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每年3月的中共一年一度的“两会”，近日正在召开之际，网络上传出了上海大学教授李建勇先生向两会常委会提出了有关公开相关事项的建议，而被单位作出“停止一切公务活动”的处理，被网络称为“双规”，引起了网民的关注。当然，此事现在仍没有最后结果。不过，根据以往中国大陆当局对提出一些为权力集团所不喜欢建议者的处理贯例，外界有理由担心李建勇教授可能面临被进一步的惩罚。而从上海当局对李建勇教授因提出要求“公开”的建议遭受惩罚，可以看到中国公民知情权被剥夺的现实。

3月8日网上披露，上海大学法学院教授，硕士研究生导师，上海大学法社会学研究中心主任，上海大学ADR与仲裁研究院副院长，宪法学与行政法学学科带头人李建勇先生向两会提交了如下建议：

为了增强两会的透明度和公信力，推进在共产党领导下的建设法治中国的进程，希望两会（人大、政协）常委会：

1．公布人大代表和政协人大委员的国籍、绿卡、国别所占比例，以澄清有关两会成了不少外国移民聚会的传闻；

2．公布参会人大代表是如何被推荐或选举的详细过程，投票方式和赞成比例？政协委员怎么推荐协商的标准和程序？宪法规定人大代表任期不超过两届共十年，必须解释为什么人大委员超过连任多届的原因，如申纪兰已经担任了几十年的人大代表；

3．公布代表、委员们目前的职业，身份，政党界别以及所占比重；

4．分别公开人大委员和政协委员发起的提案数，被采纳数和提案内容；

5．公布两会的总支出和分项支出（建议精确到千元）；

6．公开人大常委会和政协常委会工作议程；

7．公开人大、政协、国务院、最高法、最高检的党组工作议程；

8．公开人大财经组是如何审核和监督我国对外援助资金的；

9．公开全国人大宪法和法律委员会是如何审查合宪性法规和文件，以及审核违宪行为的过程及其处置结果；

10.国务院公开一年国库资金库存和使用情况，特别是退休的副国级以及以上级别官员和人数的总开支，中共中央相关部门要公开党库资金来源、总数和使用情况。

李教授的10条建议，虽然涉及人大、政协、政府、执法等等众多方面，但归根结蒂就是要求“公开”，也就是伸张公民的知情权。

所谓公民的知情权，又称为知的权利，知悉权、了解权。即公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的事件，有了解和知悉的权利。知情权是监督公共权力的有效手段，是保护公民自身利益的需要，是消除谣言，稳定社会秩序和社会发展的需要。

从人类文明发展历史来看，现代民主文明的社会，都重视公民知情权，通过宪法与法制来落实对公民知情权的保护。因为公民知情权是公民选举权、监督权、参与权、言论自由权等等基本人权的前提与基础。

建立公民的知情权制度有宪法依据。中国现行宪法虽然没有明确规定公民拥有知情权，但是宪法规定的人民主权原则及宪法赋予公民的基本自由和政治权利的规定，为公民知情权制度的建立提供了法律依据。

一是宪法规定了公民参政权利的内容。中国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”宪法第34条规定的选举权和被选举权，规定公民通过选举，选出自己的代表组成各级人民代表大会来行使国家权力，选举国家机关的组成人员来治理国家。

二是宪法赋予了公民监督权利的内容。宪法第27条规定：“一切国家机关和工作人员必须依靠人民的支持，经常同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”第27条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有权向国家机关提出申述、控告或者检举的权利。”

三是宪法规定了公民的基本自由。宪法第35条规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”第40条规定：“公民的通信自由和通信秘密受到法律保护。”四是宪法规定了公民在行使自由和权利的时候，有限制性规定。宪法第51条规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、社会、集体的利益和其他利益。”上述规定以根本法的形式为确立中国的知情权制度奠定了宪法基础。

所以，上海大学李建勇教授的建议，是依法要求有关人大、政协、政府、执法等等信息公开而落实公民知情权，是符合宪法与法律，是践行宪法赋予公民权利，是理应得到人大与政协常委会的尊重与实行的。

上海当局对李建勇教授采取“停止一切公务活动”的决定，显然是剥夺公民要求落实知情权，公然打击公民依法要求公开公权力有关事项，因而是公然违法侵权。而一个不能接受李建勇教授提出10项“公开”建议的两会，只能是个秘密的会议，是个不敢对国人公开的会议，自然也是不会代表人民，没有民意基础与不能取信于民的会议。

民生观察 2022年3月11日

河南洪灾至今仍属进行时，而没有成为过去时，各种逃脱删除与封锁的灾难信息通过网络透露于世，牵引着世人目光。当中国媒体被千篇一律按照党旨传讲河南抗洪故事时，国外记者赶往河南采访却遭遇着中共官方设定的种种障碍阻隔，其中将媒体当作敌对势力，将接受采访敢于透露实情当作给敌对势力递刀子，再次成为网络红粉的时尚。在如此官方封锁与民间反封锁信息的力量严重不对等角逐下，中国公民对河南灾难实况的了解出现严重不足，由此导致社会各种救助无法及时有效抵达急需之所。因此多少生命错失救助时机而丧生是可以想见的。

