湖南省临武县东山钨矿500职工泣血控诉惊天骗局

名为股份制改造实为规避法律的强行掠夺 

东山钨矿国有资产被大肆鲸吞

国家重要战略战备物资被疯狂掠夺

——强烈要求确认违法买卖国有资产行为无效 收回东山钨自办 保护企业职工合法的正当权益！！！ 

泣告各级党委、人大、政府、新闻媒体及各位有良知的领导： 

    湖南省临武县东山钨矿是始建于1958年的地方国有企业，现有在册职工517人，已形成日采选矿量达150吨的生产规模，为本是县重点国有骨干企业，为临武的经济建设和是会稳定作出了巨大的贡献。由于改革的需要，我矿于2004年3月进行了瞬间“改革”，东山钨矿国有资产被严重低估贱卖给汝城县宋大笑、朱锦辉等人（朱锦辉系已经被双规的原郴州市市委副书记兼纪检书记曾锦春的亲属），造成国有资产严重流失，致国家重要战略战备物资的私有化，使国家蒙受直接经济损失几10亿元！！

    一、以改制为名避人耳目，行买卖国家资源之实，瞒天过海，规避法律，使国家重要战略战备物资的国有资源被非法转为私有。

    （一）关于《组建“临武县东山矿山有限限责任公司”协议》《补充协议》及《补充协议说明》的内容实为买卖协议，

    该协议概述部分中写到，该协议是对原东山钨矿进行股份制改造，原东山钨矿以资产出资作价120万元占10%的资产股，而同一天的补充协议中东山钨矿所占10%的资产股份却变成了债务股，以由乙方承担东山钨矿债务的形式全部转让给乙方，使乙方完全占有了原东山钨矿100%的股权，变相鲸吞国家有资产（协议付后）。很明显，乙方在《协议》中玩弄文字游戏，其时知若直接与东山钨矿签订转让买卖协议，一则职工不会同意；二则县主管部门更不同意；三则省、市相关职能部门也不会同意。加之办理转让（买卖）手续繁琐，之所以搞“瞬间改制”，在同一天答订协议和补充协议，以前一份协议作“资产重组”名义出面办理各手续，而暗地里签订补充协议（向所有职工隐瞒），使改制完全变成了彻头彻尾的掠夺。

    （二）协议未在职代会上提出并通过

    《财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》199年2月11日，国经贸中小企[1999]89号第四节关于出售企业庆遵循的程序中第一小节；“地级市以下人民政府将出售方案征求有关企业职工代表大会或职工大会意见后，须向上一级人民政府提出申请，经批准后发布出售信息。”；

    《国家体改委、财政部、国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（1989年2月19日发布）第二节：“出售国有企业产权，事先应征求企业经营者和职工代表大会的意见。”；

    《企业国有产权转让管理暂行办法》（节录）（2003年12月31日国务院国有资监督管量委员会，财政部第3号）第三章关于企业国有资产权转让的程序中第十一条：“涉及职工合法权益的，应当所取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。”；

    在这次所谓的“改制”中，协议内容，特别是补充协议被刻意隐瞒，500余名职工无人知晓，至今大多数职工还不知晓自己的矿山已完全被朱锦辉非法侵占。

    （三）买卖协议未经过上级主管职能部门通过，协议书上没有国资部门的签字盖章。

    《探矿权采矿权转让管理办法》（1998年2月12日中华人民共和国国务院令第242号）第四条：“国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。”；

    东山钨矿被朱锦辉完全非法侵占，其探矿权、采矿权同时也为朱锦辉非法所有。但协议双方设置骗局以改制的合法外衣，行买卖之实，以规避地矿、矿产生管部门的审批，根据最高人民法院有关司法解释：“采矿权、拧矿权转让未经审批的，当依法确认无效。”

    （四）违规评估，价值畸轻，国有资产被贱卖

    东山钨矿资产评估仅有县资产管理部门的评估，而县资产管理部门没有矿藏评估资质，也就是说东山钨矿的资产未经过国家专门指定的具有矿藏评估资质的职能部门进行专项评估，该矿现资产达几十亿元，而评估报告中严重低估仅为1200万元。

    《国家国有资产管理局关于加强企业国有产权转让监督管理工作的通知》（1995年5月12日国资产发[1995]54号）文件第四条：“评估工作必须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，评估价值要经国有资产管理部门确认，并据此作为转让底价。”

    《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资源部2000年11月1日国土资发[2000]309号）第五条：“各级地质矿产主管部门按照法定管辖权限出让国家出资勘查并已经探明矿产地的矿业权时，应委托具有国务院地质矿产主管部门认定的具有矿业权评估。”第八条：“矿业权人转让国家出资勘查形成矿产地的矿业权的，应由矿业权人委托评估机构进行矿业权评估。”第三章第三十七条：“各种形式的矿业权转让，转让双方必须向登记管理机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。”；

    《企业国有资监督管理委员会财政部第3号》第三章第十三条：“转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。”；

