分类： 声明与报告

近日，我们收到湖北省监利县江本云、吴凤呜两位公民的投诉，了解了他们的遭遇。1998年12月19日，时任国务院副总理的温家宝率队视察长江干堤荆州段白螺镇张先村，下午16时许，当地干部拿着喇叭汇报说他们如何重视大坝质量、采取了哪些哪些措施。当时在场的秉直刚毅的江本云冲上前去，把他在修堤时亲眼所见的许多多问题，如堤脚内堤有数以万计的树蔸，向温总理作了反映。可当温总理离开后半小时，江本云即遭监利县、白螺镇干部的拳打脚踢，并被关进了白螺镇派出所。自此，江本云就开始了为自己讨一个说法的行动，期间尽管像中央电话台焦点访谈这样的媒体对他的事情进行了关注，但时致今日，江本云被殴打、被关押的事仍没有一个处理结果。

同样是因为98年那场大洪水，监利县政府为了抗洪抢险，向当地的企业家吴凤呜的自营私企——监利县容城镇凤呜塑料包装制品厂征调了价款折合人民币七十多万元的抗洪塑料编织袋。可这笔款当地政府此后一直迟迟不给，为讨要抗洪物资款，吴凤呜多次上访，结果身为当地政协委员的他先后十一次被拘留。2006年和2007年，吴凤呜找县长反映情况时，两次遭到县长指使人殴打。现在，监利县政府及法院竟肋迫吴凤呜接受法院的“调解”，强行将剩余的三十多万元款项转给监利县桥市镇政府。理由是早在1996年，吴凤呜在担任桥市镇政府自办的集体企业——监利县桥市镇塑料包装厂的负责人时（已破产），桥市镇政府曾向桥市镇塑料包装厂贷款三十余万元。吴凤呜认为，这三十余万元贷款应该由桥市镇塑料包装厂承担，而不应由个人。由于三十余万元的款项被划走，吴凤呜现在新办的一家工厂迟迟无法开工，亏损严重，几十名工人下岗，失去收入。同样因为上述原因，吴凤呜的儿子出现精神分裂，妻子严重神经衰弱。

