分类： 新闻稿件

  总部设在纽约的人权组织“保护记者委员会”12月7日发表年度报告，指责中国目前有至少31名记者遭当局囚禁。

　　
　　举报信执著地飞到《南方周末》，连续6封。没有署名，没有笔迹。在那些打印文字的后面，是一串红色惊叹号。
　　“深圳市第二人民医院烧伤科原主任朱志祥，从两个烧伤病人身上，多收了161万元医疗费，这些费用全部来自社保基金。”举报信称，“而在近4年来，他巧立名目，吞噬的工伤社保金远多于此……”
　　举报信后只留下一个手机号。本报记者试图拨打那个号码，但始终关机，发短信询问，亦不见回音。几天后，记者突然收到短信：“如果你有足够的坚持与勇气，就可以发现巨大的黑洞。我始终都不会和你见面，但会以我的方式帮助你！”
　　
　　两起病例多收上百万
　　2006年11月初，记者来到深圳。
　　但信中所指的两名病人，半年前已经出院。举报者也不清楚他们的联系方式。给医疗界各专家打了几十个电话后记者得知：重度烧伤者出院后，一般还要再经半年至一年的康复治疗。因此，目标最终锁定在广东省最专业的康复医院——省工伤康复中心。
　　果然，刘建雄就在那里，他的烧伤面积超过一半。面对记者，这个年轻人不停地笑——由于在火灾中严重损伤了大脑，他现在只有3岁小孩的智力。刘建雄曾于深圳某厂打工，去年5月在一次作业中身受重伤。另一名病人符有良病情更重——大火夺走了他的耳朵、鼻子，烧伤面积达90％。
　　对曾被深圳二院多收60万元治疗费，刘建雄的妻子自称“知道”。符妻同样清楚她的丈夫被多收了100多万元，“幸亏钱是国家出的。要是我们自己，打十辈子工也拿不出来这么多钱。”
　　但她们认为，自己的丈夫参加了工伤保险，治疗费由国家包揽，多收费对个人并无影响。相反，她们对当时的烧伤科主任朱志祥充满感激，连称他医术高超。
　　现年55岁的朱志祥，在烧伤领域的经历超过20年，拥有教授、博士生导师的头衔，于1999年底任深圳二院烧伤科主任。朱志祥还是“奥美定”的发明人之一———这种隆胸材料被使用后，由于问题频发，已被国家查禁。他的另一个头衔是深圳市整形美容学会副主任委员。
　　这位患者眼中的好医生，在广东省工伤康复中心的医生眼中却没有什么好印象。其中一位了解内情的医生告诉记者，这几年从朱志祥负责的深圳二院烧伤科出来的病人，医药费在业内都被认为高得离谱。
　　那么，乱收费是如何制造的？
　　在40天的调查中，那位从未现身的神秘举报人，指引记者找到了曾举报此案的另一名医务人员，以及朱志祥的多位同事。这些人冒着风险提供证据、分析病历，惊人的秘密被逐一揭开。
　　
　　“上了翻身床就是开了印钞机”
　　重伤之下的刘建雄、符有良，均在深圳二院烧伤科重症监护室的翻身床上被抢救过。“上了翻身床就是开了印钞机。从此，翻身、换药、清创3项收费将滚滚而来，仅这3项费用，每天就可能超过万元。”一位烧伤科医务人员介绍。
　　这位医务人员对照病历，分析了朱志祥指使烧伤科医生对刘建雄乱收费的情况。
　　朱志祥在1999年底出任深圳二院烧伤科主任。此前，翻身服务曾是免费的，后来按物价局规定，一天收费200－400元。朱做主任后，烧伤科不但每天收取翻身费用，而且收费清单上常常显示一天翻身4－6次，每次翻身均需收费。在刘建雄病例中，每天的翻身费逾5000元。
　　与翻身收费相伴的是换药乱收费。所谓换药费就是给烧伤病人敷药时的手工费。曾与朱志祥共事的多位医务人员告诉记者，重度烧伤病人不能多动，一般两三天才换一次药，少数一天换一次药。而在刘建雄、符有良的收费单上，却显示出一天换药4－6次。刘建雄的病历更为荒谬———他烧伤面积为55％，有数次换药却按80％计算。2005年12月6日的一次换药收费，竟按烧伤面积100％计算。日积月累，两个病例的换药乱收费就达数十万元。
　　随后是清创。所谓清创，就是烧伤病人到医院急救时，为其清洗伤口、剪掉坏死的痂皮。通过使用同样的手法———多计次数、多算烧伤面积，两个病例中被多收的“清创费”亦达数十万元。
　　多名医务人员揭示，这些巨额收费背后的部分服务，根本不存在。
　　“对一名烧伤病人翻身、换药、清创一次，大约要3小时。这3项服务如果同时在一名病人身上一天进行4次，至少12小时，病人怎么正常休息？”一位知情者说。重症病房的夜班护士只有几名，床位却有十多张，护士们哪怕不停地给病人服务，也力所难及。而换药必须是医生操作，医生的数量更少。“果真这样，一位医生一天应付一名病人就够了，怎么可能呢？”
　　真正可能的操作是：通过在计费电脑上设置长期医嘱，逐日滚动自行收费。
　　因此，在符有良的收费清单上，仅换药与清创这两项手工作业费就花了100余万元，占了他的近半治疗费。
　　
　　奇怪的用药记录
　　在病人身上滥用药品，也是创收、拿回扣的重要方法。
　　刘建雄病历显示，每次换药时，均被联合用三四种昂贵的外用药，如金因肽10支，复春散10包，硅酮霜10支，硅酮喷膜10支。这些药品的单价均在80元左右，一次换药即需3000余元。
　　刘建雄、符有良到底需不需要用这些药？一些不愿透露姓名的烧伤学界知名专家逐一作了分析。
　　金因肽，一种作用于烧伤患者的上皮组织，促进皮肤生长的外用药。如果上皮组织被完全破坏，使用这种药就是浪费。只有在浅二度以下的烧伤中，上皮组织才没被完全破坏。而刘建雄、符有良均属于重伤，上皮组织已严重受损，金因肽能产生的作用微乎其微。但符有良却仍用去了500余支金因肽，这项药费达4万余元。
　　硅酮霜、硅酮膜，是用于去除疤痕的，复春散更是用于烧伤病人愈后皮肤痛痒，解决增生性瘢痕问题———它们都不是抢救用药。但以符有良为例，他在深圳二院主要属抢救阶段，却用掉了大量非抢救用的药品：上百支硅酮霜，600多支复春散，加起来达6万余元。
　　这种滥用药品的情况，给广东省工伤康复中心一位主任医师留下了深刻印象。他曾受深圳社保中心委托，调查过朱志祥手下另一单乱收费的病例。情况和刘、符两病例的收费如出一辙——那个烧伤面积只有50％的烧伤病人，每天的换药费却超过5000元。每次换药用几十支金因肽。病人从深圳二院转到广东省工伤康复中心时，还随身带了一箱多的疤痕敌，价值2万多元。这种膏药可经清洗后重复使用3个月，根本不需成箱购买。病历还显示，这名病人在深圳二院烧伤科期间，居然每天要用200多瓶生理盐水。“每天能用掉这么多盐水吗？我觉得可以游泳了。”他调侃道。
　　
　　院士质疑“分解收费”
　　分解收费也是在刘建雄、符有良两病例中创收的重要手段。
　　曾阅读过符有良、刘建雄相关病历的一位烧伤专家介绍，在其中一个病例中，某次大手术竟虚写成了近40个不同部位的小手术，致使一次手术收费高达数万元。而按正常收费标准，只要4000元。
　　与分解手术同步进行的是虚写手术刀片。符有良的10余次手术共用去了200余枚刀片，每片单价逾200元。专家们告诉记者，一般的烧伤手术，每次用一两个刀片就够了。
　　这一情况引起了中国工程院院士、著名烧伤学家盛志勇的关注。在深圳社保中心介入对刘、符两病例的调查后，深圳二院曾赴京找过盛志勇等一些烧伤界学术权威，想借他们来反驳调查。但盛志勇对本报记者称，“我只看了部分病历，不便对收费是否合理作判断。但我确实很不理解，为什么一次可以做完的手术，要分开七八次来做。这在北京是不允许的。”
　　朱志祥的同事指出，虚报皮瓣手术也是惯用的收费手段之一。皮瓣手术就是在肌腱、神经或骨骼外露的情况下，从身体完好的部位上“挪移”部分皮肤的活组织来覆盖。
　　在符有良病例中，皮瓣转移整复术共进行了123次，花费8万余元。有专家解释，他的深度烧伤达90％，身上已基本没有完好皮肤，进行上百次手术的可能性几乎为零。
　　深圳二院的相关医生透露了这样做的原因：医生可以在手术中获得20％－30％的提成，多收一次手术费，就可以多拿一次提成。
　　
　　异体皮交易水深难测
　　一些重度烧伤病人，由于自身皮肤被严重破坏，需要移植异体皮。但接受采访的医学专家指出，由于价格昂贵，这种移植是比较谨慎的。
　　符有良的收费清单显示，治疗期间共有4次买异体皮的经历，共花去12万元。在一份交给政府调查机构的材料中，符有良所在工厂的老板刘义胜介绍了奇特的异体皮交易过程：
　　买皮的钱不是按常规打给深圳二院财务，而是由刘义胜直接给医生张某。张写下收条后一至两星期，才把发票交给刘义胜。
　　发票没有一张来自深圳二院。其中三张盖有河南省开封市一医院门诊收费专用章；另一张是北京市某工业企业专用发票。
　　经多方调查，记者获知这些异体皮的进价约4元／平方厘米，但卖给病人时翻了至少7倍。
　　付圆圆，现在广东省工伤康复中心的一名烧伤病人，烧伤面积85％。她曾因工伤在深圳二院治疗，当时买异体皮花了29万元，共约1万平方厘米。
　　据付圆圆等病人介绍，这些交易商的手机号码均由朱志祥提供给病人家属，朱让他们自己联系，称这样就与医院没关系了。
　　曾接触过异体皮交易商的数位医生介绍，这种异体皮交易的回扣额高达30％－40％。
　　
　　乱收费黑洞有多大
　　朱志祥任主任时的深圳二院烧伤科，通过种种收费手段，制造了多大的乱收费黑洞？
　　广东省工伤康复中心一位主任医师举了个例子：有个投了工伤保险，从深圳二院烧伤科转院过来的张姓病人。这位病人在深圳二院治疗的最后15天，已脱离危险期进入稳定期，收费仍达7000－8000元／天。转到广东省工伤康复中心刚开始半个月，病情和在深圳二院时基本相同，收费只要原来的1／10。
　　“如果能有效监管工伤保险基金，合理缩减治疗期、增加康复期，在深圳二院多数烧伤病人的费用可以下降大约一半。”这位医生认为。
　　他的判断在深圳二院烧伤科前后迥异的收入变化中得到了印证。
　　在朱志祥任主任的1999年之前，深圳二院烧伤科的年收入为500万元左右。在朱任主任后的第二年，收入即达800万元，此后更逐年递增，到2005年达到3000万元左右。就在2006年初的一次会议上朱志祥还宣称，2006年要给医院创收4000万元。
　　据了解，这几年来该科的病人只是略有增加。
　　一位了解内情的医护人员介绍，烧伤科增加的巨额收入有一部分来自自费患者。记者得知，一位叫王文书的烧伤病人在朱志祥做主任期间在深圳二院治疗，没有工伤保险，个人付费达113万元。其中同样包括前面提到的多种手段：大量使用金因肽近4万元，大量使用复春散4万元，用去手术刀片50余片共1万多元，换药费用逾20万元，清创费用逾10万元等。支付这笔巨额费用的责任方怀疑医院有乱收费之嫌，请律师讨说法。律师发现：“王文书的入院记录显示，烧伤面积为52％，但在实际收费时却按照90％计算。”
　　但知情者们认为，乱收费最主要殃及的还是工伤保险，因为重大的烧伤事故大多是在工厂作业时发生的，而深圳的工伤保险几乎覆盖了各大工厂，目前有参保人员720万人，在各大城市中排第一。社保资金充裕，也因此成了一些牟利者眼中的“唐僧肉”。
　　“吃这块唐僧肉的风险极小。因为钱是国家出的，只要医好病，花多少钱病人都没有意见。社保机构即使感到收费高得离谱，但因为欠缺烧伤医学的专业知识，要挑出毛病很难。”一位医生分析。
　　案发前，在二院烧伤科检查工作的一位社保局官员曾气愤地说：“去年第一人民医院全院社保付费才200多万元，你们一个烧伤科就报销了1000万元，如果查出问题加倍处罚！”
　　直到有关医护人员举报朱志祥，才使医疗黑洞露出冰山一角。
　　
　　查处与整改
　　深圳社保方面的官方调查是从2006年4月份开始的。多位医护人员反映，深圳社保中心工伤处副处长牟一新在调查朱志祥一案的数天后，即受到不明身份者威胁，其小车被砸、手提电脑被偷。记者向牟一新求证，她对这一传言表示默认，但不愿详谈调查过程。
　　牟一新称，目前深圳社保局工伤处只有几个人，却与近百家医院、10多万医生打交道。事前监管人力不够；事后查处，由于医疗行业的专业化，调查也极为困难。目前他们能做的，就是举报一个查一个，并进行重罚。
　　4月底，刘、符二案的调查结果出台：在深圳市第二人民医院烧伤科治疗期间，刘建雄被多收了60万元，符有良被多收了100余万元。也就是说，在他们的医疗费用中，约一半属于乱收费。
　　社保中心随后出台的处罚决定要求：深圳二院退还刘、符两起病例中被多收的巨额费用，并暂停其烧伤科工伤医疗单位记账资格一年。
　　这份决定上有句话充满了潜台词，“(责令深圳二院)组织力量对近4年的所有在其治疗的烧伤病例彻底的自查，对多收的工伤基金要主动退还。”
　　此案随后被移送至深圳市监察局、市纪委继续调查。6月下旬，朱志祥又因涉嫌捞取隆胸假体材料的巨额回扣被“双规”。据深圳市纪委公布，朱志祥每为患者植入一对乳房假体，就从中捞取4000元以上回扣，共收回扣7万余元。但举报人曾向记者反映，朱志祥在3年时间里共做了上百台隆胸手术。
　　有二院医生称：两个月后，朱志祥被解除“双规”后，深圳二院免除了他的烧伤科主任一职。因为处理结果不能让知情者满意，举报信才连续寄到了《南方周末》。
　　12月初，当记者前往深圳二院采访时，该院院长肖德明对记者称，朱志祥已被纪委带走，此后再也没来医院报到过。至于其他情况，他并不清楚。院党委唐书记则表示，到目前为止，医院还没有接到纪委对朱志祥的处理通报，所以也不清楚朱的情况。而分管烧伤科的副院长陈宾以开会为由，婉拒了采访。
　　本报记者又拨通了朱志祥的电话，证实其已经解除“双规”，但朱拒绝透露任何有关此案的情况。
　　自案发后，深圳二院已开始了对烧伤科乱收费的整改。一位医生向记者诉苦称，由于名声被搞坏，许多正常、合法的收费也被病人怀疑，造成了收费困难。更由于被社保中心暂停工伤保险记账资格，病人减少了近一半。
　　
　　警惕医院骗保
　　专业人士介绍，朱志祥的这种行为属于骗保。
　　近年来，医院与医生出于牟利冲动，骗取医疗保险和工伤保险的情况，已经成为值得警惕的一个动向。医院骗保，不仅数额巨大，而且组织严密、手法专业，隐蔽性强，难以查处。查处了后，由于往往是“法人骗保”，落到个人头上的处罚并不很重。
　　仅今年以来，北京朝阳区有7家医院因骗保被曝光。沈阳市皇姑区一家医保定点医院，在医保病人已经出院后照样每天收费，套取医保资金。而被中央电视台曝光的陕西省核工业二一五医院，让出租车司机四处去拉客，与享受城市基本医疗保险的患者联合，虚开多报治疗费用，骗取医疗保险。
　　在深圳，医院骗取医保的事也时有发生。深圳市社保中心在近6年来，先后暂停过52家医院的定点医保资格。但医保处与工伤处一样，也面临着监管上的一些困难。对此，深圳市医保处除强化各项常规监控外，也作了一些制度创新。比如向社会招聘有医学本科以上学历的人士，组建了一支40余人的监督员队伍，分片监督医院。问题严重的即向媒体通报。
　　卫生部得知此事后，新闻发言人毛群安曾表示，该部已明确要求各医疗机构严禁自立项目、分解项目和提高标准等乱收费，必须取消科室承包、开单提成、医务人员分配与医疗服务收入直接挂钩的办法。各医疗机构要推行医疗服务收费公开，执行住院费用清单制度和费用查询制度。医院从患者手里多收钱不行，从医保基金和工伤基金中多收钱同样不允许。如果调查属实，有关部门应该对违规行为严肃查处。
　　多位接受采访的医院管理者认为，要切断医院伸向社保基金的不法利益之手，除了改善社保监控制度外，更重要的是要把公立医院从医药费的利益中剥离出来。医院应把所有的收入全部上缴国家财政，所有的开支亦由国家财政划拨，即严格实行“收支两条线”。这样，医院才不再是一个牟利主体，从而回归到作为公益主体的福利机构上来。
　　(本报记者孟登科对此文有贡献)(P1191011)
　　
　　工伤骗保示意图(图表略，详见PDF)
　　打工者每人每月缴纳数元工伤保险金，由社保中心收取
　　烧伤病人刘建雄　符有良
　　仅从刘建雄、符有良两个病例中，深圳市第二医院前主任朱志祥共多收工伤社保基金161万元
　　深圳第二医院烧伤科
　　
　　四种乱收费手段：
　　1.乱收或虚报翻身费、换药品费、清创费，共计数十万元
　　2.多计药品，如硅酮霜、硅酮膜等，共计数十万元
　　3.把一个大手术写成几十个小手术，多收十几万元
　　4.从异体皮交易中获利，图中就是文中所指的来自北京某工业企业的发票

