分类： 征地拆迁

 

民生观察工作室2011-10-23消息：今天，河北省沧州市荷花池小区发生暴力拆迁行为，有房主遭到绑架。

 

河北异议人士郭起真的家就在荷花池小区，今天上午十点左右，住在郭起真下面一楼的肖金燕家来了许多人员和工程车辆。这些人来后，立即将肖金燕绑架到一辆车上强行带走。等肖金燕后来回到家中时，家已没有了，家里的电视、手机、钱等都没有了。

 

到晚上，拆迁行动仍在继续，荷花池小区二号楼的房子被拆。郭起真家也来了拆迁人员，而此时郭起真因心脏主动脉一血管破裂渗血正在医院中。

民生观察工作室2011-10-18消息：本工作室曾多次报道了北京市海淀区五棵松北8号的解放军总参谋部军训和兵种部北京第一干休所的拆迁情况，今天上午这里再次发生强拆逼迁暴力行为。

 

据院内住户介绍，今天一大早，总参谋部军训和兵种部老干部局林局长和政委带着二、三十个士兵就来到了第一干休所内，强行施工欲挖内院内煤气供应，住户们见状纷纷上前阻止，大家称院内多户还住有住人，其中老人居多，断了气大家如何生活？当居民们抗议时遭到了现场保卫干事和士兵的暴力对待。正军职干部崔梦坡65岁的大女儿崔渤海被人推倒在地，崔梦坡的弟弟来后发现姐姐躺在地上没人管，是崔家人打了120后崔渤海才被送往医院。

 

事情发生后，崔家人及院内住户找到正在院内的老干部局林局长，他是位带星的少将，也是现场应急办公室的最高负责人。结果一去那里，崔家人就被士兵们强行轰了出来，此举引起了崔家人和住户们的非常不满。

 

据了解，崔渤海的父亲崔梦坡1926年就参加了“革命”，崔渤海是在渤海相关战役时出生的。崔家人说，父亲1999年才刚去世，现在就遭此对待，前二天家里还被断过电。今天断气，住户们没有被提供任何补救措施。

 

院内住户还告诉本工作室，今天来的人中除了有带星的少将，还有大校。

民生观察工作室2011-10-14消息：10月10日辛亥革命百年纪念日当天，武汉市江汉区居民余敬和母亲詹三桂一起来到纪念活动举办地――武汉首义广场游玩，结果当天就被搞维稳的安保队员抓到一小岛。第二天上午10：28分，余敬被强行转到了武汉东西湖柏泉农场。这里是江汉区长期关押访民的地方，江汉区所谓的“法教班”就设在这里。到今天，余敬还未获释。

 

余敬和母亲詹三桂家的房子在去年就被强拆掉了，余敬和母亲詹三桂为此一直在上访。余敬还是一位警嫂，其丈夫是武汉市硚口区的一位交警。詹三桂今天告诉本工作室，因上访，她女婿曾被人威胁要把他工作拿掉。

 

另外，武汉市花楼街南一片和南二片众多被拆迁人今天先到湖北省高级人民法院门口集体请愿，要求立案。后又到湖北省人大委员会门口请愿，要求监督法院执行立案处理。

 

下面是花楼街居民的请愿图片：

 

 

 

 

 

民生观察工作室2011-10-10消息：陈依香是福建省福州市晋安区新店镇益凤村的居民，今天她告诉本工作室，由于她家的房子被逼迁早被断水断电无法居住，她和家人只能在外居住。但每天仍派人去看守房子，昨天她和家人看房子看到晚上十二点才离开。

 

今天早上，陈依香一起床即得到消息，她家房子被拆了。陈依香去查看时房子早就爬下了。有知情者说，当天晚上二点多来人拆了陈家的房子，当时一声巨响。陈依香今天上午向益凤村委会询问时，村委会人员称不知情。

 

8月17日陈依香家被不点名上了福州日报，该报以《违章抢建影响三环路建设 两层楼房将被强制拆除》为题对陈依香家进行了曝光，文章指陈家房屋是违章建筑。陈依香早前曾对本工作室表示，她们家房子四、五年前就建了，为什么现在成了违章建筑？另外，她和许多村民将晋安区政府等部门起诉至了法院，现在法院的判决和强拆令还没下来，晋安区政府就要来强拆民房了。

 

陈依香家被拆的房子

 

 
2011年9月 编辑：青芒     发布：民生观察工作室
 
【编者按语】　近年来，国内因强拆引发的惨剧不断在触痛人们的神经。本月北京商铺的老人及武汉拆迁户因强拆身亡，而浙江出动1千多人强拆一户及安徽城管暴力强拆；媒体评：“市长道歉”能否终结“暴力拆迁”；嗣后，山东百业主下跪抗议暴力拆迁；陕西389名、辽宁13名、江西16名公职人员因强拆受处分；看看一海之隔的台湾，钉子户能卡住开发商，在不远的法国，土地所有者可以不卖给政府。
 
一、典型事件与报道
1、北京10余家商铺遭打砸强拆 老太看到现场后晕倒身亡
 
昨日(9月19日)凌晨5时许，丰台六里桥靛厂路路南10余家商铺遭遇打砸强拆。一小吃店老太看到打砸现场后晕倒，晚8时许离世。据了解，涉案的樊老板等7人因涉嫌寻衅滋事已被刑拘。
死者家属穆小姐介绍，死者为她的奶奶，名叫李桂范，今年74岁，一直住在店里。前日凌晨5点多，穆小姐听到巨大的撞击声和玻璃碎裂的声音。她和奶奶被惊醒，赶紧起床，看到门外玻璃上到处是血迹，姑姑三根手指头被砍掉，现场一片混乱。“奶奶见此情景，当即晕倒。”之后，亲属将李老太抬到床上。老太不吃不喝，一动不动，全身冒汗。前日晚7时许，李老太病情加重，亲属将她送往医院，途中，老太去世。之后，穆小姐一家报警。
　　昨日，丰台公安分局称，涉案的樊某等7人因涉嫌寻衅滋事已被刑拘。
丰台分局证实，9月18日，现场一名老者感觉身体不适，当晚7点多送医院抢救后无效死亡，法医将对致死原因做进一步调查。经核实，樊某的拆除行为未取得任何政府部门的规划以及拆迁的批复文件，不具备任何拆除资格，强制拆除属个人行为。
（来源：新京报
详见：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2011-09/20/content_277760.htm?div=-1）
2、深圳十余住户被强拆赶出门
 
9月10日，在罗湖区沿河路黄贝岭社区王府小区，数人赶到现场强拆房屋，小区住户张先生等上前阻拦，双方发生冲突，目前仍有数人在医院治疗。“那天我们还在家里睡觉，被他们强行赶了出去。”小区住户徐小姐说，楼房被推倒，家具等东西全被埋在废墟里，现在无家可归。连续几天，他们前往罗湖区信访部门投诉，露宿街头，事情至今没有结果。 
    居民刘先生介绍，王府花园小区占地原属于某单位深圳办事处，仁和公司1991年左右与该单位协商，仁和公司出资金，合作共建两单元28套住宅房，各分一半。楼房建成之后，仁和公司用来安置员工。在两家单位签订土地使用合同中，明确标明：土地使用年限到2039年12月27日止，并且规定“公司使用土地期间，如办事处或其继承者因整体规划改变或其他特殊需要，可以提前收回土地使用权和土地上盖属公司的建筑物和设施。但办事处或其继承者应按本合同所列的条件，另行提供给公司一块面积大体相等的土地作为公司建筑住宅之用，或提供相当于住宅楼总面积两倍，地理位置大体相等的房屋给公司作为补偿，并且承担公司人员迁居相关的费用”。 
“现在亘富公司强行拆楼，却没有任何补偿，我们不能理解。”仁和公司相关负责人张先生说，当初合作的深圳办事处也不存在了，但他们至少还有28年使用权，协商数次，一直未有结果。他们已收集资料，准备通过法律途径维权。
(来源：南方都市报  详见http://news.sina.com.cn/o/2011-09-17/202123172435.shtml)
 
3、武汉八古新墩拆迁户李金秀跳楼身亡
 
民生观察工作室2011-9-20消息：9月2日，本工作室刚报道了位于武汉汉口火车站附近的江汉区八古新墩村强拆重伤王卓一家的情况（http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14607）。现在，王家多人还在医院中，我们又获悉该处居民李金秀跳楼身亡的消息。
 
李金秀是八古新墩162号的居民，今年65岁左右。李家的房子四层共500多平方，一楼是门面房一直对外出租。八古新墩拆迁开始后，李金秀家的房子只按每平方来3800元进行赔偿，而当地商品房价每平方米达14000多元。同时，李金秀家一楼的门面房也不被认可是营业房，只按住房进行赔偿。李金秀对此难以接受，她说她一家靠房租生活，所以一直不肯搬迁。
 
