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【民生观察2025年1月7日消息】近日，陕西省渭南市蒲城县职业教育中心发生一起校园霸凌致死事件，在上周日（2025年1月5日）晚引发了一场大规模抗议事件，数千民众围堵学校并与维稳警察发生冲突。现场有多人受伤倒地，多人遭到特警殴打和带走。

2024年12月29日，陕西蒲城县职业教育中心一位男生党昶鑫，在遭遇同学霸凌后坠楼身亡。

网络流传的信息显示，死者在宿舍内因言语冲突与一名高一年级学生发生争执，随后遭到该学生纠集其他同学的报复，虽然其后有老师出面调解，但据称老师处理方式偏袒高一学生。死者同学称，事发后男生宿舍的电闸被关闭，学生手机被全数没收。还有有目击者表示，死者并非如官方通报所称“高空坠落”，而是被推下楼。更有传闻称，涉事学生家长为当地官员，校方及有关部门可能存在掩盖真相的企图。

2025年1月1日，家属到学校后被老师关在屋子不许离开，直到天亮才得知孩子跳楼的消息。之后家属又被带到宾馆，被两名老师轮流看管。

家属称，在殡仪馆想看看孩子还有没有其他外伤时遭到老师阻拦，并且孩子手机手表被没收，手机里的照片被删除。

1月2日，死者家属和部分同学指控校方事后处置不当，称校方拒绝家属查看事发现场、拒绝提供监控录像，并试图阻止家属通过网络寻求帮助。

这些举动激起了公众的强烈反应。

自1月4日起，死者家属和一些网友开始在学校门口组织抗议，要求校方给出合理的解释。随着抗议的扩展，越来越多当地民众加入了示威行列。

1月5日，孩子家长发抖音求助。民众们聚集在蒲城职校为坠楼孩子和家属发声，期间有民众遭警察锁喉带走。还有知情者称“校长已经翻墙跑路了”。坠楼孩子的家属被学校老师继续控制在酒店里。

家属在学校手捧孩子遗像下跪维权，大批民众前来为家属声援，有网友在现场直播，随即直播间遭平台封禁。

大批手持盾牌全副武装的警察进入学校维稳。警察用警棍殴打民众，民众们和警察发生推搡。

1月5日晚，抗议规模急剧扩大，数千人聚集在学校内外，与大批维稳警察发生冲突。

目击者称，冲突的导火索是死者的舅舅被警方强行带走并遭到殴打。这一举动激怒了在场的抗议民众，他们冲进校园，要求警方释放被捕的亲属。抗议者与警察在教学楼前发生了激烈对峙，过程中多名示威者遭到殴打或被带走。

最终，在警方释放死者舅舅后，抗议人群才陆续散去。

当晚，蒲城县联合调查组发布了通告称，认定死者系高空坠落死亡，目前排除刑事案件。

深夜，仍有民众聚集在校门口不愿离去，网友们在直播间刷屏：“人民万岁”

1月6日，陕西蒲城民众继续走上街头前往学校，为坠楼孩子发声。

学校前聚集了大批为坠楼学生讨说法的民众，校门口的标语写着“发展职业教育，我支持你们——习近平”

民众们不惧警察和保安，众人齐心协力推开学校大门冲入学校，砸毁了部分学校设施，围殴了校长。

视频显示，在冲击过程中，有几位男士被警察抓捕。还有愤怒的民众用灭火器砸毁学校门玻璃，一些人干脆爬上学校的墙上。

一名满身灰尘的男子被警方背铐，但铐他的警察却不知所踪，男子大喊道：“警察你们心里还有人民吗？”还有多人被警察喷辣椒水。

一名便衣在混在人群中打民众，被愤怒民众们揪出来围殴。

民众们向警方投掷石头，还有人持灭火器向警方喷射。期间数名警察持警棍殴打倒在地上的民众，多位民众在冲突中受伤，还有一名警察被民众殴打倒地不起。

视频显示，多名警察持警棍殴打一名男子，其中一名警察先用手扇男子头部，接着又用警棍殴打男子的头部。这一幕刚好被远处的市民拍下。几名警察欲将一名女子带走，周围民众上前解救，遭到警察持棍追打。在冲突中受伤的民众，一名女孩浑身是血，一男子倒地。

警察们脚踹民众，踹完后又把人强行拖走。民众大喊：打人了，警察打人了。现场有人被带走，民众们齐声高呼“放人！”“放人！”

还有视频显示，愤怒的民众们一拥而上殴打蒲城职校副校长，现场还有民众挥舞国旗，手持盾牌的特警们在现场维稳。

食堂也遭到民众打砸，几名青年持灭火器对着食堂喷射。愤怒的民众们扔石头砸向警察，把警察们逼得连连后退。

当日坠楼学生党昶鑫的家属在学校焚烧纸钱，接着又站在楼顶抛洒纸钱，漫天飞舞的纸钱像雪花一样飘落。

同天网传蒲城职校坠楼学生党昶鑫的妈妈发声：感谢大家的关心和支持，目前相关部门已介入，正在沟通中。“希望大家不要相信谣言去学校聚集，请给我孩子和学校留一片清净”，目前该视频已被删除。