(插图:彭涛遗照)

家住湖北省钟祥市郢中镇茶庵村的彭涛怎么也没有想到，他在妻子陪同下到钟祥市中医院治疗的当天，就不明不白地死在了医院；医院方面不承认医疗事故死亡，死者家属停尸十天等不来调查处理。

现年32岁的彭涛是一名保安，死前在钟祥市公安局大门口看守大门。2006年11月23日，他感到身体不适，四肢无力。在妻子王爱珍的陪同下到钟祥市中医院检查，当天做了血液化验，医生叫他们第二天做进一步的检查。

11月24日上午，王爱珍用电动车载着彭涛来到钟祥市中医院，他们见有“专家坐诊”的门牌，就找到专家门诊——范院长门诊室。室内只有一个三十岁左右的妇女，王爱珍询问范院长在不在，那妇女回答说：范院长不在，她是范院长的女儿，叫范敏，是代替坐诊的。王和彭涛就请其看病；范敏逐问情况，彭涛回答说，身体四肢无力。范量了体温，说温烧38．4°，叫他们做化血与化尿检查；王与彭涛依照医嘱进行了肝功能、尿常规等五项检查。快到十一点时拿到检查结果，范敏看了化验检查结果后只是说：转氨酶过高。范敏又喊来肝病科的李主任，李某看了化验检查结果后，担心是甲肝，叫他们下午二点半来住院观察治疗。

彭涛随同王爱珍骑着电动车回家后，吃了一饭稀饭休息了一会。下午二点钟，在姐姐刘雷鸣和王爱珍的陪同下乘车来到中医院，走到中医院住院部，远远就看见肝病科的李主任在医院门口向他们招手。进了内科室，李主任叫他们在长凳上坐一会，等护士收拾好病室床铺后进去。约五分钟后，李某说安排好了，可以进去了。

进了病室，王爱珍协助彭涛脱下外套及鞋子睡下，刘雷鸣就对李某要求说：“你给治呀！”李某就站在门口安排护士挂吊针（这个过程中，既没有实施望、闻、问、切，也没有量血压、开处方），护士很快拿来一小瓶吊针打进彭涛的手腕动脉里。刚挂上吊针，护士出去了，李某就叫刘雷鸣“出去一下，”室内只有王爱珍一个人陪护彭涛。

李某将刘雷鸣叫到楼梯口，叫她先交1000元住院押金；刘进室内问王爱珍带了多少钱，医院要先交押金，王回答说只有五百元；刘拿了五元转身对李某说：“先交五百元住下，钱不会少一分。”李主任犹豫了一会，只好同意。

小瓶点滴大约打进去三分之一，彭涛开始有不良反映，脸色苍白，感到呼吸困难、胸腹疼痛。王爱珍叫来姐姐刘雷鸣，刘忙去叫医生。李某先进病室，接着是护士进了病室，询问彭涛有什么感觉，彭涛说胸闷，浑身不舒服，明显地感到药物反映。这时，第一小瓶吊针已快打结束，护士又挂上第二瓶大瓶；彭涛胸腹疼痛更加厉害，四肢乱抓，李某叫他不要乱动，并叫赶进来的一群医生及护士按住彭的手脚不让他乱动，某安排抢救：插上氧气，接着拖进心电图检查、量血压；彭涛的反映越来越明显，李主任安排护士打了两瓶小针（医院方面说是遵医嘱肌注曲马多50毫克），医生抢救近两个小时，彭涛无治死亡。

