备受关注的杭州G20峰会，在一个星期前已落下帷幕，世界各国领导人齐聚一堂，为世界未来的经济发展开下「药方」。虽然现在还无法知晓这次G20峰会将对世界的未来产生什么样影响，不过为了短短仅两天的这场国际会议，中国政府动用一切力量确保峰会顺利举行。杭州城里居民被迫搬家、工作人员休假、农民工和少数族裔被遣返……为此所花经费即便是天文数字，也是公民无权过问的国家机密。
一系列严苛的安保规定严重影响了杭州市民的日常生活，连一个地方官员都看不下去而在网上发表一篇《杭州，为你羞耻》的文章，在吸引了大量读者的同时也招致当局的镇压。民生观察工作室将收集到的38个关于G20峰会维稳安保措施的新闻报道分门别类，从旅游、监控、交通、环保和舆论五个方面，对此次杭州G20峰会的官方维稳行动逐一盘点、分析。
一、旅游奇招重拳出击清空杭州城，让峰会贵宾独享西湖美景。
本次杭州G20峰会安保维稳工作中最有成效，也是最有创意的一招就是——让市民都到外地旅游去，不要呆在杭州本地。当然，政府不能像在「敏感时期」对付异议人士那样，将所有普通的杭州市民强行绑架去旅游。不过，从今年6月到9月，全国各地不少旅游景点都响应配合，纷纷送出「旅游大礼」，给杭州市民减免门票等优惠政策，更有价值100亿元的旅游消费券将以门票优惠或免费、派送景区消费券等方式惠及杭州市民。另一方面，杭州市政府办公厅于6月底发布G20峰会期间调休放假安排的通知，宣布9月1日至7日调休放假。与此同时G20期间，杭州本地暂停接待旅游团，西湖景区大部在内的部分区域实施封闭管理。
1.钱江晚报2016年6月14日报道：6月8日，衢州市政府在杭州召开「诗画浙江·休闲衢州」旅游推介会暨「喜迎G20，乐游衢州」新闻发布会，宣布从7月开始到9月底衢州境内重点景区将对杭州游客实行门票全免政策。http://qjwb.zjol.com.cn/html/2016-06/14/content_3350578.htm?div=-1
2.澎湃新闻2016年6月30日报道：G20峰会将于9月4日至5日在杭州召开，为确保与会各国代表团顺利抵达和离杭返程，尽量减少对全市交通和市民出行的影响，日前，经国务院和省政府批准，杭州市政府办公厅发布G20峰会期间调休放假安排的通知。9月1日至7日调休放假，8日后开学。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1491777
3.京华时报2016年7月14日报道：7月14日，新疆喀纳斯景区、可可托海景区在杭州金溪山庄举办「原始热爱、趁G启杭」专场旅游推介会。为了表达对杭州人民的感激之情，喀纳斯景区管委会还向参与推介会的旅行社发放了500张喀纳斯景区门票。http://epaper.jinghua.cn/qiye/2016-07/15/content_2743.htm
4.贵州都市报2016年7月15日报道：黔东南州为了表示对杭州市及杭州市民的感激之情，在9月1日至9月10日G20杭州峰会期间，杭州市民凭身份证和在黔东南州境内酒店住宿一日以上的发票或相关凭证即可参与「0元门票畅游黔东南」活动，即享受黔东南州内所有景区（门票）免费开放。http://dsb.gzdsw.com/html/2016-07/15/content_160495.htm
5.中新网2016年7月15日报道：记者15日从黄山市官方获悉，该市下辖的祁门县日前在政府官网发布了一则《黄山市关于杭州G20峰会旅游特惠政策的公告》。活动期间，黄山市所有55个A级以上景区(点)，针对杭州市民，还包括了在杭州市就读的大学生、持杭州市居住证的外地工作人员凭身份证、学生证、杭州市居住证等有效证件原件，全部实施景区(点)门票免费；倡导黄山市星级饭店、重点酒店、精品民宿针对入住的杭州游客给予超值优惠。http://www.chinanews.com/df/2016/07-15/7940477.shtml
6.新华网2016年7月19日报道：7月18日，由安顺市委、市人民政府主办，市旅游局、贵州日报传媒全域旅游国际传播中心和中国媒体旅游记者联盟承办的「中国瀑乡·秀美安顺—安顺大黄果树山地全域旅游杭州推介会暨‘护照’首发仪式」在杭州举办。推介会上，王猛舟和杭州G20组委会领导分别致辞，并向到场的媒体介绍了安顺旅游资源及旅游「护照」发放的优惠政策。http://www.gz.xinhuanet.com/2016-07/19/c_1119244197.htm
