今年春节，琴断口派出所民警杨敏带着年货给汉阳紫荆花社区的郑奶奶家拜年，陪郑奶奶去附近医院看望仍在住院治疗的40多岁儿子晓志（化名）。2010年，郑奶奶患有精神疾病的二儿子时常冲动，捡起石块砸人砸窗，邻居避之不及，已过耄耋之年的郑奶奶束手无策。杨敏一句“包在我身上”，成了郑奶奶的“安心药”。
如今，晓志已入院治疗4年多，病情有所好转。在邻居们眼里，杨敏已经成了晓志的“代理监护人”。
照顾狂躁汉子，她说：“包在我身上。”
郑奶奶已85岁，一直住在紫荆花社区，家有2儿1女。2005年，杨敏刚到社区时，郑奶奶带着小女儿做小生意，生活还算平静。
2010年秋天，杨敏接到居民投诉，反映郑奶奶的二儿子最近变得古怪，经常捡起石头砸路人和窗户玻璃。
郑奶奶家只有20多平方米面积，二儿子和女儿与她同住，性格都比较内向，结婚之后因为家庭矛盾、离异等变故，不堪压力，如今都患有精神病。只有大儿子是正常人。一家人生活贫困。
由于没钱医治，2人病情越来越重，晓志从抑郁恶化为狂躁，上了年纪的郑奶奶没少去别人家中赔礼道歉，经常担心：“万一晓志闯了大祸怎么办？”
杨敏上门了解情况后，向郑奶奶打了包票：“您儿子的事包在我身上了。”
送医那天，她说：“绝对不能用手铐。”
回到社区，杨敏和居委会群干协商，去医院请求减免医药费，并给几位年轻力壮的安保队员做工作，一起将晓志送往医院。
晓志身体结实，胳膊比杨敏小腿还粗，浑身一股蛮劲。杨敏联系了一辆面包车开到郑奶奶家门口，轻言细语，哄小孩儿般劝晓志上车。
郑奶奶怕杨敏吃亏，好心提醒她：“你干脆用手铐把我儿子铐起来。”杨敏坚持不用手铐，她说：“没事，那样会让晓志害怕。我能行。”那天，杨敏和同事们磨了几小时，用语言和耐心稳住晓志，忍住被晓志挣扎时无意拍打的疼痛，将他送到十里铺精神病医院。
当了4年多“监护人”，她说：“很欣慰。”
社区恢复了平静，可杨敏更忙了，忙着给晓志跑低保，办理重症医疗等手续，帮助他能得到长期有效的治疗。
晓志住院办身份证要登记照，晓志却故意将头发、胡子留着，不准刮，故意不让民警拍登记照，吵着嚷着要回家。杨敏自己拿着相机来到医院，一边和晓志拉家常、讲故事，一边哄着他将自己打扮打扮，照了一张登记照。
拿着这艰难拍成的照片，杨敏跑街道、跑残联、跑民政、跑区里，办妥了一系列手续，确保了晓志的长期治疗。
一晃四五年过去，杨敏每逢年节，总是趁晚间休息时，带着慰问品到郑奶奶家里叙家常。平时，晓志病情一有反复，她都会赶到医院，找到院长，询问病情和治疗方案，不知不觉成了“代理监护人”。
如今，晓志仍在离家不远的医院里接受治疗，相比刚入院那会儿，病情好转。杨敏说，看着晓志一天天趋于平静，她的心里很欣慰。
（来源：凤凰网 http://hb.ifeng.com/news/fygc/detail_2015_03/06/3621491_0.shtml2015年03月06日 07:40）
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武汉女警照顾精神病患者成“监护人”
监护人陪乘预防精神病人危害航班安全
继一名精神病患者打电话威胁国航两架飞机后，近日，深圳航空公司一架由深圳飞往西安的航班在起飞40分钟后，一名后被证实患有精神病的男乘客使用手表拼命砸机舱玻璃窗，并向其他乘客大吐口水、爆粗口。
上海市黄浦区人民法院刑事审判庭法官陈柱钊接受《法制日报》记者电话采访时表示，精神病尤其是间歇性精神病患者，因发病时间的不可预料性、侵害对象的随意性以及发病时行为的不受控制性，容易酿成恶性事件，如何综合平衡并有效保护精神障碍患者获得救治的权利以及正常人不受精神障碍患者侵犯的权利，已成为刻不容缓的新型社会课题。