彭涛死亡后，家人找医院要处方，主治医生李主任拿不出来；要治疗打吊针的药水瓶，护士不预认定注射彭涛的药水瓶；离彭涛死亡两个多小时后才拿出病历，病历上显示的主治医师是陈桂云（字形），而不是一直在场的“李主任，”十天过去了，还没有下达死亡通知书。呈交给死者家属的“护理记录”及“病历续页”的资料弄虚作假，不承担医疗事故的责任，但又不说明不承担医疗事故责任的原因。

由于医院方面不给死者家属一个交待，死者家属不同意火化。死者家属停尸在钟祥市中医院门诊大厅四天，医院方面不管不问，彭涛年迈的母亲因悲痛过度造成神经错乱逐送到人民医院抢救，钟祥市政府成立的“专案组”答应“协议解决，”彭涛的亲属同意将尸体运到火葬场停尸冰冻。但停尸火葬场后，医院方面仍然不承认医疗事故，医院院长不见面，医院代表只答应付给8000元“安葬费”；专案组的态度也变了，六天来不预处理。

十天来，死者的家人浸泡在泪水里，他们在无可奈何的情况下，五天前搭窝棚守候在钟祥市中医院院长常某的家门口，但常某一直不露面。钟祥市人大、政协两会即将召开，死者家属表示，不得已将在会议当天找“两会”代表、委员反映情况。

2006-12-3

发挥选票威力，请参加中国公民不合作运动—–赎回选票行动！

“人民公仆”是骑在你头上作威作福，还是真正为你服务，取决于你如何使用自己这神圣一票：正是你这一票，给予了国家主席和他以下所有政府官员合法地位。
这样的机会5年才有一次！

行动指南：
1、签署真实的名字，提供真实的选区地址；
2、通过以下指定的通讯方式发表声明以便汇总和集中发布：
通信地址：广州市麒麟岗南路1 号 404 房，邮政编码：510515 。收件人：唐荆陵。电子通讯：bashifen@gmail.com。MSN：ginlian@hotmail.com。QQ：11160916。Skype：don_gin。
刘德军：13997862065。电子通讯：liudejun76@gmail.com，MSN：josephliu76@hotmail.com。Skype:liudejun8000。吴一然电子通讯：zmdd89@hotmail.com。蔡陆军电子通讯：cailujun20030221@gmail.com。msn：cailujun20030221@hotmail.com。QQ：353238112
3、同一类别而互相熟悉的选民可用共同声明加联合签名的形式合并发表声明。
4、        参与者向一位义工发出自己的声明，就意味着不可撤消地授权我们发表和统计该声明。

以下是几种可供参考的声明格式。

格式一：适用于明确不参加选举的公民（简称“三不”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的公民，决定在该地2007 年度的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。
或者：XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，决定在该地2007 年度的换届选举中，拒绝投票。

格式二：适用于独立候选人和独立候选人的支持者（简称“支持独立候选人”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，已经投票给INDEP独立候选人
特别提示：独立候选人可以向自己的支持者请求提供投票内容，以消解计票过程的黑箱作业。

格式三：适用于投弃权票和特意投废票的选民（简称“弃权”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，投了弃权票。
或者：XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，特意投了废票。

格式四：适用于根本没有参加投票和选举的公民（简称“三无”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的公民，没有参加2007年度的投票和选举。

注：格式中使用字母的地方请根据你的真实情况填写。你也可以单独考虑自己的声明文本，但应该符合本行动所宣示的宗旨。否则可能不被接受。

正是你这一票，给予了国家主席和他以下
所有政府官员的合法地位，
这样的机会5年才有一次！
请你珍惜！

公民们，如果你不希望这5年一次的选举机会
成为那些几乎一劳永逸或强制地代表我们的人们
加强其合法性的临时背书，
请立即行动起来！

目录

第一部分    八毛钱赎回选票行动的背景资料………………………………3

第二部分    八毛钱赎回选票行动发起人声明………………………. ……..5

第三部分    八毛钱赎回选票行动致全国选民的一封信……………………7

第四部分    八毛钱赎回选票行动发起记录…………………………………8
    A 缘起………………………………………………………8
    B 发起经过……………………………………………….…9
C 答疑…………………………………………….…………10

第五部分    八毛钱赎回选票行动指南………………………………………14
A 总则………………………………………………………14
B 参与者的守则……………………………………………14
C 发起人和义工守则………………………………………15
D 行动的期限………………………………………………16

第六部分    发起人和义工自传………………………. ……………………..17

第七部分    发起人和义工联系方法………………………. ………………..18

第八部分    行动公报…………………. …………………………………. …19

第一部分  八毛钱赎回选票行动的背景资料

本资料来源于：中国发展门户网 www.chinagate.com.cn　 2006年7月26日

全国县乡两级人大换届选举开始 涉及9亿选民

●2006年7月1日到2006年12月31日，全国县乡两级人大进行换届选举，这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。
●本次选举将涉及选民约9亿，其中乡级选举涉及选民9亿多；涉及乡级政权35400多个、县级政权2800多个。
●本次选举将产生县乡两级人大代表200多万人。新一届县乡人大将产生本级人民政府；县级人大还将产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，并选举上一级人大代表。
●广西、青海等17个省份确定在今年下半年开展这项工作；山西、内蒙古等14个省份定于明年进行这项工作。

首次５年同步换届涉及９亿城乡选民
全国县乡两级人大换届选举开始

广西南宁市的400多万选民，今天手拿选票行使当家作主的权利，为心目中的人大代表候选人投上神圣一票；在广西百色市，选民登记工作进入尾声，选民名单正陆续对外公布；而刚刚结束选民登记的青海省各县乡，代表候选人提名工作已开始……根据全国人大常委会安排，涉及９亿选民的全国县乡两级人大换届选举，已于７月１日正式展开，将持续到2007年12月31日。确定在今年下半年开展这项工作的，有广西、青海等17个省份。
本次选举，是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践，将涉及选民约９亿，其中乡级选举涉及选民６亿多；涉及乡级政权35400多个、县级政权2800多个。本次选举将产生县乡两级人大代表200多万人，新一届县乡人大将产生本级人民政府；县级人大还将产生本级人大常委会、人民法院和人民检察院，并选举上一级人大代表。
全国人大常委会办公厅有关负责人表示，本次换届选举，是我国政治生活中的一件大事，关系到广大选民依法行使民主权利，关系到不断提高党的执政水平，关系到巩固国家政权的基础，一定要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事这三条原则。
县乡两级人大同步直选，是本次选举的一大特点。该负责人说，自1979年人大代表直选范围扩大到县以来，全国范围内已进行了８次乡级、７次县级人大换届选举。本次换届选举，是2004年３月全国人大通过的宪法修正案把乡镇人大的任期由３年改为５年后的首次县乡人大同步换届直选。同步换届选举，有利于协调各级经济社会发展规划，统筹人事安排，保持基层政权稳定，方便选民参选并节约选举成本。
由于原来县乡两级人大换届选举的起始时间不同，本次同步换届选举时间，是根据各地情况反复研究测算后形成的。该负责人说，既综合考虑了几个时间上的衔接——各地乡镇人大任期延长后的换届时间、县级人大的换届时间以及设区的市级、省级人大换届时间；又照顾到了大多数县乡人大按期换届的需要，把延长或缩短任期控制到最小范围。
我国流动人口目前已超过１亿。该负责人表示，为保障其选举权利，现居住地的有关单位要为流动人口回户口所在地参选提供方便；不能回原居住地参选的，可以依法书面委托投票；实际已经迁居外地但未转出户口的，可以依法在现居住地参选。
为便于选民了解代表候选人，选举法规定，推荐者可以向选举委员会和在选民小组会议上介绍代表候选人的情况；选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，并可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题。该负责人指出：“这些规定，在本次选举中应当得到有效实施，提高选举透明度，让选民更好地行使权利。”
差额选举，是我国人大代表选举和地方国家机关领导人选举的法定原则。该负责人强调，本次选举中，必须严格执行选举法和地方组织法关于差额选举的规定。同时，县乡两级国家机关领导人员一经依法当选，除特殊情况外，不要在届内调整，以保持领导班子在任期内的相对稳定，尊重选民和代表的选举权利。
据悉，除了17个省份确定今年下半年开始县乡两级人大换届选举外，山西、内蒙古、甘肃等14个省份定于明年进行这项工作。（记者吴兢、宋伟、杜文娟）

第二部分  发起人声明

1、任畹町在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
任畹町，北京市公民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月2日

2、侯文卓在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
侯文卓，天津市选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月4日

3、黄小强在2006-2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
黄小强，广东省佛山市三水区选民，决定在该地 2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月4日

4、郭永丰在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
郭永丰，甘肃陇南选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月5日

5、李维忠在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
李维忠，湖南省益阳选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月5日

6、万征在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
万征，浙江嘉兴选民，我不会选任何不与选民见面的所谓”人大代表候选人”。届时，如果没有一个人大代表候选人与选民见面，我将在2007年的地方人大代表选举中投弃权票。—–2006年9月5日

7、刘安平在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
刘安平，广东省广州市选民。愿意参与发起并声明自己不参加2007基层人大代表选举，因为没有我认可的候选人，所以我声明公开放弃自己此次的选举权（并不表明我永远放弃），除非出现我认可的候选人。—–2006年9月5日

8、黄登贵在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
黄登贵，广东省广州市海珠区选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月6日

9、刘德军在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
刘德军，湖北省襄樊市选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月6日

10、范士贵在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
范士贵，湖北省武汉市选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月8日

11、吴一然在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
吴一然，上海市选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月10日

12、程广瑞在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
程广瑞，江苏省徐州市云龙区选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月12日

13、张治儒在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
张治儒，湖南省邵阳市洞口县选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月14日

14、王飞在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
王飞，北京市房山区选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月24日

15、杨在新在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
杨在新，广西壮族自治区合浦县选民，决定在该地2007年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年9月27日

16、唐荆陵在2006年-2007年中华人民共和国换届选举中的个人声明
唐荆陵，广东省汕头市龙湖区选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。—–2006年8月30日

第三部分  八毛钱赎回选票行动致全国选民的一封信

尊敬的选民：
你好！

如果你很少投票，甚至根本就没有投过票；
如果你本人也从没有参加过任何竞选；
如果你认为现在的代表无法表达你的意愿，无法解决你生活工作中的任何困难；
如果你担心有人擅自填写了你那神圣一票；
如果你认为现在的代表无力约束和监督政府各级部门；
如果你在本次选举中投了弃权票；
如果你将自己的选票投给了独立候选人却担心被黑箱操作排除了你的投票；
如果你是独立候选人，却没有机会监察选票的点算；