7.浙江在线2016年7月25日报道：7月到9月，杭州人可凭身份证享受门票打折、免费优惠。安徽黄山、贵州黔东南和安顺黄果树等也纷纷向杭州人伸出橄榄枝——G20峰会期间，杭州人门票全免。全省10市风景名胜区以及安徽黄山等向杭州市民送出旅游「大礼包」，乃是基于「服务保障G20」这一大局，乃是出于「人人都是东道主」的责任心。http://hangzhou.zjol.com.cn/system/2016/07/25/021240421.shtml
8.法制晚报2016年8月5日报道：昨日，国家旅游局发布公告称，「为保障二十国集团（G20）领导人第十一次峰会成功举办，根据相关安排，2016年G20峰会前夕及举办期间（8月28日至9月7日），因道路和景区管控及酒店预订的原因，杭州市区（郊县除外）暂时停止接待旅游团队，9月7日后恢复正常接待。」http://www.fawan.com/Article/fwkx/2016/08/05/359383.html
9.新华网2016年8月17日报道：杭州市政府决定，2016年8月20日至9月6日，对包括西湖景区大部在内的部分区域实施封闭管理。http://www.zj.xinhuanet.com/zjnews/20160817/3380977_c.html
10.澎湃新闻2016年9月3日报道：2016年9月，G20峰会在在中国杭州举行。G20期间，遵义各收费旅游景区（点）对由浙江来遵的境内外游客推出门票专项优惠政策：2016年9月1日—9月7日（7天），实行门票全免优惠。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1523702
二、各路稳控人员齐聚杭州，新增「G20女子巡逻队」。
如果说「旅游」是这次官方针对峰会维稳所出的「奇招」，那么提高对公民的监控等级，则是常规维稳工作的重中之重了。我们注意到，政府对于杭州G20峰会的安保维稳工作，至少从去年12月份就开始布局。值得注意的是在今年2月，浙江嘉兴市六个客运车站已率先试点实名制售票，而浙江省交通运输厅客运处人士也说得很清楚，为的就是「保障9月上旬的G20杭州峰会顺利召开」。此外请北京「西城大妈」和北上广「的哥」到杭州「传经送宝」，形成对普通市民的贴身控制。至于G20女子巡逻队，据说该巡逻队主要工作是对游客不文明行为进行劝阻，而且成功率高达100%。耐人寻味的是，前文提到在G20峰会期间，杭州西湖景区已实施封闭管理，在很难有普通游客进入的情况下，她们工作的对象又会是谁呢？
1.澎湃新闻2015年12月3日报道：「坚决打赢峰会安保硬仗，确保峰会绝对安全！」12月3日下午，由杭州各公安分局、县（市）公安局，市局机关、特警、交警、消防、武警、学警、保安、民兵预备役和平安志愿者代表等组成的24个方队共2400人在浙江警察学院操场举行G20杭州峰会安保工作誓师大会。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1404542
2.澎湃新闻2016年1月11日报道：反扒队、水上救生队、禁毒队、反诈骗队、翻译队……由250名杭州市民组成的9支志愿者队伍以及100名「G20平安使者」，将成为护航G20峰会的杭州版「朝阳群众」。此外，杭州警方还专门为G20峰会招募100名「G20平安使者」志愿队，将对身边的食品安全、生产安全、违法犯罪现象等进行监督、举报，并随时准备配合公安机关做好峰会志愿者工作。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1419145
3.澎湃新闻2016年2月19日报道：在浙江坐客运汽车将实行实名制。2月18日起，嘉兴市六个客运车站已率先试点实名制售票。浙江省交通运输厅客运处人士19日表示：「实名制购票，一是响应国家新颁布的《反恐法》，其次是保障9月上旬的G20杭州峰会顺利召开。」http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1433636
4.中新网2016年3月31日报道：浙江全省建设平安浙江工作会议暨G20杭州峰会维稳安保工作动员大会举行。浙江省委书记、省委建设平安浙江领导小组组长夏宝龙在会议上强调，即将召开的G20杭州峰会是对平安浙江建设12年成果的一次总检阅，必须把做好峰会筹备工作作为压倒一切的头等大事，举全省之力，以最高标准、最严作风、最好效果，精心做好峰会服务保障工作，全力「鼎助」峰会安全胜利召开。http://www.chinanews.com/gn/2016/03-31/7819422.shtml
