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【民生观察2019年12月20日消息】辽宁省沈阳市维权公民孙海洋，因网上实名举报沈河区法院判决不公，被以涉嫌颠覆国家政权罪抓捕关押三百多天，后取保释放获得国家赔偿。在息诉息访几年后，目前孙海洋面临生活无法继续下去。

孙海洋是辽宁省沈阳市沈河区人，其祖辈尤为国在1947年解放辽宁时牺牲，属烈士家属。2003年在辽宁沈阳沈河区法院，孙海洋因一起刑事案件，疑当事法官‘办案不公’，被作出强行判决，之后开始上访申诉。十多年过去了其问题一直都没有得到解决，相关部门也无任何书面答复。无奈之下，孙海洋在网络上发表‘实名举报’的帖子，向媒体寻求帮助。

不久，即2014年5月16日，孙海洋在自家经营的饭店，突然被自称沈阳市刑警叫刘超的几个人抓走！

据孙海洋自述：把我双手背铐、戴着头套、带到沈阳市铁西区一处刑警办案中心之后，不久又把我戴上脚镣、手铐连在一起，戴上头套，把我押至沈阳市公安局刑警支队院内地下审讯室，下楼梯直走，左转最里面左边审讯室，把我扣在大铁凳子上长达48小时（减去在铁西区刑警办案中心的时间）。

在沈阳市刑警支队地下审讯室，审讯我的刑警围绕我在国内天涯社区发表的“实名举报法院法官倒卖办案卷宗”的帖子，说是想给政府施压等问题，我一直否认。后来随着长时间坐在大铁凳子上，还有身体上的疼痛，我只能在说“发布实名举报是想给政府施压”的笔录上签字，右手颤抖不由控制的按了手印。如不签字，不按手印，他们就要打我并往我身上浇凉水。

后来，孙海洋因为颠覆国家政权、寻衅滋事、非法经营，共三项罪名，于2014年5月18日晚上，被送进了沈阳市第一看守所。经沈河区检察院批捕、沈阳市检察院呈报、辽宁省高级检察院指派，2015年3月9日大东区检察院继续侦办孙的案件。

2015年3月19日，沈河区公安分局国保大队给孙海洋办理了取保候审。至此，孙海洋在沈阳市第一看守所里整整被关押长达308天。2017年5月，沈河区检察院给孙海洋平反昭雪，并给予了国家赔偿7万余元。

孙海洋说，“后来我就此案息诉息访，不追究相关办案单位和人员责任，在沈河区老区委书记王健、老区长陈泓，牵头支持下（以当年会议纪要为主），考虑我被羁押308天之后经历离婚，生意关停，老区委书记和老区长照顾我，帮助我，在沈河区皇城街道办事处城管科给我安排了一个“公益岗位”。每月工资3600余元，其中一个工资卡1600余元、一个工资卡整2000元。现在老领导都调走了，皇城办事处新上任赵琪书记，两千元的工资卡已经两个月没有给我开支了，现在每月仅靠1600余元工资，我还要给前妻每个月孩子的生活抚养费3000元，让我怎么生活下去？”

【民生观察2019年5月17日消息】本网获悉，辽宁省凤城市冤民关淑珍，因丈夫无辜被殴打致死，公安机关至今不予立案而上访维权多年，期间多次遭当地维稳人员骚扰、跟踪、监视、拦截、殴打，近期更不让她出门谋生。关淑珍表示，她已被逼的无法生存下去了，请求社会给予关注和帮助！

据关淑珍讲述，她家位于辽宁省凤城市中华委十二组，从2002年开始她为了完成父亲遗愿帮助父亲索要被凤城市某官员侵占的‘民心解困房’以及2009年她租用凤城市步行街摊位与凤城市综合执法局发生纠纷，被其工作人员打伤住院。

在以上两起事件发生后的十余年时间里，她不间断地申诉、信访、花去各项费用8万余元，最终有了结果。2012年3月两件事情一并给予解决，凤城市政府以救助形式给付补偿款20万元，由她本人办理了各种手续领取了补偿款。虽然问题最终得到了解决，但她却因此得罪了某些官员，他们利用手中掌握的权力，伺机报复。

关淑珍说，2012年6月4日她的丈夫孙斌无辜被殴打致死，一起命案公安机关不但不立案侦查，还发生了警察和死者家属抢夺尸体的恶性事件。为此，她先后多次到凤城市、丹东市、辽宁省；公安、检察、政法委、人大、纪检委、信访局等部门信访，辽宁省人大对她说：进京上访就抓你、教养你。

丈夫孙斌之死在辽宁省得不到解决，她前后4次进京到国家信访局、最高人民检察院、公安部【不接见也不收材料】，之后又多次寄送材料，但至今未得到答复。

不仅如此，丈夫死后人格还受到侮辱，她和家人多次遭到不明身份人员的恐吓、威胁。出行被跟踪、监视、电话被监听、电脑被监控、各方面人士出面想私了解决。

在孙斌死亡的第二天，凤凰分局教导员；郭刚说孙斌是在凤城浴池吃性药导致的死亡；劝关淑珍不要尸检说丢人、给孩子留点面子，凤城市政法委书记说孙斌是自己摔伤的，并向丹东政法委汇报时也说孙斌是吃性药死的，那段时间简直是流言蜚语，对一位死者毫无根据、不负责任的乱说；给关淑珍及儿子的身心造成极大伤害，在家人和朋友面前抬不起头。