    《国家经济贸易委会员、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》（1999年2月11日国经贸中小企[1999]89号）第四节第四小节：“出售方委托具备资格的评估机构对企业资产（包括无形资产）和土地使用权进行评估，评估结应按有关规定经有关部门确认。”

    （五）未通过拍卖程序，未经公开招投标，公开竟实，暗箱操作，低价转让给朱锦辉，完全非法。

    《国家经济贸易委员会、财政部：中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题的意见通知》（1999年2月11日，国经贸中小企[1999]89号第四节第五小节：“出售方应以有关主管部门确认的评估为依据，合理确定出售底价，通过拍卖、招标或协议转让等方确定企业出售价格及购买者。”；

    《国家体改委、财政部、国家国有资产管理局产于出售国有小型产权的暂行办法》。（1989年2月19日发布）第十节第3条：“成交价格要在公开竞争中形成，禁止私下交易。”；

    《企业国有产权转让管理暂行办法（节录）》（2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会财政部第3号）第三章第十四条：“转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方，产权转让公告期为20个工作日”；第十七条：“经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。”；

    东山钨矿的“改制”闹剧，同一天同时签订协议（其性质为资产重组）和补充协议（其实质将资产重组变成彻头彻尾的买卖），实质系产权出售，但其未通过产权交易机构，也未在省级以上媒体发布转让信息，交易价格也为暗箱操作，应属无效。

    二、国家重要战略战备物资被朱锦辉个人疯狂掠夺

    现买家名为有限责任公司，实为宋大笑、朱锦辉两人独有的私有公司。钨矿为稀有金属，广泛用于航空、航天、军用设施及军事装备上，属国家重要战略战备物资，矿藏量极为有限。由于个人利益的驱动，朱锦辉扩大生产规模将转让前日采选150吨，提升至500吨，疯狂地掠夺性开采。至此，作为国家重要战略战备物资的国家资源不久将采空贻尽。

    三、矿主为掩盖非法买卖国有资产行动，大肆行贿寻求保护并严重涉黑涉暴

    矿老板朱锦辉是已经被双规的郴州市市委副书记曾锦春之近亲，在此次所谓“改制”闹剧中曾通过各种关系施压，幕后操纵了此次改制，使许多有良知的县领导敢怒不敢言。据知情人士透露，仅2006年春节期间，宋大笑、朱锦辉二人便送出20个价值200万元人民币的红包，合计4000万元人民币。2005年5月，该矿矿主宋某在与附近村民发生矛盾时，朱锦辉用炸药轰炸人群，致使村民重伤一人，轻伤十二人的严重后果，事发后朱锦辉某并未受到应有的法律制裁，至今逍遥法外。

    矿老板朱锦辉用从国家掠夺来的几十亿财产在湖南株洲市投资五星级饭店——华天大酒店，在江西省大余县购买许多钨矿。还在继续大肆掠夺国家财产。

    我们为国家工作了几十年的老工人如今被朱锦辉这个黑心矿老板赶出自己的家园，失去工作，到处漂泊！！

    我们东山钨矿500多职工强烈要求人民政府：

    1、确认朱锦辉非法买卖国有资产协议的无效性；

    2、追缴矿老板朱锦辉非法经营所得，以安置职工；

    3、以县政府国有资产管理部门之名合理合法收回东山钨矿；

    4、根据国家有关法律和相关文件，待矿山收回后重新改制，妥善安置职工；

    5、依法追究非法买卖国有资产的行贿者、受贿者、黑保护伞的刑事责任。 

    原东山钨矿500多在册职工

    2007年11月20日 
 
 

关于原协议中东山钨矿占10%股权

应怎样处置的说明 

    原东山钨矿在与宋大笔和朱锦辉商定组建“临武县东山矿业有限公司”的的协议中，东山钨矿（以债务的形式）仍占有10%的股权，究其原因：一是采用合资重组的形式，便于办理各种证件和过户手续；二是因为他们还承担300万元的债务，而采用这种方式的目的是牵制和督促他们偿还债务，否则，东山钨矿将从10%的股权分红中予以偿还。为此，在签订主协议的同时还签订了补充协议。根据补充协议中的有关规定，如果他们及时偿还了债务，则东山钨矿的股份全部转让给他们。现他们已偿还了全部债务。即原东山钨矿的债务已在不存了，所以，原东山钨矿所占的10%的股权也不存在了。

    特此说明 

    东山钨矿企业改留守组成 
 
 
 
 
 
 
 

组建“临武县在山矿业有限责任公司”协议 

甲方：临武县东山钨矿

    地址：临武县五里堆

    法定代表人：肖亚峰（系该矿矿长）

乙方：

    住所：湖南省汝城县县城

    法定代表人：朱锦辉、宋大笑

    为盘活临武县东山钨矿的现有资产，充分有效的利用有限的资源，依据国家对中小型国有企业进行改革改制的有关精神，甲方有意引进乙方的资金和先进的管理方法和技术，对甲方原有的资产进行股份制改造。经甲乙双方协商组建“临武东山矿业有限责任公司”（以下简称公司），并达成如下协议：