如果你不希望被你不满意、不认识的人来代表或领导你；
如果你不希望政府官员不对选民负责的状况继续下去；
如果你不希望贪腐之徒排挤廉能正直之士的悲剧继续上演；
那就参加我们的行动吧！选票的持有者才是国家的主人！国家主人的身份实质，就是在和平的年代，他们有权投下选票选举国家官员；在动荡的岁月，他们可以根据自愿拿起武器保卫家园！

你只需要一封平信，一个手机短信，一个传真，一个即时通讯留言，就可以参加这个行动，从而向世界宣告你的神圣权利！

你参加本次行动，表明你同意我们通过公开或者不公开的方式，在本届换届选举中发出和统计你的个人声明。你可以根据你在本次选举中的实际经历，参照我们的行动指南，决定你的行动方式。该声明是不可撤消的，请慎重考虑！

请不要忽视你手中的一票！这样的机会 5年才有一次！正是它赋予了国家主席及各级政权合法地位！

八毛钱赎回选票行动发起人和义工小组
2006年9月28日

第四部分  八毛钱赎回选票行动发起记录

A  缘起
唐荆陵

对我来说，本次行动的源头应该追溯到2003年底。当时，我在考虑着参加2007年的换届选举，希望到时竞选人大代表。在随后的几年中，我为此做了一些准备，并和一些朋友交流。到了2006年的6月，所有的有关经历和思考又引出了一个新的设想：直接竞选省级乃至全国人大代表的可行性和意义，甚至具体的操作方案。我再次和一些朋友进行交流，搜集了一些资料，最终却不得不放弃了这个想法。直到2006年8月底的一天晚上，似乎是水到渠成地有了这个设想。于是有了以下的这一段文字。

1 我曾给一些关注公民罢免的人士讲过一个故事：
2 有一个人，家里有个宝贝，但他自己不知道这是个宝。被识货的人看到了，就给低价买走了。这原主人看见人家拿这个宝贝用，才知道自己做了冤大头。但他还算出息，有勇气去要回来，但别人会用原来买走时的价格让你买回去么？
3 这个宝是什么呢？就是公民的选举权。罢免作为一种定向淘汰，也属于广义上的选举权的一部份。
4在共和国里，由于不实行直接的公民统治，选举权是公民作为国家主人身份的根本标记。
5在一个执掌公共权力的人物由选举产生的国家，选举是政权合法性的根基。
6 二○○七年是中华人民共和国的普选年，虽然这个共和国的直接选举只进行到区县一级，但正是这个直接选举为以后的所有间接选举奠定了合法性根基。因此，我们每个选民应认识到手中一票的神圣性。也许你的一票甚至根本不能反映哪怕一个乡镇长候选人的名字，但是，即使是国家主席的合法地位也是由你赋予的。
7 无疑，过多层级的间接选举限制了选民对宏观政治的干预能力。从某种程度上，我们普通公民的一票真的成了故事中只能被人廉价取去的宝物，在别人手中是呼风唤雨，我们投出去则似乎声息皆无，更何况就连这么不充分的投票权，还有人连我们按自已意愿投票的空间也要一再拼命压缩。
8 我今天要给大家一个方法，将我们的宝贝赎回来！
9因为，选票的拥有者才是国家的主人！敢于和善于使用选票的人才是真正的选票拥有者！
10 如果在你的选区没有独立的候选人，或者，现有的所有候选人都不符合你的投票意愿，或者，你单纯的就不想投票，却仍然希望表达自己的政治权利和意愿，请你和我一样，通过以下方式来表达你的参选意志：
11一个声明：唐荆陵，广东省汕头市龙湖区选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。
如果你决定参加选举，并决定在选举中投弃权票，你也可以单纯声明投弃权票。
12一封平信：请将上述声明通过邮局、电子邮件、手机短信、传真等其中一种方式送交给你所在省份的八毛钱赎回选票行动的义工。
13 你甚至可以在一个声明中帮助你的家人、朋友、同事完成保卫自己神圣一票的任务，当然，前提是你要向他们详细解释这样做的意义并取得他们的同意。如果你是通过信件和传真来发送这样的文件，你应让他们本人签名或者画押（适用于不识字的选民）。
14 如果有人试图通过打击和压制独立候选人、窃取选票或者盗名投票等不道德手段来强制代表我们，这是我们承担自己公民责任的唯一办法，并表明我们不与邪恶和非法合作的决心！
15 公民们！如果你不希望这5年一次的选举机会成为那些几乎一劳永逸或强制地代表我们的人们加强其合法性的临时背书，请行动起来！
16发起：本行动征集到首 100名参与者时，正式开始发起。如果在本年 10 月之前未征集到首100 人，唐荆陵将只发表自己的声明。

B  发起经过
唐荆陵

我将这个征集信和一些必要的附属文件通过私下募集的方式发给朋友们，请他们参与到发起中来。我最开始的设想，是要在10月之前达到100人才公开发起行动。虽然一位卓有声誉的朋友在一开始看到这个文本时，就指出整个行动最终能达到100人就不错了的悲观前景，我还是没有想到进展是如此缓慢。最终到2006年9月27日，总共才30人参与了前期发起。
在9月15号左右，我就在一些朋友和当时的一些发起人的建议下开始考虑修订发起条件的可能性和修改的具体方向。
按照原来的发起条件，显然不能是发起的。在征集发起人和修改文本的过程中，我体会到，如果我们不珍惜自己作为国家主人的权利，我们的确就只配被奴役，只是主子是谁的问题。这样的认识使我更坚定了发起这个行动的想法，哪怕最终只有我一人。我不打算只是发表我的个人声明就算了事。
幸运的是，当我提出修订后，仍然有15位公民毫无保留地和我站在了一起。
我要感谢那些参与了这个过程的所有朋友！尤其是那些提出了毫不保留的建议和批评的朋友，因为坦率是最高贵的品质之一。在文件的文本中，还有一些朋友贡献了宝贵的心血。这里就不适合提他们的名字了。让我感到十分可惜的是，对那些因为来不及参加或者不赞成修改发起文本却参与了前期发起的14位公民，按照原来的发起文本约定的条件，我却不能在此向他们表示公开的感谢和赞礼。他们在这个问题上表现出来的胸怀、见识和勇气都是值得敬佩的。

C  答疑

以下这部分是征集发起人的过程中，和一些朋友的问答，应该对参与的人们有启迪作用。

06年9月4日答疑
有关建议及问题
为了保证参与此项行动的安全性，对于“八毛钱赎回选票行动”有几个问题，希望能够给予解答。
1、行动名称中的“八毛钱”有什么特殊含义吗？
2、本次行动是否能确保其安全性？
3、本人若参加此次行动，以手机短信、电子邮件等方式是否安全？

唐荆陵答复：
感谢您的热情关注。
对于您的问题分别答复如下：
1、 八毛钱指的是公开发表声明的几种方法（邮局、电子邮件、手机短信、传真）中，最贵的方式是发一个平信给统计义工，这个方式是一张八毛的邮票。
2、 本次行动在我作为一个执业5年以上的律师看来，是完全合法的。但不排除任何参与者可能仅仅因为参与本次行动而受到某种迫害。如果是担任统计义工和其他负担重要职责的义工，上述风险尤其不能排除。但如果这是争取自由必须支付的代价，每个人必须自己衡量是否值得，并决定参与到何种程度。
3、 本次行动的主要内容是公开发表每个参与者的个人声明。如果“安全”是指隐秘性，则与活动性质相悖。其他关于安全性的关心，请参阅第2点。

以下是06年9月5日我在MSN上和一位网友的对话节选。为方便起见，对话进行了适当合并，但无修改。该网友的名字已经隐藏。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：请提意见。最好参与。机会难得。我等你回复。
友 说：好的。我觉得不参与选举作用似乎不大，倒是泛蓝联盟主动参与选举是比较好的方式。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：你有参加泛蓝的选举吗？如果没有，就参加这里。两者意义一样重大。
友 说：没参加。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：有困难吗?
友 说：这个活动号召力不大。还是主动参与选举更好。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：为什么要做号召力大的事呢？我只能做些小事。如果小事都不能做，就更不能做事了。你能参与选举吗？如果参与，我愿意帮助呼吁。
友 说：我的户口不在本地，没法参与。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：那你可以参加这个行动啊。或者帮助你所在地的独立候选人竞选。如果你没有任何途径参与竞选，我觉得能做的就是参与这个行动。
友 说：我不是很明白这个行动的意义。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：和竞选的意义一样啊。可以向世人宣布，我的这一票虽然十分渺小，但绝对不容践踏。或者，你可以认为这完全没有意义，但你愿不愿意将你的那一票给我？如果你投出去也不是符合自己的意愿，或者你的票被别人给胡乱填写了你根本不认识的人。我只是在这次要你的这一票。我不会一劳永逸地代表你。
友 说：我们现在只有社区选举，选票没法通用。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：不需要你投我的票。我也许和你选区根本不同。你可以象我一样的发出声明并将声明给我，就等于在这次选举中将你的票给了我。当然，你要注意，如果符合了文件中规定的条件，你的声明是要公开的。
友 说：可不同地域的选票没法合并用。我给你也没用的。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：好。我明白你的意思了。谢谢你的关心！

06年9月5日答疑。网友名字已经隐藏。此是节选。
一 说：我看完了，一定要用真名发表声明吗？
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：是啊。
一 说：住址及联系方式也要用真的吗？
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：但是如果不足10月前我找不到100名，我就只发表我自己的。如果你不做统计义工，不需要地址。但要指明所属选区。
一 说：一般不是社区选举吗？选居委会主任。又没有普选。相信很多人都没行使过选举权。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：没有行使过选举权的人们我希望他们将他们的选票都通过这个方式给我。
………
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：你太勇敢了。我今天下午联系了几个人，你竟然是唯一立即答应的。
一 说：我是湖南长沙人，我是属于北京选民还是长沙选民？
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：那你是长沙选民。如果你做统计义工，就要象我一样提供详细的可供收集选票的联系方法。但在正式发起之前，该地址不会公开。我的例外。我的已经在较大范围公开了。你看我住广州，是汕头选民。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：太谢谢你了。好多男士竟然不敢将自己的选票给我，而我还不是象有的人那样要一劳永逸地代表他。谢谢！
一 说：不用谢，这是我们应该做的。