前天（9月18日）晚上了，一伙人员再次来到李金秀家要求签字搬迁，并说了一些要利用黑社会之类的话。9月19日早上8：40分，重压之下的李金秀从自家四楼一跃而下。送到武汉市十一医院不久便死亡。随即，李金秀的尸体被大批警察等人送到了汉口殡仪馆。
 
李金秀亲属说，他们要求把李金秀的尸体运回家吊唁，但江汉区搞稳定的人说“这怎么可能？”。
 
（来源：民生观察网  详见：
/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14648）
4、浙江慈溪出动千多人员强拆一户
 
浙江慈溪巿当局上周五出动一千多名持械武警及有关人员强拆，一名户主事前被拘留，直至强拆完成。而安徽合肥有3家强拆户，连番被黑社会人士殴打。 
    慈溪巿白沙路赖王村约有一千六百名村民，上周开始当局向未签字住户强拆，村民冯女士表示，当局出动一千五百名持有武器的武警，以及另有三千五百人戒备，如果赖王村有人反抗，立即抓人，警车过百辆，并有消防车待命。 
当局要拆的两幢属于陈理君的房屋，他早在8月28日被便衣公安带走，不知被拘留何处，原因是他不肯签拆迁协议，而他的房屋郤在9月9日被强拆，当时屋内只有他的八十多岁父母及妻子，他在拆屋第二天才获释。 
冯女士说：一千五百个武警到我们村子里时，有军车、狼狗什么都有，他们身上有电掍，电棒。冲进我们村里面，他们拉起三道警戒线，里面有公安的、法院、拆迁办，还有雇用的民工，大、小流氓，什么都有。冯女士表示，强拆前两天，当局派出五百名人员监视，查看是否会有很多村民联同反抗，因为被迫签字搬走的过千村民，各自把棺木放在村内，如当局搬动棺木，他们可以保护财产反抗，最后在上周五行动时，当局派了三倍人手到场。 
     就事件，记者曾致电白沙路街道办事处，职员指，他没到现场，不清楚是否有很多武警进行强拆，他刚到那里工作两个月，不清楚此事。 
记者致电慈溪巿政府，官员表示不清楚强拆事件，并指事件应向镇政府查询。 
（来源：农民权利网   详见：http://bbs.nmql.org/thread-72255-1-1.html）
5、安徽亳州城管暴力强拆致数十户居民无家可归
 
近日，部分村民投诉反映安徽省亳州市几百名城管及对某村村民居住的房屋进行野蛮强拆，强拆现场致多名村民受伤，村民屋内的所有物品被埋，几十户村民的房屋顷刻间成了一片废墟。
据村民介绍， 2011年 9月 2日上午8 时许，村里突然被几百名身着制服、头戴钢盔、手持盾牌及橡皮棍的城管人员包围，各个路口都被城管封锁，警戒线约一公里！随后有开发区干部杨珍发现场指挥大型挖掘机开始对村民的房屋进行野蛮强拆，几十户村民的房屋顷刻间成了一堆废墟！村民介绍说，强拆现场比唐山大地震还惨，村民敢怒不敢言，谁出面就抓谁，简直没法活了！“各家屋内的物品全部被埋，除了人都出来了，所有东西都没了！ ” 几天后，村民王伟回忆起来当时的场景还心有余悸！
据村民反映，强拆现场约有300人，都是临时招募的城管及社会人员，有的身上还有纹身！在现场指挥的是开发区执法局长杨珍发、开发区管委会副主任魏师、开发区事务局局长董良德、村委书记彭立峰、村治安主任李龙玺等，整个强拆过程不到两个小时。
在该村走访期间，村民陈艳向笔者反映：“9月 5 日，我和孟利去开发区事务局找董良德局长问拆房的情况，当时我们说政府找社会上的人参与强拆像什么样子，还没等我们说完，董局长就说‘ 像土匪’ ！我们听了这话，感到非常惊讶！这哪像干部说的话啊！ ”
据了解，已经有39户村民准备从北京聘请代理人向强拆者讨要说法
来源：新华报业网  详见：http://news.qq.com/a/20110922/001005.htm
二、分析与评论
1、人民时评：“禁止违法强拆”是执政高压线
 
在拆迁这一“除旧布新”的过程中，我们理解地方治理者的不易与艰难，但更不能忘记为什么而出发、为了谁而发展。
一段时期以来，从制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规，到下发严格征地拆迁管理工作的“紧急通知”，再到部署对违法征地拆迁案件的督查工作，党和政府连出重拳，体现了坚决制止违法征地强拆、维护群众利益的决心。然而，吉林长春朝阳区违法强拆致人死亡案、辽宁盘锦兴隆台区违法强拆引发伤人案、湖南株洲云龙示范区强拆致农民汪家正自焚死亡案……有关部委近期查处的六起强拆致人伤亡案表明，一些地方的强拆冲动，并不会因某部法律的颁布彻底消弭，必须祭出更严厉的手段。
强拆悲剧大多有权力主导的因素，即便商业拆迁，也往往有钱依权势、权纵钱胆的“利益同盟”。其背后，则是“权大于法”的拆迁思维。这也是为何法律禁止“行政强拆”后，依然有一些地方政府铤而走险。故而，对违法强拆，除了加大监督问责力度，更要强化司法作用。法院要对政府的强拆申请严格审查，对“违法强拆”勇敢说“不”；各级党委也要为法院工作创造条件，使其有底气说“不”。
征地拆迁不仅是一个法律问题，也是一个政治问题。一些地方的拆迁之所以成为“火药桶”，一个重要原因就是群众工作不到位，方法简单，甚至以强迫、威胁等方式对待被拆迁群众，致使矛盾不断激化。
当一些地方以断水断电断路等方式强迫搬迁时，也有一些地方在积极探索拆迁补偿的利民新机制；当一些地方深夜偷袭民宅搞强拆时，也有一些地方正在推行阳光征收维护农民利益；当一些地方的拆迁推土机与燃烧瓶对峙时，也有一些地方在强调“先安置后搬迁、先补偿后拆迁”……不同拆迁行为的背后，实则是执政能力的差距。从这个意义上看，在拆迁中能否正确处理发展经济、维护稳定、保护群众利益的关系，能否实现依法、文明、和谐征地拆迁，是一个地方治理水平的分水岭，决定着领导干部是否有资格“为人民服务”。
（来源：人民日报  详见：http://news.qq.com/a/20110923/000138.htm）
2、人民网评：“市长道歉”能否终结“暴力拆迁”?
 
监察部等四部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理。其中，3月26日，长春市一家企业组织暴力强拆，致使未及时撤离的被拆迁人刘淑香(女，48岁)被埋窒息死亡。监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公开道歉。
责令市长“向全市人民公开道歉”，此消息一出便成了舆论关注的焦点：市长道歉，能否弥合群众心中的阴影，增强民众的安全感?市长道歉，能否终结暴力拆迁，让城市建设远离“血染的风采”?
作为城市建设和发展的“主要责任人”，市长不仅要有“前所未有的魄力”，更要有法治和人权观念，不能把权力凌驾于法律之上，不能践踏公民的权利和尊严。作为政府部门的“掌门人”，市长不仅要有“谋则必优、干则必成”的决心，更要坚持科学发展、和谐发展、安全发展的理念：不能为了政绩，强迫别人“发展”;不能为了政绩，把人民内部矛盾激化为“对立的矛盾”;不能让政绩工程民生工程，异化为影响发展稳定的“火药筒”。
我们期待着“市长道歉”是一个好的开端：从严厉的问责中，让人们看到中央坚决制止违法征地强拆、维护群众利益的决心，让政府部门感到违法违规强制拆迁是“一条任何时候、任何情况下都不得触碰的红线”;通过严厉的问责，遏止一些地方无视法律尊严“顶风作案”的歪风，纠正一些地方“跑偏”的政绩观。
遏止暴力拆迁，让问责的风暴来得更猛烈些!
（来源：人民网  详见：http://opinion.people.com.cn/GB/15769809.html  ）
3、如何遏制强拆　
 