当日傍晚时分，民众们和全副武装的警察继续对峙。当晚夜色已深，警察们仍不敢掉以轻心，民众们和组成人墙的警察对峙，

当晚凌晨12点，依然有民众聚集在学校附近。

7日凌晨2点，网曝陕西渭南高速交通管制。目前，蒲城职校周围道路已被警方拉起警戒线封锁。

有网友反映：蒲城本地人开设的直播间中无论与学生死亡事件是否有关，网友都在评论区询问学校门外情况，导致许多直播间遭封禁，主播们只得隐晦地向观众们传达自己的看法。

另一个直播间里，评论区观众纷纷号召陕西人民团结起来，把事情闹大。

1月7日，在抖音搜索蒲城职教中心警民冲突事发地，蒲城和诺大的渭南市，筛选一天内的视频后就只剩下两条。

而搜索同属渭南市管辖的大荔县，则有很多一天内发布的当地视频。

有网友总结了近年来的大规模警民冲突事件：

2022年11月23日，河南郑州，富士康暴动；

2023年2月27日，河南安阳滑县发生大规模警民冲突。据悉，20日，当地一名二十四岁女性被丈夫连砍八刀死亡。26日夜里，突传女方尸体被偷走，导致大量愤怒的村民前往男方住所讨要说法，最终导致群体性事件发生。在事件过程中，出现了推翻警车，警察使用暴力殴打村民等情况；

2023年8月23日，河北霸州，泄洪灾民市政府维权事件；

2023年12月28日，河南省宁陵县育华园学校少年死亡事件；

2024年9月24日，山东济南。大批强拆人员进入王炉村强拆，期间村民们向其发射烟花反抗。最终在大家的抗争下当地政府妥协，取得胜利的村民们高呼“共产党万岁！”

2025年1月6日，陕西蒲城，17岁少年坠亡事件。

（编者按：连日来占居热搜高位的河北邯郸三初中生残杀同学事件，再度引发人们对校园霸凌犯罪情况的讨论。校园霸凌犯罪在世界各地都有，但如中国这般高发而普遍存在确属罕见。究其根由应是等级特权弱肉强食的极权体制，造就了等级特权的社会心理及以强凌弱社会风尚，进而浸染出学龄少年霸凌逞凶显能习气。因此，要扭转中国校园霸凌严重状况必须改变极权体制，根植普世价值，形成包容异己敬畏生命风尚，养成尊重人权平等博爱习气。）

一、邯郸极端校园霸凌犯罪案——三初中生残杀同学

据央视新闻报道，3月17日，河北省邯郸市肥乡区联合工作组发布情况通报：3月10日，邯郸市肥乡区初一学生王某某被杀害。案件发生后，肥乡区公安机关立即开展侦破工作。3月11日，涉案犯罪嫌疑人被全部抓获，现已依法采取刑事强制措施。司法机关将对犯罪行为依法予以惩处。

网络披露更多细节：3月10日，邯郸三名初中生将同班同学王子耀骗至蔬菜大棚内，将其活活打死后将遗体填埋于坑内，最后用铁锹残忍敲碎死者面部。警方称，初步认定这是一起有预谋的犯罪案件，三名犯罪嫌疑人的主观恶意极大。为了掩埋尸体，他们先后两次在废弃大棚中挖坑。

另据网络消息称，犯罪嫌疑人在残暴杀人后表现得异常冷静，该吃饭吃饭，该上课上课，等到警方上门时还躺在床上玩游戏，全程没有慌张，甚至通过撒谎误导刑侦方向，心理素质极佳。

有家长发信息说：这个被杀的孩子是我儿子的同学，他挨欺负的事班级同学都知道，这三个小孩总找他要钱，不给钱就打。这三个小孩是学校的一霸，被他们欺负的学生远不止这一个孩子。没想到这回搞出了人命，真是太令—-

三人的卑劣行径引来网友的集体愤怒，人们感慨“地狱空荡荡，恶魔在人间”。

二、触目惊心的校园霸凌犯罪

据调查研究中国校园霸凌犯罪报告显示，中国各地校园霸凌的比例不低，且地区间有较大差异。Cheng等研究者(2010)在2003年对北京、杭州、武汉和乌鲁木齐的九千多名中学生进行了调查。25.7%的学生报告曾在过去一个月遭到霸凌，其中有10%的学生被霸凌的时间超过20天。其中，北京市的校园霸凌比例相对较低，为20%，其他三座城市的比例在32%左右。

Wang等研究者(2012)在2009-2011年对广东省四座城市八千余名中学生的调查显示，20.83%的学生报告曾经历霸凌。其中18.99%的学生是受害者，8.60%是霸凌者，6.74%既霸凌别人也遭受霸凌。

中国人民大学实施的中国教育追踪调查（CEPS）中，有2013-2014年对全国随机抽取的28个县区112所学校约2万名七年级和九年级初中生进行的调查。调查中，约有11%的学生报告，在其最好的五个朋友中，有打架情况。

Zhu和Chan两位研究者（2015）对西安市三千多名15-17岁中学生的调查发现，54.9%的学生过去曾受到过霸凌，其中44.6%的学生在调查前一年遭到霸凌。另外，对校长的调查显示，19%的学校在调查前一周发生了至少一次学生打架斗殴事件，约6%的学校发生了校内或校外的帮派活动。约19%的校长认为，学校所在社区有很多青少年不良行为。64.55%的校长认为，学校所在社区的青少年不良行为减少了，28.18%的校长认为比例变化不大，7.27%的校长认为比例增加了。