                                                            民生观察工作室

                                                            2007-10-10

大陆媒体当年对江本云的报道

吴凤呜

工作了三十余年、四十九周岁的交通警察汪国强因待遇被扣减，几经交涉无果后，告上法庭，要求工作单位武汉市公安局交通管理局说清为什么自己不能享受每个警察都可享受的子女考大学奖金、工伤、保险、足额工资等待遇。让他想不到的是，这一状引出了打击报复的证据：《市直机关机构改革中处级以下提前退休人员审批表》。虽然法院依据该证据无法作出判决，但是还是送达了终审民事裁定书，认为这事不归我法院管，你汪国强“另请高明”，想找哪家告就找哪家！
事情起因是：较快从一线值勤岗转任政研员、工程师的汪先生在单位颇有建树，曾在武汉行政学院、党校在职研究生班专攻“行政管理改革目标模式”，著有《论行政管理市场化模式》一文，立志推行自己的理论将市场机制贯穿到行政管理的一切领域。拥有三千兵马的局长山云峰，１９９８年接上司的考核指令，要提交二篇论文，他在全局“点将”，最后点到历年在各类刊物上发表文章最多、１９８８年在国务院内参《内部讨论》上发表处女作“大城市职工交通问题初探”一文的汪。汪小试刀笔，一口气写出三篇论文供老板挑选，然后署名向专业杂志投稿，以检验自己的学术水平，结果一篇不拉，三篇全部发表在公安部《交通管理》、《公安研究》杂志上，代表作是《论城市交通管理改革的目标模式》。时任科研处工程师的汪，瞅准城市货运交通系统优化、证照电子化、城市交通网络流优化、交通流电视监控自动值守程序等四个管理难题，拟定科研课题上报公安部，试图大展宏图。此间，汪日常主修“航大线”三十余个摄像点交通电视监控系统设施期间，保持设施完好率在百分之九十以上，得意之作是投资人武汉市计委领导程涛平亲临视察之前经汪抢修，故障全部排除，获得该领导称赞。为改进公安身份
证、交通执照管理，汪极力主张实施电子身份证，为此发表了多篇文章，探索“证照电子化与金融电子化结合”的实现形式，并于２０００年申请“银卡执照”外观设计专利二项，获得国家专利局批准，《长江日报》、《武汉晚报》、《公安报》均作了报道，《中国国情国力》杂志发表了汪的《一文。为规范部门利益、规范行政执法、用技术手段根治腐败刑事犯罪，汪出招，通过证照电子化实现货币电子化，达到以上“一箭三雕”的目的，文章发表在《领导参考报》、《各界反映》内参。他对自己的成绩感到基本满意，不时也有透露或流露，难免冲撞他人。令他人难以容忍的是，汪主张“依法行政、同情弱者”，与部门领导“营利性执法”的政见不一。冲突迟早会到来。与所有主张超前的人一样，汪也有急切兑现自己构想的举动，如争取发言权、暗示领导重用自己等，汪先后遇到不少事件。如：
２００１年“二会”中，汪在湖北省政协呈送全国政协的内参《各界反映》（总字第718、719期）上发表了二篇建议性文章，汪为查询自己建议有无下文，
 “一搭二就”
 借治病之名进京，向全国政协陶女士直言自己有反腐败的建议发表在内参上，想当面汇报，该女士有点“过敏”，不直接答复。交涉中，汪要求见政协主席李瑞环。最后被过敏的政协通知其单位将他“接回”，随后而至的是突击盘查、打入限制人身自由的“三项教育”学习班、严防汪再次进京上访、搜查身上的上访材料等，汪为此行使“沉默权”、绝食予以抗争，于２００１年６月５日创下“绝食吉尼欺记录”共二十四小时，单位才不得以送汪回家。
汪的这一手“正面引导领导”不能保证成功，如同《论语》中曰“道不行……”，他称此事件是在深海里翻了船！
如此难，便作罢！作“二手”打算：从“反面堵截”——违法的不准干！
随后他只好在“浅水”里玩水：对自己单位的警察执法违法进行监督，采取“小处着手”的策略，挚着主张依法行政，侍机尝试“借题发挥”。汪国强就这么固执！
很快，他的弟弟汪强华一天下班洗澡后换了短裤背心，又被顾出车，忘带驾驶证，行驶中被直属交通大队警察拦住检查，扣了车钥匙。车被扣在半路，急煞的弟弟为讨回车钥匙，打的满街寻找。对此，汪认为是粗暴执法，借弟弟之名告了警察。警察当被告在当时是很少的，所以相当紧张，他们派了领导（包含汪的同学俞迎新、喻芳萍）前往汪工作的地方，在小会议室里，七人对汪一人，好说歹说，要汪做弟弟的工作撤诉。汪硬是“歪推正顶”，就是不答应撤诉。
此后，警察就盯住弟弟找茬罚款，因为弟弟并无政治见解冲突，他更重要的是挣钱谋生。他有谋生的动机，警察就可以罚得他破产！即使告到法院，警察还可以活动到法院，警察公开地说：我的某某就当法院的院长，想让你输，你别想赢，所以，再也不找汪“求情”。
警察被起诉不久、案件还在法院，就发生了最有“戏剧性”、最有冲突性、最不认情、也最体现“营利性执法”的一案是弟弟交钱在警察办的停车场被罚。事实是：
交通大队在汉口中南钢材市场门前设有临时停车场，令车主每月交９０元停车费，办停车证，同时又虚设“禁止临时或长时停放”标志。交钱的，可以停；不交钱的，就以违反该标志为由罚款，用执法手段强令车主交停车费。汪的弟弟汪强华从事钢材运输，也向交通大队交了钱。一次，他出长途回来，刚停车，还未顾上交钱，就被“守株待兔”的警察揪住罚款。弟弟告诉汪，汪照样起诉到法院。警察这次不找汪求情，而是找弟弟谈撤诉。弟弟屈于生计，只得听警察的，写了撤诉申请。哥哥知道后，硬是不依，明说：撤诉就此断绝兄弟关系，并且立马付诸行动，将弟弟的手机号停止使用。弟弟联系业务全靠手机，哪离得开手机，更离不开手足情，发现手机停机是哥使的招后，马上从法院退出了申请（现仍保存在汪手里），汪又恢复了弟弟的手机通讯。官司一直打到武汉市中级法院，终以“警察可以办停车场营利、弟弟手头无“合法的停车手续”《临时停车证》、撤销汪强华的驾驶证”作判决。失去驾驶证的弟弟随后卖了车辆、破产了。行政打击报复效率真高！今天要你破产你赖不过明天！
