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《中华人民共和国人民警察法》（以下简称《警察法》）即将再次修订。警察在实务中侵犯公民权利的现象不少，鲜见公民维权成功。《警察法》（修订草案）如若通过，势必更加增加公民无端被骚扰，公民生物信息被采集，手机数据被提取以致隐私被泄露的情况。

笔者仅就《警察法》修订草案中部分可能涉及侵害公民权利的条款进行研究。

敏感案件代理律师被警方以查身份证为名骚扰事件：
2018年9月4日晚，山东李宁母亲被公权力拘禁致死案在李宁抗争下即将开庭。李宁聘请的律师被警方以查身份证为名骚扰。
李宁推特：张燕生律师：李淑莲被非法拘禁致死一案，法院6号开庭，我和助理刚刚住下，正在拼命看卷准备庭审，突然警察来敲门，说要来查人，态度蛮横，我们要求他说出查谁，他们说不出来，我们不开门，他们就在门外砸门，还说再不开就撞门了！

警察以查身份证为名骚扰代理敏感案件的律师的情况不少。

广州派出所任意设点检查路人身份证，何光伟被查身份证事件：
2018年8月17日下午3:35左右,广州一名叫何光伟的前记者路过广州市冼村派出所门口附近时，被辅警查身份证。何光伟因质疑其法律依据后，被强行扭进了冼村派出所的审讯室，搜身，检查随身物品，包括包里的本子，又要对何光伟采集个人信息（照片、指纹等等），被何光伟拒绝。随后，警方又对何光伟做了审讯笔录，称传唤理由是“妨害公务”。最后逼着何光伟写了检查才放人。走出派出所时，刚好晚上7:00。何光伟被限制人身自由3个半小时。

公民旅行无违法嫌疑遭警方查身份证并要求到派出所采集生物信息和手机数据并被殴打致伤事件：
2018年3月3日，李蔚到达杭州旅游。当晚，李蔚在酒店遭遇警方查身份证，出示身份证后。警方人员要求其到派出所采集指纹、DNA和手机数据，并且明确告知其没有违法嫌疑，仅仅是因为有前科（因政治原因被判刑后成为公安国内政治保卫部门认定的重点人）。在李蔚索要传唤证过程中，警方5、6名人员破门而入，将李蔚殴打致伤，背铐带到派出所。事后，警方内部督查袒护涉事警察不处理。

2018年1月24日，公安部长赵克志在全国公安厅局长会议上表示，要推动加快人民警察法等法律法规的修订制定，并根据实践中遇到的新情况新问题，及时研究推出相关法律法规和政策指导意见，为基层一线民警依法履职提供有力支撑。

早在2016年12月1日，公安部发出关于《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿）公开征求意见的公告，征求意见时间为一个月。不过，此后公安部再也没有公开过《警察法》（修订草案稿）后续版本。

对于《警察法》的这次修改，社会上对此关注度并不是很高，只有少数法律人和公民对其中的部分条款公开表示关注。对多数普通公民而言，很多人并没有意识到《警察法》修订对他们的权益可能带来何种影响。

新浪微博网民：
@雪啊以片片看了新警察法，我变得胆小了，毕竟连质疑真假警察的权力（利）都没有了，挺可怕的感觉
@蓝老六《人民警察法》修订应注重保护公民权利。且看是进步还是倒退，公民权利的保护是利进一步加强还是更易侵犯？

由于《警察法》（修订草案）中有关于一线或者特殊岗位、艰苦边远地区警察可以申请提前退休的条款，相对而言，基层警察们更期待《警察法》的修订。

2006年曾有报道说，中国一线公安警察平均寿命48岁。据说，2017年，中国一线公安警察平均寿命51岁，公安平均寿命58岁。

天涯网民@ty_天心783认为，提前退休作为警察的一项权利，应当受到法律的强制性保护，一旦本人提出，任免机关就应当立即批准，有利于防止制定法律的本意得不到落实。

一些学者、法律工作者和公民也对《警察法》（修订草案）中一些条款对于公民权利遭受警察侵害的可能提出了一些担忧：

授权警察随意查身份证侵害公民权益
前记者，现为法律人的施平（网名：石玉）撰文《何光伟的事儿还没完》，指出：
关于人民警察法的修订草案稿自2016年就已经向社会公布，其中十六条规定：（身份证件查验）人民警察因履行职责的需要，可以依法查验居民身份证或者其他证明身份的证件。
虽然上述两起事件民意汹涌，但这部草案无疑将警察查验身份证的限定条件扩大化了。警察的重要性毋庸赘言，警察权必须是有力的、强大的，但如何权衡其与公民权利和自由之间的冲突，立法者面对这部草案时，不得不重新思考。
而我想说的是，如果草案通过，可以设想一下未来的情节：凡是公民能够在公共场所见到的警察，绝少不是“履行职责”的——至少有履行预防违法犯罪的职责，而这名警察在不需要其他任何限定条件的情况下，就可以查验任何一位公民的身份证。
这与《德克萨斯州刑法典》警察可以“合法拦截和要求回答问题”极其相似。遗憾的是，已被撤销39年的条款，有可能会复活……
美国联邦最高法院于1979年作出的布朗案判例至今有效（BrownVS.Texas,https://www.oyez.org/cases/1978/77-6673）。39年过去了，美国人经历了多少劫难？美国甚至美国人，是多少人类眼中的头号公敌？911之后，美国国内仍出现了各种爆炸，连绵不断，但是，美国人珍视经布朗案所确立的那部分原则和自由。

