【民生观察2020年9月19日消息】2020年9月18日，河南省邓州市余江帆涉嫌寻衅滋事案开庭审理，邓州市法院因无管辖权而被迫休庭。
指控余江帆的三起上访行为，都是发生在北京，案发前她一直常住北京，北京是其经常居住地，河南省邓州市法院根本无管辖权。而且余江帆上访反映的房屋质量问题和父亲被非法拘禁后病亡问题，都跟地方政府有利害关系，邓州法院曾因她上访判过其三年半有期徒刑，在余江帆看来，邓州法院不可能公正审理她的案子。
9月18日，余江帆案开庭审理，辩护律师是王万琼和李仲伟律师，因上述原因，休庭延期。
2011年，余江帆所住的村为支持南水北调工程举村搬迁。那时候，杨河村从淅川县搬迁到邓州市还不满两年。搬迁伊始，安置点尚未完工，雨水积在邓州市夏集乡孙沟（杨河）安置点的大道上，基础设施还没有建好，村口的化粪池暴露在外，垃圾堆积如山。分配给村民的房屋房顶漏水，墙体歪斜、开裂，地面凹凸，还可以看到裸露在外的钢筋。
无奈之下，84名村民写信上访，请求解决房屋漏水、墙壁歪斜开裂、室内地面凹凸、地面裂缝、全村没有生产道路、没有一口机井、没有养殖地、下水管道不通、垃圾无人清运等问题，保障村民搬迁之后基本的生产生活需要。
2013年2月1日，杨河村41名群众到河南省省委反映情况。时任夏集乡党委副书记李晓东会同杨河村四名干部驱车追赶、劝返上访群众。次日，时任夏集镇党委书记秦峰、人大主席王景敏也前往劝返。上访群众于2月3日晚返乡。
返乡后，当地政府对村民的诉求作出了回应。
2013年2月3日的《关于杨河村班子建设处理意见》显示，对现任班子成员全部停职，自2月4日起启动换届程序，建立新的班子。落款是“夏集乡党委”，并有秦峰、王景敏、李晓东三人签字。
一份有时任夏集乡乡长、王景敏、副书记李晓东签字的文件显示，当地政府承诺解决排水、资金、生产路、村委换届、房屋质量等问题。
另一份有秦峰、李晓东签字、时间为2013年2月2日的文件显示，二人承诺正月十五后组织质检人员现场查看，群众代表参加，核定施工费用后交给农户，由农户自行维修。
至此，这次群体性事件已经迎来了转机。村民反映的问题属实，当地政府承诺核查、解决村民反映的住房、生产和生活设施问题。接下来，就应该是政府兑现承诺，启动勘查。
然而，新的风波不期而至。
当地政府一边承认村民反映的问题属实，承诺帮助解决，另一边则不遗余力地处罚维权村民。
2013年2月25日，夏集镇党委政府报请邓州市信访局同意后，对余相林等主要带头越级上访人员进行为期26天的训诫教育，一直到2013年3月22日才予以释放。期间，余相林等人一直被羁押在邓州市拘留所。
这次为期26天、名为训诫教育、实为非法拘禁的处罚，完全曲解《信访条例》的训诫教育措施，变相限制人身自由，违反《行政处罚法》的规定。
作为训诫教育依据的《中华人民共和国信访条例》第四十七条规定：
“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“
根据本条，公安机关可以对信访人采取的措施，由轻至重为劝阻、批评或教育、警告、训诫或制止、治安管理处罚、追究刑事责任。
《治安管理处罚法》对于单一违法行为规定的行政拘留，一般不超过15日。该法第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。”由此可知，行政拘留的时间最长不超过20日。
然而，余相林被处以比行政处罚程度更轻的训诫，却被非法羁押了26天。对余相林的训诫教育，完全没有法律依据，是对《信访条例》的错误适用。
夏集镇党委政府和邓州市信访局，实际上创设了一种法律没有规定的、限制公民人身自由的、比行政拘留更为严厉的制裁措施，严重违背《行政处罚法》第九条“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定”的规定。
依据《行政处罚法》第三条第二款的规定，“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”对余相林的训诫教育不符合《信访条例》《行政处罚法》的规定，没有法律依据，应当无效。
2013年3月22日，余相林结束为期26天的训诫教育回家。
4月10日，余相林因身体不适入住邓州市第三人民医院（现邓州市人民医院），被诊断为脑梗死、右支气管肺癌、冠心病、心功能III级、肺部感染。
住院治疗12天后，余相林接受医生建议转院至郑州治疗。
6月9日，余相林因医治无效去世。
余江帆反映，其父余相林曾在训戒中心遭工作人员殴打。夏集镇人民政府调查后认为不属实，政府调查后提供的证据材料包括：