    一、公司的资产构成及股东山资分配

    公司的总资产是以评估事务所登记评估资产为基础（包括全部因定资产、流动资产、无形资产等），经甲、乙双方议定为总资产价值壹仟壹仟贰佰万元（含所有债务），其中甲方为120万元，占股金的10%，乙方为1080万元，占股金的90%。

    二、各方资产、资金投入方式

    甲方以东山钨矿现有的部分资产作价120万元作为山资。乙方承接东山钨矿评估资产总额为1080万元，分两期接清，其中第一期现金出资额为900万元，在2004年3月20日前到位，以便甲方及时支付置换职工身份的安置费和支付甲方原欠临武县社劳保险站的社劳保险金，以及归还工商银行到期的贷款。第二期账面接受额为180万元，在2004年10月底到位。

    三、各方投入资产移交与验证

    甲方投入的资产按盘点、清理、登记造册后由中介机构验资进行移交，同时将土地、用水、用电、通讯及采矿权使用证等移交新公司管理及所有。移交时间在第一期资金到位后一个星期内移交完毕。

    乙方投入的第一期900万元资产以现金形式由中介机构验资后，进入甲方原来账户。

    四、甲、乙双方权利务

    1、甲方所提供的一切所有权、使用权及开采权手续必须是真实、合理、有效，如有不完善手续由甲方负责被办齐。

    2、新的公司组建时需变更的相关手续由甲方协助办理；但所需经费由乙方承担。但是，对采矿权过户手续的费用，在20万元以内，由乙方承担，超过20万元部分，由甲方承担。

    3、甲方要按时移交资产，职工安置、稳定工作由甲方负责。

    4、乙方必须在3月20日前将第一期经费足额到位，否则承担违约责任。

    5、乙方接交后，由新的公司组织生产、经营、管理，但甲方必须配合其做好相关的工作。

    五、临武东山钨业有限责任公司的筹建事宜

    双方确认，共同组建成立“临武东山矿业有限责任公司”筹建组，并授权筹备组负责办理设立有限责任公司的各项具体事宜，授权期限自本协议签定之日起至有限责任公司取得法人营业执照之日止。

    六、其他约定

    1、公司的经营范围为：全部接管临武县东山钨矿原来的经营项目和采矿许可证所规定的开采范围。

    2、公司设立董事会，公司登记之日，即为董事会正式成立之日。

    3、董事会由7人组成，甲方委派2人，乙方委派5人。董事会设立董事1人，由乙方委派，设立副董事长2长，由双方各委派2人，董事和董事长任期4年，经委派方继续派可以连任。董事会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大决策和事宜。董事长是公司的法人代表，当董事长因故不能履行职权时，可临时授权副董事长为代表行使职权。

    4、公司设立经营管理机构，负责公司的日常经营管理工作，其机构设总经理1人，副总经理2人，正副总经理匀由董事会聘任。

    5、公司为有限责任公司，在经营过程中，如有一方有意转让部分或全部股权时，必须经合资的另一方同意，并且，另一方有优先购买的权利。

    6、原甲方的职工应依据临政发[2002]18号文件精神，由甲方及时为他们办理与企业解除劳动关系的手续。公司正式运作时，应按需要优先考虑雇佣原企业职工，并按国家有关规定交纳社会养老保险金。

    7、东山钨矿改制组织后，可能仍有部份职工居住在矿内，新公司应给予这部份职工不少于一年的居住期，但在居住期间的供电，要按表收费，为此，甲方有义务协助管理。

    8、东山钨矿改制重组前，要保持好机械设备和其他的设施的正常运转。

    七、本协议经甲、乙双方签字盖章之日起生效，如有反悔，则承担陆拾万元的违约责任金。

    八、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。 
 

    甲方：临武县东山钨矿         乙方：朱锦辉、宋大笑

                     2004年3月4日

关于对《组建“临武东山矿业有限责任

公司”协议》的补充协议 

    根据《组建临武东山矿业有限责任公司协议》对组建临武县东山矿业有限责任公司的关规定，经股份双方再次协商，达成如下补充协议：

    一、关于企业原职工身份置换、企业营业执照筹的办理问题：资金进入东山钨矿后，东山钨矿在2004年6月前完成原东山钨矿职工的身份置换，并协助办理新公司的营业执照和采矿许可证的变更手续等。

    二、东山钨矿所占10%的股份（资金120万元），是以承担债务的形式投入的，待新公司的各项手续办理完毕后，东山钨矿所持的股份再以承担债务的形式全部转给乙方，以此形成东山钨矿欠县工商银行的老贷款和税务部门的税款的债务，全部由乙方承担的事实，由此成为“临武县东山矿业有限责任公司”由乙方以1200万元投入的独资企业。

    三、本协议经甲、乙双方签字盖章之日起生效。

    四、本协议一式四份，甲、乙双方各执二份。

    甲方：临武县东山钨矿       乙方：朱锦辉、宋大笑

    法人代表：                 法人代表： 

    2004年3月4日