修订草案：第十六条（身份证件查验）
人民警察因履行职责的需要，可以依法查验居民身份证或者其他证明身份的证件。

此项内容在现行《警察法》中没有明确规定，《中华人民共和国身份证法》规定：

第十五条人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：
（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；
（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；
（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；
（四）在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间设区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的；
（五）法律规定需要查明身份的其他情形。

修订草案扩大和模糊了警察查验居民身份证或者其他证明身份的证件的权限范围。这实际上是将实务上警察任意查验公民身份证的做法合法化。

对于“何光伟被查身份证事件”的部分评论：

公安部以及一些代表官方声音的学者认为：警察查身份证，公民就有义务配合。上海交通大学凯原法学院刑法学周铭川副教授在澎湃新闻发表题为《警察查验居民身份证的法律依据》，谈到警察查身份证的法律依据有《警察法》、《居民身份证法》，甚至还牵强附会提到查身份证的依据还有《反恐怖主义法》。周副教授提到：

该法第三十一条规定：“公安机关应当会同有关部门，将遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等确定为防范恐怖袭击的重点目标，报本级反恐怖主义工作领导机构备案。”第三十六条规定：“公安机关和有关部门应当掌握重点目标的基础信息和重要动态，指导、监督重点目标的管理单位履行防范恐怖袭击的各项职责。公安机关、中国人民武装警察部队应当依照有关规定对重点目标进行警戒、巡逻、检查。”

该法第四十条规定：“公安机关接到恐怖活动嫌疑的报告或者发现恐怖活动嫌疑，需要调查核实的，应当迅速进行调查。”第五十条规定：“公安机关调查恐怖活动嫌疑，可以依照有关法律规定对嫌疑人员进行盘问、检查、传唤，可以提取或者采集肖像、指纹、虹膜图像等人体生物识别信息和血液、尿液、脱落细胞等生物样本，并留存其签名。公安机关调查恐怖活动嫌疑，可以通知了解有关情况的人员到公安机关或者其他地点接受询问。”
“而所谓检查，当然得从对公民自由干涉最小的查验居民身份证开始。”周铭川副教授说。

王才亮律师认为，“这件事有商榷正常。还是要回到事情的本身来分析，何光伟是在派出所门口遭遇警察带着辅警对路过行人逐一查验身份证，这就不是什么对有犯罪嫌疑的人进行查验，而是扰民。”“公民有配合警察依法查阅公民身份证的义务。这个义务的前提是警察要依法，就是我说的警察有权依法查看公民的身份证，但不是有权随意查。”

王亚中律师在文章《警察查身份证引争议：究竟谁应该被关进笼子里？》中说：程序正义，是把权力装进了笼子里，公权力必须严格依照法律办事才会被认可。而实体正义，是把民众装进了笼子里，公权力可以以正义为名侵占民众的私权空间。

对于警察是否有权随意查身份证，金宏伟律师说了一句非常拧巴的话：“关于警察是否有权查身份证，这几年多次被讨论，我也写过一篇小文。在我看来，认为警察无权查身份证的人，可能不太懂警察内部实务。而认为警察有权查身份证的，则是不太懂法。”

金宏伟律师说，在实务上，公安部在《警察法》规定的“违法犯罪嫌疑”之外，自我赋权了“形迹可疑”就有权检查。这种赋权是通过1995年公安部《关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》进行的。

专栏作家@C计划发文说：
而“行迹可疑”是一个非常宽泛的概念，其判断的主观性非常强，警察根据个人的经验和直觉如果怀疑你有问题，就可以对你进行盘查。
在裁判文书网上检索与身份证盘查有关的行政诉讼，法院一般都支持了警察根据“行迹可疑”来盘查路人，也就是肯定了公安部门的这套实践规则。（更多案例和法律分析，可参见公众号“金宏伟念兹集”《警察真的想查“身份”就可以查》一文）
比如，在陆某诉北京市公安局大兴分局行政检查案中，陆某起诉称，他于2017年11月1日坐大巴去北京，第二天凌晨，当车行至106国道榆垡公安检查站时，全体旅客被要求提交身份证接受检查。后来其他乘客的身份证全部归还，唯独他的身份证没有立即归还，还被警察要求下车并被单独带至检查站内重新重点核查。他认为自己被与其他旅客区别对待，人格尊严受到了侵犯，自己及其他旅客的时间也被浪费，要求法院判定公安机关检查其身份证的行为违法。
而法院认为，大兴公安局民警在执行巡逻盘查任务时发现陆某形迹可疑，遂查验其身份证件，并对其随身物品进行检查符合相关法律规定，程序合法。（案号：(2018)京02行终1120号）