06年9月5日答疑。网友名字已经隐藏。此是节选。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：请提些意见，如果能参与最好。
二 说：也就是说表达一下对现行选举制度的不满吧？
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：何必表达不满呢？那没有意义。
二 说：我曾经用积极的方式参与地方选举，但涉入就感觉到当今所谓选举的强奸性。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：那你可能更容易发现这个方案有什么缺点和优点。
二 说：缺点是令人感觉到只是在主张消极的权利。优点是可以告诉人们，我们有不合作与抗议的权利。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：优点是可以看出到底有多少人真正在意这个权利，在意到什么程度，我们对普通选民的影响真正有多少，我们的行动能力和行动智慧真的有多少。（也是我们在当前选举制度下唯一可以操练的跨省选举的办法，本句为后来添加）。你能参加吗？不必急着答复。本质上这是个不合作行动。
二 说：如果我不积极参加地方选举，就将支持你的倡议。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：你现在开始竞选了吗？现在已经开始很久了。
二 说：我在单位里，选民登记是不需要自己个人去的。
唐荆陵（非暴力的恩典） 说：那如果你参加，需要调整一下声明的内容。每一个声明都是个人的。

06年9月6日答疑：
老唐你好：
八毛行动的邮件我收到了。但有点不太明白的地方，比如我，户口在外地，从来没登记参加过选举，也从来没人来收买我的选票，这意味着我事实上一直在放弃选举吧（唐荆陵评注：实际上你不一定放弃了，因为完全有可能有人用了你这张选票。这样，你就被强制“代表”了。）？
在这种情况下，如果参与到八毛行动中，其意义是否完全是一个不合作的声明？并最后由个体的声明汇聚成一个不合作的洪流，公示天下？
另外，为什么叫赎回选票？我没看到有“赎”的程序啊。——朋友来信。

唐荆陵回复：
你很能掌握实质啊！“赎”是指必须将自己的声明发给特定的统计义工，这要消耗时间、金钱，而不是消极放弃了事。
设想是每省的统计义工只负责本省的，统计义工实质上相当于参与了竞选。从目前发展来看，似乎有些困难。

06年9月7日答疑
我很赞同和支持荆陵的努力，这也是一种有组织的不合作运动。如果说积极支持几位先驱者以民间独立候选人身份，参选地方人大代表，是一种积极的进攻性的自由举动，那么，像荆陵这样提倡和发起的这种赎回自己神圣选票的行动，则是一种带有消极自由主义色彩的不合作行动。显然，两者的目标和诉求事实上是一致的，即希望争取每个个体作为公民的基本权利不被当权者任意褫夺和蹂躏。
我觉得，荆陵的倡议很有意义，语言也组织得非常严密而且很有力量，但考虑到中国的国情，不知可否考虑将语言略作变通，使其显得更加通俗化口语化一些？另外，是否需要就此倡议和行动的前景，作一些基于调查所获数据的基本评估？
LAP

唐荆陵回复：感谢刘兄此议。亦能烛照其含义。

第五部分  八毛钱赎回选票行动指南

A  总则

1、 本指南的修改应由发起人和义工小组的过半数决议方为有效。修改不得溯及既往。
2、 发起人或者义工因外部障碍不能履行职责时，剩余的发起人和义工小组成员四分之一多数决议可以宣布暂时中止该席发起人或者义工的职责。外部障碍消除时，该席发起人或者义工的职责自动恢复。
3、 汇总资料的发布人可以由发起人和义工小组全体过半数决议确定。

B  参与者的守则

参与者行动只限于本指南指定的范围：
1、签署真实的名字，提供真实的选区地址；
2、通过指定的通讯方式发表声明；通讯联络方法参阅第七部分的发起人和义工联系方法。
3、同一类别而互相熟悉的选民可用共同声明加联合签名的形式合并发表声明。
4、 参与者对义工守则第四条的不被接受的情形不服的，可以向任意一位发起人提出异议以审核义工的决定是否成立。
5、 参与者向一位义工发出自己的声明，就意味着不可撤消地授权我们发表和统计该声明。

以下是几种可供参考的声明格式。格式中使用字母的地方请根据你的真实情况填写。你也可以单独考虑自己的声明文本，但应该符合本文件第三和第四部分所宣示的宗旨。否则可能不被接受。

格式一：适用于明确不参加选举的公民（简称“三不”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的公民，决定在该地2007 年度的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，不通过任何方式参加本次投票。
或者：XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，决定在该地2007 年度的换届选举中，拒绝投票。

格式二：适用于独立候选人和独立候选人的支持者（简称“支持独立候选人”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，已经投票给INDEP独立候选人
特别提示：独立候选人可以向自己的支持者请求提供投票内容，以消解计票过程的黑箱作业。

格式三：适用于投弃权票和特意投废票的选民（简称“弃权”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，投了弃权票。
或者：XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，在2007年度的换届选举中，特意投了废票。

格式四：适用于根本没有参加投票和选举的选民（简称“三无”）
XXX，YYY省（市）ZZZ区（县或者镇）的选民，没有参加2007年度的投票和选举。

C  发起人和义工守则

1、 义工应接受选民的声明并汇总资料。当前资料汇总接收邮箱为bashifen@gmail.com。网站开通后，由网站担任管理员的义工负责汇总。汇总资料在每月最后一个周五上午12点（北京时间）前发布；所有义工应在每月最后一个周四下午12点（北京时间）前将最新资料发到汇总接收处。掌管汇总接收的人员承担发布职责。承担发布职责的义工应注意不要遗漏任何一位义工的数据。
2、 义工应尽可能多地提供自己的有效联系方法，并通过各种正当和可行的途径传播本行动的文本；
3、 义工和发起人应尽量提供本人的自传，以便全国选民了解自己；
4、 义工应该对公民自拟文本的声明进行甄别，如认为不符合本行动宗旨，应及时将自己的判断回复给选民并沟通修改，如选民不能修改到该义工认为合适，该声明将不予接受，不计入本行动的统计结果。义工应明确将自己的决定告知来信的公民。
5、 增加义工的程序和条件
必须是中华人民共和国公民（不一定是选民），自己向现有的义工或者发起人提出申请，申请应包含自传和有效联系方法。申请必须得到至少两位义工或者发起人的明确同意方为通过。发起人公开自己的联系方法，可以自动成为义工。
6、 正式专用网站的选定
个人的或者公共的网站可以申请成为本行动的官方发布网站。申请应由网站的所有者提出。得到至少三位义工或者发起人的同意者可以成为本行动的官方网站。本行动的正式官方网站将成为本行动的信息首发站，该站可以接受选民的参与。为方便海外选民和国内选民，上述网站可以各设置一个，但网站不得超过两个。网站的至少一位管理员必须同时是本行动的义工。
D  行动的期限

本行动的开始日期：2006年9月30日，截止日期：2008年1月31日。
根据公开的资料，换届选举将持续到2007年12月31日。本行动将持续到2008年1月31日，以保证参加最后一轮投票的选民有足够的时间参与本行动。
义工的职责到该期限时截止。本行动公布的统计结果以该期限为准。
公民或者选民在上述期限届满以后，仍然按照上述指南发表公开声明的，不作为本次行动的一部分。
但是，必须指出的是，对一个公民来说，直到下一轮选举（2011-2012年度）开始之前，他参照本指引采取的行动对2006-2007年度的选举仍然是具有法律意义的。本提示尤其适用于那些仅仅声明没有参加过本次投票的选民。

第六部分  发起人和义工自传

唐荆陵自传
1971年12月(农历10月)出生于湖北省荆州市弥市镇姚家村（原江陵县）。于1978年9月至1989年6月在家乡接受小学和中学教育，少而有志。1989年10月入上海交通大学应用化学系高分子材料专业，1993年毕业后分配至现户籍地广东汕头。
1993年7至1995年12月期间在汕头海洋集团公司工作，先后任职于集团属下的聚酯片基厂、聚酯切片厂、聚苯乙烯树脂厂，担任化学工程技术人员，从事聚酯改性研究和树脂合成生产工作。
1996年1月至1997年11月在汕头保税区美琪贸易有限公司工作。初任管理课事务员，负责公司考勤和日常行政事务。旋升管理课长，负责管理课事务，包含人事行政管理。因立志从事增进自由和维护人性尊严的事业，1997年7月参加汕头大学法学院法律培训，10月参加律师资格考试并通过。
1997年11月至1998年7月转入汕头明珠广场购物中心，该中心为一家港资集团（汕头锦龙集团，业务以地产、成衣为主）下属高档商场。初任零售部主任，负责办公室日常管理，后调升经理助理，协助经理管理属下各营业区域。
1998年8月获颁律师资格证书后开始联络律师事务所准备实习。1998年9到位于广州的广东广大律师事务所开始律师实习。1999年11月取得律师执照开始独立执业。2000年3月转入广东华之杰律师事务所担任专职律师。
2004年7月开始介入东莞兴昂劳工骚乱案件，担任两宗案件中两名被告的辩护律师。后因此事被东莞市司法局拒绝给予当地注册，仍旧调回广州总所。2005年1月1日，羁押9个多月的10名劳工被告全部被缓刑释放。随后，我协助该案所有10名被告取得其所在公司董事长个人给予的相当于其9个月个人工资的“人道补助”。
2005年另外还担任番禺石壁三村罢免案件被罢免人和新当选的原罢免提案人名誉侵权纠纷的代理律师。
2005年8月底介入太石村罢免事件。担任因参与罢免被迫害村民的行政诉讼代理律师和辩护律师。支持我依法办案的律师事务所主任在政治压力下被解职。随后，律师所在政治压迫下于2005年11月提前解除我的律师聘用合同。2005年12月19日，太石事件中的所有被拘押人员均被释放。2006年4月我转所注册时，接收我的律师所在政治压力下撤回了我的注册手续，故律师执业证一直被停用至今。
在工作之余，积极推动流动劳工的法律常识普及工作。以法律从业人员身份多次参与争取言论自由的公众呼吁。连续多年担任交通大学广东校友会理事并发挥积极作用。
目前以担任法律顾问和从事一些英文资料翻译维持生活。居住在广州市沙太路麒麟岗。
刘德军自传
1976年农历年4月14日生，湖北省随州市人，出身于农民家庭。因此能看到更多弱势群体的真实生存状况，故放弃对物理学的追求，致力于社会的公平和正义。
1996年毕业于警官学院后分配于襄樊工作，2000年辞职。一直致力于宣传公民意识，意在促使全民公民意识的觉醒，虽收效不大，但我将不懈努力，以此作为一生的目标。
联系方式：
邮箱：liudejun76@yahoo.com.cn；liudejun76@163.com
MSN： josephliu76@hotmail.com
手机：13997862065