如何遏制强拆，问责风暴之类的行政高压自然是立竿见影的手段之一。但既是高压，弹性就总难始终维系。值得注意的是，而就在今年上半年，专门针对违法强拆，包括国务院、公安部、中央纪委、监察部等有关部门一直在不断地下达禁令，也就是说，许多恶性事件是在上级部门的三令五申中悍然发生的。既对民众的权益乃至生命漠然置之，又视法纪政令若无物，当下一些地方政府的胆大妄为堪称到了骇人听闻的地步。
基层政治生态堪忧，而何以至此却需三思。以违法强拆而论，一些地方政府和官员之所以甘冒风险，一方面由于法纪政令的权威受到了削弱，另一方面也是因为其中深藏的利益使其不惜铤而走险。强拆催生了多个暴利产业，已是不可讳言之事实，几乎每一起因强拆而发生的恶性事件中都隐藏着利益黑幕，也早为媒体报道所验证。只有斩断利益链条，打破官商捆绑在强拆上的深度勾连，才是遏制非法强拆的关键。
而正是在这一点上，本次问责风暴又留下了一丝遗憾。一些官员受到了党纪政纪的处分，公众的心理固然受到了一定程度的抚慰，但这些官员在一系列恶性事件中究竟扮演了什么样的角色，对事件的发生和结果到底负有何种责任，公众仍然一头雾水。而在行政追责中，官员的权力和责任未能实现对等，它在官员阶层中唤起的反应也将难逃尴尬，因为很多官员将不会认为这是其“应得之咎”，而只不过是“运气不好”而已。一次猛烈的问责风暴，对作为个体的官员也许有相当的震慑力，但如果权力和责任、原因和结果之间没有清晰可见的逻辑，将难以彻底断绝一个阶层的行险侥幸之心。
从大规模严厉的整肃行动中，依稀可以看到高层重树法纪政令权威的决心。而要达到这种效果，增强法纪政令的执行力，做到有令必行有禁必止是当务之急。同时也不能忽视，欲让地方政府和官员尊重法纪政令的权威，还要培育与之制衡的力量。而这两大方面应该是相辅而相成，因为在基层政治中，一旦缺乏制衡的力量，自上而下的法纪和政令即使被基层所杯葛，也很难为上觉察，法纪政令的权威自然无从谈起。
具体到遏制地方政府的违法强拆，为了重树法纪政令权威，媒体和民众无疑是可以期待的力量。尽管理论上如此，事实却又不容乐观，因为这次通报的11起案件，媒体所披露的只是当初公之于众的部分罢了，具体详情却令人叹息地付之阙如。没有起码的信息公开，想要监督和制衡，也无从发力。应该有力量的群体，如何从“应然”过渡到“实然”，这或许是比问责风暴更值得我们努力的事情。
（来源：南方都市报 
详见：http://gcontent.oeeee.com/1/d9/1d94108e907bb831/Blog/206/a82037.html）
三、民间行动与倡议
1、山东百业主下跪抗议暴力拆迁偷税过亿
 
      因为东西颗粒厂两块土地“违规出让、暴力拆迁、土地闲置引发的问题正在山东省烟台市经济技术开发区(下称“经开区”)进一步发酵。
 数百名被强拆后损失惨重甚至上亿元的业主们集体在开发商门前下跪，要求合理补偿，惊动了经开区出动大批警力维持秩序，但开发商仍迟迟未拿出可行的解决方案，以致业主们强烈质疑开发商涉嫌违规拿地、暴力拆迁、土地闲置、偷税漏税等一系列问题无人管。
      9月26日上午8时左右，位于经开区的烟台华明房地产开发有限公司（以下简称“华明”）门前，几百名来自东颗粒厂、西颗粒厂的业主手举着“强烈要求按照国家政策拆迁补偿”、“还我厂房、还我设备”、“徐承耀吐骨还钱”、“救救老人孩子”等各类维权标语集体下跪，要求与华明董事长徐承耀对话。“谁都有尊严，谁会愿意平白无故给开发商下跪，我们已经被逼得没有其他办法了，”一位两鬓白发的业主对时代周报记者说，这几年来问题已经反映到北京，国家信访局都派人来调查了，但始终得不到开发商的答复。
9点左右，数百名业主的下跪惊动了经开区出动大批警力抵达，并在现场拉起了警戒线，这引起了维权业主们的不满。9时20分左右，就在冯证准备离开现场的时候，五六名警察将其按倒在地，强行推上警车。冯证的女朋友以及侄子等人在与警察的争执中被警察踢倒在地，身体多处受伤。
      “华明地产还存在巨额偷税嫌疑。”知情人老李（应被访者要求使用化名）告诉时代周报记者，截至2010年，华明拥有三处闲置宗地，第一处位于黄河路与昆仑山路交会处（今年已动工），面积达35743.5平方米，于2004年竞得。第二处为西颗粒厂66386平方米，于2008年竞得。第三处为东颗粒厂，13万多平方米，于2005年竞得。上述三处宗地合计面积约24万平方米，每年应缴纳土地税金192万元，但华明的三块地闲置这么多年，均未缴纳过土地税，涉及金额近千万元。据此计算，截至2010年，华明涉嫌偷税漏税的金额高达1亿元以上。
 “这样一个开发商，偷税给国家造成财产损失上亿元，从土地违规出让到暴力拆迁再到闲置土地，这么多年为何没有一个权力部门介入调查？实在难以让人理解。”老李说。
(来源：时代周报详见：http://www.time-weekly.com/)
2、山东县委书记逼迫百余村民集体游行抗议土地被强占
 
据悉，9月6日周二上午山东省高级人民法院门前出现过百人举着彩旗，拉起多条写着“还我土地、还我家园”等字样的巨型横幅游行请愿。
   薛女士说：“耕地当年开发没用掉，剩下的他给拍卖了，村民不愿意，没给清钱。去了一百多口，就是金乡镇南门村的，高级法院上午接见的，让我们等通知听信，俺们就回来了。”  居民周先生告诉记者：“这块土地没有给老百姓补偿，也没撤销老百姓的土地使用证，他们非说是开发公司的土地，实际上津汇房地产开发没有交付土地出让金，没有拿到房产证，就凭着政府的一个批文就把地封了，拿去拍卖。我们百姓已经提出要政府撤掉批文，因为我们有土地证，产权最终还是老百姓的，谁都拿不走，现在不过是铁路法院强制拍卖了村民的土地。”
      居民认为这是非法拍卖，就此提起行政复议，山东省高院裁定，该被拍卖地块土地使用权存在属权争议，该土地现状仍由43户居民占用使用，裁定撤销济南铁路中院的裁定，发回重新审查。
      不料结果照旧，2011年8月16日，金乡县政府、43户居民向山东高院申请再次复议。
       济南铁路中院不予理会，更在8月23日向金乡县国土局送达了《协助执行通知书》——限在15日内将11118.40平方米（合16.7亩）土地过户到拍卖竞得人名下。
      8月30日，金乡县政府、43户居民向山东高院递交了申诉书，申请再审并立即中止执行。
      周先生说：“我们想叫高院纠正他们这块地不是以前的开发商的，就是百姓的一块地，今天过后，高级法院说给他们打电话说说，还说我们可以复议。但我们的要求是中止执行，重新再审，把事实摸清到底这块地是谁的。”
（来源：自由亚洲电台 
 详见：http://www.zgzyff.com/article/show.asp?id=9577）
3、广州数千人为土地游行集会 警民冲突多辆警车被掀翻
 
广东汕尾陆丰东海镇乌坎村三四千村民周三（9月21日）兵分几路，拉起写着还我祖先耕地等横幅分别往开发地块、村内存在土地争议的企业、村委会以及市政府游行请愿，更一度封堵公路。当天政府并没有给予明确答复。
２２日周四上午，汕尾市百多名武警和特警进驻该村，分别暴力驱散正在集会维权的村民，其后矛盾激化，村民围攻乌坎边防派出所，要求释放此前被捕的几名村民，并推翻多辆警车。
       过程中受伤者众，其中两名１３岁的少年重伤送院抢救。村民陈先生说：“武警和特警先打人的，在边防派出所门口和市场那边，上午十点左右，村民当时在集会，他们突然开车过来就打人，打人以后，村民恼火才砸警车，大概四辆吧！受伤的村民十多个，警棍殴打的，两个十三岁的送医院抢救，其他缝了几针的就在本地没去医院了，就两个学生比较严重。”
 据反映，乌坎村土地多年来在村民不知情的情况下陆续被卖，村民只在多年前收到一笔每人500元的所谓补偿款，就卖地问题上访多年没有回应，近期听闻最后一块土地也已经私卖给了房地产开发商，激发村民本周三发起数千人的游行请愿活动。对于村民破坏了一些餐厅、企业等，陈先生解释是无奈之举：“到市政府市政府说没卖这个土地，管理区也说没卖，村民只能用自己的方法赶他们出去。这个没卖的土地这样占用，我们村一万多人都没有耕地了，连吃饭都成问题了。”
直到周四晚仍有部分村民在派出所外要求放人，而一百多武警和特警在村口附近驻守，盘查来往人员，村民称除了官方通报外，暂时没有媒体记者实地采访报道。
（来源：中国正义反腐网  详见：http://www.zgzyff.com/article/show.asp?id=9642）
四、官方相关的行动与立法动态
1、陕西：389名官员因土地违法受处分
 
记者从国家土地督察西安局获悉：在2010年度土地卫片执法检查中，陕西省通过国土资源部卫星图斑对陕西省分布于107个区县、面积24万亩、耕地面积13.6万亩的土地进行监测，共发现违法案件1181宗。389人因此受到党政纪处分，5人被移送司法机关追究刑事责任。
据介绍，截至8月底，陕西自行立案查处1181宗，收缴罚款1.0026亿元，拆除违法建筑物32.91万平方米，没收建筑物153.95平方米；经验收复垦土地217.34亩，申请法院强制执行143宗，向监察机关建议党政纪处分417人，落实389人；移送司法机关追究刑事责任5人。
（来源：人民网  http://www.zgzyff.com/article/show.asp?id=9660）
 