为抵抗“营利性执法”，汪的两个弟弟都承担了代价。
另一弟弟汪强明与成千上万的驾驶员一样，因驾驶违例被“罚分”后，强令交钱、学习、考试。此成了汪向“罚分制”挑战的“由头”。
２００１年９月底，汪强明按期接受驾驶证年度审检，交通大队查到罚分达十二分，强令其交５９９．８元，。他硬是不服，“国庆节”没过安逸，但无可奈何，节假完后第二天就交了这笔钱，才盖章过关。但哥哥却有了机会“找茬”，出钱将自己工作的单位武汉市公安交通管理局告到法院。此成了攻击汪“警察打警察”的把柄。
本案引起无数驾驶员的关注，媒体作了跟踪报道。在关注和报道的监督下，总共经过汪强明、汪强华、肖琳、王小桥四人、八场官司，才将公安告倒，法院作出“办培训班违法、收取培训费违法、登报违反公安部有关规定”的判决，至此，自己工作的单位才停止办培训班、培训费、资料费、登报费。
挑战营利性执法除汪强明多次被罚款、交考试费、培训费、登报费、汪强华驾驶证被撤销、破产而免交钱外，兄弟三人中汪承担的代价更大——打击报复：威胁辞退、劝辞职、买断工龄、以精神病强令退休。
对于用人单位明显的打击报复，“人在屋椽下不能不低头”，汪低头的“奇招”是引蛇出洞再下手。耐不过单位的威逼，汪答应走人，按单位的要求，还正斤八两写了“病退申请”。单位派人送汪进精神病医院办手续。汪煞有介事地走进精神病医院，对医生说起蹩足的英语，称“我是美国警察，他们是我的同事，但他们偏说我有精神病，要我来看医生，请多指教”。于是该医生在病历上写上“精神分裂症”。以上同事将该病历带走交差，作为让汪“以精神病退休”的依据。谁知，汪在最后审批退休的人事局用书面意见拦截了以上“病退申请”，人事局得尊重公务员个人意愿，据此不会审批，（何况该局退干处处长雷和平正是汪的研究生同班同学），此打击报复告败。（但此后该病历被公安局多次在法庭上出示，还向外地公安传播，用以诬陷汪，阻止汪与强势部门较真。少不了汪又与他们周旋，最近一次逼使单位派三人乘飞机从恩施州将汪接回武汉的原因就是汪为一“家庭暴力虐待伤害”的弱者申诉，外地公安查问汪单位，他们诬陷汪有“精神病”。汪办完事后给单位打电话称自己病发了！你们不来接我，我向市政府投诉去。三同事才有机会也逛到恩施市政府，找到汪。这是汪今生第一次乘飞机。）
打击报复病退告败后，单位仍不死心，克扣工资、福利、保险待遇等手法被公安用在汪头上。
２００３年２月１０日晚，汪下班回家，就要到家时，被二名“歹徒”袭击，身上携带的相机、手机、小灵通电话被抢，殴成脑震荡、蛛网膜下腔出血，送进医院抢救，出现病危。汪认为此事件是执法监督工作潜伏危险的暴发所致，其他朋友认为是被告的“强势单位”所为，但蹊跷的是此事件被抢的电话一直在使用，留下了通话对方号码可供破案，而公安抛在一边根本不问，经汪信访投诉，公安仍无动于衷。他们有理由认为疑似与公安有微妙的关系。
汪因公受伤，自然单位也不兑现保险待遇，而是汪本人出了一万余元抢救治疗费。
因公受伤得不到保险待遇，汪反而被削减了工资总额１０％。
不久，令汪自慰的儿子汪陈寅高考超过重点线４３分进了武汉理工大学。本应得到单位鼓励干警子女考大学奖的汪，却迟迟得不到该奖。
拔刀相助替人打了上百场官司不计得失的汪为何对这三点放不下，要状告用人单位？汪答曰：醉翁之意不在洒，我是不在乎待遇，但我不服用“克扣待遇的手段”打击报复！将武汉市公安交通管理局告到法院只是一种回击打击报复的策略。
被告举证称汪已属退休人员，工资打九折是正常的，未克扣其他待遇。
汪不认可已经退休。自然，就由单位举证：有退休手续《市直机关机构改革中处级以下提前退休人员审批表》在案！该表是明显的“申诉材料”。在表中，汪亲笔写道：“因本人持依法行政、同情弱者等观点与部门少数领导不一，在机构改革中受到排斥异已、打击报复、不公正待遇……。汪国强
  ２００２年２月５日”这就是汪受到单位打击报复的证据，根本不是退休“真实意思”的申请。
从表中意外看出，该表的审批日期是２００１年１２月３０日，早于汪的以上申请日期，属“未（申请）婚先（批准）孕”，明显违反行政程序、行政逻辑、形式逻辑和《国家公务员暂行条例》退休规定，因此存在重大瑕疵。休庭后，汪以该表为新证据提出新证据说明、重新质证、取证、证人出庭质证、追加确认被上诉人行政打击报复违法的诉讼请求等申请。明眼的法官一眼就可以看出，此证据不能作为定案的依据，遂以公安局意见“滥竽充数”认定为“任免机关意见”代替审批机关意见。但此清清楚楚还有审批机关盖章栏，所盖的公章是“武汉市人事局”、“同意”、
 审批日期是“２００１年１２月３０日”，公安局单位意见并非该表审批机关，该表也不是单位内部任免事项，所以法院只能作出以上“妙判”。
汪得到以上打击报复的证据和法院不理此事的证据，已向政府和上级人事行政部门投诉武汉市人事局“人事行政弄虚作假、公安局行政打击报复、克扣公务员待遇”。
我们关注汪国强的投诉，因为投诉的处理结果将检验法律法规是否兑现、行政行为规范与否、公务员的职业、政治命运如何！
投诉人事行政弄虚作假
 