第七部分  发起人和义工的联系方法
一、正式网站网址
暂时空缺并征集中。

二、其他联系方法

唐荆陵—-发起人兼义工
1、  小灵通：020-33327144 （可接收和回复短信）；
2、  通信地址：广州市麒麟岗南路1 号 404 房，邮政编码：510515 。
3、  电子通讯：bashifen@gmail.com。MSN：ginlian@hotmail.com。QQ：11160916。Skype：don_gin
4、  传真：未开通

刘德军—-发起人兼义工
1、电子通讯：liudejun76@yahoo.com.cn，MSN：josephliu76@hotmail.com
2、个人手机：13997862065

吴一然—–发起人
1、 电子通讯：zmdd89@hotmail.com

第八部分  行动公报

17、吴敦红在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
    吴敦红，安徽省马鞍山市金家庄区选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，也不通过任何方式参与本次投票。—–2006/9/30

18、林信舒在2006 -2007年度中华人民共和国换届选举中的个人声明
    林信舒，福建福州市选民，决定在该地 2007 年的换届选举中，不参加选民登记，不去领取选票，也不通过任何方式参与本次投票。—–2006/10/3

法院定周一重审陈光诚　重要证人仍然遭受压力 
 
因揭露计划生育黑幕而被判刑四年零七个月的盲人维权者陈光诚一案重审，律师再次收到沂南县法院口头通知将于下周一开庭。对辩方有利证人受官方威胁控制，家属向本台表示处境两难。以下是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。图：盲人维权人士陈光诚
听报道
下载声音文件
陈光诚的委托律师李方平星期三早上接到沂南县法院电话通知将于下周一，即本月２７号开庭重申陈光诚一案。李律师星期三对本台说：“今天上午九点刑庭张法官，也是审委会委员，打电话通知说已经定下来了，下星期一上午八点半开庭，开庭通知书正在路途（寄的过程中）。我问已经确定了么，他说不会再改变了。”

而沂南县法院却仍不愿对外界证实陈光诚案重审日期，本台星期三致电该院刑事厅询问：“（我想确认一下陈光按是不是下星期一开庭）不知道这个事。”

陈光诚的家属也从律师处得知这一法院的口头通知，他的大哥陈光福星期三对记者说：“法院从来不给我们通知。他们可能也知道李劲松律师去美国，是不是有意的安排这个时间，肯定有很大影响，因为李劲松律师对这案件的整个过程比较熟悉。　”

沂南县法院月中曾通知律师将于二十号开庭，后又改口说只是预定日期。陈光诚的另一位辩护律师李劲松，在法定该日期前三天的期限还没有收到正式开庭通知的情况下，按多月前的安排，前往美国参加一个近２０天的交流学习计划。李方平律师表示，已经将27号开庭的口头通知转告李劲松，他会尽量赶回来。

李方平律师表示他将于一两天内前往临沂，除了要会见陈光诚，还要抓紧审阅一些再三要求下法院仍迟迟不允许复制的案件材料，包括几位所谓同案犯村民的案卷及作供光碟。

五位所谓陈光诚的同案犯，在一审前，就被分别判缓刑或取保候审。他们的证词曾被官方作为为陈光诚定罪的主要依据。然而，这几位村民都分别向律师和陈光诚家属表示是在公安刑讯逼供下被迫指控陈光诚的。其中陈光余和陈光和都曾向本台讲述事件。陈光诚的大哥陈光福星期三说，目前这几位重要的证人，在官方多次威胁下能否出庭，不大乐观：“十六号你不是采访到陈光和了么？十七号他们就到家找陈光和家属，说听说他还要出庭作证，在什么地方打工，你赶快把他找回来。然后再找光东和光余。前天20号又找了一次，他们对光东讲：你还有一年的刑期，不要忘了，不要参与这事情，后果你自己是知道的。（去的公安是县里的还是镇里的）？县刑警队队长，叫高明，另一个不知叫什么名字。” 陈光和上周接受本台采访时曾表示一定会出席陈光诚的重审作证。然而本周记者已无法联系上他。而被判缓刑后到外地打工的村民陈庚江的妻子徐玉枝，星期三对本台表示，丈夫处于是否出席陈光诚重审的两难处境：“你说这不出庭吧,对不住陈光诚；出庭吧，我还是担心他被抓嘛，毕竟他还是缓刑一年。”

李方平律师呼吁法院保证证人出庭，以显示司法公正, 他说：“现在证人出庭遇到非常大阻力，主要是外界，公权力吧，给他们施加的压力。　在正常情况下如果有法院的出庭通知，或法院能保证证人出庭的话，对此案能公正审理会有好的作用。（这个要求有没有向法院提？）我们提过，但是他们现在还是不置可否。”

陈光诚的妻子袁伟静也是辩方要求法院传召的证人之一，她星期三对本台表示没有收到法院出庭通知，而且也还被软禁：“我肯定想去，他们肯定不让我去，反正我就慢慢等着。”

以上是自由亚洲电台特约记者丁小的采访报道。
 
 

　　核心提示：天津市人大常委会罢免天津大学原校长单平人大代表资格。该决定起因于天津大学分管财务副校长杭建民挪用资金炒股致“至少在3750万元以上”巨额损失。中纪委和教育部认为，时任校长单平在此案中负有失察责任，其行为已构成严重失职错误。

天津大学原校长单平（图片来源：中国人大网）

日前，其被免去全国人大代表资格

季谭 匡志勇

天津市十四届人大常委会11月21日表决通过了罢免天津大学原校长单平的第十届全国人民代表大会代表资格。

该决定起因于天津大学分管财务副校长杭建民挪用资金炒股票，导致巨额经济损失。

“此次事件造成天津大学的巨额损失，至少在3750万元以上。”有内部人士向《第一财经日报》透露。

事件发生后，中纪委和教育部在调查中认为，时任校长单平在这一重大资金损失案中负有失察责任，其行为已构成严重失职错误。

早在2000年，天津大学决定对校办企业进行股份制改造并争取上市，以提高学校校办企业的科研实力和发展后劲。当时任副校长的杭建民和深圳一投资公司洽谈，在未经可行性论证和未经校领导班子集体讨论、未报有关部门批准的情况下，便与该公司签订了委托其在证券市场运作的协议，并于2000年9月至2001年8月期间，将1亿元资金分三批委托给该公司。

该投资公司收到学校资金并购买股票后，将所购股票用于质押融资，进行股票交易。

2003年下半年，由于股市交易出现行情波动，该公司质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓，款项被证券公司划走以后，该投资公司当事人潜逃。

据记者了解，天津大学与资本市场的关系，一直较为密切。

天津大学开高校炒股先河

天津大学作为工科院校，办实业历史较长。在上市公司天大天财(000836.SZ)的股权结构中，第一大股东天津大学占有该公司总股本的 24.43％。同时，西部钢铁企业新钢钒去年公布的半年报中，其第四大股东即是天津大学。

有专家分析，一般来说，大学资金可以分为两部分，一部分是教育部拨给各大高校的专项资金，另一部分是来自高校的自营收入。但从目前记者所掌握的情况来看，还无法确定天津大学炒股的资金来源。

有关专家表示，如果高校拿自己的控股校办企业的资金去进行炒股，由于对于此部分资金国家并没有制定出相应的法律法规来进行约束，所以这一部分资金成为不可查证的资金。天津大学如果炒股时产生了一定的收益，即使并没有用于学校的发展建设上，这一部分的资金查证起来也十分困难。（来源：第一财经日报）

相关：天津大学买进上市公司新钢钒482万流通股，开高校投资股票先河

在西部钢铁企业新钢钒(000629)2005年8月9日公布的半年报中，百年名校——天津大学惊现流通股股东榜首。天津大学在今年第二季度共买进482万股新钢钒流通股，位居新钢钒第四大股东。

市场人士指出，证券法有明确规定，国有企(事)业单位不能涉足二级市场买卖股票。天津大学是首家在二级市场炒股而亮相股东榜的高等院校。天津大学炒股存在很多争议。专家指出，如果一旦其他高校跟风违规进入股市，那么风险不言而喻。专家呼吁高校资金戒入股市。

市场对天大炒股颇多非议

股票投资已经成为中国社会最危险的投资之一，在十大危险行业中排名第6位，此次天津大学炒作新钢钒股票在市场上掀起轩然大波。

市场人士指出，天津大学炒股从目前来说还只是个案，但如果其他高校跟风违规进入股市，那么其风险就不言而喻。而且目前对于高校是否可以涉足股票市场上还存在很多争议。

一般情况下高校进入股市的形式有两种，一种是以高校控股的下属企业进入股市，另一种是以高校资金直接进入股市。

从新钢钒2005年的半年报来看，该公司第四大股东就是天津大学本身，而不是它的实业公司。那么天津大学到底是以何种形式买入新钢钒的股份，本报试图采访当事方天津大学，但该校财务部、党办等部门都以学校放假为由拒绝接受记者采访。

那么天津大学的炒股资金是哪里来的呢？一般来说，大学资金可以分为两部分，一部分是教育部拨给各大高校的专项资金，另一部分是来自高校的自营收入。从目前记者所掌握的情况来看，还无法确定天津大学炒股的资金来源。

上海荣正投资咨询有限公司董事长郑培敏表示，由于目前国内对高校自营收入的监控还是一片空白，因而这部分资金经常出现违规使用的情况。郑培敏指出，如果天津大学炒股的资金来源是国家的专项教育资金，那这就是明显的违法行为，国家应该一查到底。

有关专家表示，如果高校拿自己的控股校办企业的资金去进行炒股，由于对于此部分资金国家并没有作出相应的法律法规来进行约束，所以这一部分资金成为不可查证的资金。天津大学如果炒股时产生了一定的收益，即使并没有用于学校的发展建设上，这一部分的资金查证起来也是十分困难的。

有市场人士对记者指出，由于高校炒股的资金无法控制，因而对于这种情况下产生的收入也就无法监督。

 
[提要] 今年7月6日，山西怀仁县公安局经侦大队组长柴某与当地按摩院老板张建忠发生冲突，柴某随后叫来自己的三个部下准备将张建忠带回公安局处理。张建忠在逃跑中受伤致死。7月11日，怀仁县检察院以“涉嫌非法拘禁致人死亡”立案侦查。11月22日，山西怀仁县法院开庭审理此案，并将择日宣判。
 

(制图/张园)

　　因与一按摩院老板张建忠发生冲突，山西怀仁县公安局经侦大队组长柴某叫来三个部下将张建忠带上汽车，准备回局处理，张某途中受伤死亡。7月11日，怀仁县检察院以“涉嫌非法拘禁致人死亡”立案侦查。7月24日，涉案四民警被捕。22日9时，怀仁县法院开庭审理了此案。

