、处理恰当”的说法，没有法律依据。而巨女士等人所称的“只有人民法院有权依法核准、执行被征收房屋的强制拆除，门头沟区政府在没有人民法院参与的情况下组织实施强制拆迁的行为违法”的说法，法院予以支持。
据律师介绍，居民可依据此判决再另外打一起行政诉讼官司，对强拆中的损失进行索赔。
（来源：京华时报    详见：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_02/20/33982470_0.shtml ）

2 云南泸水县通报暴力强拆案进展:已锁定部分涉案人员

人民网北京2月14日电 据云南泸水县委宣传部主办的官方网站消息，泸水县“2·12”违法暴力强拆事件发生后，县公安机关第一时间对案发现场进行了勘验，并通过走访调查周边群众和被强拆群众、
调取案发现场及周边视频监控，现已基本锁定涉案车辆及部分涉案人员情况，后续调查工作正依照法律程序进行。

2月12日凌晨2时30分许，泸水县六库镇下赖茂村6户农户住房等建筑物被有组织的人员违法暴力强拆。事件造成6户农户财产损失，3名群众受伤。
据悉，事件发生后，泸水县委、县政府高度重视，先后多次召开专题会议研究处置工作，及时成立了泸水县“2·12”违法暴力强拆事件处置领导小组，并成立了6个工作组开展具体处置工作，目前，案件侦破取得初步进展，受损农户安置帮扶工作有序展开。

目前，泸水县委、县政府已妥善安排被强拆群众的生活，确保群众有饭吃、有干净水喝。给予每户1000元安置过渡费，500元生活补助，100斤大米，1桶食用油，2套棉被，1套电磁炉及厨房必须用品；给予上学的学生每人1套棉被和1套校服；在没有正式安置前，给予每户每月1000元的临时安置补助。到2月12日下午，被强拆群众得到妥善安置。此外，截止2月13日中午14时许，已完成全部被强拆群众财产损失的清理工作，正在进行数据汇总，被强拆群众思想基本稳定。
（来源：人民网   详见：http://news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140214/c_119345108.htm  ）

3、国土部：下一步将开展试点征地制度改革

国土部耕地保护司司长严之尧近日表示，下一步将开展征地制度改革试点，目的在于使征地范围得到合理的缩小、土地征收程序更加规范、被征地农民生活水平得到有效提高，国家、集体、个人利益协调同步增长。

  具体而言，一是界定征地范围、明确操作程序，以缩小征地范围；二是严格征地程序，包括建立拟定征地补偿和安置方案的制度、建立征地报批前协商制度等；三是完善合理、规范、多元的保障机制，包括完善征地补偿办法、探索多种安置途径、规范农民住房的补偿方式、健全完善被征地农民社会保障制度；四是研究土地增值收益合理分配机制，包括合理调整提高补偿标准，规范土地增值收益的用途，如将一定比例土地增值收益用于被征地农民社会保障、就业培训支出等，并建立税费调节机制。
 
  国土部政策法规司司长王守智表示，将继续配合有关部门加快推进《土地管理法》修改，统筹推进征地制度改革与集体建设用地使用权流转，以及土地产权、规划、审批、监管等相关土地管理配套制度建设研究。同时，将配合有关部门研究起草《农村集体所有土地征收补偿安置条例》，同步配套研究起草《集体建设用地流转条例》，推动《国家土地督察条例》制定工作，会同有关部门加快研究起草《不动产登记条例》。
（来源：新华网 详见http://news.dichan.sina.com.cn/2014/02/28/1042461.html ）

五、法律法规介绍

1、国有土地上房屋征收与补偿条例

第三章　补　　偿
　　第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
　　第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
　　对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
　　第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
　　第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
　　因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二十二条　因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
　　第二十三条　对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第二十四条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
　　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
　　第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第二十七条　实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
　　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第二十九条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
（来源：中国政府网 详见：http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/21/content_1790111.htm ）

六、国（域）外相关立法与动态

1、菲律宾女市长不满警察搞强拆  挥拳揍警长
据《英国每日邮报》3日报道，菲律宾第三大城市达沃市的女市长日前对当地警长大打出手，因为警长未执行她的暂缓拆除令。
　　这位女市长名叫莎拉，她在视察时听到住在棚户区的居民反映家中遭强拆后，挥手示意当地警长走近，然后突然挥拳使劲揍警长的脸。据悉，莎拉曾下令将这个只有200户家庭的棚户区暂缓2小时拆迁，因为担心拆迁会引发暴力事件。
　　但当她赶到现场的时候才知道警长安德列斯已经下令拆除了这些建筑，同时动用了持枪的防暴警察，导致部分棚户区居民受伤。
　　据悉，委屈的安德列斯警长向市长解释，他只是在执行法院的强制拆迁令。他的头部和背部共挨了4拳。女市长离开的时候，受到了棚户区民众的鼓掌欢迎。据悉，菲律宾内政部表示，女市长将面临行事不当的处分，最严厉的处分将是开除公职。
（来源：新华网 详见：http://news.xinhuanet.com/2011-07/05/c_121624306.htm  ）

七、本月中国拆迁与征地暴力指数

综合以上案例和信息，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为高++，即二张暴力标。

2014年1月 编辑：子槟     发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，河北永年县部分村民外逃躲征地；广东阳江一镇委书记出尔反尔 拆除老人房屋 ；郑州最大城中村强拆引发大规模抗议：媒体评论“重点工程不是强征土地的借口”；看国外，日本拆迁也温柔；本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。
一、        典型事件与报道
1、湖北：黄石一村民疑因不满土地征用补偿费 泼汽油欲自焚
 
 1月22日晚，家住下陆区蜂烈山社区的占某将汽油泼在身上并点燃。
　　1月26日下午，占某亲戚占长清致电本报热线称，占某全身皮肤9%的皮肤烧伤，其中3%—4%的烧伤皮肤需要进行植皮手术。皮肤烧伤后，占某住进了黄石市五医院，但是因为其无法筹齐动手术的一万元钱，蜂烈山社区主动承担占某住院期间的一切治疗费用。
　　占某为什么会泼汽油自焚，背后又有着什么样的隐情。近日，记者带着问题，采访到与“自焚事件”有关的当事人。
　　为保土地居民泼汽油欲自焚
　　据占某的亲戚占长青讲述，22日晚上7点，他听说占某在诚信驾校施工工地上与人发生纠纷，并点燃汽油欲自焚。当占长清火急火燎地赶到现场时，占某早已点燃了淋在自己身上的汽油。“当时应该是晚7点30分，我赶到时，他正躺在地上一动不动。当时黄石公安局下陆分局的办案民警也在现场，我们就把他送到医院进行救治。”谈到事发后的现场，占长清这样描述道。
占某为什么将自己身上浇上汽油并自焚呢？占长清提供的一份文字材料称，下陆蜂烈社区在未征得占某的同意下，将占某承包的土地出让给诚信驾校作为驾考训练场地。占某为保护自己土地，在工地上点燃汽油，想与工地施工人员同归于尽。
（来源：楚天时报  详见：http://news.cnhubei.com/xw/hb/hs/201401/t2828669.shtml ）
   

2、河北：永年工作人员开救护车征地 部分村民外逃躲征地

 
今天是逃离村子的第九天了，42岁的武学里离家越来越远，他开始想家了，但为了不失去维持家里12口人生计的两亩半土地，他只能继续选择在外流浪。
　　武学里是河北省永年县广府镇吕堤村村民。他如今面临两难选择，要么在外躲着，要么回村签字交地。
　　逃亡缘于1月4日开始的征地，征地旨在为即将开工的学校和医院腾出土地，涉及广府镇吕堤、前当头、永北三个村500余亩土地。这次征地涉嫌违规，是典型的以租代征。
　　“村民们都不敢住家里，住家里就让签字”，吕堤村的一位村干部告诉中国青年报记者，截至12日上午，村里仍有25户没有签订协议，而这些村民都和武学里一样，仍然离村外逃。
　　永年县卫生局和教育局分别牵头负责吕堤和前当头的征地工作，数百人的工作组驻扎在村里，从早7点一直呆到晚9点多。除去强制手段，孩子的教育、亲属的公职也成了工作组的征地筹码。
　　征地的消息是是随着浩浩荡荡的救护车和警车一同来到村子的。
　　吕堤村距永年县城20多公里。据多名村民回忆，1月4日上午9时左右，50多辆汽车载着数百名工作人员一大早就涌到了广府镇吕堤村，村里南北向的主路两边，停满了救护车和警车。
 
（来源：中国青年报  详见：http://news.sina.com.cn/c/2014-01-13/054029225130.shtml ）
3、郑州：文物将被“限期拆除” 引发社会关注
 
近日，位于河南省郑州市的一座建于清光绪年间的百年老宅，因为当地的“合村并城”规划被政府部门“限期拆除”，引发社会关注。
　　据老宅的主人介绍，此前的南水北调中线工程干渠也为之绕开。由于当地群众反应强烈，目前安氏老宅的拆迁工作已经停止。
　　在河南郑州市航空港经济综合实验区庙后安村，记者见到了这座始建于清朝光绪年间的安氏大院。42岁的安翠峰是安家第19代子孙，在他的带领下，记者穿过门楼走进院子，4座对称分布、具有浓郁中原民居风格的老宅映入眼帘。安翠峰告诉记者，这片古建筑是祖上传下来的，最早的门楼，修造年份可能在清朝嘉庆年间，200多岁了。
　　据了解，需要拆迁的除了这些古宅，还有几株树龄300多年的皂角树，以及村旁佔地约20亩的安氏墓园。安翠峰告诉记者，前几年，南水北调中线工程勘察时，工作人员为了避开古皂角树、古宅和古墓园，将运河的路线改了又改。
郑州航空港区银河办事处负责人表示，村子所处位置要建一座跨南水北调渠的大桥，需要拆掉十几户。先前经他们勘察发现，庙后安村的相关古建筑不是一个整体，不具备完整的建筑特点及相关价值。
1月16日
（来源：人民网  详见：http://house.people.com.cn/BIG5/n/2014/0116/c164220-24140220.html ）
 
4、北京： 朝阳一民房被强拆 称未收通知房屋被推倒
 
京华时报1月23日讯 昨天上午9点左右，朝阳区小红门路，一处民房被强拆。居民称此前未与拆迁办达成拆迁协议，也没有收到任何拆房通知。
  被推倒的房屋位于小红门路东侧，附近大部分居民已经搬迁，只剩下零星几个院落还没有拆除。居民荣先生称，该处的拆迁工作已经开展了很久，剩余住户觉得补偿较低拒绝签订搬迁协议。荣先生称，按照小红门乡的拆迁政策，被拆房屋的家庭中，每个人要分到50平方米的住房，并有7万块钱的补偿。但是多户居民的拆迁补偿远远高于这个标准，“凭什么别人的就高出标准，我们只能按照标准补偿，这样很不公平”。
  被拆房主孙先生介绍，昨天上午9点左右，妻子正在做饭，屋内电灯突然熄灭，“我还以为停电了”，后来才知道电线被人掐断了。随后几名拆迁工作人员到孙先生家中，要求孙先生和妻子到拆迁办商谈具体的拆迁协议问题。孙先生在拆迁办办公室时接到女儿的电话，称家中房屋正在被推倒，孙先生欲返回家中被几名工作人员拦住，“要跟我们继续商量”。孙先生称，“此前我们曾经把家庭人员情况资料上交到了拆迁办，但没有人跟我们谈拆迁事宜，拆房前没有给我们任何通知”。11点左右返回家中时，6间房屋已经全部被推倒，饮水机和空调等物品被埋在废墟之中。
 (来源：京华时报 详见：http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-01-23/08162590435.shtml )
   