5.澎湃新闻2016年4月22日报道：G20就要来了，为了让杭州群众行动起来，同心协力打造更好的社会治安环境，昨天上城公安分局请来北京「西城大妈」专家团，为上城各街道社区的大妈们介绍经验，「传经送宝」。杭州上城区有「巡防小喇叭」、下城区有「武林大妈」、西湖区有「人人筑就平安防线」、拱墅区架构「四级防控网络」、桐庐设「专职巡防队」……杭州13个区、县（市）纷纷组织了「红袖章队伍」，走上街头护航G20。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1459726
6.澎湃新闻2016年6月2日报道：6月2日，杭州市交通局、市出租车行业协会请来北京、上海、广州三地的优秀出租车司机代表，向杭州「的哥」传授服务保障大型会议（赛事）的经验。这是4月杭州上城区警方请来北京「西城大妈」专家团「传经送宝」以后，杭州有关部门为服务好G20峰会的又一次「取经」之举。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1478117
7.澎湃新闻2016年7月13日报道：因在G20杭州峰会维稳安保工作中履职不力，杭州淳安县4个部门的7名工作人员分别受行政警告、告诫等处理。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1497913
8.浙江新闻网2016年7月27日报道：26日，国家粮食局局长任正晓在杭州调研G20峰会粮油供应保障工作时表示，要尽力保障G20峰会粮油的食用绝对安全和防范绝对安全。「不让一粒不安全的米和一滴不安全的油进入G20峰会保障基地。」http://www.zj.chinanews.com.cn/detail/2016/07/27/1595385.html
9.澎湃新闻2016年8月2日报道：8月1日起到9月6日，杭州将根据G20峰会安保任务需要，视情对住户、单位开展走访调查，核查登记人员、房屋等信息，排查安全隐患。根据《浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省及设区的市人民政府为保障二十国集团领导人第十一次峰会筹备和举办工作规定临时性行政措施的决定》，杭州市政府1日连续发布《关于加强留宿场所安全管理的决定》、《关于开展走访调查工作的通告》、《关于对烟花爆竹安全管理采取临时性行政措施的决定》。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1507595
10.澎湃新闻2016年8月10日报道：「见面微笑喜相逢，言行自信又从容，礼仪衣着尚体统，敬老爱幼人情浓，宽人律己人自重，车行有序礼让恭，文明娱乐勿扰众，爱护生态责任重。」号召全体市民提高文明礼仪素养，当好东道主，由市文明办和该集团牵头制定的8句56字的「G20杭州峰会东道主文明公约」9日发布。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1511625
11.澎湃新闻2016年8月16日报道：据杭州市政府新闻办公室官方微信「杭州发布」8月16日消息：市政府第66次常务会议8月16日召开，研究并原则通过了关于加强峰会期间市场供应与民生保障等工作的有关议题。G20峰会期间，杭州各大中型超市、农贸市场不得停业。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1514893
12.京华网2016年9月1日报道：2016年8月31日，杭州市，西湖景区，G20女子巡逻队正在进行巡逻任务。清一色的装备、整齐的步伐，统一墨镜着装，当浙江杭州西湖景区行政执法局G20女子巡逻队进行巡逻任务。该女子巡逻队于今年4月30日首次亮相西湖景区。http://news.jinghua.cn/guonei/20160901/f218402.shtml
三、水陆空交通管制齐到位，严查过往人员和物品。
从我们收集到的这些报道中可以看出：8月1日起政府便出台一系列交通管控措施，水陆空无一不包，范围从杭州拓展到整个浙江省，甚至还涵盖到附近的直辖市上海。不仅加强对过往人员、物品、交通工具的安全检查，还进行机动车实行交通管制。浙江省内部分道路实施机动车单双号行驶措施；部分道路实施危险物品运输车辆禁行；部分道路实施载货汽车、拖拉机禁行。