　　22日9时，怀仁县人民法院大法庭座无虚席。县检察院作为公诉人出庭，4名被告都聘请了辩护律师。公诉人列举的一系列证据勾勒出了事件的轮廓：7月6日凌晨1时许，柴某应约到姐妹按摩店找一名按摩女，店老板张建忠向他要所欠的100元，但柴某并不承认欠钱之事，二人厮打在一起。
 
 
 
张建忠的一位朋友从按摩店出来，朝柴某眼部打了一拳。柴某当即拨打110问谁值班，随后叫来自己的三个部下。当地派出所接到按摩店报警前来处理此事时，柴某没有移交，也没有回避，而是自己“办案”。他和手下将张强行带上车，准备“传唤”。不料，在县公安局门前，张建忠跑了。四民警返回按摩店寻找张的朋友未果，出门又碰上张建忠。张建忠在逃跑过程中摔了好几跤，后来跑进一个巷子，爬上一个大铁门，之后掉在地上。四民警将张抓住带上车，行驶一段后发现张表情异常，才把他送到医院。当日12时40分，张建忠经抢救无效死亡。法医鉴定为“头部接触地面致颅脑损伤，并发支气管肺炎，导致呼吸循环衰竭死亡”。公诉人认为被告的行为触犯了刑法，应当以“非法拘禁罪”追究其刑事责任。

　　张建忠之妻康某在诉状中称，有证据证明，四民警曾用橡胶警棍、汽车防盗锁等物将张建忠打倒在地，又欲将他强行带回公安局，张建忠在逃跑中受伤致死。她要求法院依法严惩被告，同时要求四被告赔偿被害人家属243383.9元。

　　四被告及其辩护律师称，四被告虽为经侦警察，但亦有侦办治安案件的任务。他们是依据《治安管理处罚法》对张建忠进行传唤，并没有打过张建忠，不应对张建忠的死亡负刑事责任。至于民事赔偿问题，因事发后，县公安局经侦大队已与被害人家属达成“补偿协议”，被害人家属已获得35万元的“补偿”，不应再提出赔偿要求。

　　审理进行了一天，审判长最后宣布合议后择日宣判。 （记者 梁保忠）(来源：山西晚报)
 

　　越南革新扩大党内民主，也有利社会民主
　　———专访越南驻华公使裴仲云
　　
　　■外国驻华使节访谈
　　□本报记者　史哲　苏永通
　　
　　11月，属于越南。7日，越南成功跨过世界贸易组织(WTO)的门槛，即将成为其第150个会员。一周后，APEC领导人齐集河内，越南作为东道主躬逢其盛。今年的越南格外引人注目，除了11月的两件大事，越共“十大”、国会上高层领导人换届，引人关注。在APEC峰会落幕之际，本报记者就越南革新开放(越南将改革称为“革新”)、越南入世、中越关系等一系列热点话题，采访了越南驻华大使馆临时代办裴仲云公使。
　　
　　政治革新稳步前行
　　越南革新是中国媒体前一阶段热议的话题之一。裴仲云公使看了很多中国有关的报道，利用这次机会，他坦诚地介绍了相关的情况，并做了更为清晰的解释。
　　记者：越南共产党自“七大”以来，就以相对稳健的方式进行更深入的改革，能跟我们的读者大体介绍一下这方面的情况吗？
　　裴仲云：20多年的革新开放，把经济作为重点来抓，这个路线是对的。20多年来，我们也不断了解世界，特别是中国。经验告诉我们，稳妥非常重要。但在政治革新方面，也在探索一些做法。
　　记者：今年越南很多领导人更换，外界非常瞩目。
　　裴仲云：这次引起轰动的一个原因，就是许多领导退下来。有中国媒体用了“换血”这个词，但其实是这些领导同志到了年龄。本来政府和国会领导人应该是明年换届的，为了方便今后的工作，所以集中在今年。大家可能会觉得突然，但这也许是今后的规律。
　　党代会之前，全民讨论也是一次探索，把政党报告交给各个阶层来研究很好，让住在国外的越南人也能了解国家的发展进程，这本身也体现了“为民的”思想。
　　记者：能介绍一下越共十大上“差额选举”总书记的情况么？
　　裴仲云：其实本来就确定两个人中一个为总书记，一个是国家主席，只是为了找到一个更合适的确认方式。不过，党内民主程序中，也有了自荐，比如说党的干部就有人自己提出来，有的想当中央委员，有的要当部长。
　　记者：关于国会质询等其他方面政治革新的措施呢？
　　裴仲云：政府总理要出来接受国会质询已经进行了几年，回答民众关心的问题。很多腐败案件，没有及时地被党组织发现，媒体发挥了很大的作用。另外，也要求公示需要票选的候选人名单，这也在讨论中。
　　总之，政治体制改革取得了很大的进步，扩大了党内民主，也有利于社会的民主气氛，这也是一个进步吧。
　　但还需要更多的试验，有个过渡期，有些地方可能还不如人民所希望的……西方把个人自由抬得很高，我们还是需要协调个人与集体、个人与国家的关系。欧洲文明社会已经几百年了，我们还需要时间，需要保持稳定。
　　记者：您如何评价越南媒体在舆论监督方面的作用？
　　裴仲云：我们的发展有一些特殊的地方，过去包括媒体在内，许多方面都是由党领导的。我们的看法是，现在是信息时代，跟从前不同了。通过电视特别是互联网，人们能看到很多信息，海量的信息当然需要有引导，以促进社会的进步、发展。
　　我们提出要建立民主、文明的社会，文明体现在很多方面，首先体现在媒体。没有媒体，怎么能了解世界，了解国家的政策、路线，媒体对于国家的发展意义重大。
　　在反腐方面，媒体作用是非常重要的。要建立民主社会，首先就体现在媒体的透明上。稳定是我们的最高利益，同时也要求媒体监督要有所作为。它在促进国家整体进步时所起的作用是积极的。提高了政府的透明度，对腐败也起到了威慑、警示作用。这也增加了社会民主的气氛。
　　
　　“把自己和世贸组织连在一起”
　　对于入世带来的机遇与挑战，越南很早就已在进行相关准备。以至于在功成之日，世贸总干事拉米称赞越南向世界显示了如何一边谈判，一边进行稳定的经济改革。
　　记者：越南为加入WTO进行了艰苦的谈判，您觉得促使越南坚持不懈的动力是什么？
　　裴仲云：入世，越南经过了多方面考量———WTO对越南有怎样的意义，会有怎样的影响等等。在越南看来，这是发展对外关系的需要，它顺应了国际发展的趋势。你必须参与这个趋势。所以，决定要加入WTO以后，越南就一直在努力，就是要把自己绑在WTO身上。
　　越南正在进行革新开放，面临经济全球化、地区一体化的竞争。入世首先是越南发展的需要，比如说搭上世界发展的快车，利用WTO平台扩大出口，吸引投资以及先进的管理经验等等。
　　而且，入世也将对越南国内的革新产生新的推动。目前，越南已经提出了“全面革新”，这其中就包括从整体上调整越南法律制度，使之符合越南对WTO的承诺。
　　记者：入世也意味着越南必须要对国内许多方面作出调整，能介绍一下这方面的准备吗？
　　裴仲云：首先，就是国家行动计划，这是越南在意识到迟早会成为世贸成员时制定的一个规划，内容就是如何履行世贸义务。
　　行动计划首要任务就是要加速法律、法规的完善步伐，最近两年，越南国会承担了大量的立法和法律修改工作。另外，就是要有步骤地宣传，让越南政府、官员和民众了解越南的承诺、入世的权利和义务。
　　还有一点就是政府的行政改革，要提高政府的效率，创造好的投资环境。比如在反腐方面，越南出台了《反腐败法》、《反浪费法》，加入联合国反腐公约，成立一个专门的反腐委员会，由总理直接牵头。这不仅对外有影响，对内也要对老百姓有个交代。
　　要做的实在很多……
　　
　　美国也是越南最重要的合作伙伴
　　说起越南与美国关系的发展，裴仲云公使也对中国人关于此问题的看法很感兴趣。对于美国这个重要的贸易伙伴，由于历史的后遗症至今并未消除，越南人的感情总是有那么一点复杂的。不过，裴公使表示，历史的一页已经翻过，事情总需要向前看。
　　记者：今年的APEC会议，美国总统布什访问了越南，越美关系的发展势头很好。今天的越南是如何看待美国的？越南民众对美国有一种怎样的感情？
　　裴仲云：胡锦涛主席在与越共总书记会谈时，曾表示过，“中国党、政府和人民坚定支持越共十大制定的对外政策。”
　　美国是世界最强大的国家，当然也是越南最重要的合作伙伴。当然，在某些方面的问题处理也最麻烦，避免不了，美国还有些人想通过人权宗教问题向我们施压。
　　我们一再强调独立自主，希望与美国成为可靠的合作伙伴。美国的技术出口对越南非常重要。和中国人一样，很多越南人对赴美受教育非常向往。对美国而言，越南这个市场也很有特色。
　　但对美国的感情比较复杂，因为过去那段历史，给越南留下许多战争后遗症，比如“落叶剂”、地雷等等。还有越战孤儿、在战争期间去美国的几十万越南移民。今天，他们有一些人回来参加越南的建设，但也有一些还保持着成见，也想着利用国外的势力影响越南的选择。
　　其实，对于过去战争造成的伤害和损失，美国人也在体现他们的责任，比如有些组织向残疾人提供一些资金、设备和治疗，还有排雷行动。此外，还有在越南失踪的美国人问题等等。这些方面，有历史阴影也有合作。
　　总之，在政治、经贸、教育等各方面，美国对越南很重要。发展两国关系，符合两国的根本利益。这里面有现实的利益需要，同时也要解决历史问题。
　　记者：美国是否就“越南战争”一事向越南人民道歉？
　　裴仲云：我们不能改变过去，但是我们可以建立美好的未来，这是美国前总统克林顿说的话。从现状来看，说一句道歉，还不如做一些具体的事情。在越战问题上，他们也有个面子问题，我想这也是比较灵活的处理方式。我想越南还是会吸取经验，保持现在的局面，不要去破坏它。
　　
　　中越关系：“好邻居、好伙伴、好朋友、好同志”
　　在采访中，裴仲云曾多次提到中国，会很自然地拿中国作为例子，来说明一些具体的问题。对于目前的中越关系，他借用了“好邻居、好伙伴、好朋友、好同志”加以形象概括。不过，他也没有回避现实中的各种担忧，只是作为一个从事中越交往多年的老外交官，他觉得那些担忧都是多余的。
　　记者：越南入世后，在一些产品上可能会与中国形成竞争，对于这些竞争性因素，越南有什么考虑？
　　裴仲云：在出口方面，竞争是避免不了的。越南和东盟国家之间也有竞争，关键是怎么配合出口，保持双方的友谊，不要搞垮价格。
　　目前，在服装、鞋、少数电子产品方面，越南已经和中国有竞争了，但中国这么大，越南不可能与之形成全面竞争。竞争避免不了，早晚还是得通过沟通和合作。
　　欧洲、美国对中国有配额限制，而越南明年就会取消配额限制。现在就有很多中国商人先行过去了。合作方式可以灵活适用，今后会有更多的方式。
　　记者：在吸引中国对越投资方面，越南最希望获得投资的领域有哪些？
　　裴仲云：中国对越投资目前排在第15位，但胡主席这次的访问之后，签订了十多个项目，应该有所提升。比如说广东的南方电网、华为、TCL、新希望、上海建设集团公司等企业也进入越南……这两年，中国比过去更关注对越南投资。
　　越南政府方面最需要的是基础设施、能源和高技术。
　　基础设施方面，中国在交通方面很有竞争力。中国在制造业方面也很好，当然，我们最需要的还是高科技了。
　　记者：能评价一下当前的中越贸易关系吗？目前中越贸易中是否存在问题？
　　裴仲云：我觉得中越贸易的发展，还是蛮不错的。去年(贸易额)87亿美元，今年有望达到100亿了，再过几年就能突破150亿。中国市场这么大，越南也是正在发展的市场，中国还是一个重要的投资国，前景非常好。
　　问题在哪里呢？逆差，去年的逆差达30多亿美元。这次中越《联合声明》也谈到了贸易平衡的问题。当然，不可能绝对平衡，但不要太大。希望越南多出口产品到中国；中国的大企业多到越南投资，做大项目，尤其是公路、铁路和港口等基础设施领域；希望中国的西部大开发计划能带动双方欠发达地区的经济发展。
　　投资方面，今年胡主席来访，签订了一些大项目。我们希望这样的项目能更多，另外越南一些世行贷款项目，希望中国企业能积极参与。
　　科技合作也要跟上。跟中国一样，我们也需要掌握技术，采用先进技术进行自主创新。
　　记者：您对中越关系的前景有怎样的预期呢？
　　裴仲云：我保持乐观，有信心。有些人担心这担心那，我觉得没必要。越南人民对中国人民的感情非常深厚，两国是“好邻居、好伙伴、好朋友、好同志”。
　　15年来，两国友谊、合作，一起发展一起繁荣，中国是越南最大的邻居、最大的市场和最大的伙伴。
　　不是说我们偏重于意识形态，而是出于国家利益的需要。我们在发展上面临很多共同面对的问题，中国国内出现的问题，越南国内也要面临，双方可以加强沟通。我们要吸取过去的教训，分享共同利益、战略利益。保持两国关系稳定、健康发展，才能共赢。
　　这次胡锦涛主席访越，我们达成了很多共识，签订了很多协议。领土问题、海上问题还要具体谈判。怎么样加强和保持共识，对于中越关系的稳定很重要。
　　(P1189081)
　　