 5、郑州：郑州一城中村改造先拆后补 反对村民夜里遭强拆
 
法制晚报1月27日讯
不久前，郑州市西流湖街道西岗村所辖小京水村侯以松、高增根、王纯等部分村民向本报反映称，因当地政府还没出台正式的房屋补偿安置方案，他们不同意签订“临时过渡拆迁协议”，结果自家房屋遭遇非法强拆。
　　近日，记者就此前往当地进行了实地采访，发现“临时过渡拆迁协议”确实存在。全国律协行政法专业委员会执行委员王才亮表示，按照相关规定，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，而且土地征收补偿方案必须事前进行公告，否则就属于非法拆迁，“临时过渡拆迁协议”没有法律效力。
　　小京水村，是郑州市中原区西流湖街道办事处西岗村辖区的一个自然村。据小京水村村民高增根向记者介绍，2013年9月28日，村民们接到西流湖街道办事处工作人员的电话通知，告知房屋要拆迁，而且必须在10月7日之前到西岗村村委会来签“临时过渡协议”。
　　“我问他们拆迁补偿标准、安置方案以及过渡时间等问题，他们回答说都没有。”高增根说，他2007年已正式落户到西岗村，但此次小京水村拆迁却针对新老村民区别对待，即原住村民按照宅基地拆一补一，而外来户则按照拆二补一补偿，他觉得不合理，因此拒签“临时过渡协议”，结果遭遇强拆。
　　据高增根说，10月5日晚上9点，街道办事处及村领导带领近百人进村进行强拆，头戴安全帽、手持铁棒、铁锤等工具，将村口堵住，对拒签“临时过渡拆迁协议”的村民家的门窗进行打砸。
（来源：法制晚报  详见http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-01-27/content_11122810.html ）
    
6、广东：镇委书记承诺不强拆 两天后房子还是不保
阳江阳春市潭水镇石根村一块地被征收开发房产，81岁的住户李均始终没有在拆迁合同上签字。1月19日，当地镇委书记林国雄表态称，绝不会强拆；然而2天后中午，老人的房子还是被开发商拆掉。
　　石根村距离潭水镇不到2公里，2013年10月，该村一块面积为120余亩的农用地被阳春市政府征用拍卖，规划在上面打造一个名叫潭水东风新城的房产项目。征地拆迁涉及石根村180多户。81岁住户李均的房子1979年的时就开始建在该地块上。
　　据老人的儿子李树华说，开发商找他们协商了几次，他的老父亲一直不同意在拆迁协议上签字。1月19日，他打电话给潭水镇委书记林国雄，请对方阻止开发商强拆，让其父在老房子里面度过最后一个新年。
　　“书记说不会强拆，会等我父亲在老房子里过最后一个年的。”李树华称，令他意想不到的是，镇委书记说过的话不算数，1月21日中午，趁他父亲不在，开发商强行把他父亲的老房子给拆了。
（来源：南方都市报   详见：http://news.sina.com.cn/c/2014-01-25/053029340518.shtml ）
 
7、江苏：城管踢打违建户 称系依法强拆
 
1月22日，一则名为“城管暴力执法”的帖子引发围观。帖子称，21日在江苏盐城市新河商业街，街道综合执法队、盐城新区规划局和城管组成的执法队伍在拆除违建时，对当事人拳打脚踢。
　　对此，新河街道负责人承认部分执法人员确与当事人发生肢体冲突，但称拆除前已进行书面通知，当事人拒绝自行拆除，于是只能强拆。目前，街道已对相关人员给予行政警告处分并进行了诫勉谈话。
　　　据网帖描述，“1月21日下午4时，盐城市城南开发区城管联合派出所民警打击报复，新河派出所副所长现场指挥城管殴打被害者”。发帖人告诉记者，所有情况都在已上传至优酷的视频中。记者在视频中看到，几个身穿执法队员服装的人冲进一家便利店，将正在堵门的男子摁在地上踢打，随后将其拖出便利店。
　　记者昨日获悉，新河街道党工委、办事处根据调查的情况，已召开党工委会议研究处理相关人员。其中，对新河街道行政综合执法中队人员卢某某给予行政警告处分，对中队人员杨某给予诫勉谈话。
　　街道办事处同时表示，将加强对全队人员组织纪律教育，引以为戒。 人民网
                                                             
（来源：人民网  详见：http://news.sina.com.cn/o/2014-01-28/031929363058.shtml ）
 
8、非法强拆明代祖业 被拘弱女子欲跳楼抗议
新唐人2014年1月22日讯 江苏常州史冬琴祖上留下的七百多年古建筑，在没有鉴定拆迁协议的情况下，遭到非法的强拆。史冬琴分别到溧阳市委上访未果。但接待副市长却说:如果鉴定是明代建筑，即使补偿一千万。此建筑没有被非法拆除前，就曾经过当地文化部门鉴定，而再次经过市级文化部门鉴定，此建筑讫今七百多年的明代古建筑。(鉴定证书见照片)虽然当地政府答应补偿，但双方对补偿始终没有达成协议。为此史冬琴与多病的耄耋父母多次趁京上访。
    2014年1月17日，驻京办及截访人员将史冬琴，非法强行带出北京市马家楼救助中心后，常州溧阳上黄镇派出所教导员黄夕芝、民警胡营长及协警，将其非法强行拘禁在北京市永定门饭店410房间。
    2014年1月20晚9时许，被黄夕芝等非法强行绑架至常州溧阳城中派出所，在城中派出所被非法关押24小时，上黄镇政法委书记陈秋萍不给解决问题，而是指使上黄镇浒西村委书记张志良和村主任，及两名妇女主任，将史东琴非法拘禁在上黄镇明隆宾馆3806房间。
    更为不幸的是，因史冬琴只身赴京上访，年老多病的父母无人照顾，生火做饭时，不小心将拇指切断，至今住院身边无人照顾。为此,史冬琴不能陪护在父母身边尽孝痛切心肺。精神近乎绝望的她，甚至多次想到跳楼自尽，来抗议来自政府的非法强拆。
（来源：新唐人  详见：http://www.ntdtv.com/xtr/gb/2014/01/22/a1049193.html  ）
 
二、        分析与评论

1、 新华网：“重点工程”不是强征土地的借口

新华网合肥1月17日电（记者 程士华）
在日前召开的中央农村工作会议上，土地流转问题再次被醒目提及。在加强土地经营权流转管理和服务的同时，必须警惕个别地方以重点项目之名，强征农民土地，违背农民意愿，侵犯农民权益。
　　安徽庐江县郭河镇一个占地约500亩的农地流转项目，一些村民反映自己虽然没有签土地流转协议，但自己的承包地仍被当地政府强行征收。当地政府回复称，该项目是与安徽省农业大学合作的产学研项目，是重点项目，而且绝大多数农民都已经自愿签订了土地流转协议。
　　不管项目多重要，都不是侵犯农民利益的借口。日前闭幕的中央农村工作会议明确指出，要依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利等。对中央精神的贯彻落实，不是停留在会议传达上，应当在日常实践工作中体现，要让每个农民都能切身感受到权益得到保护的安全感。个别地方政府一旦“说服无效”，则采取行政强迫手段，这种简单粗暴的做法，虽然征地暂时顺利了，上级安排的任务完成了，但是问题隐患埋下了，群众的反感增加了。
　　强征土地推动流转，与中央精神背道而驰。在推动土地流转的同时，要注意到农村中特殊群体的特殊需求，比如有些中老年农民，已经习惯了传统的农业工作模式，对他们而言，土地不仅意味着收入来源，还意味着是一种生活方式，也是一种情感的牵挂所在。对这些群体，不能仅仅从经济角度考虑，要充分尊重其意愿。
　　鼓励土地流转，归根到底是让农民钱包鼓起来、日子幸福起来。如果依靠地方政府行政力量强行推动土地流转，违背了农民的自主意愿，无视农民权益，那么这种做法无异于舍本逐末，忘记了富民的最根本出发点。农业必须强、农村必须美，其根本目的还是为了要让农民富，是要满足农民主体的生活幸福的需求。因果关系不能颠倒，重要次序不能搞反
（来源：新华网合肥  详见：http://news.hexun.com/2014-01-17/161526225.html ）
三、民间行动与倡议

1、广西：广西征地爆冲突 千警待命抓人

中国广西玉林市日前发生大规模警民冲突事件，数百警察到仁东镇龚罗村强行征地，遭到上千名村民围困，随后大批武警赶赴现场暴力清场，10多名村民被抓，20多人被打伤。目前上千警察还聚集在镇政府，随时准备入村抓人。
1月24号上午，当地村民告诉《新唐人》，目前还有上千名警察聚集在镇政府，随时准备出动镇压不肯卖地的村民。仁东镇龚罗村冯先生：〝恐惧啊！昨晚一个村的所有壮丁都没有在家的，全部逃出去外面了。〞
    1月22号上午，当地政府派出数百名警察到龚罗村强征田地，遭到村民抵抗，双方爆发冲突，多人被打伤和被抓捕，上千村民愤而持长刀、农具将警察围困。
    仁东镇龚罗村李先生：〝把他们围起来是想叫他们放人，警察很生气，就到二级路上来，说围观的都走开，有些走的慢一点的也被打了。〞
    李先生说，冲突中有20多名村民抓捕，还有10多名被打伤，有消息说3人伤势过重已死亡。

据了解，去年仁东镇政府以建生态园为由，强征村内300多亩农田，由于补偿过低，村民拒绝签字。仁东镇鹏垌村陈女士：〝这里的土地，4万块钱一亩都不够，就是征收农民的。人家农民种青菜一亩地就得利1万多了，你给这么少少的，就是欺压百姓。〞
    但是，当地政府还是私自把农田以每亩35万元的价格转卖给了开发商。自去年底至今，龚罗村村民昼夜守着农田，并拉横幅抗议。
新唐人记者熊斌、舒灿采访报导
（来源：新唐人
 详见：http://www.ntdtv.com/xtr/gb/2014/01/24/atext1050414.html ）
 
2、 郑州最大城中村遭强拆引发大规模抗议 数百村民连月游行吓退城管
 
河南省郑州最大的城中村老鸦陈村近月遭政府强拆，数千无家可归的村民一个月来轮流参与示威游行，抗议拆迁无安置，补偿款太低。周日，村民再掀大规模示威，当局派出十余城管试图阻拦，但因忌惮村民人多势众，城管最终撤退。
    郑州市惠济区最大的城中村老鸦陈村村民因不满当地政府强拆，已持续抗议游行近月。周日，村民再掀大规模抗议，他们分多条队伍，举着国旗、条幅，敲锣打鼓沿着村外围游行，有的队伍绵延数百米。当局出动数十名城管与村民对峙，但因寡不敌众，最终撤退。
    据网络图片显示，十多名身穿制服的城管站成人墙，与抗议的民众对峙。另有图片显示，多名城管被车辆和抗议人群围住，还有城管捂住脸。
    在老鸦陈村经营精品店的店主顾先生周一告诉记者，整个老鸦陈村的街口、商铺、墙边、树上均挂满抗议拆迁的条幅，周日的游行是一个月以来规模最大的一次：“他们周日2点多开始的，走的时候是5点多，有几百人，敲锣打鼓，举着条幅，场面非常壮观，平均来说，每天都有几百号人。天天都有游行，人非常多，条幅大街小巷每个口都有，游街的人也拿着条幅，我看到的只是抗议队伍的一小部分，还有一部分在别的地方，都是老鸦陈的，年轻的、老的都有，几乎是他们村庄的所有人（都出来了）。说是因为拆迁的时候配赔得和现在的标准本身差太多，还没有一般的地方赔得多，这边是四环以内，而不是四环以外。人家的房子盖起来都几十万， 赔的才多少？”
2014-1-06
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/xl2-01062014100826.html ）
 