至2012年7月7日关淑珍出烧烤摊之前那段时间，她在家里时经常有陌生人到其住处威胁、谩骂、甚至用刀撬房门。

在她出烧烤摊做生意时，发现经常有无牌照车停在附近，走到那里跟到那里，进行暗中跟踪。从2012年10月25号开始、凤凰分局教导员郭刚公开说，派近50多人好几台车监视关淑珍行踪，开始明跟，用车追踪，就连在野外上厕所时都不放过，一边站着两个警察。在十八大期间关淑珍去丹东市，东港、樟岛【旅游区】朋友家住，凤城市公安局警察形影不离跟踪，开车追关淑珍家的面包车，晚上面包车挡风玻璃被砸、轮胎被扎，更有甚者，有一天派四名警察强行入室监视，为限制关淑珍出行，公安局采取这些措施导致关淑珍心脏病复发两次，后住院治疗【但自尸检报告发到互联网后不再跟踪】。

为达到全程控制关淑珍的目的，关淑珍本人，儿子、及【双目失明】的老母亲的电话，从孙斌死后到现在一直被公安局监听，电脑网络被监控，关淑珍的身份证也被挂到了黑名单上，完全失去了自由，80多岁的老母亲接到警察打来的电话后，受到恐吓得病住进了医院。

因孙斌死亡、在安徽上学的儿子不得不退学回到了凤城，但经常受到威胁，向公安局报警，且提供什么人威胁的录像、都不给立案。令人不解的是，在上述这些行为进行的同时社会各方面人士谈私了；公安局有关人员谈私了解决；法医说私了算了，有些人跟关淑珍的朋友谈私了；问要多少钱有陌生人多次跟关淑珍的儿子谈，同意给200万元私了，这些都被关淑珍回绝。更令人不能容忍的是；一些知道孙斌死亡真相、但被花钱打点之后谁也不敢帮忙管事了。

关淑珍表示，以上问题均属事实，她愿用人格保证没有虚假成分。各方面情形证实丈夫孙斌属于非正常死亡，公安机关当时就应该立案侦查；司法鉴定意见书补充说明，能证明孙斌身体受伤部位是钝器外力所致、是被殴打导致的死亡，公安机关应改正不予立案的不作为行为。由于公安机关的不作为，使她不得不向有关部门申诉、控告花掉巨额费用，致使生意不能正常经营，儿子中途退学经常受到恐吓、威胁，每天生活在提心吊胆的环境中，人身自由受到限制，精神受到极大痛苦。

2019年4月22日，有本溪的朋友给关淑珍打电话，说帮她联系了一个夜市摊位，让她过去看看，可是在她准备上车时却被凤凰城区杨光伙同一群警察拦阻不让她上车，在撕扯中关淑珍的腰部被弄伤，至今还疼的睡不着觉。凤凰城区杨光和警察让她失去了一次做生意的机会，无奈她只好再回到凤城市中行大树底下摆摊卖炸串，可是综合执法局人员也不让她干。综合执法局在2012年经政法委丁书记和信访局长方维东，协商同意，与关淑珍签订三年合同，地址就在中行步行街头，因为地下线路被挖，还差一年半没有履行完，至今也没有对关淑珍进行赔偿，也不给她找其它的地方让她做生意。

2019年5月13日晚7点到10点多，综合执法局人员伙同黑社会四人站在关淑珍小吃车前影响其做生意，给她造成经济损失。关淑珍表示，她一家老小要吃饭要生存，她无辜被害的丈夫还在殡仪馆里放着，至今不给解决，现在还不让她做点小生意，她已经无法生活了，请领导尽快为她解决问题！