投诉人：汪国强，男，1956年6月15日出生，武汉市公安局交通管理局政研员、工程师，住汉口花桥望才里２９号１０２室，电话13035103659，13329710685。
被投诉人：武汉市人事局，住汉口黄孝河路。
事由：人事行政弄虚作假。
请求：１、确认被投诉人制作《市直机关机构改革中处级以下提前退休人员审批表》（以下简称人事档案）属人事行政弄虚作假。
      ２、确认该人事档案属投诉人对“行政打击报复”的申诉。
      ３、确认人事档案未经最后程序审批。
事实、理由、依据：
 
  投诉人因工作见解不一，受到排斥异已、打击报复，先后被削减了工资、福利、保险待遇。后起诉到法院，被投诉人向法院提交证据《市直机关机构改革中处级以下提前退休人员审批表》，但该表计划部门盖章、盖章日期与该表申请日期颠倒，“批准机关意见栏”无审批意见，明显违反行政程序和形式逻辑，属人事行政弄虚作假。此表不符合《国家公务员条例》第七十八、七十九条，也不等于人事机关审批。据此对投诉人削减所有待遇属行政打击报复。
 
  投诉人认为：“人在屋椽下，谁能不低头”！该表内容明显表示：投诉人利用填表表达申诉内容，属逃避打击报复的意思表示，应予确认。因投诉人工作见解不一，受到不公平对待，投诉人依《国家公务员条例》应享受工资、福利、保险等待遇。第三十一条规定：“国家公务员必须严格遵守纪律，不得有下列行为：（四）压制批评，打击报复”和第七十条规定：“除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减国家公务员的工资，也不得提高或者降低国家公务员的保险和福利待遇”。请求贵机关依据《行政投诉办法》相关规定全面审查，支持投诉人全部请求。此致
武汉市人民政府行政投诉中心
  投诉人：汪国强 

员工下班只要经过员工通道进入办公区，就得把衣袋翻出来给保安检查。昨日（28日），好又多超市南坪店员工杨先生打进本报热线投诉，他们对这种侮辱人格的“自清”(自证清白)行为再也不愿忍受了。

　　杨先生说，该超市实行该制度已有几年时间了，员工晚上下班或者是喝水、办事，从员工通道进入办公区，都得“自清”。如不接受下班检查，就不能过员工通道。

　　昨日中午12时许，记者来到南坪天龙广场负1楼的好又多超市南坪店。此时正是部分员工午餐时间，记者看到，店内员工来到员工通道入口处，一名穿着白色工作服的女保安，神情严峻地盯着通过的员工。下班员工通过检查口时，都会将衣袋里的东西掏出来翻给检查人员看一下，直到检查人员满意才示意通过。记者在现场不到5分钟，就有12名员工牵着衣袋“自清”。

　　“自己又不是小偷，为什么要掏口袋检查？” 杨先生感到自己的人格受到侮辱，此前曾与检查人员发生争论。记者采访的几名超市员工对此也颇有微词，他们说，大家并不是没有抵触情绪，只是为了工作谁也不敢说什么。

　　对此，该超市客户服务处负责人王应书表示，超市小商品多，以前曾发生过员工私自携带商品出去的事情，超市为了有效控制商品损失，才要求员工离开时“自清”。王说，该制度在员工进行岗前培训时就已讲得很清楚，员工进出“自清”完全是自愿，公司并没有强迫，因此谈不上人格侮辱的问题。

　　本报新闻律师团成员、志同律师事务所陈昊律师认为，超市绝不能以牺牲员工的人身权利来保障自己的利益。我国《宪法》明确规定“公民的人格尊严不受侵犯”，《民法通则》明确规定“公民的人格尊严受法律保护”。超市虽然没强行搜身，但单方面要求员工进行“自清”，这是对员工人身权利的侵犯，在没有明确证据的条件下把员工看成了嫌疑人，是对他人人格的侮辱，这种方式是侵权行为。

                                                                                                                                                                2007年09月29日

       自始至终，教育局未对收费项目出示任何的法定文件，也没有对收费项目作出具体的说明并开具正规发票，连白条也没一张。可见，该项收费是在未经行政许可，未获物价部门批准的情况下，由面试组织部门擅自、不正当收取的，所得款项并未上缴财政，而是落入了组织部门私设的”小金库”。因此，对缺乏法规支持的收费项目不开具收款凭证也就理所当然、不足为奇了。

    也许有人会说：既然是不正当的收费，可以不交嘛。对此，一位教育局官员曾在招考吹风会上表示：如果你觉得这300元钱收得不合理，对面试结果又没把握的话，你可以不交，作为弃权取消面试资格，教育局将按照笔试成绩的名次顺序确定下一位面试人员。在2005年10月的阳新教师招考中，就有一位笔试成绩在12名的小学音乐专业考生因拒绝交纳300元的面试费而被取代参加面试。

    难道是招考报名收取的费用难以维持笔试、面试、体检、政审和张榜公示的开支？不是的。据《黄石日报》报道：今年8月23日，共有1014名考生参加了此次阳新县事业单位招聘考试。按150元/生计，考试组织部门共收取招考费152100元，而参加音、体、美和英语科目面试的考生一共才76人。因此，称招考费难以维持招考过程的各项开支是说不过去的。教育局违规高额收取面试费，是对招考工作人为设置障碍，追求部门利益的表现。如此下去，有关部门组织体检时，还可收取体检费；政审时，还可收取对预录人员户籍资料、个人情况的调查、审查费用。而且有鼻子有眼，言之凿凿。

    其实，物价部门确定的收费标准，是在对该项工作或活动所需投入的人力、物力和财力进行成本评估和测算后制定出的，具有行政约束力。有关部门只要按照规定的标准收取费用，是能够维持该项工作或活动正常进行的。阳新县教育局在招考过程中”拦路”收取面试费的情形一而再的发生，凸显了行风建设在遭遇部门利益时所产生的巨大挑战和尴尬，这不能不令人深思。