3、河北：冀官员携警攻村征地与民爆发激烈冲突

 
河北邢台市的多名乡镇官员星期二带领50多名警员突袭抵抗强征土地的西乔庄村，双方发生激烈冲突，包括妇女在内的数十名村民被抓捕及打伤。上周五凌晨，西乔庄村村民制止并扣留了偷偷进村毁坏耕地的挖掘机和铲车等征地设备，因此遭当局报复。
邢台市巨鹿县观寨乡的乡长及乡干部周二带领50多名手持警棍、盾牌等武器的警察闯入西乔庄村，疯狂殴打和抓捕村民，激起全村反抗，爆发激烈冲突。
    记者周二联络到了村民代表陈广河。
    记者：“一共抓了多少个人？”陈广河：“十几个人抓了，还不知道现在在什么地方。巨鹿县公安局和黑社会勾结，镇压老百姓，现在我们县里面非法征地，没有征地手续的情况下强行占老百姓的耕地，把小麦都挖了。晚上凌晨1点，动用大型机器，占老百姓的土地，老百姓制止，他们就给我们村停水停电，造成我们村民生活困难。动用县公安局，县公安局又动用200多警力，武力镇压我们。”
2014-1-07
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/xl-01072014102648.html ）
 

4、广东：粤两市暴力征地 吴川数十村民被打伤

 
广东省吴川及从化市政府暴力征地，约200名吴川市村民到村委会讨说法时，更遭200多身份不明人员殴打，数十名村民受伤，9人被抓捕。目前仍有6人未释放。该村一名村代表早前亦因反对征地，至今已被刑事拘留两个多月。（文宇晴报道）

吴川市覃巴镇的那碌村，因村民拒绝低价征地，周三发生暴力事件后，当局周四继续制造白色恐怖，一名男村民傍晚接受本台记者访问时，突然来了大批武警。该村民称，当局动员警力镇压村民，很多村民代表都怕被抓捕而不敢回家，更多的村民却连步出家门一步也不敢。
    他说︰“又来了！又来了！现在又派武警来了，我们现在被他们搞得民不聊生，群众很苦的。现在他们好多人在，武警手持警棍，随时殴打村民，我们很害怕，都不敢出门。
    村民小娴对本台表示，村民因拒绝征地而接连受到恐吓。周三凌晨时分，村书记黎帝水带著大批派出所警察进村，语带威胁地表示谈征地的事。由于村民闻讯赶过来了解和反对，村书记与警察只有离开。但事情并未完结，到了中午，约200名村民来到村委会讨公道，200多名身份不明的人突然把村民包围，并进行殴打。
2014-1-16
（来源：自由亚洲电台粤语部 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/land-01162014084816.html?encoding=simplified ）
四、官方相关的行动与立法动态  
 
1、中共中央：采取留地安置等方式确保被征地农民长期受益
中新网 1月19日电 中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》提出，因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。
　　《意见》要求，加快推进征地制度改革。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
　　《意见》指出，抓紧修订有关法律法规，保障农民公平分享土地增值收益，改变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。
　　《意见》强调，因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。提高森林植被恢复费征收标准。健全征地争议调处裁决机制，保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。
（来源：中新网   详见：http://www.chinanews.com/gn/2014/01-19/5753309.shtml ）
 

2 、河北：永年村民“外逃”躲征地续：当地称将严厉整改

“工作组全跑了，我们村里的人都回去了。”武学里今天晚上在给中国青年报记者的电话中说。离村外逃9天之后，他终于结束了自己的流浪生活。
1月13日，中国青年报刊发《河北永年部分村民“外逃”躲征地》一文，披露河北邯郸市永年县在征地过程中动用了大批警力、教师、医生等公职人员，有村庄还出现了强制征地导致村民外逃的现象。
报道刊发后引发舆论广泛关注，数百家网络媒体转载，中央电视台等媒体跟进采访。永年县委、县政府对此高度重视，立即召开会议认真研究，回应称今天上午已经成立了由县委书记、县长总牵头，县委专职副书记具体负责，其他相关县领导和宣传、组织、纪检等部门参加的整改工作组，将就相关问题进行调查整改。
“我们一定会认真调查核实，发现问题严厉整改。”永年县委宣传部副部长史晓峰说。
永年县委、县政府表示，征地工作决不允许采取强制手段，逼迫群众签字，发现有做法粗暴的，坚决依法依纪从严处理。永年县政府同时强调，将不再动用教师做群众工作，不再利用晚上时间入户做群众工作。
永年县委、县政府给本报的公函中说，这次征地是为了永年县二中和二医院的搬迁项目，永年二中和二医院现在都位于永年广府古城内，发展受限。
（来源：中国青年报   详见：http://news.ifeng.com/mainland/detail_2014_01/14/32984542_0.shtml ）
 

3、河北：拆迁户夫妇自焚死伤续 官方称系其子唆使

河北省邢台市柏乡县西街村村民冯文吉夫妇在家门口被汽油烧伤一事，经媒体报道后引发社会关注。24日，中共柏乡县委宣传部提供的新闻通稿称，案件查明系该夫妇长子冯哲唆使父母自焚。目前，冯哲和两名开发商工作人员已经被警方控制，案件正在进一步调查审理中。
通报称，15日上午，柏乡县一城中村改造项目施工工地发生一起项目方与村民纠纷导致自焚烧伤案件。经警方调查，冯文吉夫妇事发前因房产置换问题与项目方未达成一致，双方就补偿条件多次交涉谈判未果。
事发当日，施工方在冯家东侧30余米处正常施工时，冯文吉夫妇及其长子冯哲上前阻挠，施工人员在与冯家交涉时，冯哲情绪激动，示意其父母回家拎汽油浇身，并唆使其父母以自焚相威胁，以期达到更高的补偿要求。
后项目方临时工作人员郝某、邵某等人来到现场，与冯哲发生争执，冯文吉夫妇见状先后引火自焚，且冯文吉上前搂抱郝某，致郝某烧伤。郝某挣脱后组织人员将冯文吉夫妇二人身上明火扑灭后离开现场。接警后，警方和县医院120救护车迅速赶到，并将伤者送往县医院抢救，后又将冯文吉夫妇转往河北省友爱医院进行救治。
记者采访中，一些村民表示：“冯家房子是他们自己的，要求置换多少都有他自己的权利，但是最终酿成这样的悲剧，是无论多少金钱都换不回来的。”
据介绍，案发后，柏乡县委、县政府组织人员全力救治伤者，并协调相关部门先期垫付全部治疗和相关费用。
目前，柏乡警方已对郝某、邵某以涉嫌寻衅滋事刑事拘留，冯文吉长子冯哲也因涉嫌故意杀人被警方采取措施，案件正在进一步调查审理中。
（来源：网易新闻
详见：http://news.163.com/14/0125/03/9JDGI4HB00014AED.html
）
五、法律法规介绍
1、北京市关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见
 
各区、县人民政府，各有关单位：
        为进一步做好本市城市房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《条例》）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第87号，以下简称《办法》）等有关规定，经市政府批准，现就进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作提出如下意见：
        一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作，关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局，各区县、各部门要高度重视，按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。
        二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理，统筹做好房屋拆迁各项工作；要加快组织建设或收购定向拆迁安置房，多渠道做好拆迁安置房源保障工作；要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁；要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任，加大拆迁执法力度，保障建设项目顺利进行。
        三、本市城市住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。
        建设单位要进一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆迁人，保障被拆迁人的居住条件。
        四、实行房屋安置的，根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况，可以采取以下方式：
        （一）拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换，并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。
        （二）拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素，制定具体置换办法。
        五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示；对符合条件的，住房保障管理部门要优先配租、配售。
        六、实行货币补偿的，拆迁货币补偿价格由房地产价格评估机构（以下简称评估机构）根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。
        拆迁评估一般应采用市场比较法。评估机构应当先行评估确定拆迁范围内房屋拆迁评估的基准价格，再结合被拆迁房屋的实际状况评估确定具体补偿金额，并出具分户评估报告。
        七、拆迁评估的基准价格，应当在拆迁范围内公示7日。公示期间，评估机构应当进行现场说明，听取有关意见；拆迁当事人对基准价格有异议的，在公示期内可以向北京房地产估价师和土地估价师协会专家委员会（以下简称专家委员会）申请技术鉴定。
        八、拆迁当事人对评估机构出具的分户评估报告有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以采取以下方式：
        （一）向原评估机构书面申请复核。评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。
        （二）另行委托评估机构评估。受托估价机构应当在10日内出具评估报告。
        （三）直接向专家委员会申请技术鉴定。
        拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内，可以向专家委员会申请技术鉴定。
        专家委员会应当自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。
        九、各区县政府要进一步整合和规范各项拆迁补助、补贴等费用，并对辖区内各拆迁项目的综合补偿补助费用进行监督和平衡。
        十、建设单位要按照《条例》、《办法》等相关规定，合理编制拆迁安置补偿方案；要切实落实安置房源筹集责任，根据拆迁项目具体情况，通过自行建设、市场收购或者其他方式筹集适量房源用于拆迁安置。
        各区县拆迁管理部门要依法对建设单位提交的拆迁安置补偿方案进行审查；对于拆迁安置房源以及补偿资金不落实的，不予核发房屋拆迁许可证。
        十一、各区县要加大拆迁法规和政策的宣传力度，按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、房屋安置办法、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。
        十二、要进一步加大拆迁执法力度，维护拆迁政策和安置补偿方案的严肃性。在拆迁公告规定的搬迁期限内未达成安置补偿协议，拆迁当事人申请裁决的，区县拆迁管理部门应依法及时受理；经调解仍达不成协议的，应依法及时做出行政裁决。拆迁当事人未在裁决规定的期限内履行裁决的，由区县政府责成有关部门强制拆迁，或者由区县拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拆迁人已按照政策规定和拆迁安置补偿方案对被拆迁人给予安置补偿的，行政复议、行政诉讼期间不停止拆迁的执行。
        十三、本意见自2009年6月15日起实施。
（来源：北京市住房和城乡建设委员会 详见：http://www.bjjs.gov.cn/publish/portal0/tab662/info56054.htm ）
 
六、国（域）外相关立法与动态
1、日本拆迁也温柔
 
3月底，随中日新闻交流团访问日本。在广岛，终于有机会探访日本家庭，由60岁的小学教师山田哲夫负责接待我和一位女记者。
山田先带我们去一处工地，那里已被临时围墙围起来。“这里是我原来的家。”他说。因山的阻挡，这个原子弹爆炸中仅存的老城区，近年来才开始改造。他们管旧城改造叫“再开发计划”，听起来好像比较优雅。
补偿的谈判也很平和。居民们都是单独与政府对话，一般分歧不会太大，因为“再开发计划”都有明确的法律法规和计算标准，就连花瓶、家里种的植物等小物件也在资产评估之列。“我家的庭院种植了樱花树，要从它树干的粗壮程度还有树龄等细小的方面入手，进行仔细的计算。”“当然，最终交涉的结果是，政府会问：‘那你到底想要多少钱呢？’‘一定不会让你们不满的，补偿金额一定会严格按照法规来计算。’”山田说，再讨价还价，可能也就再追加一点钱而已。最重要的是他认为，这些法规以“不能让拆迁户的生活水准低于现在水平”为基本原则，足以保护自己的利益。包括将来新房的装修、家电等，都是评判“生活水准”的重要因素。
居民们几乎都没有异议地接受了政府的方案。两年前，山田一家搬到老家200米外的一个高级公寓，三室一厅，房租每月11万日元。在搬入新居之前，拆迁户们的租金全部由政府埋单，上限是20万日元，这足以保证拆迁户们继续在繁华地带生活。还有9万元差额，山田准备为儿子再租个公寓。
居民们都还要搬回来，政府没有办法得到寸土，除非有人愿意卖给它。山田正和设计师商谈，只要周边的基础设施工程结束，新房子就可以开建。房子位于原址的30米外，和以前一样占地大约140平米，造价大约4000万日元，由政府掏钱 （除非你想建成皇宫）。新居大约一年半之后可落成，到时候，政府还得再次报销搬家费。
 
（来源：南方周末 详见：http://www.infzm.com/content/44653 ）
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和数据，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即二张暴力标。