2、长春市长因暴力强拆致人死亡被责令公开道歉
 
据新华社电 记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉，四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。
吉林省长春市朝阳区违法强拆致人死亡一案中，长春市科信房地产开发有限公司在未与长久家苑棚户区改造项目中的182户居民签订补偿安置协议的情况下，于今年3月26日与其委托的东霖拆除公司组织雇佣数百人、18台钩机进入拆除现场，采取暴力手段对多栋楼房进行强行拆除，致使未及时撤离的被拆迁人刘淑香（女，48岁）被埋窒息死亡。监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查，责令长春市市长向全市人民公开道歉。
(来源：北京晨报详见：http://news.qq.com/a/20110926/000254.htm?pgv_ref=aio)
3、辽宁查处一起流血拆迁事件 13名公职人员被追责
 
辽宁省盘锦市兴隆台区4个多月前违规实施强拆，酿成一起被拆迁户持刀砍伤拆迁人员的事件。近日，辽宁省有关部门对这起拆迁事件进行通报，共有13人受到党纪政纪处分或移交司法机关处理。
 
2011年初，盘锦市兴隆台区为建设鹤舞路一综合商业项目，拆除项目用地上的原有建筑。由于区拆迁办只与圣潮足道馆所在的4层小楼房屋产权所有人魏军签订了补偿35万元装修费的协议，而未按照有关规定与承租人签订补偿协议。魏军却只答应给承租人3万元的装修补偿，承租人多次找拆迁办协商未果，拒绝搬迁。
4月30日，魏军指使社会闲散人员强迫承租人搬迁，并砸坏门窗玻璃，派出所接警后未作严肃处理。5月2日凌晨5时许，兴隆台区拆迁办在没有申请人民法院裁定强制执行的情况下，报经区政府分管领导同意后，组织区城市管理综合执法大队80多人和20多名民警对圣潮足道馆实施强拆。被拆房屋的承租人持刀阻止强拆人员进入，砍伤1名协警和1名强拆人员。
针对查清的上述事实，辽宁省纪委、监察厅日前作出处理决定，给予兴隆台区部分行政记过处分。此外，魏军等6名涉案犯罪嫌疑人已移送司法机关处理。
（来源：新华网  详见：http://news.china.com.cn/txt/2011-09/08/content_23382114.htm）
4、江西抚州爆炸案16名责任人受严处 原区长被撤职
 
从江西省纪委获悉，抚州市临川区“5.26”爆炸案16名相关人员被追究责任。临川区原区长习东森(已免职)获留党察看两年、行政撤职处分。
　 据江西省纪委通报，江西省抚州市临川区“5.26”爆炸案16名相关人员中，10人获党纪政纪处分，6人获组织处理。江西省纪委决定，给予临川区委原副书记、原区长习东森(已免职)留党察看两年、行政撤职处分；给予抚州市中级法院原院长何大新党内严重警告处分，抚州市人大常委会已接受何大新辞去院长职务的请求。
2011年5月26日，抚州市临川区行政中心等地先后发生3起爆炸，爆炸造成3人死亡、5人受伤，犯罪嫌疑人钱明奇在爆炸中当场死亡。
江西省纪委称，临川“5.26”爆炸案是一起因拆迁补偿纠纷引发的恶性刑事案件。案件暴露了临川区政府对民众提出的合理要求长期推诿扯皮，不予解决，包案制度不落实，对有极端倾向的上访人员缺乏有效防范等多方面的问题，也暴露出当地有关法院、检察院对民众的合法诉求没有公正、及时处理的问题。
（来源：中国新闻网   详见： http://news.e23.cn/content/2011-09-16/2011091600293.html）
五、法律法规介绍
国有土地上房屋征收与补偿条例
 
如何补偿
第十七条　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
　　（一）被征收房屋价值的补偿；
　　（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
　　（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
　　第十八条　征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第十九条　对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
　　对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
　　第二十条　房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
　　第二十一条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
　　被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
　　因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　第二十二条　因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
　　第二十三条　对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
　　第二十四条　市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
　　市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
　　第二十五条　房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
　　补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
　　第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
　　补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
　　被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
　　第二十七条　实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
　　作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
　　任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
　　第二十八条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
　　强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
　　第二十九条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
　　审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
六、国（域）外相关立法与动态
1、台湾最牛“钉子户”：开5亿台币卡住开发商
 
新光人寿两年多前标下台北市内湖区阳光街68巷内的公有地，原本规划盖豪宅，结果被一户开出5亿元新台币天价的“钉子户”卡住，至今仍无解。台湾《联合报》 
新光人寿主管表示，如果双方谈判破局，会“忍痛”把这块地隔出来，自行单独开发。房仲业者则说，如果新寿避开这块角地兴建，因为缺了一角，盖成豪宅的销售行情、投资报酬率都可能与原先预期的差一些；不过，新寿打算申请都市更新计划，将会获得容积奖励，或许有机会弥补。 
（来源：中国新闻网    详见：http://www.chinanews.com/tw/2011/09-11/3320602.shtml）
2、法国土地所有者可以不卖给政府
法国的土地争议由民事法院管辖，民事法院中有专门的法官负责土地争议裁判，涉及土地所有权转移等方面的争议，由负责土地征用的专职法官决定。一般是在每个城市的民事法庭中都设一名专职法官，负责土地征用等土地争议案件的审理。
　　一般情况下，政府有优先购买权，所有者除了卖给政府外，没有别的选择。只有中央政府才有权征用土地，但政府决定征用土地时(如建机场、修公路)，要进行很多调查，考虑很多因素。当某一土地所有者将土地卖给政府时，他不能决定地价，而是先报出一个价，政府部门会考虑先由财政部下属的土地管理部门来进行评估，评出一个价格后报给政府。如果双方就土地价格达成协议，则由土地的使用部门发表一个土地已征用的声明，国家将于一定期限内(一般一年)将地价付给所有者。如果价格不能达成一致，就需要将争议提交民事法庭，由法官按照特别程序的规定，通过进行调查后做出裁定，整个诉讼过程很快，一般是二至三个月。如果当事人不服法官的判决，还可以上诉，上诉时间一般是三至四个月，在这个过程中，如果双方达成协议就中止诉讼。法官的裁定一旦生效，就具有法律效力，土地所有者和政府都必须执行。
法国地方政府及中央政府都可用的另一种征地方法就是购买，如果政府想购买某一块地做绿地，土地所有者可以不卖，但是，要卖就一定卖给政府。国家征地的第三种形式是政府并不要求转移所有权，只获得使用权，例如电线杆、水渠等用地，政府只是与所有者联系，租用其土地的一部分，这时政府要与所有权人协商确定土地价值的损耗，并支付部分费用。
（来源：国土资源网    详见：http://china.findlaw.cn/fangdichan/tudiguanli/zycl/22283.html）

无锡新区新安街道沙墩港村晏介里，黃民菊丈夫在恐吓威逼的拆迁中病情加重，于2008年6月含恨去世。2008年10月15-18，拆迁办欺侮孤儿寡母非法暴力强拆，人被打伤，墙体砸坏，屋顶掀掉，财物抢夺。19号逼黃民菊签约，日期填7月2日，403个平方房子只置换 210平方，还要贴8万多，由于无钱只给了一套房。

2009年2月别人在其拆除的房子赌钱，却关押黃民菊派出所2天，罚500元，又拘留10天， 关看守所心脏病发，用她自己的钱看病。

2009年5月20日，黃民菊找新区拆办华立明主任反咉问题，遭华毒打，掀到地上，劈头盖脸抽耳光，牙齿打落，当场口吐白沬晕死过去。

2009年7月主任王仁昌把黃民菊低保停发，去讨要又受毒打，全身受伤，至今未愈。

2010年10月1日，黃民菊到市政府反映问题，派出所所长吴展伟等三民警和街道、社区干部和村委把她押到派出所，第二天强送精神病医院，精神病院不肯收就关新芳园旅馆。24小时看守，不许睡觉；绳子绑住双手吊在不锈钢的梯上，打耳光，打到牙齿松动出血，身上伤痕累累昏死过去；用冷水泼醒后，脚上祙子鞋子扒光，光脚立在冷水里不许动，冷得全身发枓；用打火机烧头发，香烟烫嘴，纸卷沾上风油精塞进鼻子，把风油精弄进眼睛；还限制小便，把双手反绑，推倒在地，抓住手往肩上耸，手上脸上青一块紫一块，现在手还不能举。吴所长感到不过瘾，又叫她跪在圆木棍上，亲自踩木棍来回滚，顿时双腿肿大，还用电警棍击腿，穿着皮鞋对大腿屁股狠踢，折麽得她多次昏死过去。打了威胁不许说出去，不然还要打，让你人间蒸发。一天只给吃一、二个馒头，两杯水，关在里面35天里多次搜身，并把预先写好的材料和承诺书等在昏迷时按手印签字。这是一群施虐狂，与白公馆、沉渣洞有什么二样？ 11月4日又被关进看守所拘留7天。这次关押共42天。