关淑珍电话：13236976681

去年9月25日，我向中共中央办公厅呈递《关于解决民办代课教师生活待遇问题的调查报告》（之七），经中共中央办公厅审查报中央政治局审议，中央虽然作了努力，但全国民办代课教师晚年生活待遇仍然没有得到彻底解决。
通过一年对一些省份的调查发现：全国民办代课教师生活待遇没有得到彻底解决存在三种原因：一是一些省份不是严格执行中央国务院解决民办代课教师问题的政策文件规定、而是长期封锁中央国务院的政策文件。二是在执行中背离中央国务院政策文件规定另搞一套，不是将民办转公办变成商品倒卖，就是任人唯亲乱转乱招，把一部分符合转正条件和应该办理离岗退养条件的民办教师挡在门外，制造两极分化。三是一些地方对违反计划生育的原民办教师不发给生活补助和一次经济补偿，对被辞退时领到较少补助的没有随着物价上涨增加生活补助，使辞退时领到较少补助和违反计划生育的民办代课教师生活处于非常困难的境地。
当受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府按中央国务院政策文件规定重新解决他们的问题时，一些地方政府不是理性对待工作中的失误，积极采取补救措施，凝聚民心努力解决不公问题，抚平民办代课教师的心灵伤痛，化解矛盾促进社会和谐稳定，而是利用不断膨胀的权力对部分民办代课教师实行拘留关押和强制送劳教所。
我今年呈递给中央《关于解决民办代课教师生活待遇的调查报告》（之八），主要针对全国各地没有严格执行中央国务院,解决民办代课教师问题政策文件的错误行为,再次提出尖锐批评的同时，再次向中央提出解决民办代课教师晚年生活待遇的建议，并对地方政府和公安机关拘留关押，跟踪监视剥夺限制民办代课教师人身自由的违法行为再次提出严厉指责。与其说我八年的调查报告是为圆满解决全国民办代课教师晚年生活待遇为了达到社会和谐稳定，不如说我八年一直在维护社会公平提醒地方政府和公安机关只有准确把握执法方向才是实现国家长治久安的关键。今年正值党中央全面推进依法治国的开局之年。希望党中央高度重视并严肃整顿、依法扭转地方政府和公安机关的执法方式。要把地方权力和公安权力引上依法治国的正轨，依法治权就成了推进依法治国的关键。
从党的十四大到十七大，在20年的时间里全国民办代课教师问题得不到彻底解决，还有另一个原因：那就是党内的官僚主义助长了地方的形式主义。中央把全国民办教师问题交给地方解决，却不给地方财政支持，当地方政府成为“无米之炊的媳妇”时，地方政府只能用形式主义来糊弄民办代课教师。党的十八大以来，中央把改进作风作为开局的突破口，使全国民办代课教师看到了解决问题的新希望。全国一些省份的民办教师给我来信来电请我再次向中央反映：并要求中央既要出台统一的政策文件，又要给地方财政支持。解决全国民办代课教师问题不能遥遥无期，不能考虑再拖几年，而是要考虑进入古稀之年的民办代课教师还能活几年？如果说从党的十四大到十七年是民办代课教师问题的遥遥无期、那么党的十八大、十九大应是全国民办代课教师问题的最终归宿。只有把党先后作出的郑重承诺、作为党中央兑现承诺的行动永恒，全国民办代课教师晚年生活待遇才能得到圆满解决。
一、党的政策得不到有效执行谁之过？
中央国务院1988年【（100号）和1997年（32号）】两个文件作出规划：到2000年基本解决全国民办教师问题。但实际上直到2015年9月、历时27年的艰辛努力全国民办代课教师问题仍然没有得到彻底解决的原因在哪里？一是地方政府长期封锁或不执行中央国务院解决民办代课教师问题的政策文件规定，利用手中职权把本该转为公办教师的民办教师挡在门外，把民办转公办变成商品倒卖，使没钱没政治背景该转正的民办教师丧失了转正机会。二是地方政府在执行中背离国务院政策文件规定另搞一套，使相同教龄得不到相同待遇，制造两级分化。三是一些地方政府不给违反计划生育的民办代课教师发生活补助和一次性经济补偿。不给被辞退时领到较少补助的民办代课教师增加生活补助。使领到较少补助和违反计划生育的民办教代课教师生活处于非常困难的境地。上述三种情况在全国都普遍存在，尤其湖北、江苏、江西、四川、云南、山东、安徽、河北较为突出！
全国从1995年起开始民办转公办。国务院教育部对各省都给了民转公的指标名额，例如，1996年教育部给湖北省民办转公办名额15000名，1998年至2000年、每年给民办转公办名额是20000名，湖北省又将指标名额安排给各县（市区），例如1996年至1998年湖北省给随州市每年民办转公办名额是500名，但随州市在三年中将民转公工作全部停止。最终导致1500名符合转正条件的优秀民办教师的权利被剥夺，命运被扼杀。湖北省给钟祥市1998年至2000年民转公指标是1050名，可钟祥市在三年中同样将民转公工作全部停止，理由是地方财政困难。中央和省只给民转公指标名额，不给地方财政支持，是造成地方政府成了“无米之炊”的鲜活样本。2002年，湖北省给淞滋市最后一次民转公名额只有150名，但当时符合条件的民办教师一千多人。2003年、湖北省公安县“一刀切”清退民办教师时，还有合格民办教师1600人。