2013年11月 编辑：子槟    发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，湖北武汉渣土车活埋5人；湖南长沙三湘都市报记者戴鹏遇强拆微博呼救 妻子遭社区书记扒衣；广西千人强拆民房 数十村民被打伤；媒体评论“暴力拆迁折射GDP至上畸形政绩观”；国外，巴西强拆贫民窟迎世界杯 市民上街游行遭抗议；本月中国拆迁与征地暴力指数“高++”。
一、        典型事件与报道
1、湖北 ：渣土车堵门遭劝阻 当场倒土活埋5人
 
11月15日上午，湖北武汉市江岸区堤角花鸟宠物大世界的大门处，三辆渣土车欲倒渣土堵门，5名工作人员阻止时被倾倒而下的渣土埋于土中，导致多人受伤。昨日，幸福村负责人回应称，是在村里的土地上倒渣土，并没有埋人，因为城中村改造受影响，堵门是为了引起政府重视。
　　据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生称，11月15日早上，花鸟市场附近的幸福村王书记带着100多手持木棒、铁锹、洋镐等工具的社会人员，以及3辆渣土车堵在花鸟市场门前。
　　张经理说，在倾倒第一车渣土后，花鸟市场的5个管理人员站在渣土车后面意图用身体阻止。面对管理人员的阻止，王书记不理会，并说“埋人，埋人，不管他。”随即，一车渣土倾倒在5人身上，当时站位靠前的李师傅全身都被渣土掩埋，整个人不见踪影。另外4人也不同程度遭受掩埋。刘师傅说,他也被渣土掩埋到胯部。张经理称，在第三辆渣土车将要倾倒渣土时，警察赶到现场制止。
　　张经理说，李师傅被挖出来时已经昏迷，还在医院进行治疗，目前下半身还没知觉，并且有多处软组织挫伤。昨日，另一名目击者称，事发后，几位民警正在对现场进行调查取证，渣土车已经不知去向。
　　张先生怀疑这与幸福村有关，因为幸福村与他们之间存在土地纠纷。幸福村村民用渣土堵了花鸟市场的大门，是为了影响市场的正常经营。
（来源：新京报  详见：http://www.bjnews.com.cn/news/2013/11/18/293222.html）
   
2、福建：漳浦城管强拆村民违建物 冲突致多人受伤
11月11日下午，执法人员抵达蔡某建家中时，其家大门紧闭，蔡某建及家人拒绝并阻挠执法人员进入。随后7名执法人员架梯进入蔡某建家中，蔡某建的母亲和妹妹堵于家门后，阻挠执法人员开门。在强开门中，其母亲和妹妹倒在了地上。15：30左右，20多名全部执法人员进入了现场，蔡某建家中近20人奋力抵抗，双方进入僵持局面。
　　20分钟后，绥安派出所干警也抵达现场进行调查。调查中，蔡某建及其亲戚再次将大门关闭，有人趁机夺下城管警帽袭击执法人员。从自卫到反击，双方冲突由口角转化为拳脚相向，现场四十多人陷入混战。直至17时许，漳浦县城管局局长、绥安镇镇长等人赶到时，双方才停止了争执斗殴。
 
“以前看新闻说城管强拆房子，没想到这一幕也会发生在我们身上。”重述事发缘由，蔡某建的女儿泣不成声，“家中有80多岁的老人，还有刚出生的小孩，下雨就漏，让我们怎么居住！我们搭建铁棚只是为了避免房子渗水漏雨，不是为了增加拆迁赔偿。”据悉，蔡某建在车仔村的屋子为20多年老屋，年久失修，逢雨必漏。今年来，其对老屋进行了粉刷翻新，记者在其家中看到，修补后的房屋依旧是裂缝横生。
　　“村子里的很多人都在屋顶搭建了铁棚，都搭得比我们高，为什么只拆我们的？”蔡某建的女儿告诉记者，其家铁棚第一次搭了两米多高，城管让自家整改，说是搭建两米以下的可以；可是后来城管又说不可以，还带了人进行强拆。
　　蔡某建的女儿说，“他们将门撞开，把奶奶撞倒在地2个多小时都不管，我们怎么求怎么喊都没用。后来我们和城管打成一片，当时很混乱，我摔倒在地上，被他们一直踩踏，现在身上到处都是乌青。”至今，蔡某建一家人仍对城管当日的行为愤恨不已。
 
（来源：东南网  详见：http://zz.fjsen.com/2013-11/27/content_13044584_all.htm）3、云南：昆明一工厂寒夜遭强砸强拆 十多名妇女孩子被赶出屋
寒冷夜房子遭强拆，熟睡中的10多名妇女孩子被赶到屋外
“我们被赶出去后，他们又把孩子们的书包扔了出去”
昨日凌晨6时许，昆明气温低至6℃。昆明高上高食品有限公司的门窗突然被人砸破，熟睡中的10多名妇女孩子被一群陌生人赶到屋外，挖掘机不顾厂房下面有100多公斤液氨，很快将厂房夷为平地……
昨日10时许，记者赶到西山区前卫路，看到人行道上或蹲或站着10多名工人，路上摆放着他们的被子、自行车和鞋等生活物品。他们的对面，部分厂房已被推倒，废墟中裸露出一根根弯曲的钢筋。
郭女士来自大理，夫妻俩在该厂打工已有10多年，凌晨6点多，他们发现门窗被人砸开了。“当时我们吓了一跳，以为来了小偷。一群男子走进屋子，掀开我们的被子，要我们赶快出去，如果不走将被强行拖出去。孩子们被惊醒，吓得嚎啕大哭。我们赶紧穿上外衣，哀求他们不要打我们，我们自己会出去。我们被赶出去后，他们又将孩子们的书包扔了出去……我们的身份证、衣服等物品都被埋在废墟中。”郭女士说。
在隆隆的机器声中，厂房被推倒。10多名被赶出来的工人在寒风中站立了一个多小时天才亮。
该厂负责人高先生赶到现场后，不停地拨打电话，向政府有关部门反映情况。高先生说，他们的厂建于上世纪90年代，建筑面积有4800余平方米，目前有100多名工人。知道这片要拆迁后，他们准备将厂搬迁到呈贡，两年前有人来商谈过，后来就没有谈了。“我们愿意搬迁，可赔偿多少，一直没人来商谈，我们只好边看边生产。谁想到有人不管工人们的生命安全，趁夜强拆。”高先生无奈地说。
为了冷冻食品，昆明高上高食品有限公司厂内储备有两罐液氨，听说“强拆事件”后，吓得前卫街道办事处安全管理办公室的人员急忙赶来查看。
该办公室的杨主任介绍，液氨是易燃易爆物品，强拆物砸坏液氨罐会引发爆炸，液氨泄漏，被人吸入会损伤肺部。8月28日，他们到厂里检查时，该厂门窗陈旧，地板上堆有许多废纸箱，能装1吨的两罐液氨罐里还有100多公斤液氨未处理，当时他们就要求该厂尽快处理。昨日接到报案后，他们去查看情况，庆幸没有出现液氨泄漏。
记者在强拆现场碰到西山区前卫街道办党工委副书记刘义，他说这个片区的拆迁工作由他负责，但凌晨时分的强拆行为是哪个拆迁公司干的，他不愿接受采访，只是表示会妥善安置好工人。
 
（来源：生活新报  详见：http://www.shxb.net/html/20131130/20131130_365160.shtml）
4、 湖北：鄂州发生恶性强拆事件 数十人持刀叉棍打伤村民
村民和政府签订房屋拆迁补偿协议书，协议自拆房屋，可是有人非要插手拆迁。23日，数十人持刀、叉、棍闯入湖北鄂州市葛店经济技术开发区仕屋村夏家榜湾，将多名村民打伤。
　　这起恶性强拆事件发生在鄂州市葛店经济开发区。一名村民介绍，23日早上8时，百余名男子统一戴着白手套，手持刀、叉、棍，乘坐十余辆面包车浩浩荡荡进入夏家榜湾，表示要对夏家榜湾进行拆迁，村民们连忙报警。
　　“我们哪见过这个阵势。”一名目击村民介绍，他们报警后，葛店开发区葛店派出所民警赶到现场后，早上事态没有扩大。但下午1时多，这伙人再次持械赶到夏家榜湾，几名老人在进湾的路上对这伙人进行阻拦，结果这伙人在出警民警的眼皮下施暴，至少打伤6人。
　　“有人的腿部直接被鱼叉刺穿，还有人身上多处被鱼叉叉伤。”目击者介绍，有一名伤者伤势比较严重。
　　在武汉市某医院，一名伤者介绍，这伙人的领头者很多人都认识。他们施暴时，警方在现场进行了拍摄。村民本和鄂州葛店经济技术开发区吴楚大道建设指挥部签订了《房屋拆迁补偿协议书》，约定村民对房屋自拆，但这伙人非要揽拆迁的活，遭到村民拒绝后就到湾里耍横。
　　葛店派出所相关负责人表示，此案已由分局刑侦队负责。鄂州市公安局葛店开发区分局相关负责人表示，村民们准备自拆房屋，但是这伙人要强行要求拆迁，后将阻拦的村民打伤。目前警方已经对此展开调查。
 
 (来源：法制网 详见：http://hb.sina.com.cn/news/j/2013-11-25/2140123940.html)
   
 5、江苏：淮安一民宅被强拆 住户凌晨四点被拖拽至户外
 
“他们先把我们的电断掉了，然后就冲进来了。住在屋里的人被他们强拉着胳膊拽出来的。我老婆抱着小孩儿出来了，脚上连鞋子都没穿。我母亲现在年龄60多岁了，也是被人架着出来的”，住户小李激动地说。23日上午凌晨4点多，住在江苏省淮安市清浦区黄码乡运南村四组一处民宅内的住户们被强行拖拽至室外，房屋随后被拆迁。
 
　　“我们住的是三层小楼，大概住了七八个工人。今天一大早就来了很多人，大概100个左右，都是穿制服的，还有穿防爆服的，我们也不清楚都是哪些人。我们的东西都被扔在外面，但都是简单的棉被这些东西。所有拿不出来的东西基本上都不让你拿了。像灶台底下的电磁炉、日常生活用品全部埋在里面。”23日下午，小李站在已经变成废墟的房子前回忆说。
　　“早上我来的时候已经开始拆了。我上前阻止，新城区的一个潘所长就对我又打又骂，把我手机从兜里抢过去了，删除了我所有的东西。我儿子还被警察从后面缴着手强摁着，我的手也被碰破了。”被强拆的房屋的户主刘伟标指着手上的伤痕道。
　　随后，潘所长以“我不知道，你跟我们分局政治处联系”拒绝接受采访。
　　“早上这边围了很多人，全是穿制服的，还有穿防爆服的。110也来了，把我们隔开来了。”刘伟标称。
　　黄码乡派出所王所长说：“接到报警我就赶到了现场，那时闹得不可开交。有一点是肯定的，我们公安机关肯定是依法处理的。我们公安机关不可能做违法的事情。”
　　因淮安清浦奥体场馆建设需要，黄码乡运南村基本拆迁完毕，只剩下刘伟标一家。刘伟标说：“拆迁的人周五(11月22日)晚上给我打电话说去谈拆迁的事情，我们说星期一再谈。答应得好好的，今天早上突然就来强拆了。”
　　黄码乡副乡长周本田，也是这次拆迁的负责人在接受采访时，并未直接回答“为什么强行拆迁”的问题，一直在强调“这件事很复杂。这户是钉子户，要价太高！一个拆迁组都拆了就剩这一户了。”
　　对于周本田的说法，刘伟标苦笑着说：“我们还没开始要价呢，他就把房子拆了。”
　　目前，原先的三层小楼已经变成了废墟。废墟上停着早上拆迁用的推土机，司机已经不见踪影。
 