2010年11月11日，黃民菊回家发现值钱的东西全偷走。无司法手续，11月18和29日，派出所来搜身、抓捕，各关三天；12月2日，所长吴展伟带领民警王志刚等七八个人，把家门锁撬掉，翻箱倒柜把写的材料证据搜走，又搜身，关进派出所二天，并威胁我说，如果你上访，就把你关到监獄里，弄死你，反正你有心脏病，神不知鬼不觉。2011年1月18日去市人大信访反映，被关4天，寒冬让睡地上而病。2月11日又关2天致心脏病发，脸嘴发肿不让去看病。4月26日去医院看病，又来抓。5月16日下午四点去菜场买菜，王岳拦着不让走，报警后警车来了反把黃民菊绑架到派出所关到晚上11点多。6月30日把她关派出所，王岳对她大打出手，踢腿、打耳光，口流鲜血，手机抢走。被抓和搜身的次数实在太多，最近一次是2011年8月18日，黃去要儿子上学吃饭特困补助，关在社区调解室1个多小时，打头、拉耳朵、踢腿等。摄像头对准大门24小时监控，反正想找什么借口抓就找什么借口抓，想什么时候抓就什么时候抓。

在上学的儿子也被叫到派出所，受到威胁，不许上访。

黃民菊电话15861594605

2011-9

 

 

 

民生观察工作室2011-9-20消息：9月2日，本工作室刚报道了位于武汉汉口火车站附近的江汉区八古新墩村强拆重伤王卓一家的情况（http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14607）。现在，王家多人还在医院中，我们又获悉该处居民李金秀跳楼身亡的消息。

 

李金秀是八古新墩162号的居民，今年65岁左右。李家的房子四层共500多平方，一楼是门面房一直对外出租。八古新墩拆迁开始后，李金秀家的房子只按每平方来3800元进行赔偿，而当地商品房价每平方米达14000多元。同时，李金秀家一楼的门面房也不被认可是营业房，只按住房进行赔偿。李金秀对此难以接受，她说她一家靠房租生活，所以一直不肯搬迁。

 

前天（9月18日）晚上了，一伙人员再次来到李金秀家要求签字搬迁，并说了一些要利用黑社会之类的话。9月19日早上8：40分，重压之下的李金秀从自家四楼一跃而下。送到武汉市十一医院不久便死亡。随即，李金秀的尸体被大批警察等人送到了汉口殡仪馆。

 

李金秀亲属说，他们要求把李金秀的尸体运回家吊唁，但江汉区搞稳定的人说“这怎么可能？”。

 

民生观察工作室2011-9-14消息：今天，武汉市花楼街一些拆迁户到湖北省高院上访，继续反映花楼街拆迁的问题。拆迁户们到法院不久，街道的截访人员随后也到了。

 

由于一直没有接待，情急之下有婆婆在法院前下跪，结果被抓进值班室，四名保安对一名蔡姓拆迁户进行了殴打。

 

婆婆在法院前下跪

民生观察工作室2011-9-13消息：今天晚上近十点，武汉青山区红卫路38、42、43、45、46街坊宋玉华、熊双荣、李红竹、常友华等19名正在北京上访的拆迁户被武汉市青山区政府派去的50余人围堵，情急之下躲进北京东交民巷派出所求援，从中午至今，颗粒未进。现在警察要求他们离开，但外面是青山区政府派来的五辆交通车和大批人员，出去即会被抓。

 

据悉，这19人上周五一起到的北京，青山区的截访人员和车辆三天前到了北京四处寻找他们。19人这二天连旅社都不敢住，四处躲藏。

 

 

 

常友华的丈夫王俊早前被打伤

 

2011年8月 编辑：青芒     发布：民生观察工作室

 

【编者按语】当前，中国拆迁被人们称为“天下第一难”。本月，在内蒙古因强拆烧伤6名拆迁人员，湖南湘乡占地起冲突六岁小孩也被打，深圳因拆迁群殴房主；媒体评论：拆迁变拆违、抢钱与反抢钱；而在广州及上海都发生了因征地拆迁的大规模集体上访事件；国土部称征地拆迁成信访新热点；在国际上，加拿大所征用土地必须为公共利益服务，在英国安置拆迁户是政府职责，在同一国家的香港拆迁须按独立评估价赔偿。

一、典型事件与报道

1、内蒙古强拆房屋 烧伤6名拆迁人员　

 

8月10日，呼和浩特市发生强行将屋子里的住户拖拽到屋外，并且用挖掘机将房子推倒。几个住户和他们打了起来，不知道什么原因，其中一个住户家着了火，结果好多人被烧伤了。”

当日中午，记者来到事发现场，看到这里一片狼藉，大部分平房被夷为平地。西南角一间平房的房门被烧焦，屋子里的大部门家具已被烧毁。住户郭女士哭着对记者说：“今天9点30分左右，我正在屋里呆着，突然闯进来几个男青年，说是要拆房。我不同意，他们就强行将我拖拽出去。在我强烈的要求下，我家的户口簿和电器得以‘保命’。紧接着，他们动用挖掘机将房子推倒了，家具和生活用品都被毁了。”住户何先生也向记者描述了事发时的情形：“今天上午，一帮人来拆房，走进我的邻居家，与屋里的人发生了争执，并厮打了起来。其间，有拆迁方的人被人用刀捅伤了腹部。后来，我也不知道发生了什么事情，只听见‘砰’的一声，邻居家着了火。紧接着，不少拆迁方的人从屋子里跑出来，身上着了火，有的人连皮肤都烧黑了。

当日下午，记者来到解放军第253医院烧伤科，得知6名被烧伤的拆迁人员正在这里接受治疗，其中2人伤情较重，但暂无生命危险。参与拆迁并被捅伤、烧伤的杨先生告诉记者：“今天上午，我们原本要去和住户魏先生协商拆房事宜。在协商过程中，双方发生口角，我被他捅了一刀，当时就蒙了。之后，屋里不知道为啥着了火，我的双腿被烧伤。”

（来源：新华网

详见：http://news.ah361.com/guoneixinwen/guoneiyaowen/2011-08-11/19920.html）

 

2、湖南湘乡占地起冲突 六岁小孩也被打

 

民生观察工作室2011-8-15消息：贺青云是湖南省湘乡市新湘路长桥村的居民，她与妈妈、女儿一直住在村里。近期，长桥村大片土地被一家名为湘军建设的公司强占，由于补偿等问题，贺青云一家始终拒绝签字。

 

昨天上午，湘军建设派出四、五十人再次来到地里强行占地施工，贺青云和她的妈妈发现后即上前阻止，当时她六岁的小女儿也跟了过去。结果到地里后，双方即发生冲突，湘军建设的人员竟用铁铲对这一家老小大打出手，贺青云和她的妈妈全身多处受伤，打手们甚至连贺青云六岁的小女儿也不放过，将其脚打伤。

 

现在，贺青云一家都在家中疗伤，虽然施工人员今天又到了地里，但贺青云等已不敢再上前阻止了。贺青云说，此前她们就多次被威胁、殴打过。

 

（来源：民生观察

详见：/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14539）

 

3、拆迁方拆错房并群殴屋主 民警鸣枪制止   

 

昨日凌晨3时许，家住深圳龙岗南湾街道樟树布村的邓先生，其楼房却被几十名大汉开着铲土机肆意破坏。直至昨天早上7时，在村民的告知下，邓先生才得知自己的楼房被强拆。

邓先生的两个哥哥首先赶往拆迁现场。邓先生说，他的两个哥哥见状便跑上去阻止，随后就与这几十个大汉打了起来。“当我带着警察赶过去的时候，看到他们几十个人围着我哥哥在打，我马上去跟他们拼了，而哥哥躺在地上，已经不能动了。”在这次打斗过程中，邓先生跟他的一个哥哥都受伤了。

当数十人仍扭打之际，有村民报警，沙湾派出所骆姓民警随后赶至现场，在发现无法控制局面后，站至高处向天鸣枪，这才让整个场面得以冷静。

邓先生介绍，今年4月份，村委会通知他们这块地属于旧城改造项目用地，要求他们签订同意拆迁协议书。由于在赔偿问题上双方一直谈不拢，所以邓先生一家不愿意签订协议。

7月15日，邓先生一家便突遭断水停电，邓先生向村委会反映，但未获解决。随后，邓先生向派出所报案，并将回执给了供电局，邓先生一家才得以恢复用水。“水是恢复给我们使用了，但是电直到昨天也一直未恢复。”由于无电可用，邓先生一家便没住在樟树布村。