间歇性精神病患涉案四难
据卫生部调查，我国现有严重精神障碍患者约1600万人。由于综合诊疗体系不完备，对这些精神障碍患者的救助水平偏低，往往导致贻误最佳治疗时机。再加上对严重精神障碍患者的管理不够到位，造成部分有暴力倾向的患者伤人、危及公共安全的事件时常发生，损害了其他社会成员的人身和财产权益。
"无行为能力的严重精神病患者，往往事先能够采取措施限定其行为，因此，威胁公共安全的事件一般是由间歇性精神病患者引发的。"陈柱钊说，办理此类案件存在患者难鉴别、发案难预防、后果难预测、案后难处理“四难”。
据陈柱钊介绍，间歇性精神病患者在未发病时的思维模式、行为表现等无异于正常人，故无从进行鉴别。此类精神病患者的发病时间、发病地点以及发病的严重程度均无法预料，故无法在事先有效干预，而只能在发案后及时应对。严重的间歇性精神病患者发病时情感失常、行为失控，侵害目标随意，侵害手段凶残，致使后果难以预测，容易引发群众性恐惧和不安。大多数精神病患者家庭难以逃脱"因病致贫"的命运，这使得一方面，被害人的损失难以得到赔偿，另一方面，因为法律不惩治无认知能力时的行为，故除非被强制医疗，否则患者再次危害社会的现象将难以避免。
患者未发病时犯罪应负刑责
精神病患者危害公共安全事件发生时，应该怎样处置？精神病患者应否承担法律责任呢？
记者了解到，深航航班上发生精神病患者用手表砸机舱玻璃窗事件时，机组人员立即上前制止，并由一名安全员陪同劝导，事发20分钟后平息了该名男乘客的情绪。在抵达目的地后，医生和警方一同将该名男乘客带离了机场。
北京市第一中级人民法院民三庭法官刘杨田认为，在触犯刑法的情况下，精神障碍患者不能辨认或者控制自己行为时造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任。但应当责令其家属或监护人严加看管并给予医疗，必要时，由政府强制医疗。而间歇性精神病人在精神正常时犯罪，应当负刑事责任。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但可从轻或者减轻处罚。对严重危害公共安全或者他人人身安全的精神病人，警察可以采取保护性约束措施。
由此也引发了另一种担忧：如何保证无需住院治疗的公民不被强制收治呢？
在刘杨田看来，即将进入全国人大常委会第三次审议的精神卫生法，规定了严格的强制住院治疗制度，将确保无需住院治疗的公民不因程序、制度缺失而被强制收治。这些规定综合平衡并有效保护了精神障碍患者获得救治的权利，以及正常人不受精神障碍患者侵犯的权利。
完善致损后救助帮扶机制
“应多管齐下预防精神病患者引发的公共安全事件。”陈柱钊建议，建立病情档案机制，进行科学分类管理。相应地，建立对重点对象的监管机制。可将易肇事肇祸或有严重暴力倾向的患者列为重点对象，由辖区民警或社区矫正组织对重点对象的行为进行监控，尽可能地做到"监管在前"，防范意外事件的发生。
与此同时，建立精神病患者进入特殊区域监护人陪同机制。由于患者在发病时的认知能力将大幅降低甚至丧失，因此，可以要求患者在进入特殊领域如乘坐飞机时，应由监护人陪同，以尽可能降低发生意外的可能性。
"完善致损后的救助帮扶机制十分关键，一方面应强调政府的主导作用，在掌握病情档案的基础上，设立专项资金，重点对易肇事肇祸但家属无力救治的患者，进行强制治疗，同时对患者致损的被害人由政府先行进行赔付、帮扶；另一方面可创新保险机制，增设精神病人危险行为致损险，以尽可能地分散风险。" 陈柱钊说。（来源：法制网）