（来源：中国新闻网  详见http://www.chinanews.com/sh/2013/11-23/5538945.shtml）
    
6、淄博重点文保单位“飞机窝子”夜里遭强拆
 
淄博市重点文物保护单位“石桥日军飞机掩体”，不但是日军侵华的铁证，还是进行爱国主义教育的现实教材。然而，近日一天夜里，一座日军飞机掩体却遭强拆，变成了一片废墟。淄博市文物管理部门表示，这属于违法行为，将追究相关责任人的法律责任。
　　“这是日军侵华的证据，怎么说拆就拆了呢！”今天上午，有市民向本报新闻热线反映，在淄博高新区四宝山街道办事处南石社区附近，淄博市重点文物保护单位“石桥日军飞机掩体”的其中一座在26日夜里被强拆。
　　随后，记者赶到了淄博高新区四宝山街道办事处南石社区。记者看到，遭遇强拆的一座日军飞机掩体已经变成了废墟，周围除了零乱的碎石，就是准备建楼的地基，远处是正在忙碌的塔吊。几名老人看到这一幕直摇头。
　　据了解，南石社区附近原来有4座日军飞机掩体，每个占地400平方米，高约3米，用混凝土筑成。由于这些日军飞机掩体像小土山，所以居民称其为“飞机窝子”。南石社区的居民告诉记者，这里当年是日军占领淄博中心城区时的军事基地，1942年，日军曾在此修建了一座飞机场，占地24平方公里，作为日军在山东半岛的空军基地。驻有日军一个中队，包括日本兵50多人、朝鲜兵30多人。飞机场内放置飞机40余架。这些飞机掩体是日军当时用来存放飞机的。
　　为了永久保留这些日军侵略罪证，以警示子孙后代牢记那段屈辱的历史，2010年7月16日，4座分散在不同位置的日军飞机掩体被列为淄博市重点文物保护单位。
　　南石社区的一名居民说，强拆发生在26日夜里，当时居民只听见挖土机的轰鸣声，没想到他们把“飞机窝子”给拆了。“这些飞机窝子虽然是日军建的，但那是日军侵华铁证，不能拆，用它们教育后人，勿忘国耻。”
　　在采访中，许多居民表示，虽然这些日军飞机掩体与周围的现代化建筑不协调，但大家更倾向于永久保留这些日军侵略罪证，以告诉子孙后代他们的祖辈曾经在那场浩劫中经历了怎样的深重灾难。
　　今天中午，记者就此事联系了淄博市文物事业管理局。相关负责人表示，“石桥日军飞机掩体”是淄博市重点文物保护单位，对本次部分日军飞机掩体遭强拆，他们并不知情，强拆文物属于违法行为，他们将马上派人前往调查此事。
　　15：00许，淄博市文物事业管理局相关工作人员回复本报称，他们已经确认了被毁文物的基本情况，并进行了现场取证，下一步将依法追究相关责任人的法律责任。
 
（来源：鲁中网   详见：http://news.lznews.cn/2013/1129/716177.html）
 
7、山西：房地产公司暴力拆迁 住户不动迁就放水围困
 
运城市华元房地产开发有限公司在没有办理相关手续的情况下，竟然动工盖楼并且对外销售，对不愿动迁的住户强行断水、断电、断路。
提及此事，运城市盐湖区东城办事处槐树凹北六巷的居民李秀芬，既愤慨又无奈。她说，11月21日下午3时，20多人来到她家，挖掘机、铲车、推土机在她家房前屋后挖了一条约4米多深的沟，下水道的臭水将房屋围住。其中一人告诉李秀芬，他们是开发商每天花100元雇来的，目的就是修理那些不听话的“钉子户”。李秀芬说，她家在此已住了17年，有政府颁发的土地证和房产证，开发商不知为何就这么大胆。
11月27日，笔者从位于运城市禹都大道地矿大楼东侧的售楼中心了解到，运城市华元房地产开发有限公司计划建造的“诚信嘉苑”住宅小区，共占地151亩，全部为28层建筑。当问到是否有手续时，售楼人员答复：“手续正在办理当中。”
运城市规划勘测局城市规划科和规划用地科工作人员肯定地说：“上述项目没有在这里备案。”在问到手续办理流程时，工作人员说：“开发商首先应取得规划用地许可证，方能证明该地块是开发商的，拿上此证才能办理土地证，其次才能办理规划工程许可证。如这两样都未办理的话，其他相关手续根本无从谈起”。
                                                             
（来源：山西日报  详见：http://www.qianhuaweb.com/content/2013-11/29/content_4414261.htm）
 
8、湖南：三湘都市报记者戴鹏遇强拆微博呼救 妻子遭社区书记扒衣
26日上午，湖南《三湘都市报》记者戴鹏位于长沙天心区枣子园的家遭拆迁人员闯入，戴鹏发了一条微博：“救命，八点我被一群人从家里抬出来，一台白色面包车押着，被关在这个地方，外面二十多人守着。”这条以及随后几条微博，均被迅速广泛转发。
此次拆违涉及的小区，与此前引起热议的“长沙女教师调至拆迁办劝婆婆拆迁”同属一个小区，谭双喜老师家十余米外即是戴鹏家。记者获得的一段视频显示，8时43分23秒，裕南街道办人武部部长谭石泉指了下戴鹏家的防盗门，两名身穿蓝色制服者便用铁棍快速撬开门，随后十余名拆迁人员冲进屋子。
戴鹏及其妻子邹静、十个月大的女儿和父亲被相继赶出了屋子，8时48分32秒，戴鹏的母亲被7名拆迁人员抬了出来。此前，她在楼上要求拆迁人员出示执法文书未果，在四楼(顶楼)欲跳楼。其一只脚在窗外悬空几分钟后，被戴鹏拉了回来。
 
视频显示，9时55分，四男一女把邹静拖到了一辆车牌号为湘ARL253的面包车上，在拉扯中，邹静的牛仔裤退到了臀部以下，拆迁人员未给这位女士应有的尊重，而是直接无视。随后，戴鹏一家被陆续带至天心区宝塔山，而后遭拘禁两个多小时。
阻止强拆期间，戴鹏的妻子邹静看到拆迁人员正在敲2层和3层的窗户和阳台，便拿出手机拍照，五六名拆迁人员上前制止并试图将其抬走。
“我爬上3米高的坡上，让他们别过来，不然我就跳下去，最后还是被他们拽住，并将我的裤子脱到膝盖，上衣也被拉到胸口。”邹静回忆，当时社区书记陈浩如带头扒她的衣裤。
 
（来源：网易新闻   详见：http://news.163.com/13/1128/04/9EO8FO8P00014Q4P.html）
 
二、        分析与评论
1、         暴力拆迁折射GDP至上畸形政绩观
近年来，我国一些城市在“大建设促进大发展”的口号下，大规模的拆迁蔚然成风。从城市基础设施到地标性建筑，从轨道交通到地下管网，有的城市甚至上万个工地同时建设，城市里到处都是机器轰鸣声，经常出现“灰尘蔽日”场景。
城市“大拆大建”不仅带来交通堵塞、环境污染等问题，“强拆”更成为激化社会矛盾、影响大众民生的主要黑手。而这种杀鸡取卵、急功近利行为的背后，通常是“GDP至上”的畸形政绩观在作祟。
 “大拆大建”、“暴力强拆”的造城模式既然饱受诟病，为何还能大肆横行？有专家指出，主要原因就在于城市领导者们片面的政绩观以及行政权力缺乏有力的约束和监督。中国社科院法学所副研究员支振锋表示，种种拆建与地方政府拿土地换GDP，过度追求经济效益的目的关系密切。在现有体制下，地方既有经济发展的冲动，又有政绩考核的压力，一些地方官员在“任期内见效益”思想的鼓动下，将“卖地”、“造楼”作为主抓项目，一味强调速度和规模，无心进行长远经营。另一方面，手握重权的领导者热衷于染指甚至主导城市规划，许多时候规划不敌首长“计划”，公众参与和监督弱化甚至缺位，行政权不断集中和膨胀，尤其是地方主要官员的权力得不到有效约束和监督，于是暴力式的造城运动自然就能畅通无阻。
2013年10月16日，江西省南昌市高新区麻丘镇刘城村就发生了一起因拆迁至被拆户跳楼致死的事故。当日高新区管委会和麻丘镇政府带领上百余人对刘城村剩余几家村户进行强行拆迁，该村村民闵火根因反抗拆迁，在拆至邻家房屋时，从自家房顶跳楼身亡。
记者了解到，南昌高新区为打造“瑶湖生态科技新城”，已经先后对其下辖的麻丘镇、昌东镇进行了大范围的拆迁工作，但是并未对拆迁户进行妥善的安置。据知情人士透露，“仅南昌高新区就有近万户居民至今仍住在简易板房里过渡，等待政府许诺的安置房。”这与“瑶湖生态科技新城”中的描述相去甚远。
类似事件并非个案。合肥市民赵良芝因拒绝拆迁而遭到绑架，回家过后家里已是面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了“空中楼阁”。
一个个报道令人触目惊心，无论是暴力强拆引起的血案，还是暴力维权造成的悲剧，都让人心有余悸，拆迁暴力激化社会矛盾不容忽视。虽然每个案件背后都有具体而复杂的原因，表象也千变万化，但根本矛盾是相同的，政绩的上升不能以牺牲公众利益为前提。只有遏制了冲突的源头，才能真正有效地减少，甚至消除房屋拆迁暴力冲突的发生。
 
（来源：腾讯新闻  详见：http://news.qq.com/a/20131119/012556.htm）
 
三、民间行动与倡议
1、江西：拆迁户立碑维权 钓鱼岛是中国的房子是谢太阳的
昨日，一组疑为江西赣州拆迁户立碑维权的照片传得火热，引发网友围观。
照片显示，这块一米多高的石碑立在一个土坡上，周围有工程车辆正在施工。引发网友好奇的，是碑上的十五个烫金字：钓鱼岛是中国的，这房子是谢太阳的。照片拍摄者昨晚对南都记者称，石碑所在地位于赣州市章贡区的章江新区，根据路牌，其所立地点应该是文武坝路和叶挺路的交界处。拍摄者还表示，照片拍摄于几天前，当时他正好路过此地，“觉得挺有意思的，就拍了下来，至于石碑是谁立的，没有打听”。他说，石碑立在一处土坡上，房子已然不复存在。
近年来，拆迁户表达抗议的方式层出不穷，有挂领袖和领导人画像的，有挂国旗、拉横幅的，但如此立碑的还是第一次看到，并引起网友热议。
@宁强杨晓明在微博中评论，“一个与民争利的社会里，每个人连自己的财产都不能自保，还谈何爱国？岂不是空洞！”@追忆那抹蓝则称，“竖立这碑也抵挡不住被拆的命运”。
 