湖北在民办转公办工作中，一些县（市区）政府官员不但利用职权把自己的亲属好友和从未上过一天讲台的人转为公办教师，还把民办转公办以3万—6万元一个名额变成商品出售。据初步统计，仅钟祥市乱招乱转竟达千人之多。2001年11月，新华社披露湖北新洲区当局官员公开倒卖教师岗位，导致将毕生精力投入农村基础教育的民办教师丧失了民办转公办的机会。湖北省荆州市沙市区倒卖民转公的价格是6万元一个名额。湖北省没有按中央国务院指标完成民转公工作，不仅毁了一部分优秀民办教师该转为公办教师的美好前程，而且对合格民办教师实行“一刀切”辞退后仅给一点辞退费，同样使他们心灵受到伤害。湖北省2001年（14号）文件规定：把民办教师办理离岗退养标准提高到20年（应为元），这与国务院1988（100）号文件规定有冲突，国务院1988年（100）号文件明确规定：凡是教龄满15年，达到法定退休年龄（男60周岁、女55周岁）就可办理离岗退养。湖北省不论在民办转公办工作中的乱招乱转，公开将民转公变成商品倒卖，还是违背中央国务院规定的离岗退养标准，不论从原则上还是在执行上都发生了根本性转变。
封锁中央国务院解决民办教师问题政策文件，在全国各地仍是普遍现象。许多省份都是通过民办教师不断上访才见到中央国务院的政策文件。例如中央国务院1988年（100号）文件在云南省就被封锁11年。1999年、云南曲靖市符合办理离岗退养的民办教师通过多次上访才见到这个文件。国务院1997年（32号）文件在云南同样被封锁4年，2001年云南民办教师才拿到这个文件。国务院1997年（32号）文件规定：“统筹解决民办教师问题实行地方负责制”。事实上就是把解决民办教师问题推给地方，而中央不给地方财政支持。特别是从1994年起、大部分财政都掌握在中央和省级政府，很多地方政府由于财政困难难于解决民办教师问题，只能想方设法封锁中央国务院政策文件信息。江西省教育厅2013年（13号）文件同样是16年后才转发国务院1997年（32号）文件。而江西省教育厅2013年（13号）文件发出对被辞退民办教师按一年教龄补偿870元要2015年12月底完成。从国务院发文到江西省教育厅转发国务院1997年（32号文件）文件，从16年的封锁到18年的拖延执行，对进入古稀之年的民办教师有多少人的生命能在18年的等待中延续？政策的生命力在于执行，封锁和不执行政策的生命力，就等于剥夺民办教师早日享受党的阳光温暖的生命力。
云南2013年在解决民办代课教师一次性经济补偿工作中，没有采纳省教育厅的意见，只为原办理离岗退养的民办教师增加待遇，却没有按教务院1988年（100号）文件规定：为满15年教龄早已达到法定年龄的办理离岗退养，制造两极分化，使相同教龄得不到相同待遇，造成每天44倍差距引发15年教龄以上民办教师的强烈反对。在中国、对于相同教龄不给予相同待遇，这是人为制造的两极分化。如果相同教龄的同一个群体都不能享受相同待遇，那我们要调整全体国民的收入分配差距，岂不成了天方夜谭。
人为制造的两级（极）分化，是引发社会不公影响社会稳定和谐的主要原因。针对云南2013年解决民办代课教师一次性经济补偿工作中存在的问题，中央第五巡视组2014年4月对云南省委提出的整改意见是：云南省委省政府对民办代课教师人数“底数不清”造成国家财政损失25亿元。对中央国务院1988年（100号）文件规定“把握不准”所以“导致民办教师待遇难于推动”。中央第五巡视组对云南省委提出的整改意见直到2015年9月仍未作出整改。云南省委、省政府对云南民办代课教师强制执行一次性经济补偿后，全省民办代理教师们仍然向省政府提出两个整改要求：一是要求对15年以上教龄的民办教师按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按陆良县离岗退养标准每月领2240元。二是要求对14年教龄以下的按原昆明市14个县（市区）按一年教龄每月发50元生活补助的基础上再增加20元。但云南民办代课教师的两个要求都被省政府拒绝。今年5—6月云南民办代课教师又分批向国家信访局和教育部继续反映。教育部在接待云南民办代课教师时，误认为云南解决民办代课教师一次性经济补偿都给民办代课教师买了社保。事实上买社保的不足10%，而且购买社保都是民办代课教师自己掏钱购买。其实、1983年被辞退的民办教师属于事业编制，档案都在县教育局，教育部门属于事业单位，民办教师60%的工资都是由国家财政发放，政治待遇决定经济待遇，民办教师既然属于事业单位，购买社保就应按教龄计算由国家财政承担该承担的部分，不该由民办教师全部买单。
江苏省被辞退的民办教师从2009年起，按一年教龄每月发给20元生活补助。江苏省教育厅2012年（16号）文件规定：“各地要建立生活待遇补助机制，生活补助标准应随当地经济发展水平和同类人员退休待遇提高逐步提高生活补助”。但随着物价不断上涨，江苏仍然没有增加被辞退民办教师的生活补助。江苏15年教龄以上的仍然要求江苏省政府按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元，不再接受按一年教龄发给20元不合理政策规定。15年教龄以下的仍然要求按原昆明市一年教龄每月发给50元生活补助的基础上增加20元。
江西省修水县民办教师平秋华，教龄36年（中共党员）91年7月突发急性结核病，请假三年。93年重返学校任教由民办教师转为代课教师。平秋华完全符合转正条件，但因疾病错过了转正机会。老伴早年去世，唯独一个儿子还有精神病。平秋华现居住养老院，每月只给10元零用钱。他提出两个要求：一是办理转正领公办教师退休工资，二是按国务院1988年（100号）文件规定办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元。只要生活待遇有了保障，平秋华要求回家居住。