公民知情权在灾难之际就是生命的生存权，这早已为世界各种灾难所一再验证。这次河南洪灾导致如此惨重生命损失，其中重要一个原因就是公民缺失对灾情的知情权。首先在暴雨预报上，作为司职保护公民生命财产安全的公权力没有在大灾到来时充分而及时地将信息传递给普遍公民，没有对洪灾到来的危险程度给予公民足够的警示，使公民丧失对洪灾充分全面的认识。其二、水库排涝没有给予下游公民充分告知，甚至许多公民处于完全不知情状态，从而让公民错失规避洪灾机会。其三、危险地段政府在洪峰到来前没有起码的警示，更没有设防阻止公民陷入险地。如地铁五号线，已经洪水涌入地铁，居然还不关闭地铁站口，还让旅客进入地铁，这是公然漠视公民生命，剥夺公民对危险的知情权，从而使公民陷入生命危险的困境。再如，京广隧道，那么多车辆驶入绝境之际，负责交通管理部门居然没有在隧道入口给予应有警示与阻止，相反还有幸存者透露说入口没有阻止，出口却被阻止，那岂不成变相杀人？其四、受灾严重地区被阻止公民信息发布，使一些急待救援人士无法将危险求救信息及时最大范围散播于社会，从而使生命错失最佳救援时机。其五、严重阻止洪灾中死难者家属强烈要求公布死者名单，使家属们无法准确获悉亲人存亡信息，导致没有死亡者被误认死亡而失去充分得到家属救助时机，与已死亡者被家属各处寻找救助的混乱情况。等等，无法一一列举的因洪灾信息被阻碍，公民知情权被侵害剥夺，而导致了生命丧失的种种灾难，无不说明公民知情权对危难之际公民生命安全的重大关联。

河南洪灾致使如此众多生命的丧失，其中原由当然很多，但官府垄断信息，层层设卡，逐级审查，致使灾难信息不能及时而全面传递到社会，让公民不能充分掌握了解实情，以避开险情保全生命，以及官府封锁信息，使灾情实况无法让社会知情，从而导致大批生命无法获得及时有效警示、劝阻、救助而死亡，显然上众多原由中的重要原由。

中共极权夺取大陆政权后，极力愚弄民众，给民众灌输生存权、发展权是第一人权，以及“人权不能当饭吃”的意识，而全面剥夺公民其他基本政治权利与经济权利，使广大民众漠视人权而一味成为经济动物。事实上，人权是不可或缺任何一项的系统性权利，其中知情权、参与权、监督权亦属于公民的基本人权，在现实中与公民日常生活紧密相联，事关公民的生命安全。这不仅是可以当饭吃，是吃饭无法离开的人权，而且是直接关系生命安危的问题，因此是不可或缺，绝不能被剥夺的。

本次河南洪灾中众多生命的丧失，直接说明公民知情权对公民生命安全的紧密相关。当然，因为公民被剥夺知情权而引发严重生命危机的事件在中共统治史上屡屡发生，如三年大饥荒，那也是民众被剥夺知情权，被欺骗愚弄，进而狂热浮夸所带来的直接恶果；还有1975年河南大水致数十万人罹难，也是完全在民众不知情无防备下泄洪所致，至于唐山地震，汶川地震，导致数十万人死难，也与民众没有及时获得全面信息有关，以及在灾情发生后信息被封锁相关。

一个社会在应对各种重大自然灾害时，民众的自发自觉自救显然是至关重要，而要想使民众自发自觉自救避险，让民众充分知情是极其重要的前提条件。若一个政权基于维护自身统治需要，肆意管控信息，裁剪、封禁信息，剥夺公民知情权，势必导致公民无法准确、正确作出避险的抉择，从而丧失逃生希望，造成重大生命损失，这事实就是剥夺了公民的生命生存权，因此，一个社会能否保证公民知情权，就是能否保证公民生命安全的重要方面，就是衡量一个政权对公民生命安全是否尊重。

河南洪灾造成重大人员伤亡的事实，再次向国人警示：知情权事关一个社会公民的生命安全。一个真正负责任的政权绝不会剥夺公民知情权！否则，那个政权就是不尊重生命，是视民命如草芥的专制极权政权。而公民为了有效保全自己生命以最大可能逃避自然灾害的危险，就必须奋起争取自己的知情权。

民生观察 2021年7月26日

武汉高传染性新型冠状病毒的肺炎正席卷全国，祸延世界。一场危及广大公民生命安全的公共危机已经爆发。而导致如此灾难的根由显然与中共极权统治当局缺乏对公民生命安全重视意识，缺乏对事态严重性应有预估与防范，对社会信息披露不及时，并且还抓捕封杀禁止公民谈论相关话题与寻求事件真相，野蛮剥夺公民的知情权，为着所谓稳定的目的而肆意编造谎言来欺骗天下，终至事态严重恶化，社会陷入深度危机。