（来源：南方都市报 详见：http://epaper.oeeee.com/A/html/2013-11/26/content_1978460.htm）
2、 广西：千人强拆民房 数十村民被打伤
广西南宁市兴宁区政府出动近千强拆队员，带同警犬入村清拆七幢民房，数十名村民被打伤，5人伤重留院，8名村民被抓捕，冲突中一部警车被打砸。在强拆期间村民摆放汽油罐对抗，声言以死保卫家园，强拆才暂停。（冯日遥报道）
发生强拆冲突的兴宁区沙坪村，村民滕先生周一接受本台记者访问时指，冲突后村民轮流在村口站岗，若见强拆人员接近，就打响锣鼓召集村民出来抗拆。滕先生指，上周五，县政府出动近千强拆队员，包括数百名特警，驶著四部大型挖土机，浩浩荡荡驶进村内强拆房屋，由于事出突然，数十名村民赶到现场阻止遭特警殴打，至今仍有五人伤重留院。
滕先生： “重伤的五人中，包括我堂哥，当时他上前找他们评理，就被十多个特警用电棍殴打，把他的腿打断了，他腿骨爆裂，另外还有两个亦是被打致骨折，另有两个头部被警棍打穿，缝了很多针。”
冲突中，八名抗拆村民被抓捕，当局开动大型挖土机强行推倒七幢房屋，住户均被特警拖出屋外，期间有抗拆户向队员掷石，其后村民见状，陆续聚集并拿起石块抗争，一部警车被打砸，滕先生指，由于聚集的村民愈来愈多，有数百人，部份村民更声言与房屋同归于尽，当局为免再爆发激烈冲突，暂时停止强拆收队撤离。
滕先生： “当时激起很大民愤，有村民走到楼上，拿起汽油罐，指再来拆就同归于尽，他们就怕了才停止强拆，否则馀下的民房亦一定会被拆毁，其后村民仿效做法，回家拿汽油罐守著。”
     另一名村民刘先生向记者指，冲突后数十名村民到南宁市政府上访，反映房屋遭强拆和村民被抓捕的事，结果遭警察驱散，而被抓捕的八名村民，被囚期间遭看守人员殴打。
刘先生： “有村民说被抓捕的八个村民，除了妇女外，男的全都遭毒打。我们就去市政府讨说法，要求放人和调查，我们到了大门，十多分钟后，就来了数十个警察，要我们回去，我们眼见市领导下班离开，根本无人理会我们。”
    刘先生指，楼房的土地属于村民集体拥有，村民花掉毕生积蓄建房居住，却突然被指违章房强拆，村民质疑土地遭腐败官员私卖，所以才出动庞大警力来抢占。
刘先生： “较早前当局已强徵了邻村的土地，说要建高铁，可能日后的高铁范围会经过我们条村罢，当中涉及很大利益。他们若要徵地就应该依法办理，没发任何清拆通知，我们向当局申请办房证却不被批，一声令下就强拆。”
    就冲突中多人被打伤和抓捕一事，记者致电兴宁区公安局，公安向记者承认上周五确发生一宗因拆房引起的冲突事件，他拒绝透露详情。
公安： “具体情况我亦不太清楚，那天我没有参与行动，我又不是领导，情况如何，我真是不太清楚的。”
    而兴宁区政府办公室，接线人员获悉是记者来电查问强拆事件时，他不发一言挂断电话，其后电话一直无人接听。而沙坪村的上级单位五塘镇政府，电话不是被占线无法打通，就是无人接听。
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-11042013082710.html ）
 
四、官方相关的行动与立法动态  
 
1、武汉渣土车倒土埋5人 涉事副书记暂停职务
昨日，武汉市江岸区后湖街道官方发布公告称，被指下令“埋人”的幸福村党总支副书记王志明已被暂停职务，接受组织调查。公告还称花鸟宠物市场遮阳棚系违章建筑。
　　11月15日上午，湖北武汉市江岸区堤角花鸟宠物大世界的大门处，三辆渣土车欲倒渣土堵门，5名工作人员阻止时被渣土埋于土中，导致多人受伤。
　　18日，武汉市江岸区后湖街道在其官方微博发布公告称，近期，堤角花鸟宠物市场擅自违法建设遮阳棚等构筑物。对此，江岸区城管委、后湖街城管执法中队已经对花鸟宠物市场进行现场勘查，并对其下达了限期拆除决定书，而市场方口头承诺停工，但实际上并未完全停工，暗地进行抢建。公告称，幸福村百余村民于11月15日上午来到花鸟宠物市场大门前，采取倾倒渣土的过激行为是为了阻止堤角花鸟宠物市场继续违建。
　　对此，据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生回应，堤角花鸟宠物市场的遮阳棚并非违建。他说，在收到江岸区城管委和后湖街城管执法中队的限期拆除决定书后，他到武汉市人民政府和城管局补办了相关手续。在出示手续后，江岸区城管委和后湖街城管执法中队便不再阻止他们的建设。
　　后湖街道发布的公告称，在幸福村村民倒渣土时，一位名叫李继广的市场员工在阻挡渣土倾倒时，身体腰部以下部位被渣土所覆盖，被挖出时李继广神智清楚。据后湖街道办透露，被渣土填埋的伤者双膝以下软组织挫伤，左右膝关节各组成骨未显示骨折征象，关节结构正常。据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生称，这并不符合事实。但其并未提供受害人的相关病历记录。后湖街道在处理意见中称，
　　后湖街道工委决定，参与倒渣土的幸福村党总支副书记王志明暂停职务，接受组织调查。对花鸟市场中的新增违建，由区执法部门坚决依法处置。目前，公安机关对此事进行进一步的调查。
 
（来源：新京报   详见：http://www.bjnews.com.cn/news/2013/11/19/293374.html）
 
2、 北京将在征地拆迁领域建立人民调解组织
 
北京市计划在征地拆迁、环境保护等矛盾多发的领域建立人民调解组织，加强重大疑难矛盾纠纷的攻关调解工作。这是记者从１８日召开的北京市人民调解品牌建设工作会议上了解到的。
    据北京市司法局基层工作处副处长杨健介绍，北京市已经建成了外企调解委员会、百度纠纷调解委员会等８支专业化的调解队伍，在外企劳资纠纷、网购纠纷等行业领域发挥了积极作用，下一步计划在征地拆迁和环境保护等矛盾尖锐的领域，探索以政府购买服务的方式，由社会组织来提供专业化的纠纷调解服务。
2011年以来，北京市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查１１万余次，预防纠纷６.３万余件；共调解民间纠纷３９万余件，调解成功率在９６％以上，协议涉及金额达１１.８亿余元。１０００余家人民调解委员会达到市级规范化建设标准，４５名人民调解员被评为全国人民调解工作能手，５个人民调解委员会和１８名人民调解员当选全国模范，一个覆盖全市的人民调解网络基本建成。
 
（来源：新华网   详见：http://www.bj.xinhuanet.com/jzzg/2013-11/19/c_118202575.htm）
 
3、陕西：采取暴力方式征地 从重查处
省政府办公厅近日下发通知，要求在全省开展维护被征地农民合法权益专项清理清查工作，对依然采取暴力方式征占土地、严重侵害被征地农民合法权益的，或经多次整改仍未取得实效的，要从严从重查处。
通知要求，要对2012年以来经国务院和省政府批准及2012年以前批准，但于2012年以后具体实施征收土地的补偿安置等情况进行排查，重点检查征地补偿安置标准是否符合有关规定、信息是否公开、补偿安置和被征地农民社会保障是否落实到位等，发现问题要及时整改。对群众信访、举报、媒体反映和领导批办的违规征占土地、侵害被征地农民合法权益问题线索等进行排查，一经核实要严肃查处。对国家土地督察西安局移交我省的128条重点问题线索逐一核实，发现问题，立即整改；对移交的420条一般问题线索全面排查，发现问题，及时纠正。
通知指出，在清理清查过程中，各地要做到边查边改、边整边改。对2013年5月《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》发布以来，依然采取暴力方式征占土地、严重侵害被征地农民合法权益的，或经多次整改仍未取得实效的，要从严从重查处。同时，在专项清理清查工作期间，将视情况有针对性地公开一批典型案件的查处结果。
 
（来源：西安日报 详见：http://news.163.com/13/1101/04/9CIP490N00014AED.html）
五、法律法规介绍
1、农村土地征用赔偿法
第二十七条土地补偿费按下列标准计付：
　　(一)征用耕地，属水田、菜地、鱼塘的，按同类土地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿;属其他耕地的，按该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍补偿;
　　(二)征用果园或者其他经济林地，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;原属耕地的，按同类土地补偿标准补偿;
　　(三)征用非经济林地，按水田补偿费的百分之四十补偿;
　　(四)征用养殖生产的水面、滩涂，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;
　　(五)征用盐田，按水田补偿费的百分之五十补偿;
　　(六)征用其他未利用土地，按水田补偿费的百分之十五补偿。
　　第二十八条需要安置的人员由集体经济组织安置的，安置补助费支付给集体土地经营管理单位;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
　　第二十九条征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的补助标准，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍补助。征用果园和其他经济林地，按该土地被征用前四年平均年产值的三至五倍补助;征用盐田和有养殖生产的水面、滩涂，按该土地被征用前四年平均年产值的二至四倍补助。
　　第三十条青苗和地上附着物补偿费应当支付给土地承包经营者或者地上建筑物的产权人。青苗或者地上附着物补偿费按下列标准计付：
　　(一)农作物按前三年平均年产值的一倍补偿;
　　(二)人工营建的水产养殖设施按其重置价格并结合成新补偿，苗种按工本费的百分之六十补偿;
　　(三)房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由市、县人民政府制定，报上一级人民政府批准后执行。地上附着物为林(果、竹)木的，征用后砍伐的林(果。竹)木，归原所有者所有。其补偿费按下列标准计付：
　　(一)用材林中的幼林按造林工本费的二倍补偿，中龄林按成熟林亩材积产值的百分之四十至百分之六十补偿，成熟林按其商材积产值的百分之三十补偿;
　　(二)竹林按产值的二倍补偿;
　　(三)果树和其他经济林按征用前四年平均年产值的二至七倍补偿。但果树未产果的，按工本费的二倍补偿;已产果的，应当根据果树的生长周期和树势的盛衰，按其产值的四至七倍补偿;
　　(四)特种用途林。防护林按用材林同类林木标准的四至七倍补偿;
　　(五)薪炭林按用材林同类林木标准的百分之四十至百分之六十补偿。违法建筑物和征地公告发布后抢栽、抢种的农作物，不予补偿。
　　第三十一条下列建设项目征用土地，土地补偿费。安置补助费、地上附着物和青苗补偿费按本办法规定的补偿、补助标准幅度的低限计付：
　　(一)国防、军事用地;
　　(二)城市基础设施、公益事业用地;
　　(三)国家或者省重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
　　(四)抢险救灾修建永久性建筑物和其他设施用地。修建地下防空设施，免收土地税费。
　　第三十二条依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费，不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但每公顷被征用耕地的安置补助费最高不超过被征用前三年平均年产值的十五倍。国务院调整征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准后，省人民政府应当根据本省实际情况作相应的调整。
　　第三十三条平均年产值计算方法为：征用前三年(果树、经济林、按前四年)的平均年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的，按所在市、县物价管理部门公布或者认可的市场价格计算。前款所指的平均年产量，以被征土地所在地统计部门统计的该乡(镇)前三年的平均年产量为准。
　　第三十四条非农业建设经批准使用国有农、林业。牧、果、茶、渔场的土地或者集体所有土地的，应当参照征地补偿标准和办法，支付补偿安置费用。
 
（来源：农圈资迅  详见：http://www.nongquan.com/article-363-1.html）
 
六、国（域）外相关立法与动态
1、巴西强拆贫民窟迎世界杯 市民上街游行抗议
当地时间2013年11月4日，巴西圣保罗，大批民众抗议政府强行拆迁贫民窟和驱逐住民的行为。政府此举是为迎接2014年世界杯和2016年的夏季奥运会而做准备。
巴西的城市贫民窟通常缺乏必要的基础设施和公共服务设备，规划混乱并且常是毒贩帮派的藏匿之所。但是，如果巴西政府下定决定要执行强拆改造，仅圣保罗一城预计就会有至少17万贫民将受到波及无家可归。抗议者们称强拆计划本身杂乱无章，而对贫民的再安置计划也过于草率，无法令人接受。
 
（来源：中国日报 详见：http://www.chinahrd.net/political-humanistic/international-humanistic/2013/1121/206269.html）
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
鉴于以上案例和信息，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为高++，即二张暴力标。

2013年6编辑：青芒     发布：民生观察工作室

【编者按语】：河北邢台征地百人持砍刀施暴及陕西村民不满拆迁点汽油自焚；媒体评论：待拆遷農民熱衷“種”房為哪般；嗣后，山西千人拆迁队围村强拆与村民对峙及鞍山被强拆户裸体楼顶抗议。看看国外，世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度，对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。
一、典型事件与报道
 1、河北邢台征地村民放鞭炮求援 百人持砍刀施暴
 