（更正：《侧记一》中人事局开具的正规发票盖的是”财政部监制 湖北省财政票据专用章”的印制章，而非由国家税务局监制的统一发票。特此更正并深表歉意。）

 经过充分的复习准备，笔者顺利地通过了笔试，进入了面试八强。县人事局在8月27日通过单位公示栏和阳新人才网对笔试成绩进行了公示。9月2日，教育局人事科打电话通知我第二天拿300元钱去教育局进行面试登记，届时将通知面试的具体事项。
      9月3日早上九点，笔者来到教育局人事科，当时，已经有考生在那里等候了。科室的刘干事正坐在电脑前，制表、打印，然后拿了一份刚打出来的表格，坐回办公桌前，开始面试登记。他忐忑地从一个考生手中接过3张百元大钞，迟疑了下，然后一本正经地对他，也是对所有参加面试的人说：”这300元钱包含了你们面试所需的路费和餐费，终究是花在了你们身上，所以 ，这个钱你们要了解，要清楚。”说完，然后在该考生一栏的后面划了个“√”。自始自终，没有开任何发票和收据，连白条也没一张。当然，也没有考生敢虎口拔牙，索要收费凭据。这也是面试组织部门在2005年深秋”摸着石头”平稳”过河”以后，又在2007年盛夏如法炮制，故技重施的深层根源。

     这次面试是在黄冈师院进行，教育局租了3辆面包车，1，2号车分别乘坐着8名小学音乐和8名小学美术的面试考生，3号车则坐着8名小学体育和2名高中体育的面试考生。参加音体美面试的考生一共是26人。教育局一共收了7800元。而租车费用大概是1200元左右。在黄冈师院食堂的餐费在1000元上下。付给黄冈方面的场地使用费也只有1000元左右。所以，此次黄冈之行，总的费用应只有3500左右。150元/人的面试费用足以应付面试的所有开销，而教育局收取的却是这个数额的2倍，那剩下的钱上哪去了呢？

     车要发动载我们回程时，教育局人事科袁科长对我们说：“明天早上人事科上班的时候，你们可以来办公室查询你们的面试成绩，如果急于想知道 结果，也可在今晚七八点钟在教育局等候，我们回来，就会把成绩贴在公示栏内。”但是，我等到深夜十一点，仍然没见他们回来。

     8月中旬，阳新县人事局、阳新县教育局面向社会公开招聘事业单位工作人员。在招考过程中，县人事局与一家数码摄影服务机构联手，搭车收取照相费，非法牟取不正当利益。在面试阶段，县教育局又漫天要价，高额违规收取面试费300元/人，令广大考生叫苦不迭，又无可奈何。

                        人事局招考报名搭车收费

     8月15日，是阳新县事业单位招考报名的第一天。县人事局大厅前门紧锁，门口的宣传栏前却陆陆续续有前来了解招考事项的人流。考生要绕到后院，排队等候接受报名。后院有一扇小门，门口有一人员维持秩序。等候报名的考生摩肩接踵，从门口排成一条二三十米的长龙。笔者也有幸融入了这支队伍之中。

        经过漫长的等待，笔者随着井然有序的队伍跨入了人事大厅。领表–填表–排队–教育局审核–排队–人事局审核，终于到了交费的环节。我拿出50元，工作人员说：“再拿100来。”

     “《招考简章》不是写着报考费50元吗？怎么几天工夫就翻了个跟斗！”

      “是50元/科，报考专业加教育学和心理学共是三科150元，是经物价局批准了的。”工作人员解释道。

     我从身上又找出100元 钱递给他，他接过钱，很快开了发票。我拿起一看，上有税务局的监制章，是正规发票，心里才略略放心。他接着说：“拿着发票到那边去照相。”

     我这才发现，原来婚纱影楼瞄准这一商业契机，把工作车间搬进了人事局，真是独具慧眼！但又一想，不对呀，应该是百花齐放，怎么成独家经营了呢？我拿着发票走到一打扮入时的姑娘面前，她一手接发票一手开单说：“交15块钱。”

     那声音仿如命令，不容置疑。

     交了钱，她把发票给我，并递给我一张行业收据，然后，在摄影师的“咔-嚓”声中圆满地结束了招考报名的最后一道程序。我如释重负，临走时，我问摄影师：“那你们给每个人洗多少张相片呢？”

     “这个你别管，我们将保证你们在招考过程中有充足的照片。”摄影师回答

     今年6月22日，我们关注了大唐集团公司甘肃分公司2005年全体退役士兵的遭遇。据了解，这批士兵

2005年退役后，地方企业拒不接收安置，退役士兵及其家长2006年12月派出20多名代表进京上访，后又多次到甘肃各地上访，均没有解决问题。时间又过去了几个月，到现在，这批退役士兵的安置仍没解决，无奈之下，今天他们当中的一位士兵的家长向即将召开的十七大军队代表发出公开信，希望得到他们的帮助。