1.澎湃新闻2016年8月1日报道：为保障G20杭州峰会顺利举行，8月1日起，浙江省内通航水域划分为核心区、严控区、管控区和协控区，8月1日至9月6日期间实施水上交通管控。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1507160
2.澎湃新闻2016年8月10日报道：为加强社会治安秩序管理、保障G20峰会顺利举行，根据相关法律规定，8月10日至9月6日，全省公安机关在环浙入杭陆路、水路通道等地点设检查站（点），加强对过往人员、物品、交通工具的安全检查。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1511609
3.澎湃新闻2016年8月11日报道：8月11日上午10时30分左右，上海机场集团发布公告称，自8月15日零时起，上海浦东机场和虹桥机场将在航站楼出入口对进入人员和随身物品进行反恐安全检查。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1512377
4.杭州政府网2016年8月15日报道：8月14日，浙江省公安厅发布《关于对机动车采取临时交通管理措施的通告》。8月28日0时起至9月6日24时止，对浙江省行政区域内道路上行驶的机动车（含临时号牌车辆，下同）采取临时交通管理措施。届时，省内部分道路实施机动车单双号行驶措施；部分道路实施危险物品运输车辆禁行；部分道路实施载货汽车、拖拉机禁行。http://www.hangzhou.gov.cn/art/2016/8/15/art_812269_2095519.html
5.澎湃新闻2016年8月17日报道：9月初，20国集团领导人峰会就将在杭州召开，上海也开始加强安全保障工作。公安、消防等部门分别提升了治安巡逻防控和火灾隐患排查力度；在道路运输方面，沪浙两地执法部门也在相关道口，联合严查入浙车辆，此外，沪昆高速枫泾道口的入浙方向将于本周六上午封闭。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1515165
6.澎湃新闻2016年8月29日报道：上海市委书记韩正，市委副书记、市长杨雄今天下午分两路检查G20杭州峰会上海安保工作。为确保G20杭州峰会安全召开，上海各机场、车站、码头、道口已全面加强武装巡逻和安全检查。随着G20峰会临近，检查站已全面加强查控勤务，公安、武警、消防等力量联勤联动，对进出沪特别是入浙方向车辆实行严格检查。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1521196
四、区域性停工停产降污染，力保峰会「杭州蓝」。
近年来，中国每次大型政治活动都不能缺席的「蓝天白云」，在本次杭州G20峰会上也如期而至。我们可以看到不仅是杭州、浙江、上海……甚至整个长三角地区都被纳入G20环境空气质量保障工作当中，作为中国经济最发达、城镇聚集程度最高地区之一的长江三角洲，集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值，要做到这一点好像并不容易。不过我国制度「集中力量办大事」优越性得到充分体现，出台的各种政策延续去年为保障北京「阅兵蓝」的那些做法，长三角地区工地停工、工厂停产……一切生产、营业活动都要为G20让道，成效卓越。至于峰会之后空气污染是不是会卷土重来，那并不重要。
1.浙江在线2016年4月11日报道：距离G20杭州峰会召开还有146天，浙江省环保厅召开了全省环保系统强化环保监管执法护航G20峰会视频会议，对G20杭州峰会全省环境质量保障工作进行动员部署。对标G20峰会环境质量保障，浙江将加大现场监管执法力度，全面开展专项执法检查工作，集中力量查处一批、惩处一批、曝光一批环境违法问题，对违法排污企业形成强大震慑。http://zjnews.zjol.com.cn/system/2016/04/11/021105603.shtml
2.中国环境报2016年4月21日报道：长三角区域大气污染防治协作机制办公室第六次会议今日在浙江省杭州市召开，听取了关于二十国集团领导人第十一次峰会（杭州G20峰会）环境空气质量保障工作进展情况的汇报，并对下一步工作进行动员部署。环境保护部部长陈吉宁说，杭州G20峰会是一次重要国际会议，保障G20峰会期间良好的空气质量，是向世界展示我国生态文明建设成果的重要窗口。http://www.mep.gov.cn/xxgk/hjyw/201604/t20160422_335456.shtml