四川南部县民办教师敬仁茂、陈永长、俩人从80年教书教龄都是36年。俩人多次获乡、县、市表彰奖励，获奖证书、纪念章、奖状26个。他俩不仅是民办教师中的优秀楷模，而且是精英中的精英。俩人任教期间，工资由每月9元逐年增加至2000年每月300元。从2000年下半年被辞退，但两人仍坚持无薪教书育人。根据四川省2012年（184号）文件规定：敬仁茂、陈永长完全符合转正条件，但由于俩人没有政治背景被南部县教育局提前辞退使俩人受到不公正待遇。敬仁茂、陈永长俩人提出两个要求：一、转为公办教师、补发16年工资32万元。二、按国务院1988（100号）文件规定、办理离岗退养，按云南陆良县离岗退养标准每月領2240元。
江苏省徐州市不给违反计划生育相关规定的民办代课教师发放生活补助，引发上千名民办代课教师的强烈反对并不断上访。江苏省徐州市的做法与云南会泽县如辙一折。云南会泽县违反计划生育没有领到一次性经济补偿的民办教师不在少数。对于违反计划生育没有领到一次性经济补偿的民办教师不在少数。对于违反计划生育的民办代课教师到底该不该发给生活补助和一次性经济补助？以及能不能办理离岗退养？其实这是一些地方政府在执行中对政策理解出现的认识偏差：刑事犯罪与违反国家政策有着本质区别：违反计划生育与刑事犯罪不能相提并论。违反计划生育规定属于人民内部矛盾，并且政府已对违反计划生育的民办代课教师作过处罚。《刑法》明确规定，一罪不两罚。刑事犯罪刑满释放没有生活出路，当地政府还要给予生活补助。《民法通则》也明确规定：一事不两罚。不给违反计划生育的民办代课教师生活补助和一次性经济补偿和不办理离岗退养，这是对政策理解认识出现的偏差，也是权力任性操作的执法失误。
随着全面依法治国的推进，我建议中央修改已不符合现实社会发展生存需求的政策文件，我们必须清醒认识到：一些已不符合现实社会发展生存需要的政策文件和一些执法方式已成为影响社会稳定和谐的主要因素，只有对已经不符合现实社会发展生存需求的政策文件进行修改，对长期错误执法方式进行纠正才能促使社会稳定和谐、才能实现国家长治久安。从中央国务院政策文件出台，到在执行中出现的乱象丛生，使党的政策得不到有效执行，都是地方政府的过错。但是、当全国各地受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府按中央国务院政策文件规定重新解决他们的问题时，中国就展开了一场旷日持久的维权与维稳的拉锯战。
二、维护社会公平是维护社会稳定的重要基石
维护社会稳定的前提是维护社会公平。维护社会公平的关键是确保党的政策得到有效执行。维护社会稳定是为了更好地发展、更好地发展是为了提高人民的生活福祉。因此、在发展中确保党的政策得到有效执行，不仅是保证社会公平的关键，而且是维护社会稳定的重要基石。但是改革开放以来，一些地方政府不是用维护社会公平赢得民心来确保社会稳定，而是长期以“稳定压倒一切”的强权思维模式压倒民办代课教师的合理诉求达到短期社会稳定来显耀地方政府的执政能力。当压倒更多民办代课教师的合理诉求引发更大不和谐、不稳定因素时，很多地方政府仍然没有觉察到自己的执法方式已经颠覆动摇了人民民主专政的根基。人民民主专政的国体是惩罚犯罪、保护人民，而不是用人民民主专政的国体来惩罚民办代课教师。
当全国各地受到不公正待遇的民办代课教师带着心灵的伤痛要求地方政府按中央国务院政策文件重新解决他们的问题时，一些地方政府不是积极采取补救政策，努力解决不公去抚平民办代课教师的心灵伤痛，而是用扭曲膨胀的权力往民办代课教师伤口上撒盐，使原有的伤口撕开了更大的裂痕。正是由于民办代课教师被撕裂的伤口长期得不到缝合治疗，所以才不断催生了人性中不屈的抗争本能。正是民办代课教师不屈的抗争本能得到了更多正义力量的支持，所以才在中国大地上演了一场旷日持久的维权和维稳的拉锯战。全国从1985年起、各地民办代课教师上访此起彼伏，从个人零星上访到成百上千的集体上访。规模越来越大，呼声越来越强烈。当影响社会稳定的声浪一浪高过一浪时，一些地方政府不是以维护社会公平来保障社会稳定，而是颠倒了维护社会公平与维护社会稳定的辩证关系。如果说改革开放30年重视的是经济效益，那么改革开放30年后由贫富差距引发的社会不公就应该重视社会效益。重视社会效益就是维护社会公平，维护社会公平就是缩小贫富差距。当今中国社会的弱势群体几乎成了利益诉讼的主体。维护社会公平已经占据了主动地位。这就是中国社会转型中很多地方政府长期没有正确处理好维稳与维权的辩证关系。所造成的不良后果。一些地方政府把本该用政策来解决的民办教师问题，演变成用法律的手段来解决。当一些地方政府对民办代课教师实行拘留关押、强制送劳教所、跟踪监视、剥夺限制民办代课教师人身自由的时候，他们根本不觉察这种执法方式不仅混淆了人民内部矛盾与敌我矛盾的本质区别，而且严重颠覆了动摇了人民民主专政的根基。
从2001年到2012年，全国因上访被拘留关押、劳教、跟踪监视、剥夺限制民办代课教师人身自由的违法行为不少，尤其湖北、江苏、四川、云南最为突出。由于篇幅有限仅举几例。
江苏淮安市涟水县民办教师朱效明，大专文化，教初中英语，教龄33年。今年78岁、因受到不公正待遇2001年上访第一次被拘留关押15天，第二次被拘留关押30天后被判劳教两年。因不符合劳教条件，劳教所下令带走释放，但仍被涟水县公安局关押两年才释放。在朱效明劳教期间，羁押机关拒绝让家人和委托律师与朱效明见面，审批机关拒绝组织复查，淮安市公安局不允许申请复议，都不同程度违反了1982年《劳动教养法》的有关规定。根据三个民办教师的证言证明：朱效明不是违法上访，而是淮安市为了社会稳定不得不给朱效明扣上“违法”的帽子。为了保障淮安市社会稳定，淮安市委还以行政命令搬出淮安媒体扩大政治影响和政治压力。淮安日报以《对违法上访操纵者必须严惩》为标题报道了朱效明所谓“违法上访”事件，但淮安日报在缺乏深入调查核实事件真相的情况下，就草率地替地方政府“背书”的做法，丧失了媒体为真相负责的原则。