                                                                              民生观察工作室

                                                                              2007-9-26

尊敬的中国共产党第十七次全国代表大会军队代表：

    您好：我是中国大唐集团甘肃分公司（以下简称甘肃分公司）属下碧口水电厂的职工，同时也是一位城镇退役士兵的父亲。当我们得知您当选17大党代表后我们非常高兴，同时也非常希望你能够为我们维护合法权益退役义务兵说一句公道话。冒昧来信很是唐突，万般无奈之际只好拜托您了，并且希望你在百忙之中一定看完我的信并把它带到十七大，转给中共中央总书记胡锦涛国务院总理温家宝先生。
    为了响应党中央、国务院的号召，于2003年12月1日我把自己的独生儿子送到人民解放军陆军服兵役，儿子在服役期间没有辜负我们全家人的期望，在部队的各项战备值勤训练工作中表现的非常优秀“获得了”优秀射手“的荣誉称号，曾经三次受到所在部队装甲12师师司令部、侦察科、直工科的表彰。于2005年12月1日退出现役复员回家，退役后孩子们按照部队和当地政府的规定在当地县武装部和民政机关以及我的工作单位甘肃分公司碧口水电厂办理完了所有复员退役待分配登记手续，并且上交了我们孩子的“非农入伍通知书”“优待安置证”“义务兵退出现役行政介绍信”以及我们工作单位的证明材料和我们孩子在部队服役期间所有受奖受表彰证件的复印件。但是时至今日对我们孩子的就业安置问题始终无人问津…使我们越来越感到无比的困惑……
    根据国家现行政策他们城镇退役士兵政府应该给予安置工作，因为他们参军去的时候，地方人民政府依据国家现行政策和地方法规给我们颁发了：“优待安置证”上面盖有当地县人民政府和国务院（民政部）的大红印（公）章，那就是代表党和政府权威和信誉的官方文书，就是党和政府与我们城镇退役义务兵之间签署了安置工作的合同协议，是事实上的契约关系，党和政府就应该完全有义务也有“能力”来落实兑现文书上的承诺，做为共产党领导下的各级政府和基层组织都有责无旁贷的义务和责任为党和政府分忧，积极配合党和政府来落实对我们复员退伍军人的优待安置政策并把它落实在实际行动上。但是甘肃分公司本是国家完全控股的国有企业，享受着国家垄断行业的特殊礼遇，因而能够在激烈市场经济竞争中获得高额利润的同时，他们却不能履行其所承担的社会义务，不能为党和政府分忧！对此我们也只能表示非常遗憾。在接收安置退役义务兵的工作中甘肃分公司总是推三阻四，片面强调局部利益和困难，拒绝执行国务院2005（23号）文和甘肃省人民政府、甘肃省军区关于认真做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知的文件精神，同时还下发了与国务院2005（23号）完全相抵触的文件大唐甘肃分公司2006（06号)（07号）文件，我们认为该文件是非法的、缺乏最起码的法理依据！是不具备法律效力的行业性文件，因为它严重违反了我们党“下级服从上级，全党服从中央”的组织原则。试问如果我们的地方政府和基层单位都要象他们这样的去自行其事、政出多门，我们的国家还怎么管理？？？那样将是党将不党、国将不国了……我们还要党中央、国务院干什么？？？在此万般无奈的情况下我们联合了我们甘肃分公司其他单位2005年2006年全体退役士兵和家长于2007年4月向中共总书记、国务院总理发出了求助信，迅速引起了新闻媒体的广泛关注，有多家新闻媒体（包括一些海外的华人媒体）刊登了我们的求助信，一家乌有之乡的网站写了一篇“八一献礼：人民子弟兵与构建社会主义和谐社会”的文章全文转载了我们的求助信，并加了按语，写的非常好,他写出了我们三军将士和武警官兵的心声[乌有之乡呼吁]：八一将至，希望有关部门看到此信能够从大局着眼，认真落实国家有关政策，保障将青春年华献给祖国的退伍士兵的正当权益。胡总书记讲过，发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。如今，改革开放取得了伟大的成就，经济发展的成果世界瞩目，而为保障国家安全献出宝贵的青春年华的人民子弟兵在光荣退伍后怎样分享改革成果，保障他们的正当权益，却是我们构建社会主义和谐社会的一个重大问题。对此，希望有识之士发挥积极作用。2007年7月21日，同时也有网友写下了这样的评论：应征入伍保家卫国是每一个中华人民共和国公民的责任与义务.而依照国家法律安置复转退伍军人,则是在中华人民共和国领土范围内所有合法经营企业必尽的责任与义务.没有任何理由可以让中国大唐集团公司甘肃分公司特例之！！！在中国几千万老兵的愤怒目光的注视下,甘肃分公司人力资源部门极其它的下属部门的所有参与并对歧视复转军人权利予以蔑视的人,“请”你们小心为妙.莫让自己背负破坏和谐社会的罪名,你真的担不起！！！！！！！！ 有很多的媒体记者打电话对我们进行采访并表示对于此事的高度关切、理解和支持，我谨代表人民解放军三军将士、武警官兵的退役军人和家长在此向全社会关心、理解和支持我们维护合法权益的各位领导和朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意，并且希望继续得到你们的理解和支持！
    2007年7月2日早上9：38分，我们单位的中共大唐集团公司甘肃分公司碧口水电厂党委书记唐建国（以下简称唐书记）先生打电话找我去他的书记办公室谈话，有些话题的确耐人寻味，发人深省。