从知网上搜索与校园欺凌有关的文献发现，中国最早关于校园欺凌的研究出现在2002年，但2002年至2014年的论文数量基本无增长，呈现平稳趋势。2015至2022年论文数量增加显著，呈急速增长趋势，且2016年校园欺凌研究成果是2015年研究成果的10倍之多。由此可见校园欺凌问题是近几年出现的一个热门话题，且热度持续升高。

为全面了解校园欺凌现状，2019-2020年，华中师范大学教育治理现代化课题组(以下简称“课题组”)在我国山东、广东、湖南、湖北、广西、四川等六省进行实地调研，分别对省会城市、地级市及县级市的中小学进行抽样调查，样本涵盖东中西部地区130余所中小学的1万余名学生，问卷中对校园欺凌有关内容进行了专项调查。

课题组对全国六省的调查数据显示，校园欺凌的发生率为32.4%。与以前其他课题作的调查相比，课题认为，近年来校园欺凌发生率总体呈降低趋势，但发生率仍旧偏高。

与2017年中国应急管理学会校园安全专业委员会的调查报告相比，课题组认为，各形式的欺凌行为发生率有所降低：关系欺凌发生率为10.5%、语言欺凌发生率为17.4%、身体欺凌发生率为12.7%、网络欺凌发生率6.8%。

同时，课题组调查结果显示，校园欺凌的“恃强凌弱”特征愈发明显，且父母在欺凌的发生率中影响显著。

在学生个体特征上，流动儿童欺凌发生率与普通儿童相近，但留守儿童受欺凌的概率显著高于普通儿童。课题组分析，留守儿童缺乏父母日常照料，在校内往往处于弱势地位，容易遭受欺凌。由于青少年时期的男生精力旺盛，多存在“拉帮结派”现象，男生的欺凌发生率显著高于女生，身体健康、成绩较好的青少年受欺凌的概率更小。

在学生的家庭特征上，父母离异或再婚家庭子女受欺凌概率显著更高，而丧偶家庭子女受欺凌概率相对更低。课题组分析，大多离异或再婚家庭背后的原因是父母情感破裂，其子女往往缺乏某一方关怀，父母支持相对较少，因而更易遭受欺凌，而大众对待丧偶家庭子女往往持有“怜悯”“关爱”等心境，因而其遭受欺凌的概率更低。此外，父母学历越高、家庭经济条件越好的家庭，子女遭受欺凌的概率越低。

总的来看，校园欺凌事件中，处于弱势地位的群体成了更易遭受欺凌的对象，给其身心发展带来严重影响。

再据中国青年报客户端北京2023年6月1日电，最高人民检察院当天发布《未成年人检察工作白皮书（2022）》（以下简称《白皮书》）显示，从2020年至2022年检察机关受理审查逮捕、审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为37681人、55379人、49070人，受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人数分别为54954人、73998人、78467人，总体呈上升趋势。

低龄未成年人犯罪占比上升。2020年至2022年，检察机关受理审查起诉14至16周岁的未成年犯罪嫌疑人数分别为5259人、8169人、8710人，分别占受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人总数的9.57%、11.04%、11.1%。这也从一个侧面印证着中国学龄儿童校园犯罪严重情况。

还有中国青少年研究中心“青少年法治教育研究”课题组2020年至2022年针对3108名未成年学生的调研显示，53.5%的学生遭受过校园欺凌，其中占比较高的现象包括东西被偷（52.8%）、被取笑或捉弄（37.2%）、被辱骂（33.7%）、遭教师体罚（28.3%）、东西被人故意损坏（20.2%）、被人歧视（19.1%）、不许上课（15.4%）、被人孤立排斥（14.1%）、受到暴力威胁或恐吓（13.2%）等。

“面对这些校园欺凌，63.6%的学生一旦发生就会向老师、校领导或家长报告，也有8%的学生隔1天至3天再报告，4.7%的学生隔一段时间再报告，20.3%的学生如果再发生同样的事情再报告，1.5%的学生会等别的同学身上发生再报告，还有1.9%的学生从不报告。”中国青少年研究中心少年儿童研究所负责人、副研究员张晓冰告诉记者。

三、校园霸凌的严重社会危害

校园欺凌指受害者被一个或多个学生故意、反复、持续地作出负面行为，对受害者造成身体上及心理上的伤害或不适应。是中小学生之间经常发生的特殊攻击行为，可分为关系欺凌、言语欺凌、身体欺凌、网络欺凌等形式。

校园欺凌，不同于发生在学校里的短暂暴力行为，而是一种“长期的、持续的、隐秘的、难以直接察觉的”精神伤害，严重侵害未成年人的身心健康。施暴者通过欺凌发泄心中的怨恨，以此消除自身挫折感，或是利用暴力行为证明自己的存在，获得成就感；而受害者往往不知道如何求助，一些孩子被欺负后不敢吭声、反抗，害怕欺凌者实行报复，同时也不想惊动家长，把事情闹大，可越是这样越容易被欺负。

（校园霸凌）

校园霸凌对中国社会的严重影响，可以从庞大的在校中小学生数量看出。中国大陆2020年0-5岁儿童9443万人，6-14岁义务教育阶段儿童1.59亿人，15-17岁高中学龄儿童4427万人。