6月27日早晨7时40分左右，河北省邢台市桥西区达活泉街道办事处元庄村突然响起了鞭炮声，放鞭炮是村民事先约定用来传递“政府来征地了”的信号。顿时这个冀中平原的小村庄“警惕”起来，一些胆子大点的村民自发来到了村子东边即将被政府征占的“70亩地(当地村民对该地块的称谓，记者注)”，此次涉及面积200多亩的土地今年已经是第二次被实施强行征用，在此之前的5月12日,当地已经进行过一次暴力征地。
鞭炮声响起后，村民老郝扛起国旗就往“70亩地”赶，他在自家耕地上插上国旗后，就钻进附近的一片树林，因为有大树的遮挡，他拍摄下了整个暴力征地的过程。
老郝刚插完国旗，达活泉街道办事处两辆车就到了现场，一些不明身份人员陆续往“70亩地”汇集。村民告诉记者，事发当天参与征地的有上千人，其中有穿城管制服的，有穿迷彩服的，也有众多不明身份的社会人员。村民提供的照片显示，征地现场一处路口停放有一辆救护车。据多名村民反映，该照片是出事前拍摄的，这辆救护车在这次暴力征地中的用途耐人寻味。村民们向记者反映，这些人员分工明确，政府工作人员、穿制服的人员负责封锁各个路口，其他任何人不允许进入“警戒”区域“70亩地”。一位不愿公开姓名的村民向记者证实，当时现场有数百名手持砍刀或棍棒的不明身份人员。
在这次暴力事件中，37岁的村民郝玉贵被打成闭合性颅脑损伤；41岁的村民张军小被打成骨折多处外伤，缝合40多针；一位70多岁老太太被打住院；村民焦利民被殴打住进邢台医专第二附属医院重症监护室。中国商报记者离开邢台前，元庄村仍有14名村民住院治疗，其中，邢台医专第二附属医院3人，河北省民政总医院(位于邢台市)11人。
（来源：:中国新闻网    详见：http://news.zj.com/detail/1465852.shtml）
 
2、陕西西安：周至县村民王金民不满拆迁点汽油自焚 2名伤者被送医院
 
6月14日早上，西安市周至县拆迁工作组人员按照双方13日晚的约定，再次到楼观镇东楼村村民王金民家，就有关拆迁事宜进行商谈。商谈中，王金民夫妻两人意见不一致，王金民提出与其妻王小玲单独到内屋商议。在夫妻商议时发生争执，王金民用汽油将自己烧伤，王小玲在救火时手被烧伤。在屋外的现场工作组人员听到屋内的异常喊声后，立即冲进房内灭火施救，工作人员迅速将两名伤者送至医院救治。目前，王金民生命体征平稳，王小玲伤势较轻。
接报后，省委常委、市委书记魏民洲高度重视，立即安排市委副书记刘春雁带领相关部门赶赴现场，并提出要求：全力救治伤者，做好家属稳定工作；尽快查清事发原因；结合正在开展的群众路线教育实践活动，组织县、镇、村干部深入东楼村开展扎实的群众工作，防止类似事件再次发生。
　　目前，事件原因正在进一步调查中。
（来源：西部网   详见：http://news.163.com/13/0615/01/91CG67JF0001124J.html）
 
3、河北邯郸：曲周政府强行毁300余亩农田小麦 村民跪地痛哭
 
2013年5月的邯郸市曲周县，掀起了一场“毁小麦”的热潮。无论是早有10天就将收割的小麦、蔬菜大棚里已经挂果即将上市的西红柿、还有已经进入盛果期桃树和苹果树，一律毁掉，村民们将颗粒无收。然而，当地政府还是美其名曰为“储备土地”。
在曲周县的这一场“毁小麦”的高潮中，70多岁的老太太，滏南村农民麻玉花住进了医院，儿子被带到派出所。而与邯郸市曲周县，被冠以“储备土地”的毁坏麦田的运动，正在如火如荼的进行着。小麦这一农民们赖以生存的粮食，这一点，谁都知道。曲周县再有10天就将收获的小麦被毁，引起了广大网民的热议。
村民们热议的话题，并非是曲周县农民喜获丰收。而是曲周县政府“储备土地”毁了农民再有10天就将收割的小麦，村民跪地，哭诉小麦被毁的经过。
村民：“我们只能眼巴巴的看着大片的麦田在推土机的轰鸣之中，全部被毁，留下的只是我们农民们的行行热泪”。
邯郸市曲周县这一场“毁小麦”事件，直到2013年5月31日，达到了高潮。然而，这一“毁小麦”事件并未终止，据村民反映：“我们村其余的蔬菜大棚、口粮地都将被占用”。
邯郸市曲周县白寨乡滏南村村民举报，反映：“当天中午，政府雇佣了多台推土机把滏南村300余亩小麦、大棚、果园全部给毁了，村民们将颗粒无数”。
　　在曲周县白寨乡滏南村，这里有近300余亩的农田被夷为平地，小麦等粮食作物距收获季节仅不足10天的时间，政府为何要急于将其铲平呢?据村民介绍，政府强行占用滏南村160多户村民的全部口粮地，要把这片土地强行“储备”。据村民介绍，2013年5月26日村里13名村民到北京上访，他们去了国土资源部、国家信访局，可就在他们上访的第三天，村里的小麦被毁了。
（来源：新华网   详见：http://www.he.xinhuanet.com/news/2013-06/13/c_116129243.htm）
 
4、江苏常州:开发商强拆强建雇用打手 75岁姚宝华身患癌症老人誓死抵抗
 
江苏常州开发商在没有合法手续的情况下就要强拆居民姚宝华的家。6月6日中午，数十名施工人员准备在姚家门口打桩，姚宝华手拿菜刀带领家人拼死阻止。双方对峙数小时，姚宝华的女儿被打伤。姚家打了110，但警察到场后却帮施工者。最后施工方仍在离姚宝华家50多米处挖了地基。
 据自由亚洲电台报道，6月6日中午，江苏省常州市75岁的姚宝华家门口来了大量的施工人员要在其家门前10米的地方打桩挖地基，身患癌症正在化疗期的姚宝华拿着菜刀坐在门口准备拼死阻止，110警察来了又走了，姚宝华女儿姚钦把车停在施工现场阻拦，双方一度对峙。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://中国正义反腐网.cn/article/show.asp?id=11572） 
 
5、武汉:城管遭同行强拆 八十岁老太太被拖倒在地
 
民生观察工作室2013-6-9消息：朱武是武汉市汉阳区鹦鹉街的一名住户，他也是汉阳区的一名城管人员。可今天，朱武自己却遭遇了强拆，强拆人员中就有他的同行汉阳区城管人员，还有汉阳区公安、消防等人员共一百多人。
    朱武告诉本工作室，今天早晨6：50分左右，这百余人就来到他家房子前开始强拆。他闻讯赶过来后试图进行阻止，结果遭现场人员强力阻挠，双方发生肢体接触，朱武手机拍照的图片被强行删除，手机还差点被扣。见到朱家房子被强拆，鹦鹉街一名八十多岁老太太看不过，在二名年轻点的太婆搀扶下来到现场。可拆迁人员竟同样粗暴对待这位老太太，在拖拽的过程中，老太太倒地，另一位六十多岁的太婆受伤现已送往医院。
（来源：民生观察网  http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/0616/7772.html）
6、广西玉林：博白县政府暴力强拆家具畜全被埋 村民直骂“土匪政府”
5月29日，广西博白县发生政府暴力强拆事件。当地政府出动武警、公安等近千人进村强拆，家具家畜全被掩埋，多名村民更在强拆过程中受伤。
5月29日星期三下午，网民“Funtasy”在微博说：2013年5月29日上午，广西博白县菱角镇石柳村矮岭队遭到政府强拆，有武警、公安、司法、国土局、医护等上千人进村，将村民从楼上推下致伤，用煤气烧伤村民，并围殴拍照的村民，造成大量村民受伤，在村民物品没有搬出的情况下强行拆倒房屋。村民无法招架这些没人性的工作人员，直骂“土匪政府”，恳请有识之士指出维权之路。
该网友同时附上数张照片，有村民满身污泥坐在地上，也可见大量戴着头盔的警察，还有挖掘机在村中行驶。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11547）
 
7、江苏南京：江宁区20多间房屋突遭强拆 半百夫妇光身被丢雨地
 
昨日凌晨零点多，江宁区东山街道中前社区原上元港口储运有限责任公司内，一处有20多间平房的居住区遭遇强拆。街道方面表示不知情，“可能是工程队拆的”。
　　被拆的现场位于秦淮河边。废墟中有被砸碎的空调、砸坏的洗衣机，还有埋在废墟里的家具和书籍等。记者昨天在现场时，有不少住户还在冒雨翻找着有用的东西。在废墟中间的空地上，摆着不少被清理出来的家具，有电冰箱、电风扇、电视机等（如图 陈忠胜摄）。
　　一位住户说，因为知道要拆迁，家人已经搬走，可家里不少东西还在。“特别是很多有用的证件，医保卡、身份证什么的，都埋在里面了。”
　　损失最大的是一户经营建材的经营户。“你们来看看，这些都是吊顶用的扣板，这些是石膏板……”雨中，这位经营户业主把成包的建材从废墟中挖出来，可惜都不能用了扣板被砸坏了，石膏板泡水散了，一些钢筋扣件砸变形了。
　　“我本来准备这几天就把建材运走的，没想到他们会夜里来偷偷地把房子强拆了。20多间房屋，七八家住户一夜就变废墟了。”这位经营户介绍，仅铺子里的货物损失就超过10万元。
　　“当时有五六十号人，我和老伴只穿着短裤屋里在睡觉。”54岁的李本华介绍，当时有人一脚踹开了他家的门，有几个人打着手电筒冲进屋子。
　　“他们看到我老伴身上没啥衣服，扯过一床被单把她包起来，几个人七手八脚地把她抬出屋子，丢到了雨地上。”老李说。混乱中，他也被人丢到了雨地里。
　　紧接着，两辆挖土机一阵轰鸣声中，屋子成了一片废墟。
　　被拆的住户介绍，他们都是上元港口储运有限责任公司的职工，这些房子很多都是单位给他们的过渡房，也有的是单位分的宿舍，有的人家已经在这住几十年了。这里拆迁，他们是知道的，但拆迁办只来和他们接触过一两次，根本就没就补偿问题和住户协商过。
（来源：中国江苏网   详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11567）
 
8、山东济南村民陈志强一家睡梦中遭野蛮强拆
 
6月16日凌晨2点，山东济南槐荫区段店镇演马村村民陈志强一家五口人正在睡梦中时，突遭100多个不明身份人的暴力强拆。此前，陈志强并未与有关部门签订任何补偿协议及收到拆迁通知。
    据了解，当时这些强拆人员身穿便衣，头戴帽子脸遮口罩，手拿绳子、棍子、镐等猛烈砸开大门，并不断地向陈志强屋内喷洒催泪瓦斯，之后他们将还没有来得及穿戴衣服的陈志强一家强行从屋内野蛮的拖出屋外。住在陈志强隔壁的侄儿陈海龙听见叔叔家里一片嘈杂声，当看见叔叔陈志强一家被捆绑时便上前抗议阻止，结果却遭到多人的暴力殴打，致使鼻梁被打断。不久，陈志强一家及其侄儿一同被他们绑架拖上车，然后被拖送到野地里扔下。
    事发后，因陈志强夫妻等都没有带手机，遂光脚走了几百米才拨打110报警。当110警察把他们送回家门口时发现家中的两层小楼已被夷为平地，屋内的所有家具、物品都被埋在废墟下。当时还有几个正在进行强拆人员看见警察来了便扔下铲车撒腿就跑。随即陈志强要求警察立案调查，但是时隔几日却也没有任何调查结果。
    
    陈志强的侄女陈海燕告诉本网信息员，自己的三叔陈大建因腿部残疾就住在四叔陈志强家照顾，强拆时因遭到暴力殴打拖拽，导致陈大建腰部受伤，后到医院救治确诊是腰部骨裂。目前陈大建和陈海龙都在山东省省立医院西苑住院治疗。而陈志强9岁的儿子因当天遭暴力绑架未穿衣服就被扔到野外致使着凉发烧，至今未愈。
    据了解，从案发到现在，有关政府本门工作人员都未出面给予说法及探望受害家属，更没有人给予医药补偿。现在陈志强一家已无家可归，只能在被拆的废墟上搭建帐篷居住。
（来源：立方网   详见：http://www.l99.com/EditText_view.action?textId=909112）
二、分析与评论
1、经济日报：待拆迁农民热衷“种”房為哪般
 