（1）邓州市公安局询问训戒中心陪护人员樊殿昂、陈荣林、杨玉洁，三人均称没有殴打事实；（2）邓州市公安局警报督察大队证实在2013年7月2日之前没有收到余相林被打的投诉；（3）邓州市训戒中心负责人黄长城表示，2013年7月1日前没有收到任何相关投诉或要求查处的批示。
父亲去世后，24岁的余江帆背负起父亲的遗愿和为全村人维权的责任，开始了漫漫上访路。她要继承父亲遗志为村民讨一个公道，也为含冤而逝的父亲要一个说法。
一份杨河村村民集体签字的《杨河村移民对耕地落差、荒坡、林地等赔偿款的要求》显示，为南水北调工程搬迁8年之后，赔偿金数额、用途、保管等事项，村民仍一无所知。
然而要讨个公道，要个说法，并不容易。
2013年08月20日，余江帆因上访被北京市朝阳区公安局行政拘留五日。
2013年08月30日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局予以警告。
2013年09月17日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留八日。
2013年10月11日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留七日。
2013年12月03日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2014年01月11日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2014年02月12日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2014年03月11日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日，并处罚款三百元。
2014年04月09日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2014年05月08日，余江帆因上访被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2015年01月23日，邓州市人民法院以寻衅滋事罪判处余江帆有期徒刑3年零6个月。
等到2017年11月7日刑满释放，余江帆28岁。她和哥哥乘火车返乡，到父亲坟前祭奠。百草枯寂，坟前堆满菊花。4年上访无果，只换来一个又一个处罚，不知道她在父亲墓前，望着苍茫天际，回顾往昔，作何感想。
28岁的余江帆，说起她在看守所、监狱的遭遇，无比平静。搬迁、上访、痛失至亲、接连拘留直至入狱，痛苦和折磨汇入她的生活，最终成为她的一部分。但你甚至感受不到她的忿恨和抱怨，只有难以言喻的镇定和平静。
她的生活却并不能风平浪静。出狱后，余江帆到北京打工，依然因为出现在敏感区域被频繁拘留。
2017年12月08日，余江帆因扰乱单位秩序被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2018年03月16日，余江帆因扰乱公共场所秩序被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2019年07月08日，余江帆因扰乱公共场所秩序被河南省邓州市公安局行政拘留十日。
2018年，当地政府曾和余江帆沟通房屋修缮问题。余江帆坚持对全村295户房屋进行全面质量评估，按照评估修缮费用折现金发放给各户自行修缮，完毕后再解决自己的房屋问题。双方没有达成一致。
2019年12月10日，邓州市人民检察院以前述3起事实指控余江帆寻衅滋事罪，认为余江帆是累犯，应当从重处罚。
为村民和父亲奔走多年的余江帆，再次面临寻衅滋事罪的指控。
2020年8月7日，是余江帆被控寻衅滋事罪一审开庭的日子。
此前，余江帆的两名辩护律师均事先向法院告知庭审日期冲突、确实无法到庭、希望调整开庭时间，法院没有同意。
庭上，余江帆明确要求：第一，不同意视频开庭，同监室的其他人均是现场开庭；第二，法院没有提前三天通知其开庭违法，申请法官回避；第三，由两位因庭审冲突不能到庭的律师为其辩护。
因为余江帆的要求，庭审没有进行。
再次站上寻衅滋事罪的被告席，也许她会想起父亲临终前的那一指，那时的她还不知道，为了这一指，自己人生最青春的年华，会变成一场西西弗斯式的循环。
“咽气前，父亲已经不能说话，父亲指了指自己的头，又指了指北方。”
“父亲是告诉我，割下他的头，去上访。”