2021全国小学招生1782.58万人，在校生1.08亿人，毕业生1718.03万人。全国初中招生1705.44万人，在校生5018.44万人，毕业生1587.15万人。2022年，高中阶段在校生2713.9万人，较前一年增加108.8万人；招生947.5万人，增加42.6万人。全国共有中等职业教育学校9752所；在校生1784.7万人，招生650.8万人。

由上面统计的数据可知中小学在校人数近两亿人，如此占居中国总人口七分之一的学生，在校园的健康安全情况显然直接关系着中国社会整体的安全。

学校学生心理状况也从一个侧面反映着校园状况。《中国国民心理健康发展报告（2019-2020）》有关数据表明：2020年中国青少年的抑郁检出率为24.6%，其中轻度抑郁17.2%，重度抑郁7.4%。高中阶段重度抑郁的检出率在10.9%-12.5%。这意味着高中生的重度抑郁高达十分之一以上。《中国国民心理健康发展报告(2021—2022)》指出，约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，其中4.0%的青少年属于重度抑郁风险群体，10.8%的青少年属于轻度抑郁风险群体。

2022年6月29日，人民日报健康客户端、健康时报、抑郁症研究所等单位联合发布《2022年中国抑郁症蓝皮书》，蓝皮书通过用户调研、文献研究、专家评定分析等方法，汇聚分析大量数据，数据表明：中国抑郁症人数9500万，每年约有28万人自杀，其中40%患有抑郁症，抑郁症复发率高达72%。在抑郁症患者群体中，50%为在校学生，其中41%曾因抑郁休学，有46%的抑郁症学生没有寻求任何帮助。其中18岁以下的抑郁症患者占总人数的30%；50%的抑郁症患者为在校学生。

还有青少年高自杀率也从一个方面反映出中国校园儿童面临的严重问题。中国青少年研究中心2021年发布的《中国青年发展报告》显示，中国17岁以下的青少年儿童中，有3000万人受到各种情绪、心理行为问题的困扰。研究数据表明，青少年的自杀率要比成人高出近3倍，且大约60%的青少年自杀事件与抑郁症有关。

《生命时报》等诸多媒体报道，“据北医儿童发展中心发布的《中国儿童自杀报告》，每年约有10万青少年死于自杀。”青少年自杀者中，中学生约占51%，亦即有5万多个中学生自杀身亡，主因就是抑郁症。

以每年5万多个中学生自杀身亡计算，平均到每天就是137个中学生自杀，每个小时就是近6个中学生自杀，也就是每10分钟有1个中学生自杀。这是不是非常严酷的现实。

从庞大的在校学生基数及其居高的抑郁病患与自杀率，都显示着中国学龄儿童在校园面临着严重的问题，而其中校园霸凌犯罪显然就是直接而重要的因素。

校园暴力危害巨大，并具有恶劣的社会影响因校园暴力具有复杂性和隐蔽性，受害者可能受到威胁而不敢向老师、家长和有关部门反映，甚至会发生反复遭遇暴力的现象，造成严重后果。分析发现，校园暴力的恶劣影响主要集中在4个方面。

（1）严重影响青少年的正常学习生活。遭遇校园暴力侵害的青少年往往会长期生活在暴力的阴影中，导致学习成绩严重下滑，有的甚至不得不进行治疗或 者休学。

（2）降低未成年人的安全感。众多调查研究均表明，校园暴力事件对青少年造成了一系列的心理健康影响，主要包括“安全感大大降低”“做事更加谨慎”以及“不敢轻易相信他人”。广州市的调查数据显示，由于近期发生了多起校园恶性伤害事件，82.9%的受访学生对自己的安全也感到担忧［5］。

（3）严重影响青少年健全人格的养成。研究表明，校园暴力对包括施暴者、受害者、旁观者等所有的相关群体都会有很大的影响。校园暴力中的受害者往往会具有消极的自我认知，缺乏自信，对自己的智力与社会交往能力的评价与同龄人相比偏低，这种对于自信心与自尊心的影响往往伴随终身，可能会出现自杀倾向或报复社会倾向。而施暴者往往表现出盲目的优越感，缺乏理智，脾气暴躁且易怒，严重者会导致心理扭曲甚至心理变态，形成成年后的稳定心理特征而诱发犯罪。校园暴力还给旁观者带来了负面的示范效应，一些旁观者会采取娱乐或者模仿的行为。

（4）严重影响社会和谐稳定。校园暴力在严重影响学生身心的健康发展，埋伏下巨大的社会隐患的同时，对社会价值观和社会秩序都具有相当大的破坏性，受到社会包括各类媒体的高度关注。

四、导致校园霸凌犯罪原因及破解困境

众多研究机构通过调查分析校园霸凌犯罪，归纳校园欺凌的原因主要包括以下几个方面：
1.家庭教育不当
2.监护缺失
3.有些孩子攻击性强
4.学校教育存在问题
5.青少年不宜场所违规运营
6.网络媒体上充斥着不健康的文化资讯

2019-2020年，华中师范大学教育治理现代化课题组（以下简称“课题组”）总结破解校园欺凌面临四大困境：

(一)法律界定之“空”

法律是保障公民基本权益的武器，亦是依法治校的根本依据。当前我国针对青少年保护的法律主要有三部：《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》及《义务教育法》，但其中都未明确界定校园欺凌。