    唐书记问：你们给中共中央总书记国务院总理写信了，他们会看你的信吗？你们写给中共大唐集团甘肃分公司党组书记总经理燕海增的信转给我了，向上级机关反映问题这是你的权利，可是你的信里也写到了我们厂里的问题。我回答1：我写给总书记、总理的信是通过国家信访局王学军局长给转的，复员军人安置的事情也不能算是小事情，因为它关系到军队的稳定和构建社会主义和谐社会的大局，他们是应该管的。2：在2003年11月冬季征兵期间我们厂的某些中层领导千真万确真的是向前去他们那里咨询参军的适龄青年和家长那样说的，但是在这里我还没有写到具体的人，如果有组织来调查核实的时候我才会说具体的人物、时间和地点的。
    唐书记还说：“你那样说不是也等于非常具体了吗，我认为他们那样说其实也并没有错，对你们来说还是善意的，你看你们的工作不是到现在都没有安置吗？再说你们去当兵也不可能就完全象你们说的就是那样高尚只是为了积极响应党中央、国务院的号召，还是有想要得到一份工作的意图。”我回答说：这个问题首先是对待党中央、国务院关于征兵工作的认识和态度问题，依照宪法服兵役，是宪法赋予我们每一个公民的神圣职责和义务，积极报名参军，响应党中央、国务院的号召，说明我们有一颗热爱党、热爱社会主义祖国的赤子之心， 自愿投身到党的国防建设事业中去尽一份义务、尽一份绵薄之力,党和政府以及它领导下的各级基层组织对于我们这种“卑未未敢忘忧国”的爱国精神都应该给予充分的肯定和支持，某些人身为国有企业的领导，却持如此立场观点，应该说最起码是与自己的身份不相吻合吧！党章明文规定，要求每个党员承认党的纲领和章程……执行党的决议。那么《宪法》《兵役法》《国发（2005）23号文件》难道就不是党的决议吗？做为国有企业的部门负责人竟然有如此浅薄的思想意识的确让人匪夷所思，说明了他完全不具备接受组织多年教育并且在国有企业中担任领导职务所具有的行为风范和最起码的政策法规知识方面的基本素养，同时散布如此与兵役法完全相抵触的消极言论所产生的负面影响不能低估，声称以单位不能落实党和政府关于城镇退役义务兵安置工作的政策相威胁、恐吓适龄青年参军履行兵役义务，实质上严重影响到了党的征兵工作的顺利完成，干扰破坏了党和政府的兵役工作，是一种严重危害国家安全的犯罪行为！至于将来是否安置工作的问题，要看当时国家的政策是怎么规定的，它也不是甘肃分公司一个企业有权能够自己决定的事情。我们非常清楚作为军人是一种危险性极高的职业，因为他面临的不仅仅是严酷的军事训练和恶劣的驻防环境，同时还时刻随时面临着死亡伤残之神的亲吻。当然即使国家的制度不给城镇退役义务兵安置工作，我们的国家还是真的需要军人去守护的，因为我们明白没有国那里还有什么家，只要党和人民在需要的时候一声召唤我们仍然会义无返顾的投笔从戎，积极投身到党和国家的国防建设事业中去进一份绵薄之力的。但是权利和义务是相辅相成的辨证关系、对等的原则，我们依照宪法服完了兵役，我们为国家的国防建设尽了我们应尽的责任和义务，理所当然地就应该得到党和政府依据政府的现行政策法规制度给予我们的优待安置待遇！甘肃分公司人力资源部非法拒绝甘肃省人民政府下达的城镇复员退伍军人的工作安置计划是极端错误的行为，严重损害了我们复员退伍军人的合法权益，会使广大人民群众错误地认为：“现在的“党中央、国务院”的政策文件都已经不算数了，还不如甘肃分公司人力资源部的土政策管用……”
    唐书记又说：我们企业按照国家的政策也有自己的自主经营权，实行有偿转移也是政策允许的：我回答说：当然企业是有自己的合法自主经营权，但是必须是在其“合法”的前提之下。因为甘肃分公司是完全由国家控股的国有公司，是在中共大唐集团公司党组和中共甘肃省委、省府的双重领导下开展合法自主经营的国有企业，做为党和人民高薪奉养的国企领导，更清楚应该在工作中不折不扣地去认真贯彻执行党的方针路线、政策法规的必要性，而不应该把甘肃分公司视为自己的“独立王国”，甘肃省人民政府关于2006年度甘肃省城镇复员退伍军人的工作安置计划是根据国发（2005）23号文件的通知精神和<<甘肃省退伍义务兵安置条例实施细则>>(属于地方性法规)：是在正常地履行其行政管理职能，理应受到甘肃分公司的尊重和服从，并在工作中予以迅速贯彻落实甘肃省人民政府的指令性工作计划，如果需要废止,《退伍义务兵安置条例》必须经过全国人民代表大会或它的常务委员会会议的表决通过，从通过废止该条例之日起，即可停止继续颁发“优待安置证”但是已经颁发的“优待安置证”是已经生效的行政文书，不能任由一个甘肃分公司部门主管随意下文说是废止或是不执行，因为这样的做法缺乏最起码的法理依据，是极为错误的行政越权行为！关于城镇退役士兵的安置可以实行有偿转移的问题，我在2004年4月为此专程去过北京的国务院民政部咨询过这个问题，恰好有一福建籍的城镇退役士兵因为他们县里强制性的让他们领了三万元是所谓有偿转移自谋职业安置费就不给安置工作的问题也在民政部上访，民政部的回答是：“有偿转移必须是在双方自愿协商一致的前提下进行，否则就属于非法无效行为，有“优待安置证”并且服满兵役的，国务院将保障其安置就业的合法权益，对城镇退役士兵的有偿转移不能采取强制手段，因为退役士兵是人民子弟兵不属于强制范畴！但是没有“优待安置证”的和不符合安置条件（有严重违法违纪行为被军队司法机关判刑或开除军籍没有服完兵役的）的城镇退役士兵除外，同时我还给唐书记打了个比方：婚姻法规定凡男子年满22周岁女子年满20周岁无配偶的中国公民都可以在中华人民共和国的辖区范围内登记结婚，但是不等于你就可以和任何人都可以结婚，必须是符合婚姻法规定的，在双方自愿的前提下，才能结婚。否则就是非法的“无效婚姻”。