江苏沭阳县民办教师代表范正才因上访在拘留关押期间左肋骨被警察打断三根。江苏淮阳县民办教师何桂英、张万英因上访被拘留关押期间被警察打伤送医院抢救，江苏金坛市民办教师代表杨树生因受到不公正待遇常年上访惨死在上访路上，呼吸早已停止，但两眼却久久仰望着天空。同是金坛市西城乡宋田荣、宋殿生接到辞退通知书第二天，两人上吊身亡。金坛市西城乡民办教师王粉来被辞退后两次上吊被人救下，后又两次喝甲胺磷在大雪纷飞中倒在大粪池中身亡。江苏丹阳市民办教师刘金才退伍后担任小学校长被辞退后因上访被公安殴打大小便失禁……
2003年、湖北随州原民办教师张明国被辞退因受到不公正待遇上访被劳教一年。2006年、湖北钟祥市民办教师集体上访，十多名民办教师被“请进”党校办所谓“学习班”，要求回家必须写“不再上访保证书”。其中王道清、张冲圣两位代表被“学习”时间最长，整整四十八天才获得自由。这就是权力膨胀和暴力执法给民办教师带来的人权悲哀和生命悲壮。让人意识不到的是：在劳动教养制度废除两年和党的十八大召开两年多之后的2015年6月，同样是在湖北，民办教师代表吴克忠在上访中仍被拘留关押10天，8月法院虽然受理了吴克忠提交的行政复议，但吴克忠胜诉的机率依然渺茫。
四川仁寿县原民办教师雷现治2009年因上访被仁寿县公安局拘留关押12天释放后，又对雷现治监视居住10个月，从2010年雷现治又再次走上维权之路，直到2015年9月仁寿县公安局仍未对雷现治作出任何答复。
我在关于解决民办代课教师生活待遇问题的8份调查报告中，对一些地方政府和公安机关对民办代课教师使用暴力执法，不仅使我陷入了深沉的思考，并且不间断地阐述了维稳与维权的辩证关系。受到不公正待遇的民办代课教师要求地方政府重新解决问题的理由没有错，而是地方政府使用的解决方式和执法方式错了。当代中国社会转型实际上是利益转型。中国社会的弱势群体几乎成了社会诉讼主体。天底下最难征服的是人心。征服人心的力量不是暴力、而是以理服人、以情动人，维护社会公平是赢得民心的重要保证，而赢得民心又是社会稳定的重要基石。一些公安机关在维护社会稳定的执法中，不是为维护公平正义把握执法方向，而是委屈求全为地方政府官员“背书”。
四川省南充县国保大队江大队长看了我2014年呈递给党和国家主要领导人《依法治权是实现依法治国的根本保证》，不但没有从原有的执法思维惯性中解放出来，反而把我为党能够更好治理国家开出的“药方”视为“暴力式人物”。我究竟是叛国者还是爱国者？不是你这个级别就能裁判的。如果江大队长理解了2013年废除劳动教养制度的意义，就不可能再去威胁恐吓民办代课教师，如果江大队长是受到不公正待遇的民办代课教师，更不会玷污我的人格尊严。我经常批评一些地方官员和公安机关不是为维护社会公平努力解决民办代课教师的合理诉求来保障社会稳定，而是用强权压倒民权求得社会稳定来保证工作清闲。具不懂得维护社会公平公正是实现社会和谐稳定的重要基石，是促进人类社会走向文明进步的人间正道，也不承认用强权压制民权达到的社会稳定，是没有前途的短视行为。眼界决定境界。如果江大队长看问题的视野能够升华到中央层面，你就既能找准执法的方向，又能提高执法水平。这是你一生需要历练的目标。与其说我与全国民办代课教师有特殊感情，不如说我是在逆境中维护公平正义，为党全面推进依法治国提供治国良方。如果说我对地方政府和公安机关的执法方式提出的尖锐批评会遭到报复，使我成为依法治国的牺牲品，我也无怨无悔，因为我的生命不仅属于我的家人，也属于国家和民族。我们对在上访路上倒下和在期盼中过早离开人世的民办代课教师的生命赔不了，我们所欠民办代课教师的青春补不回来，但我们欠民办代课教师的历史欠账要给他们补回来。
地方政府官员只有实行人性化管理，才能释放党的爱民情怀。如果采用暴力执法，只会激化矛盾，增加仇恨。拿枪的警察执法错了，如果再给他们配备话筒，他们就会以“正义执法”为自居，使处于弱势地位的平民永远没有发言权。维护社会公平是我的人生注脚。我从小就反对暴力，并把坚持真理，修正错误，倾注真诚作为我人生的永恒追求。我从人类历史中发现：暴力不会给人类社会带来和睦，只会给人类社会增加仇恨。我担心暴力执法会带来暴力维权。河南进京上访的巩进军，正是因暴力维权杀死暴力执法者的一个血腥样本。
只有换位思考，才能触动恻隐之心去努力解决社会不公问题，只有努力解决社会不公问题才能赢得民心，只有赢得民心才能实现社会和谐稳定。主持公平正义是推动人类走向文明进步的强大动力。只有把维护社会公平作为维护社会稳定的重要基石，才能真正保证国家的长治久安。
三、兑现党的承诺是党中央的行动永恒
全国民办代课教师问题从1988年到2015年历时27年仍然得不到彻底解决还有另一个原因：那就是党内的官僚主义助长了地方的形式主义。从党的十四大到十七大，中央把民办代课教师问题交给地方解决，却不给地方财政支持，当地方政府成为“无米之炊的媳妇”时，地方政府只能用形式主义糊弄民办代课教师，最终导致全国民办代课教师问题成了社会顽疾。党的十八大以来，党中央把改进作风作为开局的突破口，目的就是要下大力气解决党内的官僚主义、形式主义。解决党内的官僚主义、形式主义重点是纠偏纠错，纠偏纠错重心就是尽快解决长期没有解决的民生（其中包括民办代课教师）问题，把党中央作出的郑重承诺转化成党中央兑现承诺的实际行动。