有位全国人大代表曾言，当前校园欺凌事件频发的原因主要在于立法的缺失，正因为现行的相关法律中没有就校园欺凌问题进行明确的界定，以及相关预防和惩戒机制的缺失，最终导致群殴、辱骂、威胁等形式的校园欺凌事件频频在校园内上演。

课题组分析，这一方面是由于法律尚待完善，但另一方面也因为校园欺凌难以监测，不好界定。青少年活泼好动，与同龄人之间经常产生细微矛盾冲突，这种冲突只有产生相应特征后才会转化为欺凌，由于没有专门的核定标准，相当一部分学校只是将欺凌视为普通矛盾进行处理，且欺凌行为中语言欺凌发生频率最高，不仅难以界定，更难以进行监测。

今年，教育部在官网就校园欺凌提案答复称，将从法律层面建立校园欺凌防控机制，学生欺凌防治有关内容已纳入相关法案修订草案之中。

(二)法制观念之“薄”

校园欺凌频频发生且难以破解怪象的另一原因在于学生法制观念的薄弱。

课题组分析，欺凌行为多发生在10-16岁的青少年群体中，由于未成年学生群体阶段性发育的特点，他们的心理发育与生理发育通常会出现短暂失衡的状况，导致心理成熟的程度不足以支配和控制其身体的行为。因此，他们经常会出现遇事不冷静，易冲动、易爆发的情况。且此阶段学生往往专注于课堂学习，普法教育严重短缺：一方面，欺凌者并不知道自己的行为会构成欺凌，或是内心清楚但不以为然，认为自己还只是学生，最了不起的惩罚就是不读书罢了。往往在他们的内心中，“欺凌成本”小到可以忽略不计，但殊不知他们已经在触碰法律的红线了。另一方面，受欺凌者在遭受欺凌时通常会不知如何处理，加之欺凌者往往会威胁其不允许告知教师或家长，出于内心的恐惧及法律意识的淡薄，陷入了越不敢说就越容易被欺负的“欺凌陷阱”。课题组的调查数据显示，遭受欺凌后选择“藏在心里”的学生经常遭受欺凌的概率为45.2%，而选择“跟父母说”的仅占比11.7%，“跟老师说”的仅占比14.3%。

(三)教师惩戒之“困”

与其他欺凌事件不同，校园欺凌主体大多为不满十四周岁的未成年人，均在未成年人保护法和预防未成年人犯罪法的保护范围之内，且欺凌行为存在着“界定难、取证难、处理难”问题，难以进行刑事或者行政处罚，依法只能予以训诫。

学校在面对欺凌事件时，处于政府部门与家长之间的“夹心”位置，同时承受两方面压力。由于缺乏教育惩戒权，缺少法律顾问和专职心理教师，学校欺凌治理权能有限。一方面部分教师出于班级团结、工作绩效或学校声誉考虑，不及时上报校园欺凌事件，造成校园欺凌的进一步恶化。另一方面由于欺凌事件的处理缺乏法律依据，稍不注意便会造成“惩戒滥用”，教师也不能打学生，如果教师打了施暴者学生，那么他的父母会认为老师滥用权力，而当学校遇到此类事件时没有惩处的标准，不知道该如何处理，进而陷入惩戒之困——尽管《中小学教育惩戒规则(试行)》中规定，应当给予欺凌行为严重惩戒，给予了教师一定的惩戒权，但对于具体的欺凌行为定义及惩处仍有待完善。

(四)校外教育之“缺”

课题组调查数据表明，校园欺凌多与原生家庭具体状况存在关联，家庭的干预能够显著降低校园欺凌的发生，但实际上家庭有关校园欺凌的教育严重缺失。

学生的父母往往忙于工作，对子女的关心大多停留在学习成绩上。另一方面，家长通常会告诉子女在校“别被欺负了”，但是很少有家长告诫子女“别欺负他人”，往往只有子女遭受到他人欺凌后，家长才重视对子女的欺凌教育。

此外，校园欺凌虽名冠“校园”，但其发生并非局限在校园内，校园周边亦为欺凌行为的高发地，但极少有校园周边的社会群体参与到欺凌行为的教育及预防之中，校园欺凌的校外教育严重缺失。

五、破解校园霸凌犯罪的参考举措

华中师范大学教育治理现代化课题组提出校园欺凌治理的四字要诀：

(一)排查用好“细”字诀

教育部曾多次强调，各地应当“建立健全校园欺凌治理长效机制”，但部分学校处理校园欺凌事件经验不足，缺乏科学的排查工具和手段，且重视程度不够，导致校园欺凌现象时有发生。

校园欺凌治理的基础在排查。课题组建议，细致的排查工作可从以下几方面入手：其一，建立校园欺凌排查机制，各地教育行政部门应当敦促学校开展各类自查活动，基于学校的自查结果进行复查，并开展不定期抽检。在排查过程中不能漏掉任何一个可能被欺凌的学生，形成专项调查报告并及时公布。其二，完善校园欺凌排查基础设施，在学校各处死角安装监控设备，引进智能监管平台，一旦监测到疑似欺凌行为的发生即刻发出预警，并留存现场监控视频。

(二)惩处用好“严”字诀

当前少年司法领域配套建设的缺位，导致发生学生欺凌时惩戒手段不多。未成年人保护和未成年人刑事惩戒之间缺乏过渡惩戒机制，由于不到刑事责任年龄，往往只能以当事学生道歉、学生家长民事赔偿等方式从轻处理，惩戒力度不够。校园欺凌的惩戒不严，导致欺凌行为发生的成本较低，无法加强欺凌者自身的顾忌。