让人气愤的是，从目前可查到的一些消息，武汉出现第一例新型冠状病毒肺炎病人，是在2019年12月8日。而真正有人在网络披露病情，却到了2019年12月30日，并且也不是官方正式披露，而是网上流传出了一份紧急通知，即武汉市卫生健康委员会2019年12月30日发的《关于报送不明原因肺炎救治情况的紧急通知》。

从2019年12月8日第一例病人出现，至今过去近一个半月，而几乎所有重大病情消息，都不是武汉当地官方正式发布，而是要么通过外地媒体追问，或外地专家讲话，甚至港台或国外媒体披露。

2020年1月4日门户网站网易以《港疑似肺炎个案增至7宗，港府启动严重应变级别》为题报道，香港食物及卫生局局长表示，香港累计已出现7宗到访武汉后疑似感染不明肺炎个案。嗣后又有新加坡、日本、泰国等地发现来源武汉的类似病例以及官方的紧急处置信息。英国金融时报则以《英国科学家：武汉肺炎疫情令人担忧》为题发表，英国公共卫生专家在研究后认为，截止1月12日，武汉市应该已有1723人出现症状。专家称，他“比一周前担心得多”。

在国外如此事实报道下，武汉当局仍对外封锁消息，并声称“可防可控”，还一度说不人传人，更有警方对坊间披露情况者严查苛责。2020年1月1日傍晚，武汉市公安局微博账号“平安武汉”发文称，近期，武汉部分医疗机构发现接诊了多例肺炎病例，市卫健委就此发布了情况通报。但一些网民在不经核实的情况下，在网络上发布、转发不实信息，造成不良社会影响。公安机关经调查核实，已传唤8名违法人员，并依法进行了处理。警方提示，网络不是法外之地，在网上发布信息、言论应遵守法律法规，对于编造、散布谣言，扰乱社会秩序的违法行为，警方将依法查处。

在中共当局一贯严控民间声音的手段下，武汉病情急剧漫延，使国外都作出了各种防范严查举动，而中国公民却全然被蒙蔽于无知中。最后国际舆情斐然，中共当局看到再无法封锁消息的事实前，才被迫有限放开媒体的报道。而此时疫情已成燎原之势。

据武汉当地官方公布的消息来看，单单1月18、19日两日新感染人数已有160例，该数字到了20日已增至224例。国内方面，官方报告显示，北京、广州、深圳等地已各有数例疑似病例，相关人员以及家属已遭隔离；境外方面，一周内已有多起疑似病例报告，包括香港、泰国、韩国、日本等地，并有部分已经确诊。

据21日下午国家卫计委报道：截至2020年1月20日0-24时，国家卫生健康委收到国内3省（区、市）报告新增新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例77例（湖北省72例，上海市2例，北京市3例）；9省（区、市）报告新增疑似病例27例（广东省4例，四川省1例，云南省1例，上海市7例，浙江省10例，安徽省1例，海南省1例，贵州省1例，宁夏回族自治区1例）。截至1月20日24时，国家卫生健康委收到国内4省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例291例（湖北省270例，北京市5例，广东省14例，上海市2例）；14省（区、市）累计报告疑似病例54例（湖北省11例，广东省7例，四川省3例，云南省1例，上海市7例，广西壮族自治区1例，山东省1例，吉林省1例，安徽省1例，浙江省16例，江西省2例，海南省1例，贵州省1例，宁夏回族自治区1例）。收到日本通报确诊病例1例，泰国通报确诊病例2例，韩国通报确诊病例1例。目前追踪到密切接触者1739人，已解除医学观察817人，尚有922人正在接受医学观察。

从中共一贯封锁消息与谎言欺世来看，如上的消息未必是真实而准确的。但就算卫计委现在发布了准确消息，其严重性也一目了然。这种新型传染病，溢出武汉，扩散到全国，进而漫延到国外，严重危害人类生命安全的病症，居然在发生地没有及时得到有效控制，居然使国人乃至世界无法得到病情源起与扩散的真实消息，而那些自发起来披露身边消息的公民却遭到警方以传谣追责处罚。至今，导致如此严重灾难后果，危及公民生命安全，显然与中共当局剥夺公民知情权相关。从人类历史无数经验教训来看，事关公民生命安全的公共事务，只有让公民及时全面准确地了解情况，才能更有效调动社会的防范机能，达到最大保障公民生命安全的目的。

中共当局无视公民生命安全，欺骗愚弄民众，使民众不知疫情危害，而缺乏应有防范，以致遭受疾病侵袭，扩大疫病传播，使整个社会陷入危机之中。中共当局这种剥夺公民知情权的行径，严重侵害人权，危害公民生命权与健康权，是公然反人类，反文明。

因此，民生观察严正要求中共当局立刻中止舆论管制，切实落实新闻自由，让公民真正享有对公共事务的知情权，以为公民生命安全提供有效保障。

民生观察 2020年1月21日