邓先生的妻子还告诉记者，自5月以来，他们一家还遭遇过半夜被人敲门恐吓的事情。“有天晚上半夜两点多，十几个人敲门跑上我们二楼，跟那些顾客说这里是危楼不能住，威胁他们全部走。”他们一家人出行都会被身穿迷彩服的工人跟踪，“除非走出村子范围，要不然他们就一直跟着。”

昨日傍晚，开发商聚龙湾投资发展有限公司拆迁办负责人廖经理表示，早上拆楼打架的人的确是他们公司请来负责拆迁的员工。

据廖经理称，此次事件是工人没有搞清楚标注弄错了顺序，故而拆错了没有签署同意书的邓先生的房子。

（来源：金羊网－新快报

详见：http://news.ifeng.com/society/2/detail_2011_09/01/8841381_0.shtml）

 

4、外籍人士状告北京城管强拆违法 

 

东南亚籍华侨李天龙，位于海淀的别墅，被城管部门贴上强拆令，称其阳台和围栏系违法建设。李天龙认为城管执法程序违法，将海淀区城管大队告上法庭。目前海淀法院已受理此案。

　　家住海淀区上庄翠湖别墅A11栋的李天龙，因为工作关系经常在各地奔波。他称，8月25日突然发现自家别墅外墙柱子上贴出一张《强制拆除通知书》，称一周后的9月1日，别墅院子的围栏与两个阳台将被强制拆除。这份盖了公章、落款为海淀区城市管理监察大队的通知书上，没有注明通知对象（也就是行政诉讼意义上的具体行政行为的相对人），只在通知书的正文中提到别墅的具体编号。

　　“怎么突然要强拆，而且就给留下一周的时间。”李先生说，收到通知后，他生怕遭遇强拆吓到家人，连忙趁周末将妻子和一岁多的女儿送离北京。随后，他准备通过诉讼跟城管讨个说法。

　　新京报：在国外生活多年，你应该对物权的理解更深刻，怎么看待别墅里建围栏、修阳台？

李天龙：国外也有修围栏的，但要看是什么目的、是否影响他人，我家围栏圈起来的绿地是我明确拥有使用权的，不侵占公共绿地，而圈起来的目的是怕别人的小狗闯进来吓到孩子。

　　新京报：你为什么会选择诉讼？

李天龙：眼睁睁看人家拆我的房子，我怎么办？他们这么做，不是很漂亮。以前我常听说强拆，国外还有人在万圣节时穿城管的衣服吓人，但现在我亲身体验了，理解了。

新京报：怎么看待诉讼结果？

李天龙：无论法院怎么判，我都认，我尊重法律，即使法院说我是违建，但你要给我到法院的机会。

（来源： 新京报

详见：http://news.xinhuanet.com/local/2011-08/30/c_121929162.htm）

 

5、77岁老妇上海法院裸体下跪仍无法立案  

 

据上海访民讲，8月18日上午一名老妇在浦东新区法院门口裸体下跪要求立案，法院领导始终未露面，上海电视台的民生在线节目组接到访民电话赶到现场，只看了一眼便迅速离开。
   记者了解到这名老妇叫庄静慧，生于1934年，遭遇强拆前开着一间私人诊所。2002年，老人被浦东新区土地储备中心欺骗，在一份空白协议上签了字，实际上未拿到分文补偿款。2004年，老人的姐姐在法院的调解过程中，因受法官的言语刺激突发急症身亡。2006年，因老人多次进京上访，浦东新区法院被迫作出“终止诉讼、终止执行”的裁定，老人以为这样房子就不会被强拆了。2008年，浦东新区土地储备中心不顾法院裁定，强拆庄静慧家分属三方的产权房，庄静慧多次上访无果，只得在区政府门口裸体抗议，这才分得了一处门面房，但至今未通过环评，不通水、电、煤气，也无法取得产权证，老人的诊所因此无法继续经营。
   昨天上午11点左右，庄静慧老人再次来到浦东新区法院要求立案，因无人接待，只好开始脱衣服，衣服全部脱光之后和十几名访民一起被锁在接待室里，老人从窗户爬出来跪在法院门口继续要求立案，大约跪了半个小时无人理睬，最后几名女法官用被单把老人裹住抬进接待室，立案一庭诉讼中心组长边法官承诺下午两点新任院长郭俭会接待她，骗老人穿上衣服，结果当天下午又是这名边法官劝说老人通过调解解决，不要立案，而此前负责调解的立案二庭法官曾告诉老人浦东新区土地储备中心势力太大，案件无法调解，77岁的庄静慧老人再一次被边法官糊弄，被浦东新区法院糊弄。

（来源：参与

详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/08/201108200147.shtml）

二、分析与评论

1、拆迁变拆违 “长沙模式”恶性蔓延 

 

8月26日，在北京举行的“征收条例”与违法建筑研讨会上，北京律师说，现在发现在全国的城管当中，他们流传着、扩散着一种经验，叫以拆违带动拆迁，以拆除违法建筑来推动拆迁。”

这种拆违带动拆迁的做法是从湖南的长沙开始，并成为一种成功的拆迁模式。就是说，如果不签订合同，立马就有城管给规划部门发一个函，征求规划部门，这里房子是不是合法，还是非法，规划局马上给城管部门回一个函，叫“技术鉴定”的函，认为这个房子没有建设工程规划许可证，是违法的房子，所以建议拆除，城管就决定大规模的拆除就开始。所以长沙大规模的出现了老百姓的房子有房产证的，被吊销房产证，有土地使用权证的，被拒收土地证，而大量的城乡结合部没有产权证，历史形成的房屋，有的是解放前的房屋，通通当成违法建筑被拆了。甚至在长沙看到政府一个会议纪要，会上讲的拆违带动拆迁不可动摇，规定拆迁拆到哪里，吊销原有的建房书和产权证就撤销到哪里。这个经验被长沙总结出来以后，通过城管系统，迅速扩散到了北方，在一些地方，像东北、长春等等地方，都吸取了这个“经验”。

并且，包括北京的大兴，北京的石景山，北京的通州，今年开始也运用这种模式，就是被征收人不同意搬迁的，就以违法建筑论处。

《征收条例》当中有一个十分重要的规定，叫做“禁止行政强制”，征收的过程当中，补偿决定做出以后，被征收人不搬迁的，也只能是通过人民法院来司法裁量。

“但是有了拆违带动拆迁的这个模式，所有民众的房子都认定违章建筑，城管就根据《城乡规划法》的规定，开始强拆了，这个面积相当大。这样征收条例被架空了。

在此次研讨会上， 北京大学法学院教授沈岿还指出，现在大部分拆迁还是发生在集体土地上，“即便国务院法制办领导也承认，70-80%的拆迁发生在集体土地上。一个新的《条例》适用程度只有20%的程度上，暴力和野蛮事件不可避免继续的发生，这个也是可以预见到的。”

（来源: 经济观察网

详见：http://www.eeo.com.cn/2011/0831/210094.shtml）

 

2、征地拆迁“三不公”现象抬头 政绩观作祟 

 

《经济参考报》记者近期赴福建、广西、浙江等省区调研发现，一些地方在征地拆迁过程中存在“不公开、不公正、不公平”现象，加剧了征地拆迁矛盾。

　　《经济参考报》记者发现，补偿不公开的操作手法当前在许多地方盛行。在浙江省，“一些村做征地拆迁时，召集村民代表大会一般都不事先公布，等村民代表一个个签到完毕，才宣布征地议题，不管大会结果如何，最后村干部就以村民代表的签到名单作为同意征地的依据。”浙江省农业厅有关负责人向《经济参考报》记者透露，补偿不公开也成为整个征地拆迁工作暗箱操作的一部分。

　　征地补偿中还存在随意性较大、补偿评估不公正问题。广西合浦县建设局有关负责人告诉《经济参考报》记者，近年来，该县通常采取适当提高补偿标准的办法来减少征地拆迁中的群体事件，而补偿标准提高幅度一般是根据群体事件涉及问题大小、上级领导关注重视程度等具体情况而定。 

　　浙江省农业经济学会学长、中国村社促进会副会长顾益康认为，因不同项目建设征地的补偿标准差异造成的这种不公，背离了市场经济原则，也说明现行的诸多征地拆迁补偿标准需要进一步完善，要充分与市场接轨。 

　　顾益康说，一些地方在征地拆迁中之所以惯用“不公开、不公正、不公平”的做法，其追求土地财政、与民争利的政绩观可见一斑，凸显地方经济发展方式亟待加快转变的问题。在向土地要财富思想的指导下，土地增值收益被地方政府独享。基层干部也受到既要向农民要地、又要维护稳定的双重要求，难以贯彻“以人为本”的科学发展观。

　　顾益康表示，“三不公”现象还从侧面反映出，有关部门对征地拆迁中存在的违法违规行为监管失灵。“有的地方征地拆迁本身就是不合法、不合规的征地拆迁，需要捂着、盖着，既不想让上级部门发现，更不想把事情置于社会大众监督之下。”