课题组建议，校园欺凌事件处理中必须确立“零容忍”原则和及时性原则。应明确规定学校和教师对任何校园欺凌事件必须予以解决而不能搁置或推脱，以保护学生合法权益和最低伤害原则为指导，建立校园欺凌治理的激励与问责机制，激发教师对校园欺凌治理的主动性。要求教师将欺凌事件细节及处理措施和处罚结果记录在案，同时向上级报告事件调查与处理情况。采取帮扶与严惩相结合的方式：对于情节较轻，并未对受害者造成严重影响者，应公开道歉、认真检讨并适当补偿；对于情节恶劣、手段残忍、后果严重的学校应当予以停课、开除处分，并记录在个人档案之中，更有甚者必须坚决依法惩处。

(三)预防用好“法”字诀

校园欺凌的防治中应当树立“法治第一”的观念，但当前有关校园欺凌防治的法律层级较低，未细化有关责任，司法保障制度不够完善。

课题组建议，应整合目前已有学校防治校园欺凌的规定，将其提升至专项立法。在反校园欺凌法的制定中，应包含立法目的、范围、基本原则，学校安全管理制度，家庭保护责任与义务，政府与社会的保护责任与义务，教师惩戒权力等。

同时，课题组建议，可参考国外已有经验，建立监护人责任追究制度，完善司法保护制度，确立监护人的第一顺位责任，未到达刑事责任年龄的青少年，设立“社会劳动令”，要求其进行一段时间的社区劳动，其间进行感化教育。另一方面，应当大力科普法律法规，提升学生法律意识，将有关法制教育的课程纳入中小学的教育课程计划中。此外，制定防治校园欺凌政策时可加强对于弱势家庭背景学生群体的政策关注。

(四)杜绝用好“合”字诀

校园欺凌的治理任重而道远，杜绝校园欺凌也并非某一主体的任务，而应由社会各界联结，共创“无欺凌教育”，让每个孩子都生活在阳光之下。

课题组建议，家长需要和孩子保持顺畅的交流和沟通，多关注子女在校日常，既要教导孩子如何在不舒服的环境下处理问题，也要让子女明白，必须为自己欺凌别人的行为承担责任。最新颁发的《家庭教育促进法》中特别强调了家庭在关注学生心理健康，预防校园欺凌的重要作用。而教师应以身作则营造公正、互相尊重的师生关系，在处理学生事务时秉持公平公正的原则，支持和引导学生开展积极、健康的同伴交往活动。学校要健全学生发展支持体系，为学生提供防范欺凌侵害的主题活动。社会组织可开展面向青少年的线上援助，既向受欺凌者提供问题解决方案及心理创伤治愈，力争减轻欺凌给学生带来的身心伤害，也向欺凌者提供心理援助——研究显示，欺凌者往往存在一定的情感缺失及心理障碍，为其提供援助亦是降低欺凌发生率的重要一环。

此外，家庭和学校双方应当积极探索防范及应对机制，学校要发挥好主导者角色，通过家长学校、家长会、网络等多种途径将校园欺凌的早期识别、化解方法、事后干预等信息和资讯及时传递给家长。教师要及时与家长沟通学生在校表现，主动与家长商讨解决校园欺凌的对策。家长需积极主动地与教师合作帮助学生抵御校园欺凌的侵害。多主体联结共同治理，向校园欺凌说不！

详情请参看：

1、邯郸初中生被杀害案追踪：18日凌晨进行了尸检律师团队已现场取证
https://news.cctv.com/2024/03/18/ARTIaliyQLiYQX3doNePb7QW240318.shtml

2、低龄未成年人犯罪上升，校园欺凌和暴力犯罪下降，数据升降说明了什么
http://news.cyol.com/gb/articles/2023-06/01/content_8EdzlxHW49.html

3、调查称校园欺凌发生率为32.4%弱势群体更易受欺凌
https://www.chinanews.com.cn/gn/2021/11-01/9599235.shtml

4、“我没挨打，却比挨打还难受”
http://education.news.cn/20230529/ba2d0ab59c164f62befa8510db802978/c.html

5、校园霸凌在中国有多严重，在全世界有多普遍？
https://think.sina.cn/jujiao/doc–ifxzkssy0885066.d.html

6、我国校园欺凌问题的研究现状
https://www.hanspub.org/journal/PaperInformation?paperID=50367

7、中国每年约10万青少年自杀每天有137个中学生自杀
https://wrchina.org/archives/15248

8、中国教育和人口报告2022版
https://file.c-ctrip.com/files/6/yuwa/0R70m12000ampy2gu4814.pdf

9、2022年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告
https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202312/t20231229_1946067.html

【民生观察2023年12月31日消息】河南省商丘市宁陵县程楼乡育华高级中学一名14岁中学生疑似被虐杀，引发了上万民众的强烈不满和抗议，死者家属和群众质疑学校和政府的处理方式，要求公布真相和追究责任。目前，宁陵县全城已经戒严，数十辆特警大巴车正在赶赴现场镇压，数十人被抓。有知情者勇敢曝光事件经过，被派出所人员带走。

2023年12月27日至28日，河南省商丘市宁陵县程楼乡育华园高级中学，因为一名十四岁学生的死亡，引发了上万民众的强烈不满和抗议。死者家属和群众质疑学校和政府的处理方式，要求公布真相和追究责任。