社会发展的主流是维护社会公平。解决全国民办代课教师问题，已经成为维护社会公平的主题。解决全国民办代课教师问题，既要尊重历史，也要照顾现实，更要保持政策的连续性。保持正确政策的连续性，既是实现社会公平的根本保证，也是确保社会和谐稳定的重要基石。全国许多省份的民办代课教师都认为，中央国务院1988（100号）和1997年（32号）文件是公平解决民办代课教师问题的两个好文件。但是两个好文件由于被地方政府长期封锁，没有得到严格执行，全国大部分省市都要求中央保持正确政策的连续性，把国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件作为重新解决全国民办代课教师问题的主要依据和统一标准文件。对于1983年被国家认定的民办教师被辞退时教龄满15（年）以上（含15年）应给予办理离岗退养。其中包括“文革”中受错处和违反计划生育的都应一视同仁给予办理离岗退养。都应按云南陆良县离岗退养标准每月领2240元退养费，真正达到领公办退休教师工资的2/3，对于代课教师办理离岗退养可在民办教师15年教龄的基础上提高五年。对于14年以下教龄的民办代课教师,要求按云南原昆明市14个县（市区）,按一年教龄每月发给50—70元生活补助，不接受一次性经济补偿。
一个有前途的国家和民族，必然是一个坚持真理，不断修正错误的国家和民族。坚持真理、修正错误、就是敢于把社会变革中最本质的东西揭露出来。让公众参与评判，让执政党看到平时难于看到的问题从而纠正改革中的错误。如果中央把国务院1988（100号）和1997年（32号）两个文件作为重新解决全国民办代课教师问题的统一标准文件，就应纠正“文革”中错处案件，修改惩罚违反计划生育的政策文件，使在“文革”中受到错处和违反计划生育的民办代课教师都能享受同等待遇，以维护社会公平凝聚民心促进社会和谐稳定提高党的执政威望。
其实文革中受错处《不包括刑事犯罪》的民办代课教师，实际上是荒唐年代派性作怪，被错误押上被告席的受害者。四川省仁寿县民办教师辜松如就是被错误押上被告席的受害者。他教书教龄15年，但因82年派性掌权者只确认辜松如6年教龄，至今辜松如仍在为自己教龄的冤情申诉。一部分受到错处的民办代课教师同辜如松一样在人生记忆中刻下了内心的痛苦和对时代的拷问。对于违反计划生育未领到生活补助和一次性经济补偿的民办代课教师，他们既是控制人口增长高峰期的违法者，又是受封建影响的痴迷者。但他们的违法已经接受过处罚，我们不能把特定时代犯的错误当作终生的罪恶来惩罚。我们能赦免战争罪犯，就应修改处罚违反计划生育的政策文件，不能让没领到生活补助和一次性经济补偿违反计划生育的民办代课教师满含热泪，仰望苍天，透出彻骨的凄凉，增加仇恨去埋怨社会。
人从事的职业各不相同，但主持公平正义是相同相通的。敢说真话的人是从自己的良知出发。作为国家智库学者必须讲真话，有责任把本国和世界各国的成功与失败经验加以总结分析，然后提出自己的见解，为最高决策层更好治理国家提供决策参考依据。如果国家智库学者不敢讲真话，就会导致最高决策层决策失误，最终给国家和人民带来灾难。
坚持实事求是、是共产党解决任何问题的出发点和落脚点。国务院办公厅2015年6月印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》，中国330万乡村教师待遇有望大幅提高。这让全国民办代课教师又看到了希望。《乡村教师支持计划》从2015年—2020年全国330万在岗乡村教师有望增加待遇。那么对五、六十年代教书育人后被辞退的民办代课教师更应该列入解决的主要对象。国务院2015—2020年《乡村教师支持计划》对解决全国民办代课教师问题不是考虑拖几年，而是要考虑已经进入古稀之年的民办代课教师还能活几年？只有把时间上的拖延转化成人性大爱的原动力，才能充分显示出党的大爱情怀。
解决全国民办代课教师晚年生活待遇，中央不仅要出台统一文件，而且要给予地方政府财政支持。如果中央和省级不给予地方政府财政支持，仍坚持由各地方解决，那么各地方的经济发展水平不一样，同样会造成省与省之间的相互攀比，特别是在信息比较发达的今天，相同教龄得不到相同待遇既是相互攀比的硬道理，又是制造两极分化的分水岭。中国要缩小贫富差距，首先就要在同一个职业群体中缩小差距。如果中央和省级不给地方财政支持，地方政府在执行中央政策文件时仍然会像湖北省一样在落实中打了水漂折扣。维护大国形象，首先必须保障本国最困难群众的生存权和发展权。中国政府能借给美国一万多亿资金，却不能用借给美国十分之一的资金来解决全国民办代课教师晚年的生活待遇，这不符合中国的实际国情。国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件能不能成为统一解决全国民办代课教师晚年生活待遇的标准性文件？只能请中央政治局讨论决定。
党的十八大召开不久，习近平总书记指出：“党作出的承诺就一定要兑现”。国务院1988年（100号）和1997年（32号）两个文件就是党和政府的郑重承诺，但在执行中没有全部兑现，而且很多省份都打了水漂。新的党中央执政两年多来，在反腐败问题上不仅充分显示了党中央的战略眼光和治国智慧，而且充分体现了最高决策层的胆识能力和非凡气度。在解决民生问题上不仅凝聚了民心维护了社会公平逐渐保障了社会稳定和谐，提高了党的执政威望。而且让广大人民群众见证了党的大爱情怀。该如何解决全国民办代课教师的问题（？）党中央应有一个明确态度。如果说从党的十四大到十七大是全国民办代课教师问题的遥遥无期，那么党的十八大到十九大就应该是全国民办代课教师问题的最终归宿。只有把党中央先后作出的郑重承诺转化成党中央兑现承诺的实际行动，全国民办代课教师晚年生活待遇问题才能得到圆满解决。
                                                  钟鸣
                                  2015年9月28日于北京
 