要杜绝村民的“种”房行为，不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制，还要对土地征收制度加以修改完善
 
有报道称，陕西省西咸新区沣东新城梦白村近日出现了一件怪事——农民在农田里不种庄稼，却“种”起了房子，且所“种”楼房多无楼梯，根本不能住人。当地国土管理部门虽较早发现了该类违法建筑，下达了拆除通知书，但一直找不到合适的时机加以拆除。
 
我国法律明文规定，拆除违法建筑时不仅不予赔偿，违建者还需自己承担拆迁费用，甚至还会被罚款。既然如此，村民们为何还敢冒险“种”房呢？仔细分析梦白村的“种”房一事，或许能发现某些“道道”。
 
首先，该事例揭示出城市拆迁过程中存在有法不依现象。在很多城中村或村庄拆迁前夕，村民们便大肆抢“种”房子，以期获得更多的拆迁赔偿，甚至一些地方还出现了专门“种”房的特种建筑队。这说明一个事实：在拆迁实践中，拆迁人虽然嘴上说不给违法建筑以赔偿，但为了减少拆迁阻力，还是会明里暗里给违法建筑以一定的赔偿，让违法者觉得有利可图、有利可期。
 
其次，有些城市尤其在城乡接合部，违法建筑层出不穷、久治不愈，与政府违法建筑监管体制的缺失密切相关。违法建筑监管由众多部门分兵把守，难以形成合力。搞一次拆除违法建筑行动，往往需要国土、规划、消防、医疗、基层政府、村委会等十几个单位集体参与。当面对群体抢建违法建筑时，国土或规划部门常常感到力不从心，迟迟不能有效制止和拆除。
 
再次，我国对农村的违法建筑监管，过于强调乡镇政府和村委会的属地化管理，这种管理方式存在自相矛盾之处。一方面，搞违法建筑借以发展所谓“守护型”经济，被视为城乡接合部发展的“捷径”，而且乡镇、村委会领导在任期内都有经济发展方面的硬指标。另一方面，上级又要求他们对违法建筑负属地化监管责任。其结果只能是当上级政府大搞拆除违法建筑时，基层干部往往不得不“服从命令听指挥”；等到拆违高潮过去，他们就可能对违法建设“睁一只眼、闭一只眼”，甚至自己也偷偷摸摸地修起了违法建筑。
 
从某种意义上讲，村民“种”房有相关补偿标准偏低的客观原因。长期以来，我国农村集体土地征收赔付标准偏低，征地时如果地上物不是树木或建筑物，而是普通庄稼，所获赔偿更是低得可怜。梦白村村民的“种”房行为，在一定程度上讲，正是对现行不合理的集体土地征收制度的非理性应对。
 
可见，要杜绝村民的“种”房行为，不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制，还要对土地征收制度加以修改完善。（谢宝富）（来源：经济日报   
 详见：http://qd.ifeng.com/xinwenzaobanche/detail_2013_06/29/945163_0.shtml）
 
2、土地补偿标准提高能否解决征地困局？
 
土地管理是一个大的系统工程，在土地资源极度稀缺的我国，需要统筹考虑，才能设计出合理的制度，以解决目前我国愈演愈烈的乱占耕地、土地财政、拆迁补偿低等征地困局。
十八大报告提出，要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。农村土地管理制度综合考虑进去上述内容，就能够使被征地农民的利益得到更好保护，也会遏制乱占乱征耕地问题。
目前农村集体土地被征用中农民只拿到极小的一块，各种重大基础设施建设对农民的补偿更低。据国务院发展研究中心的调查显示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投资者拿走大头，占40%到50%；政府拿走20%到30%；村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整个土地增值收益的5%到10%。目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低，主要是按农地价值进行补偿的，如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6至10倍。农地通过征地变成非农地，但补偿却按农地价来补，这显然不合理，应该按照非农地的现行市场价补偿。如果仅仅在补偿标准上绕弯子是难以解决征地困局的，应该综合考虑。征地制度改革有两种途径，一种是目前关注度比较高的，关于如何提高农民的土地收益的比例，另外一种是缩小征地范围，取消地方政府的土地垄断权，让农民也可以直接参与市场，流转部分集体建设用地。而后者更为重要，因为这样不但将土地的收益权还利于民，不便使农民得到更大的补偿，更重要的是破除垄断，提高土地的配置效率。
所以土地管理法的修改，不仅仅是补偿标准低的问题，更重要的是破除垄断，明确谁是土地交易主体问题。目前纯公益性的征地，如公路、学校等基础设施建设只占20-30%，70%—80%是商业用地，如工厂及住房等，这些不是公共利益，而依据现在的土地管理法，所有的土地都必须征收。新法要大大压缩目前的征地范围，除了纯公益性用途外，其他的应该由用地单位与农民协商解决，让农民成为交易主体，商业用地要按市场价由农民与开发商共同解决。商业性用途的土地不能再通过国家先征收然后再转让的方式进行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允许的情况下，应该采取市场公平交易的原则，由用地者与土地所有者和土地承包人直接交易合作开发，政府不应当介入。
土地用途转变后所带来的巨大增值收益可能会让拥有土地的农民暴富，为了解决公平问题，可以设立土地收入调节税或者增值税，通过征税来解决政府公共基础设施建设所须费用。
（来源：中央网评   详见：http://opinion.cntv.cn/tudibuchang495/index.shtml）
三、民间行动与倡议
1、鞍山被强拆户郭明义家人被打，裸体楼顶抗议

辽宁鞍山被强拆户郭明义，家人被打受伤后站在被强拆楼顶上裸体抗议。消息人士表示，鞍山实在太黑暗，为引起政府注意，阻止强拆进行，裸体抗议实属无奈。
（来源：博讯 

详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/06/201306192242.shtml）

 

2、天津民众向政府赠“违法拆迁”锦旗

 

昨天（6月3号）上午9点多，天津南开区的维权访民20多人向南开区政府赠送“违法强拆，掠夺财产”的锦旗。以此来抗议政府的罪恶行径。

这些被拆迁的民众大多都是政府多年来不给安置，不给补偿，不给说法的“三无”人员。而在天津，像这样的“三无”人员已成流离失所的访民大军。

    思路决定出路，以“作恶有功“等内容的锦旗可以向政府及各公权部门 赠送 ， 以此来揭露公权部门的邪恶也是表达诉求的手段之一。

（来源：博讯 详见http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/06/201306051400.shtml）

四、官方相关的行动与立法动态  

1、北京环渤海总部基地360亿造新城 一次性拆14村
 
过去两年，北京市通州区在六环线东南角的台湖镇一次性地拆掉了14个村子、16800多人、2000多家企业，值得一提的是，其中还包括1.3万多亩耕地，最终换来了17.21平方公里的“一张白纸”。
    如今，在这张“白纸”上，卖地的按钮已经打开了——挂拍地块的楼面价已经高达1.4万元/平方米，大造新城的潘多拉魔盒距离打开也不远了——据估算，未来这里的房子，如果卖不到2.5万元/平方米以上，可能是赚不到钱的。      
这一被称为北京市最大的单体土地储备项目，两年之前是以轨道交通等基础设施建设的名义，由北京市土地储备整理中心和通州区分中心联合投资360亿元进行拆迁的。拆迁以后，这张“白纸”就变成了北京环渤海高端总部基地的项目用地。如今，在卖地和造城的利益驱动下，这里正建起一座新城。            
    附近村民告诉《中国经营报》记者，北京环渤海高端总部基地的牌子去年下半年才挂了出来，位置在地铁亦庄线次渠站北部大约1公里的地方。如果说北京环渤海高端总部基地拆迁的土地就像有待重建的“一张白纸”，那么北京市通州区台湖镇次渠二村的几处房子就像是一座座“孤岛”。“不是我们不想搬，是补偿不公平。”5月21日，北京市通州区台湖镇次渠二村王姓村民在接受本报记者采访时透露：“别人家三间房子就补了两百多万元，我们家五间房却少了几十万元，这不公平。”      
（来源：中国经营报   详见：http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-02/08442238859.shtml）
 
2、国务院：棚户区改造禁强拆 要同步建设市政设施
 
“棚户区改造可以接续形成新的经济增长点，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展。今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。”
国务院昨天召开常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。会议认为，今年以来我国经济形势总体平稳。要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期。很多方面如棚户区改造等，可以接续形成新的经济增长点。要调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持，把钱用在“刀刃”上，引导、带动信贷和其他社会资金投入。
会议强调，棚户区改造可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位。
会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。
会议要求，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，省级政府是责任主体，并把责任分解落实到市县和有关部门。要优化棚户区改造规划布局，方便居民就业、就医、就学和出行等，确保工程质量安全。尊重群众意愿，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，把好事办好。要抓住当前施工的有利时机，抓紧安排资金到位，加快推进棚户区改造工程，确保完成今年改造任务。同时，还要抓好其他保障房的建设、分配和管理，做好房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。
政策支持
1.增加财政投入。今后5年要加大中央安排补助资金的支持力度，地方各级政府也要相应增加资金投入。
2.引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据。
3.对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在所得税前扣除。扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。
4.落实相关政策措施，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造。
5.加大供地支持，将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。
6.完善安置补偿政策，实行实物安置和货币补偿相结合，由居民自愿选择。
（来
源：中国新闻网   详见：http://house.focus.cn/news/2013-06-28/3530603.html）
 
 

五、法律法规介绍

1、企业拆迁补偿

 

在法律实践中，企业拆迁补偿主要分为三部分：一是拆迁资产补偿，包括无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿;二是拆迁费用补偿，包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用;三是基于拆迁政策发生的奖励费用，包括速迁费、拆迁奖励费等。

（来源：百度文库

 详见：http://wenku.baidu.com/view/0462f1fa4693daef5ef73dd4.html）

六、国（域）外相关立法与动态
土地征用补偿
 
世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度，对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。一般来说，土地权利人可得到的合理的土地征用补偿大致包括两部分：一是土地征用费，相当于征用土地的价值，是土地所有权的经济实现；二是土地补偿额，是对因征地而造成的经济及其他损失的补偿。当然，各国的土地征用补偿制度不尽相同。
 
1.美国
 
美国在成立初期，征用土地是没有补偿的.现在的美国，土地完全商品化，宪法明确规定，只有限于公共目的，而且需有合理的补偿，政府及有关机构才能行使征用权。根据美国财产法，“合理补偿”是指赔偿所有者财产的公平市场价格，包括财产的现有价值和财产未来赢利的折扣价格。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格为计算标准，它充分考虑到土地所有者的利益，不仅补偿被征土地现有的价值，而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值；同时，还补偿因征用而导致相邻土地所有者、经营者的损失，充分保障了土地所有者的利益。土地征用在美国被称为“最高土地权的行使”。
 
2.加拿大
 
加拿大的土地征用制度沿用的是英联邦的体制，在征用土地方面一直进展比较顺利，较好地解决了国家、征地机构和个人的利益关系。加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上，依据土地的最高和最佳用途，按当时的市场价格补偿。具体来看，加拿大的土地征用补偿包括：①被征用部分的补偿，必须依据土地的最高和最佳用途，根据当时的市场价格补偿。②有害或不良影响补偿(如严重损害或灭失价值)，主要针对被征用地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。这种补偿不仅包括被征地，还包括受征地影响相邻地区的非征地。③干扰损失补偿，被征地所有者或承租人因为不动产全部或基本征用，因混乱而造成的成本或开支补偿。④重新安置的困难补偿。
（来源：人人网  详见：http://blog.renren.com/share/247650794/4269459907）
 
七、本月拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例，本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即二张暴力标。