据了解，死者名叫张某某，是育华园中学初二的学生，12月24日在学校的教学楼内被发现死亡。

死者家属在一份现场流传的传单上称，12月24日早上6点，学校通知他们，说死者在学校出事，但家属直到当天下午3点41分才见到遗体。他们发现死者身体有多处伤痕，手部被人用螺丝刀钻了眼，有很多窟窿，脚脖子被扭断。他们怀疑，学校在拖延时间掩盖真相。他们要求学校提供监控视频和相关证据，但学校拒绝了他们的要求。

死者的堂哥称，他认为死者在前一天晚上就已经被害，因为前一天晚上死者隔壁班宿舍的学生被学校告知，全体不能回宿舍，导致这些学生趴在教室的桌子上睡了一晚上。

还有网友称：死者在两个月前就在学校被殴打了，头发都被扯掉一块。

12月27日上午，死者的爷爷奶奶父母等亲属聚集到学校门口，在学校门口摆上了死者的遗像和遗体照片，以及写有“还我孩子”字样的横幅，并高喊“清华园学校老师杀死学生”等口号，控诉学校的隐瞒和欺骗。

有大量的当地居民到现场献花、奶茶等，表示对死者的哀悼和对家属的支持。他们质疑政府的公告，认为死者不可能自杀，而是被人谋杀，要求彻查真相，还死者一个公道。

12月27日，宁陵县政府发布了一份公告，称经初步调查，认定死者是因为个人原因跳楼自杀，排除刑事案件。但是，这份公告并没有平息民众的愤怒，反而引发了更大的抗议。

有网友在社交媒体上发帖称：“短短74小时就出炉了检查结论并定性了事件，不得不佩服宁陵县火箭般的速度”。还有自称死者亲戚的网友表示，学校宿舍两边的窗户都是封死的，死者明显不可能在宿舍跳楼。据网友发布的截图显示，早在2022年，就有学生在校内遭到老师体罚，该老师还让其他学生轮流殴打该学生。

当天下午，到现场祭奠的群众达到了上千人，部分激动的群众强行推开了学校的大门，冲入了学校，要求查看监控视频和相关证据，与学校的保安发生了冲突。之后，当地政府出动了大量的警察，将群众驱离了学校，并在学校周围设置了警戒线。

当天晚上，死者的家属仍然在学校门口坚持抗议，要求见到学校的负责人和政府的领导，解决死者的死因问题。学校则临时通知了放假，并让家长们接走了学生。有网友称，接到的学生都闭口不言学校发生的事，疑似曾受到校方警告。

12月28日上午，民众的示威升级，更多民众加入到抗议人群，上万人聚集到育华园高级中学门口，要求政府公布真相。

当日，死者的奶奶挨个向戒严的警察展示孙子死亡惨状的照片，并拍拍他们的胸脯。

期间，民众围住了领导的黑色轿车讨要说法，一度与警方爆发了激烈的冲突和推搡，并赶走了警方。

面对抗议人潮，警察连连后退，这时一名白衣男子突然大喊“站住”孤身冲向警察随后民众喊着“打！打！”一拥而上。

当天，现场抗议民众与警察多次发生激烈推搡，期间有多人被抓，民众围住警车要求放人，随后再次有人被抓

愤怒的民众合力推倒学校护栏，涌入学校抓住了一名校长殴打并要求他下跪。而在被押解到校门口的过程中，他曾试图解释，但是民众没有给他解释的机会。民众一直喊着“别让他跑了，抓住他”。有一些消息称，这名校长其实是一位对学生很不错的高中部校长。

现场，一男子发表演讲：“要（能）给我们一个交代，要（能）把事实查清楚，咱们也给政府宣传宣传，（他们是）为老百姓做主，如果处理不好，以后咱们也可以发。他们在这里维持秩序，为老百姓着想，给他们都拍下来，他（们）现在不让我们发，我们以后发，咱们都有孩子，这些人也有孩子，也要上学。他们阻止不了我们一辈子。”

据网友拍摄的一段视频显示，宁陵育华园高中的领导办公室已经悉数被砸，桌子椅子柜子东倒西歪。

之后，有部分示威人群开始往县政府方向行进，还有一些民众手举国旗游行，抗议民众喊着“育华园滚出学校”涌入县政府大楼。

目前，河南宁陵县县城已经戒严！宁陵县紧急通知所有人员：刚刚接到通知，从明天开始所有村民群众都不要去宁陵县城，所有进城路口进行管控状态，如有人员被抓走，后果自负、希望大家看到消息后就不要在去县城了，有事要办的往后拖一拖，尤其是孩子在清华园上学的家长，要求做到不要在自媒体发布不良通知和不良信息，如有人员私自发表不良信息，造成严重后果者，将受到相应的法律责任，望大家相互转告!