 2015年5月2日，黑龙江访民徐纯合带着三个年幼的孩子和年迈的母亲，在庆安火车站被截持后遭到警察李乐斌枪击身亡，瞬间年迈的母亲没了儿子，年幼的儿女没了父亲，那撕心肺裂的痛，谁能忍受！徐纯合被警察枪杀案已引起了全社会愤怒，也引起了海内外的高度关注，一致要求彻查真相。谢燕益、李仲伟、谢阳、刘书庆四位维权律师勇敢的站出来为其受害家属提供法律援助，徐纯合案公民声援团发出声明强烈要求彻查真相。       
 
 维稳、截访蔓延全国，维稳经费超过国防支出。你上访，政府截访。各地区政府都使出截访、维稳的招数，动用公权力，警察、雇用黑社会打手等等，常常传出访民被殴打致伤的消息，访民像案板上的肉，任人宰割。
 
我于2006年11月7日居住的房屋遭到政府的强拆，上访9年，无数次被遭暴力维稳、接访、关黑监狱。2015年3月12日我上北京去最高人民法院查询我在最高院(2010)行监字第595号案件的进展情况。被上海市政府驻京办用1461次列车送回上海。于3月14日上午10时许进入府村路500号上海市救助管理站。下午二点左右，在救助站被八个暴徒扯到门外的一辆银灰色面包车旁，一拥而上把我推上车，我还不明就里便被他们一阵暴打，然后他们放好座椅，前后左右把我夹在当中。一个人说：“把他套上！”霎时我被黑头套套住。接着，他们用黏胶封箱带绑上我的双手和双脚，最后用封箱带封住我的嘴巴。
 
车开了约三、四十分钟后，我被架住上楼，让我跪下，劈头盖脑又是一顿暴打。他们拳打脚踢，一边打一边还恶恨恨地叫嚣：“看你还上北京……我们是黑道的人，不跟你讲法的！”我的鼻孔、耳朵、嘴巴全都被打出血、脸面部连耳朵都被打得肿胀起来，鲜血从脸面部不断滴下。他们一直打到我失去知觉不省人事……等到我醒来后，发觉被绑在椅子上。
 
我就这样被绑在椅子上一动也不能动地渡过了饥饿寒冷的第一夜。
 
第二天，仍然被绑在椅子上不能动弹。要小便了，他们竟说，你小便在裤子里好了！他们既不给我食物，也不给我水喝。整天滴水未进。夜晚，仍然是一动也不能动地被绑在椅子上过夜。
 
直到第三天，我才在这黑监狱吃到了第一顿饭——一碗面。
 
前二天，每天我都被暴打得头破血流鼻青脸肿。这帮黑道凶狠残害毫无人性地24小时轮班不断折磨我，手段令人发指和难以启齿。由于连续二天二夜我被绑在椅子上动弹不得不能小便，憋到第三天开始我竟然排不出一滴小便来。
 
第三天开始，才一天提供一顿或两顿食物。扬言“要灭掉你全家”等等恐怖威胁的语言不断充斥在耳边。
 
在黑监狱的十天中，不给漱洗、不给刷牙；少有松绑的机会，更不谈“放风”了。
 
在黑监狱的十天，每晚都是被绑在椅子上，用黏胶封箱带绑上双手、双脚，即便是在这早春的寒冷天气都只能依靠自己身穿的单薄衣服坐着打盹过夜。黑监狱监控摄像可作证。
 
黑监狱里，一个打手说：“现在你的动迁问题由‘安佳’接手，由张国樑解决！”
 
我想，我们地块在2005年动迁到2007年结束，拆迁人是卢湾区建交委，我是2006年11月7日被用撬门入室方式行政强迁的，怎么现在冒出个“安佳”来对我实施暴行？他们还狂妄地说：“阿拉是黑社会！阿拉讲啥个法？就是你最高人民法院的事体，最后都要由我们来解决。”
 
他自称是“如来佛”，说：“最后都转到我们的手上解决。”
 
十天后的3月23日夜晚21点左右，我又被戴上眼罩、架到车上，被扔到了浦东的云台路地铁站。
 
第二天(24日)下午，鼻青眼肿满是伤痕累累的我赶到福州路上海市公安局走访，填写了“登记表”，写明了被不明身份的人非法绑架拘禁的经过和遭受的非人待遇。随后，我到拆迁事发地打浦桥派出所报案，值班警察不给我登记报案，要我去犯罪事发地报案。我又赶到府村路“救助站”附近的铜川路口打110报警，警号030390的警察出警，带我到石泉路警署。问清情况后，告知我：“不受理。”；我提出要求验伤验血，他以超过8小时为由，不开验伤单。
 
第三天（25日）我又去石泉路警署报案，傍晚17：00到18：30由警号030927和030735的两名警察给我制作了笔录，但拒绝给我报案回执。
 
                                    受害兼举报人：谢礼祥
                                        2015年5月13日
 
 
 
 

民生观察工作室2015/3/31消息：今天上午，本工作室一直关注的湖北孝感被押精神病院的王树英（王树英：精神病院长说要关我到三月三十号http://www.msguancha.com/a/lanmu12/2015/0226/11918.html）致电本工作室说，她刚刚被孝感市三里棚社区汤姓干部、当地白姓派出所副所长和女儿从孝感市康复医院（精神病院）接回孝感的家中。
 
不过当局要求她不能再上访，不能再“乱说乱动”。不仅如此，王树英今天只能在家待一天，明天就要由女儿“陪同”送回老家河北秦皇岛，明天的车票已买好了，而王树英的户口是在孝感。
 
 

民生观察工作室2015/3/16消息：，旅日公民杨彩英发来消息称，2015年3月15日,生活于江苏省金坛市城南悟贯村175号的家人生活道路遭全面封堵，全面封堵路段所居住村户只有被拆迁户杨彩英一家。现当环卫工人的母亲和上学的孩子无法正常通行。在报警求助后出警警员先要求杨彩英解决拆迁问题，在遭拒后又要求其一家去住宾馆。面对杨彩英一家无法通行的现状及因突击多面封堵道路而被围困民众的愤怒，出警警员声称没有办法而驾车离去。
 
杨彩英还称，封堵生活道路的原因源于变相逼迁。该村位于涉及拆迁户2000多，涉及拆迁面积36平方公里的滨湖新城的拆迁范围之内，2009年开始拆迁，因杨彩英坚持要求依法拆，家中于2013年6月遭到一群不明身份人员的暴力打砸，后又在投诉公安、报警要求制止犯罪行为的过程中遭到警方抓捕。
 
在道路遭全面封堵的同日，常州张建平、王小俐、常熟顾晓峰、无锡王建芬等十多位江苏维权人士到杨彩英家中参——同时大家还在外围参观了网传为新市政大楼的“金广场”建筑群及建设中的滨湖新城的大致布局。

维权人士张建平等看望杨彩英家人

被围堵