　　越南驻华公使裴仲云　　史哲／图

本报记者(朱红军) “我经手的商品楼里，很多都带着腐败的味道。”一位房地产开发公司的老总说。

此话已被多次验证。2006年2月，国务院首次界定商业贿赂重灾区，前两名——工程建设、土地出让——都和房地产市场密切相连。而北京市副市长刘志华、安徽省副省长何闽旭、天津市检察院检察长李宝金等官员，皆涉嫌与房地产有关的经济问题。另据媒体披露，上海市房地局土地利用管理处处长朱文锦也涉嫌受贿，已被隔离审查。

而在今天，房价已成为压在中国百姓头上的“新三座大山”之首。人们呼吁房价成本公开的同时，一系列问题也被提出：楼市的灰色成本知多少？潜伏于哪些环节？在权利寻租中呈现什么特点？多大程度上决定着房价的飙升？

解密两大“弹性空间”

海南某房地产公司董事长坦言：“土地出让和容积率确定，是两块最大的‘弹性空间’。”

盖房子先要拿地。2003年以前，全国城镇有偿出让的土地中，以招标、拍卖等方式出让的仅占5％，其余是“协议出让”。如此大的空白地带自然成了寻租的沃土——“一块地定价多少，有些时候就是领导手中的一支笔。”这位老总说。他从1992年投入房地产行业，转战深圳、广州、海南三地，自言拿地需要“进贡”。

为维护关系以及为再次拿地做准备，开发商不吝代价。这位老总以亲历说明，“如果当官的给我的低价格带来了5000 万元利润，我愿意拿出2000万甚至更多。”另一位房地产经纪人也说，“很多地方制定了若干土地优惠政策，至于如何‘ 优惠’就看官员的脸色了。”

土地非市场化出让导致的腐败愈演愈烈后，国家规定：土地必须以公开招投标方式出让。但是，这依然存有可供操作的空间。

北京合作建房发起人于凌罡说，“项目回扣中间人的经手费一般是1％-1.8％，一个总投资额5亿的项目，经手费可以超过500万。”

12个摸奖摊包围小学校门
 
子宫中的动物们
 
 
空中客车A380内饰
 
少女如厕早产女婴落坑被救
 
 

而“项目经手人”的主要职责，依照北京一房地产公司老总的说法，无外是通过疏通关系，在招标中与地方政府形成默契，以种种限制性条件先期排斥竞争对手。有些时候，符合条件的竞标者，在招标开始时就剩下一两家，输赢早已内定。这笔公关费用，当然由开发商埋单。

1980年代末以来，中国违规土地出让、转让所造成的国有资产流失每年要超过100亿元。其中多少被开发商以灰色成本方式返还给手握签字大权的人，不得而知。

土地到手后，接下来的是规划设计。一般而言，土地出让之时，容积率等参数已基本设定，但总有开发商希望在这里做文章。容积率的高低直接决定可建的房屋的大小，对开发商而言，哪怕是百分之几的误差，影响的收益将是以数百万甚至千万计。而更改容积率的大权掌握在规划部门手中。

某房地产公司的老总形象地说，“我的一块地上是可以建10万平方米房子还是12万平方米房子，都由规划部门手中的容积率确定，如果一平方米是2000块，多1万平方，便是现实的2000万收入，我花多大公关代价也愿意。”

随着国家对城市建设规划的日益完善，在容积率上大做文章已比较困难。但开发商在建设完毕后，容积率略微超出一些，小数点上的出入并不容易察觉。“职能部门的监管查处力度也是因人而异，许多时候根本就是因钱而异。”上述老总直言。

某些公章染成了灰色

一个房地产项目从签定意向、选址试点直至销售，有数十道环节。除了熟知的国土、规划、建设等部门外，还需经过人防、消防、环保、地质勘探、园林、卫生防疫、交通、市政等职能部门的审批或备案。

“有公章之处，就有滋生灰色成本的可能。”重庆庆业集团总裁伍继延说。

一些开发商认为，单纯为了节省时间，就需要额外给些花费。否则的话，一个部门多花一两天，全部手续就要拖延一两个月。对于多用“抛彩球”的方式筹措资金的开发商而言，销售回笼资金越早，下一桶金淘得就越快。

“花费主要针对具体办事人员，少则几千，多则几万。”某地产老总告诉本报记者，虽不是大数字，但从审批到验收，这笔费用往往需要重复支出。因为每个部门里，审批时是一个人，验收时是另一个人，疏通关系的原则是“一个都不能少” 。

时间因素外，诸如消防通道、人防设施，有时难免与小区规划冲突。开发商当然希望这些“小节”为自己的小区规划让步，这种让步也需要付出成本。譬如人防设施，许多公司往往将其作为后续的地下车库或地下商业设施来建设，这是违反规定的，但管理部门睁一只眼、闭一只眼也就过去了。

这位老总说，在他所处的城市，不少小区都存在规划上的瑕疵，但被处罚的较少——没有其他原因，事前打好招呼了。

正式动工建设前，政府各职能部门往往以会议形式，对开发商设计方案进行三堂会审。早几年，灰色成本曾在会议前夕，以信封装现金形式发放。“现在隐蔽了许多，事先的公关工作早在审议会议之前已经悄然运作。”一位开发商说。

灰色成本甚至渗透到了房产进入实质销售阶段后。本报记者在盐城采访国内首份官方楼价成本清单时，一浙江开发商无奈地说，其首期销售的楼盘中，近90％房子的销售价格，因为“有人打招呼，被迫让利或折扣”。所以，他不得不在其他楼盘上把亏的钱补回来。

2006年5月17日，“国六条”出台，规定套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。但时至今日，许多地方政府相应细则迟迟不出，某种程度上又促成了灰色成本滋生的空间。上海一地产公司副总坦率地说，许多开发商为了规避这个门槛，想方设法赶在规定生效日期前完成规划审批方案，这当然需要在正常程序之外花工夫。

如何转嫁给消费者

上不了桌面的灰色成本，开发商在后期成本测算中，如何入账？政策允许范围内的管理费用空间相对有限，只能充抵部分招待吃喝费用。依照业内的潜规则，真正的“大头”多从建筑安装成本中虚设。“与建筑商签定合同时，抬高合同标的即可。”上海一开发商坦言。

“建安成本”成为灰色成本阳光化的通道的另外一原因是：建筑行业税率较低，抬高标底所产生的税赋相对较少。

当然，开发商决不会自己为灰色成本埋单，而是要转嫁给消费者。2005年，安徽省安庆市的一家房产开发公司，在承建商品房过程中，先后分别向该市建委、规划、物价、人防、房产等有关部门的19个负责人行贿，涉案金额达到100 多万元。简单计算便可得出，如果是500套房子，每户就要承担“行贿成本”2000元；如果是200套，承担5000 元；如果是100套，那么每个购房户承担的“行贿成本”，达1万元以上。

灰色成本究竟多大程度上提升了房价？部分专家认为，约4％。

“但灰色成本不是房价上涨的决定性因素。”上海社科院房地产研究中心张泓铭教授说。他认为，如果纯粹关注灰色成本对房价的影响，是误入某些人的“陷阱”。政府最迫切应该做的是，遏止楼市里不正常的供需关系，降低开发商的过分投资需求，降低消费者过分的消费需求。

接受本报采访的上海一开发商亦坦言，“以目前上海的楼价水平，利润超过100％。其实灰色成本若是摊在房价里，比例并不高。”

在反腐专家、清华大学廉政研究室主任任建明教授看来，即便灰色成本不是房价高企的决定性因素，但政府承担的责任不能丝毫懈怠，“如果政府部门的监管不到位，使得每个管理措施都可能成为提供腐败的机会，每个政策都会走样，复制效应不堪设想。”南方周末