    唐书记再说：“如果都要你们自己同意那样还会有谁去实行“有偿转移”啊，既然你说的这样有道理，那如果说我们甘肃分公司不接受你们这批退役士兵的安置是错误的，他们甘肃省委省人民政府又为什么没有追究我们的责任呢？我只是一个企业的党委书记不是专职（指非地方封疆大吏）的书记，不能回答你所提的问题，既然你们当兵是共产党让你们去当的兵，你们的工作安置问题就应该去找共产党来给你们解决，你们应该去找地方政府解决。我要告诉你的是我们这些人并不完全象你想象的那样都是傻子，”对此我感受到了巨大震惊、错愕！！！一瞬间我仿佛觉得摆放在唐书记办公桌上的那面绘有金黄色镰刀铁锤党徽图案的鲜红党旗隐约有些黯然失色……难道说我们甘肃分公司曾几何时又沦为不属于中国共产党领导的地方了吗？？？
    话说到这里也算真正说到了问题的关键实质上，国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知国发〔2005〕23号是发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为什么在甘肃分公司就不能得到认真的贯彻执行！他们也装模作样地发了一个文《进一步落实国务院做好城镇退役士兵接受工作的通知》和党中央、国务院玩起了阳奉阴违欺下瞒上的文字游戏。你国务院说：“要坚决执行现行有关法律和政策规定。坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置城镇退役士兵的义务。坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法。任何部门、行业和单位严禁下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。我甘肃分公司就是要下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵，拒绝城镇退役义务兵的接收安置工作了，因为甘肃分公司是我的地盘，还是我说了算！谁能奈我何？？？你国务院说：“凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行”可是我甘肃分公司就是要执行我自己有特色的土政策你又能把我怎么的吧！“你国务院说：要坚决将未安置的城镇退役士兵尽快安排到位。县级以上地方各级人民政府要立即组织民政、人事、劳动保障等有关部门，对本地区历年来未安置的城镇退役士兵情况进行清理，在切实摸清情况的基础上，按照国防义务均衡负担的原则，及时拟订、下达安置计划，落实接收单位。甘肃省政府置我们甘肃分公司甘肃供电公司甘肃邮政公司还有百余名城镇退役士兵没有安置的事实与不顾，就发表了《全省（甘肃）2006年退役士兵安置任务全面完成》的虚假材料上报国务院了（文章来源：甘肃民政信息第0692期）借口说我们已经下达了分配计划是你们甘肃分公司内部不接受你们！我不知道你们甘肃省人民政府、民政厅是干什么的？？？他们不接受退役士兵的安置就与省政府没有一点责任了吗？？？根据我们掌握的情况是这些不肯接受义务吧兵安置的单位都是给甘肃省民政厅交纳了所谓的有偿转移费的，但是我们甘肃省有数百名的退役士兵没有得到安置的同时也没有见过这笔所谓的有偿转移安置费！！！究竟是因为什么原因我们的父母官敢用这样瞒天过海的方式向党中央、国务院的领导权威公然叫板的呢？？？我感觉到了问题的真谛了，那就是一些人出于政治目的的需要，就是要继续顽固坚持其损害复员军人合法权益的错误立场，是企图瓦解我奋战在抗洪抢险救灾和战备值勤第一线三军将士和武警官兵的士气，动摇军心、毁我长城！足以见其用心良苦！！！和目前社会上有人为了达到他们不可告人的政治目的而刻意人为地操纵房价暴涨!物价疯涨!股市狂跌!现在中国的老百姓的是上学难!看病就医难!城镇退役士兵落实安置政策更难!其幕后的政治动机是一致的！！！这的确是构建社会主义和谐社会过程中又一个危险的讯号、一个耐人寻味发人深省的话题，应该能够引起有识之士的高度警觉！！！

      
                                                                一位城镇退役士兵的父亲 张羽       
                                                                                          2007年   9月

9月21日上午杭州市大井巷数百名巡特、防暴队出动，警车云集。上城区政府官员亲自指挥对大井巷24号历史建筑强制拆迁。在军警护卫下，行政执法队破门将该私房房主华肇其等驱赶出门，然后将大井巷24号砌墙封门。该房主华肇其被拆迁人员惊吓当场昏厥倒地，被送到杭州清波卫生院急救。大井巷房屋将在整修后，由上城区政府卖给商人牟利暴利。

大井巷24号，在国民党统治期间曾是共产党元老薄一波的藏身之地。20－30年代，从事地下工作的薄一波因为躲避国民党追捕从北方来杭，当时华肇其的祖父收留掩护了这个处于危险之境的青年人。

                                             民生观察工作室

                                             2007-9-22

    叶国强说，当局这样做，老百姓还有活路吗？他愤然将抗议信贴到岗亭上。
    
    

    今天下午，叶国强先后到当地街道办事处、宣武区城管部门和北京市政府对此事进行交涉，无果而终。
    
     民生观察工作室供稿
     2007、9、21