一些专家和群众认为，各级各部门只有依法依规地开展征地拆迁工作，才是真正维护社会安定稳定、维护失地农民利益的根本。顾益康说“征地拆迁补偿必须要依法依规，做到公开、公正、公平。而做到这‘三公’，首要的就是公开，就是要切实完善和保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。”

　　《经济参考报》记者近期在东南沿海部分省区调研时发现，有的地方将一大笔征地拆迁补偿资金一分了之后，没有充分重视解决被征地人员的生活生产等长远问题 ；还 有 的 地 方 在 实 施 高速、高铁等公共基建项目过程中，造成沿线及周边生态环境破坏。基层干部和专家指出，这些“后征拆时期”出现的管理问题增加了社会不 稳 定 因 素 ， 值 得 高 度 重视。 

《经济参考报》记者调研发现，这种安置方式带来了不少社会管理的隐患问题。

首先，安置社区及周边社会治安混乱。

　　其次，一些失地农民家庭矛盾加剧。”

　　第三，一些失地人员“一夜暴富”却面临返贫风险。浙江省农业经济学会学长、中国村社促进会副会长顾益康说，除了参与赌博以外，一些被征地农民由于不具备掌控较多财产的经验和能力，在获得巨额补偿款后还常常是相互攀比，盲目消费，这些都很容易导致失地农民返贫。 

　　完善司法强拆制度，首先需要明确强制执行的实施主体。北京大学法学院教授姜明安、福建省三明市市长刘道崎等人主张将“强拆裁决”和“强拆执行”分开。

　　他们认为，司法强拆如果不以裁执分离制度为前提，统一由法院执行庭或行政庭实施，可能会导致滥权、侵权和腐败。较理想的方案应该是：法院裁决，行政机关组织实施，法院予以监督，包括受理被征收人对违法拆迁行为的起诉。

专家还指出，在征收司法强拆过程中还应强化有效的舆论监督与拓宽权利救济渠道。“无救济则无权利，无监督则必滥权。《国有土地上房屋征收与补偿条例》以‘司法强拆’取代‘行政强拆’，能否实现真正的制度进步，必须强化强制执行过程的舆论监督，必须拓宽权利救济渠道。”朱孝顶认为。

（来源：经济参考报

详见：http://news.xinhuanet.com/house/2011-08/01/c_121750793.htm ）

 

3、告别激烈对抗，用法制与温情破解强制拆迁之痛 

 

连日来，有关强拆的新闻再次触动人们的神经。据《三秦都市报》报道，8月18日凌晨3时，正当人们在梦乡中沉睡的时候，西安市民胡金莲老人家却闯进了一群彪形大汉，将还在睡梦中的她和老伴赶出了家门，随后用挖掘机将包括她家在内的7户人家的房屋损毁。

随着我国经济的快速发展，城市化进程大大加快，一些地方政府为了政绩采取粗暴手段拆迁，导致强拆问题愈演愈烈。有人说，拆迁征地是“天下第一难事”，但如果政府不与民争利，而是能够充分尊重群众意愿，把群众利益放在首位，相信绝大多数老百姓不会为难拆迁方。如果拆迁常以对抗为结果，那么相关部门应该反思，是不是我们的相关制度还存在不健全不完善的地方？

拆迁问题的核心是补偿问题。或许我们可以借鉴香港的经验。在拆迁补偿问题上，香港会按照市价来计算，作出等价赔偿，比如要拆迁的房子估计市价多少，然后会有独立测量师来计算，再谈补偿款的问题。当然也有实物置换，在相同区域至少要有相同面积，且交通等问题都要考量。惟有在细节上无懈可击，才能让保障群众利益不流于空洞。

破解强制拆迁之痛，离不开完善的法律和制度。香港的经验表明，解决拆迁补偿问题，政府部门要根据形势发展制定补偿新标准，不能死板采用既往做法。

破解拆迁之痛，不离开温情。我们的各级干部应该多与群众沟通，多采取人性化的措施，即使个别群众暂时想不通，也不妨多跑几次，多沟通几次，多为他们设身处地着想。群众工作做好了，拆迁就不是什么难题。要坚决杜绝停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁,以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁。相关部门应尽快出台措施，严格追究参与强拆的有关单位和个人的责任。

此外，征地拆迁的各个环节要更“阳光”。要发挥媒体和电视台的报道与监督作用，既要公开政策，通过宣传让群众明白各类土地征收的补偿标准等相关政策，也要公开过程和结果，在丈量面积、确定标准和金额等一系列征地拆迁环节做到公平、公正，还要请媒体和群众监督，要把涉及群众切身利益的事情做细做好。

（来源：人民网

详见：http://opinion.people.com.cn/GB/223228/15502151.html）

 

4、拆迁征地之战——抢钱与反抢钱  

 

正像国内一位学者那句语带调侃的话：“当今中国社会的主要矛盾，是抢钱和反抢钱的斗争。”拆迁征地就是这场斗争的一个重要方面。

拆迁征地充满暴力与血腥。有官员甚至说：“哪有拆迁不死人？”可见在拆迁中，死人已经习以为常，不再算新闻，除非是自焚。四川的女业主唐福珍自焚后，北大五教授上书全国人大，建言废改《拆迁条例》；国务院也说正在准备修改——这话已经说了好几年了。殊不知两会开后，《拆迁条例》只字未改，北京大学却发布公告撤销包括北大公法研究中心和北大宪政研究中心在内的四个中心，而在上述两个中心中，五教授就有四个是其研究人员。

《拆迁条例》是恶法，固不待言；其实，82年宪法就大有问题。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》，新加了一条规定——“城市的土地属于国家所有”。这一条把千千万万私房业主对其土地的所有权剥夺干净，为以后的强制拆迁大开方便之门。法恶人更恶。就算城市土地都属于国家，但国家属于全体国民，因此，土地增值的利益理当由全体国民分享，不该由政府官员霸占。说是政府与开发商勾结，这话当然不错。但是按照全国政协委员、广州富力地产总裁张力在两会上的发言，地方政府卖地的利润高达200％，而开发商的利润只有10％。

如今的地方ZF，都靠土地财政过日子。中国ZF是世界上最大的地主。在中国，城市的土地属于国家所有，任何人要使用都必须向政府买，而且买下的还只是使用权。农村和城郊的土地，属于集体所有，但国家可以为了“公共利益”征收征用。政府可以用极低的价格从农民手中征地，然后再以极高的价格卖给开发商。不错，在理论上，政府只是管家，因此，官员们无权把卖地的钱直接据为个人私有，但是，他们却很可以用这种或那种间接的方式把这笔钱大把大把地花在自己身上，例如修建豪华的政府大楼，高档的公务员住宅——官员们可以用市场价格的几分之一甚至几十分之一购买，还有高额的公款消费、公费医疗、公费养老等等。这些都是明目张胆的，至于私下取回扣、收贿赂揣进自己腰包，那就不必说了。拆迁征地的利益十分巨大，一头牛身上可以扒下五、六张皮，无怪乎各级官员乐此不疲，他们使尽各种手段，视人命如草芥。我们就是把拆迁征地看作是党对人民发动的一场战争也不过份。

在中国，没有民主选举，没有独立的司法，没有新闻自由。面对强势的政府，反抗拆迁征地的民众处于绝对的弱势。他们的抗争往往是单枪匹马的、分散的，锣齐鼓不齐，因此很难取得成效。

（来源：开心网

详见：http://www.kaixin001.com/repaste/9849633_2480092881.html）

三、民间行动与倡议

1、广州两千人街头抗议 四百村民市府上访

 

广州望岗村两千人街头抗议 四百村民摆脱警察市府上访：今天，广州市白云区嘉禾街望岗村近两千名村民手持横幅走上街头，当街控诉以望岗村书记黎志航为首的村干部滥用职权，变卖、低价出租耕地，侵吞村集体巨额财产，操纵选举等违法犯罪行为，同时掩护另外约400名村民成功突破封锁去广州市政府上访。

（来源：京生活

http://www.jingshenghuo.com/thread-1237748-1-1.html）

 

2、上海村民不满拆迁安置 每周大规模集体上访  

 

上海闵行区安亭镇村民冒雨前往上海市政府信访办，因拆迁后多年来得不到安置，安亭镇村民已连续四个月每周三、周六去市政府信访办上访。
     安亭镇村民告诉记者，每次上访多则几百人，少则几十人。8月13日傍晚，大约250名村民来到上海市政府信访办上访，有人被警察打伤。8月17日安亭镇政府调动各路人马阻挠群众上访，但还是有村民突破了封锁。8月20日晚村民戴正祥、王全兴在市政府信访办被警察带到派出所宣读告诫书，直到次日凌晨一点半才释放。
      此前，安亭镇去过北京上访，国家信访局办公室的工作人员也到安亭镇调查过，但最终被买通，而村民却经常因上访被传唤，24小时不让喝水和吃饭。安亭镇政府现在除周三、周六增加人员阻挡村民上访，平时也会派人看管地铁11号线安亭站。当地群众感叹与其千方百计阻挠上访，还不如逐步化解矛盾。