3.杭州新闻2016年6月27日报道：为做好峰会期间环境质量保障工作，确保区域内建设系统不发生较大以上环境污染事故，5月11日，浙江省住房和城乡建设厅发布《G20峰会建设系统环境质量保障工作方案》。http://hz.bendibao.com/news/2016627/65909.shtm
4.杭州市人民政府2016年7月4日印发杭州市2016年大气污染防治实施计划的通知要求：以改善大气环境质量为目标，以保障G20峰会为重点，全力推进「五气共治」工作，逐步改善环境空气质量。2016年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2013年下降16.9%，完成省下达任务, 重污染天气明显减少，确保G20峰会期间全市大气环境质量达到或优于国家二级标准，各区、县（市）全面完成大气污染防治任务和大气环境质量改善目标。http://www.hangzhou.gov.cn/art/2016/7/4/art_1209287_3813.html
5.上海交通网2016年8月26日印发《G20峰会上海市交通建设工程环境空气质量保障方案》的通知：为落实G20峰会长三角及周边地区协作和上海市环境空气质量保障相关工作要求，加强区域大气污染联防联控，切实保障G20峰会期间环境空气质量。http://www.jt.sh.cn/jtw/xxgk/n27/u1ai51711.html
五、加强网络舆论管控，各种「辟谣」不能停。
针对网络上关于G20安保维稳工作的各种「谣言」或「不实信息」，官方「辟谣」也成为维稳工作的重点之一。除了7月一网民因「传谣」被行拘之外，8月官方媒体更是多次澄清关于G20峰会的安保措施，包括快递无法进杭州、无通行证不得进杭州、杭州客运中心站要关闭等。有些事情听上去确实很荒唐，但民间时不时传出的信息到底是谣言还是对真切现实的描述，也许只有住在杭州的居民自己知道了。
1.澎湃新闻2016年7月20日报道：台州椒江区警方日前处置了1起网络传谣案。1网民因在网络上制造传播涉G20杭州峰会的虚假信息，在网络上造成恶劣影响。目前，当事人郭某已因虚构事实扰乱公共秩序，被警方处以行政拘留10天的处罚。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1501122
2.新京报2016年8月1日报道：近期网上有人称，8月24日至9月6日杭州全城物流停运。8月1日下午，在「G20峰会倒计时一个月」媒体采访团见面会上，浙江省委常委、杭州市委书记赵一德表示，这是谣言。杭州寄快递要落实实名登记制度，对快递开箱验视和检查验收。http://www.bjnews.com.cn/news/2016/08/01/411971.html
3.澎湃新闻2016年8月14日报道：G20杭州峰会临近，浙江官方列10大谣言逐一批驳。如：高速1-5号只出不进；无通行证不得进杭州；G20期间杭州客运中心站要关闭等。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1513529
4.澎湃新闻2016年8月25日报道：每过安检喝一口，一盒牛奶喝完了？浙江辟谣：除非你想喝。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1519226
5.澎湃新闻2016年8月29日报道：网传「杭州西湖景区不准明火做饭由警方配送」，浙江辟谣。http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1520898
我们所能看到的是照片中空无一人的杭州街道；一张张营业、聚会、活动暂停的通知；被军车包围的G20峰会会场；杭州地铁里牵着狼犬的警察；公交车上戴红袖章的监察人员；空置房门口的封条和窗上的红色木板，以及各种不准开窗（有狙击手）的警告……连未成年的学生所背的书包都贴上封条的“安保”措施，或许用“疯狂”一词已难以概括。当然随着峰会的结束，大量维稳人员的撤离，杭州市民正逐步回到正常的生活秩序之中。可是，整个大中国的“维稳常态”却远没有结束，当局粗暴践踏人权的做法时刻存在。尽管不知道会在哪里，但下一次如此规模或程度更甚的维稳行动的发生，可能就在不远的将来。
民生观察工作室
2016年9月12日