12月29日清晨，整个县城被笼罩在大雾里，宁陵县多个路口依然处于封锁状态，并且路口仍然能看到警察和便衣驻守，并对每辆过往车辆进行盘查，关键路口用数量私家车横摆封路。

即便如此，依旧还有人走上街头为坠亡学生发声，但是被提前封路堵在了学校外围。拍摄者感叹“警察比群众都多”。

有网友发文称，宁陵县现在是全城戒严状态，几乎每一个路口都有警察守着。警察到处抓人，光是在县政府门口和学校门口，就抓了数十人。还有一名网友说自己的丈夫被警察带走了。

12月29日一段视频显示，民众与警察对峙画面。警察手持辣椒喷雾冲民众喊话：无关人员抓紧撤离，这事跟你们没关系，再寻衅滋事扰乱程序依法处理。

12月30日，有网友投稿说：有知情者勇敢披露23日晚至24日下午，宁陵县程楼乡育华高级中学被虐杀学生发生的情况，但目前发此帖文者已被派出所人员带走。

该知情者全文帖文如下：网上被删帖子好几次了@教画画的静老师:转发的消息:程楼乡的小孩，12月23半夜发生的事，到12月24日下午才让见，孩子身体还是热的，身上都是淤青，手上用螺丝刀钻了眼，手上好多窟窿，脚脖子都被扭断啦!孩子该有多无助，孩子可能在施暴过程中疼晕过去。

学校为了逃避责任，怕家长知道真相，一直等孩子疼死了，才通知家人，学校校长老师必须严惩，老师脱不了干系，因为之前这个孩子已经被老师打过一次，必须严惩凶手，严惩凶手…

看了这个难过死了，官方还在那里洗，拿跳楼混淆视听，家长们早就看过了，窗户封死的，咋跳!真黑啊，魔鬼学校。

班主任姚春雨，孩子的私密处被打的惨不忍睹，活活疼死。23日那一晚，所有班级里的学生，不让回宿舍睡觉，全是在班级里睡得，老师，校长，学霸，为了弄死这个孩子，折腾了一夜。

【民生观察2023年4月24日消息】近日，有网友爆料浙江省宁波市庄桥中学一名16岁的女生，疑似遭受校园霸凌，留遗书从17楼跳楼身亡。父母到学校讨要说法惨遭警方驱赶。

4月22日，网友投稿称，宁波庄桥中学16岁女生郑奚婧轩，留下遗书后从17楼跳楼身亡。

根据孩子所写遗书部分内容：学校很多人被欺负，别人不记仇，她记仇。只是，她“记仇”的方式就是以生的代价换取大家的关注，然后再将欺负她的人绳之以法?同时，孩子还透露出学习压力大等问题。

可残忍的是，欺负她的人可能不会被绳之以法，反而她的父母悲痛欲绝。当她的母亲看到她的尸体后，嚎啕大哭，几乎站立不住，要几个人扶着。她的父亲靠在学校围墙，欲哭无泪，举着牌子讨要公道！随后，有警察来到现场，驱赶家长要求他们离开。目前学校方面表示自己没有责任。

对此，网友“野百合小乐生活记”发文称，“孩子的这封遗书让人非常扎心！通篇看下来，孩子是非常爱自己父母亲的，文中出现了两次叫父母亲不要自责的话，还出现了一次让父母亲继续好好生活下去的话。

可见孩子一直记挂着父母的，即便到最后一刻，还在担心父母会因为自己的离世而伤心难过，这样的孩子怎能叫人不心疼呢？

从遗书透露的内容来看，孩子走绝路的原因绝非单一，既有校园霸凌的问题，又有学习压力问题，还有偶像诱导问题，心里健康问题。这么多因素的综合作用下，才让孩子内心彻底崩溃，走上绝路！

其实孩子走到这一步，心里早就不堪重负了，年纪太小没有办法解决眼前的困境，又不愿意向父母师长诉说，负面情绪在心里累积多了，最终就酿造了悲剧。

如果孩子遗书内容全部属实的话，这次跳楼事件，学校，老师，家长，社会都逃脱不了责任！孩子在学校被多次霸凌，说明学校的管理出了问题，老师也没有完全尽到为人师表的责任。

如果孩子第1次受到霸凌的时候，学校就严惩霸凌孩子的人，让他不敢肆意妄为，更不能嚣张跋扈，那么就不会出现后面再被霸凌的事，这事也就不会在孩子内心留下那么深的阴影了。

孩子不想去学校，足见她被霸凌的有多严重，在她心里学校是可怕的地方，保护不了她，这是多么悲哀的一件事情啊！而孩子父母亲对孩子被霸凌事件一无所知，说明平时的家庭教育是有缺失的，并没有给孩子足够的安全感和信赖感，让孩子能够随心所欲的把遇到的事讲给家长听。

除了被霸凌，最值得一提的就是学习压力的问题了，这是现代社会很多孩子都遇到的问题。”

无独有偶，就在前不久，河南一名高中生因学习压力大从而选择了跳楼轻生。

据网传消息，2023年4月14日，河南省漯河高中一名学生选择跳楼结束了自己的生命。

他在遗书中写道：“我走后，他们会给你们减少作业，增加休息，这不是因为他们良心发现，也不是因为他们变成了好人，而是因为我来过……宏大叙事已经死了，我只想过平凡的生活……永远喜欢天野阳菜”。

在此，有网友强烈呼吁，每个人不要轻易放弃自己的生命。自杀并不能解决问题，相反，它会给自己和身边的人带来不可挽回的伤害和痛苦。任何的压力都只是阶段性的，如果感到沮丧、无助、绝望，可以尝试向朋友，心理医生、以及你信任的任何人倾诉。请意识到生命是珍贵的，不要轻易放弃。同时，我们呼吁相关部门减少孩子的学习压力以及重视孩子的心理健康教育等问题。