（来源： 参与

详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/08/201108250424.shtml）

四、官方相关的行动与立法动态

1、国土部：征地拆迁成信访新热点  

 

北京国土资源部通报的上半年12336国土资源违法违规线索和信访受理情况中表示，集体上访比重较大，增势明显；以政府会议纪要形式占地、以租赁合同形式上项目、以承包流转形式搞建设、以农业结构调整名义打“擦边球”、以绿化带名义蚕食耕地等，成为当前违法违规占地的主要倾向。

从所受理的线索中发现，群众集体上访比重较大，增势明显。上半年，国土资源部受理集体访分别占来访起数与人次的28.3%和65%，同比增加57.5%和 62.8%。尤其是5月下旬以来，集体来访增势明显。群众情绪激动，在部机关门前聚集频繁发生。违法占地依然是群众集中反映的重点问题。

征地拆迁问题成为群众信访的新热点。部分城镇居民、企事业单位反映国有土地上房屋拆迁及补偿等问题明显增多。同时，违法占地、违规建设高尔夫球场问题蔓延势头明显，而且从沿海地区向东、中、西部全面蔓延；中西部地区“两高一资”项目违法用地问题突出；在耕地上挖砂取土等违法违规问题明显增多。

（来源：南方都市报

详见：http://news.shangdu.com/201/20110730/11_387648.shtml）

 

2、浙江安置房疑被干部私分 政府称是挂靠  

 

温州永嘉瓯北镇新桥村村民反映，村里的569套安置房多数被村干部占有。其中前任村支部书记葛彩华家55套，支部委员林成龙家50套，支部委员胡佐永家24套，村委会主任余乾寿家13套，村委员唐福新家15套……共分配了316套安置房。永嘉县昌泰房地产开发公司与和田房地产开发公司各购得65套和44套。另外144套中，80套分给了拆迁户，剩下的用于抵工程款以及代建费。

15日，就这批安置房相关问题，永嘉县政府对此事做出了回应。“这个安置房是三产安置房，有其特殊性。”相关领导表示。永嘉县政府解释，政府明确二、三产返回地用途：建设标准厂房；用于旧村改造安置；由县政府收回后公开出让，部分资金返回给村集体；建设经营性项目等等。永嘉县政府有关人员表示，因此新桥村的三产返回安置房不同于政策性保障安置房，也区别于城镇拆迁安置房。

 回应二 村干部名下房子只是“挂靠”关系

　回应三 县政府将追回有问题的安置房

关于村民反映部分村委会干部和机关干部低价或者免费获得安置房问题，永嘉县纪委正在对安置房出售的名单进行逐一调查，调查清楚后依法依纪处理并将处理结果公布。

（来源：人民网

详见：http://hn.people.com.cn/GB/208663/15428894.html）

五、法律法规介绍

1、征地拆迁补偿安置   

 

（一）在征地拆迁补偿安置区域内，原人均产权建筑面积不足30平方米的（含无房户），按30平方米/人的安置面积套相近户型还房安置。被拆迁人在30平方米/人之内不支付安置房补差费用;实际还房面积超出30平方米/人部分,由被拆迁人按建安造价(参考价760元/平方米,以后根据实际情况适时调整。下同)补差；实际还房面积不足原产权面积部分，由拆迁实施单位按征地范围内市场评估价格给予补偿。

 

  （二）原人均产权建筑面积超过30平方米而不足45平方米的，按原产权建筑面积套相近户型还房安置。被拆迁人在原产权面积之内不支付安置房补差费用; 实际还房面积超出原产权面积部分,由被拆迁人按建安造价补差；实际还房面积不足原产权面积部分，由拆迁实施单位按征地范围内市场评估价格给予补偿。

 

  （三）原人均产权建筑面积超过45平方米的，按45平方米/人的安置面积套相近户型还房安置。被拆迁人在45平方米/人之内不支付安置房补差费用; 原产权面积不足实际还房面积部分，由被拆迁人按建安造价补差；原产权面积超出实际还房面积部分，由拆迁实施单位按本地域内市场评估价格给予补偿。

来源：百度

 

2、征地补偿费用项目

 

　　1、土地补偿费 用地单位依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿。

　　2、青苗补偿费 用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

　　3、附着物补偿费 用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用。

　　4、安置补助费、 用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。

详见：http://zhidao.baidu.com/question/300123417.html?an=3&si=6

六、国外相关立法与动态

1、英国 安置拆迁户是政府职责       
  在英国，中央政府和地方政府征用土地都很困难，有各种客观条件要求征地部门谨慎行事。英国政府和职能部门征用土地得依据在英格兰和威尔士实施的《强制征购土地法》。
在拆迁户赔偿方面，拆迁户将得到其受损利益的市价。在此基础上，在《强制征购土地法》实施的第二个月，拆迁户可以得到10%的额外补偿。如果拆迁户是生意人，还理应得到一笔由于搬迁造成商业损失的补偿。若赔偿价格协商未果，将进入司法裁决。
努力安置拆迁户是英国政府的法定职责。而对于开发商，重新安置拆迁户可以减少支付给被拆迁户的赔偿金额。正因为如此，英国的拆迁户都能得到较好的安置。

（来源：人民日报
详见：http://bbs.rednet.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=25222926）

 

2、加拿大所征用土地必须为公共利益服务  

 

在加拿大，政府是有权征用私人土地的，但前提是，所征用土地必须为公共利益服务，征地的范围严格限制在交通、能源、水利、环保、市政建设、文物古迹保护、学校、医院以及公共福利等方面。世界多数发达国家也都是采取类似的立法形式。

　政府有权因公共利益而征收私人土地，但并不意味着可以强征。首先，无论是政府或者经过法律授权的企业，征收前期必须与受影响的业主进行充分协商，听取各方意见，考虑拆迁带来的安置问题，同时还要针对工程兴建对附近社区带来的噪音、震动和环境等诸多问题拿出解决方案，达成一致后才能上交议会通过。通常有详细的操作程序来完成各项法律文件，会充分保障业主的权益。

　加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上，依据土地的最高和最佳用途，按当时的市场价格补偿。一般来说，会高出房价的20%以上。对被征人或承租人因为房屋被征用而造成的混乱，进行开支方面的补偿。对于安置的困难以及搬迁方面也给予完全补偿。

在加拿大，即使政府下达了征地令，如果业主对最终赔偿或征地令有不同意见，仍然可以向政府投诉，或直接向法院申请禁止执行。只要业主提供了相关证据，市政府负责投诉的人员或法院都会调查核实。如果业主投诉成功，征地令可以被取消。政府征地的相关赔偿都以市场价值决定，而不是由政府单方面决定。如果双方存在争议，必须上法庭解决，业主与政府的地位也完全平等，即“个人利益”与“公共利益”拥有平等的法律地位。另一个不容忽视的因素是，媒体的充分自由报道，和公众的自由评论，对公权力来说也是一种约束和限制，至少让他们不敢肆意而为。

（来源：时代周报

详见：http://house.hexun.com/2010-10-21/125199150.html）

 

3、香港拆迁官方须按独立评估价赔偿 

 

在香港，旧楼拆迁也背骂名，也有强拆，但冲突却较少发生。香港如何保证拆迁顺利进行？拆迁赔偿定价如何形成？对内地拆迁又有哪些启发？本报记者采访了香港市区重建局主席张震远。

　记者：在旧城改造、旧楼拆迁过程中，最引人关注和可能引发冲突的就是赔偿定价，香港以何种标准和程序来确定赔偿定价？

张震远：我们会给予业主和租户赔偿，而赔偿是有客观标准的。这个标准由香港立法会2001年批准通过，作为赔偿定价的基础。在这个基础上，我们会邀请不少于7家的独立估价师参与最终赔偿定价的评估，且全程由受动迁影响的居民、地区代表监督。在估价师估出价格后，去掉最高和最低价，然后平均，得出最终定价。

　记者：市建局会对拒绝搬迁的业主强拆吗？

张震远：有很多同行对我们的拆迁运作很感兴趣，问我们有没有强制拆迁。其实我们也有强制拆迁，在香港被称为“依法收回土地”。

记者：除了申诉机制，香港旧楼拆迁中冲突较少还有其他原因吗？

张震远：拆迁赔偿额度合理很重要，此外还要有事前的民意咨询程序。

记者：这样做会不会造成效率低下，影响发展？

张震远：虽然民意咨询要耗费时间，出现争端后走司法途径也可能让重建延误，但这些程序可以避免冲突发生。虽然从某一个项目看，可能影响了进程，但从整体看，反而有利于市区重建顺利推进。

　记者：市区重建局是一个什么性质的机构？

张震远：市区重建局不是一个政府部门，市建局约400名职工都不是公务员。市建局也不是私营企业，用香港的用语来说，是一个“法定机构”，也称为公营机构。

（来源：人民日报

详见：http://news.sina.com.cn/c/2011-08-24/050523040503.shtml）