金宏伟律师曾经撰文指出：《公安部关于公安机关执行<人民警察法>有关问题的解释》始自上世纪九十年代，在长达二十年的时间内，在《行政诉讼法》修订之前，如果你对此规范性文件持有异议，你会发现自己毫无解决的办法。虽然新《行政诉讼法》增加了“规范性文件审查”条款（第53条），提供了通过司法途径对此类规范性文件予以检视的可能性，但“规范性文件审查”的前提是必须有人对具体行政行为提起诉讼时才能附带审查。那么，实践中有人敢向这份规范性文件提出挑战吗？

事实上，即使有人敢于对公安部的规范性文件提出挑战，法院也几乎不会依法受理，甚至不会依法给书面答复。上级法院及监察机构极少会纠正和处理相关违法法官。

2018年，北京公民李蔚就遭遇到这种情况。2018年3月3日，李蔚到达杭州旅游。当晚，李蔚在酒店遭遇警方查身份证，出示身份证后。警方人员要求其到派出所采集指纹、DNA和手机数据，并且明确告知其没有违法嫌疑，仅仅是因为有前科。在李蔚索要传唤证过程中，警方5、6名人员破门而入，将李蔚殴打致伤，背铐带到派出所。事后，警方内部督查袒护涉事警察不处理。

2018年4月8日，李蔚依法到北京海淀区人民法院起诉杭州市公安局江干区分局非法限制人身自由。海淀区法院超过行政诉讼法规定的7天给书面答复的规定，至今不给是否立案或不予立案的书面答复。李蔚到海淀区法院的上级法院——北京市第一中级人民法院起诉，该法院工作人员拒收材料。2018年5月27日，李蔚通过邮寄方式向北京市一中院起诉，至今也不给任何书面答复。

2018年7月2日，李蔚向杭州铁路运输法院邮寄行政起诉书，诉杭州市公安局江干区分局九堡派出所不履行法定职责出具受案回执单及不服被告杭州市江干区人民政府《行政复议决定书》。杭州市江干区人民政府依据国务院法制办公室秘书行政司对《关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示》的复函“行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚。”之解释，支持九堡派出所不给受案回执。李蔚认为，国务院法制办的该解释仅适用于过去的《治安管理处罚条例》，而对《中华人民共和国治安管理处罚法》无解释权。《治安管理处罚条例》在《治安管理处罚法》生效后已经作废。李蔚同时请求法院确认国务院法制办的该解释失效。起诉1个月后，李蔚电话询问杭州铁路运输法院，该法院工作人员答复不予立案，不给书面回复。2018年8月9日，李蔚根据法律向杭州市中级法院提交起诉书。至今，杭州中院违法超期也没有任何答复。

《警察法》（修订草案）授权扩大了警察个人对公民的检查和搜查的权限
扩大了警察个人当场盘问和当场搜查的权限
《警察法》（修订草案）将警察盘问公民的权限扩大到警察主观“认为有违法犯罪嫌疑”即可，而不需要有明确的证据线索。公民，特别是一些特殊人士，必然会遭到警察的无端侵扰，他们的随身物品，包括手机都可能会遭到搜查，公民个人隐私和数据、财产安全难以得到真正保护。
检查范围很可能包括公民的手机数据。目前，很多省市公安部门都购买了手机数据提取设备，很多派出所都有配备，不仅限于所谓情况特殊的边疆地区。

修订草案：第二十条（盘问检查）人民警察对认为有违法犯罪嫌疑的人，经出示工作证件，可以当场盘问，当场检查其人身、携带的物品和使用的交通工具；对拒不配合检查的，可以强制检查。

现行：第九条　为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：
（一）被指控有犯罪行为的；
（二）有现场作案嫌疑的；
（三）有作案嫌疑身份不明的；
（四）携带的物品有可能是赃物的。

扩大了警察个人决定搜查的权限
《警察法》（修订草案）将警察检查、搜查的权限扩大到模糊不清的“确有必要立即进行”的范围，即：任何一个警察个人认为有必要，就可以对一个公民进行当场检查、搜查，这与现行《警察法》第十二条“为侦查犯罪活动的需要，公安机关的人民警察可以依法执行拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施。”的规定范围大不一样。

修订草案：第二十二条（检查搜查）
人民警察为履行职责需要，经出示工作证件和检查、搜查证明文件，可以对与涉嫌违法犯罪有关的场所、物品、人身进行检查或者搜查；对确有必要立即进行检查、搜查的，经出示工作证件，可以当场检查、搜查；被检查、搜查人拒不配合的，可以强制检查或者搜查。
检查或者搜查应当经县级以上公安机关负责人批准，确有必要立即进行的除外。
遇有制止违法犯罪行为、抓捕违法犯罪嫌疑人，或者保护人身、财产安全的其他紧急情形，人民警察经出示工作证件，可以进入公民住所检查、搜查或者实施救助，但事后应当及时向县级以上公安机关负责人报告。

现行：第十二条　为侦查犯罪活动的需要，公安机关的人民警察可以依法执行拘留、搜查、逮捕或者其他强制措施。

《宪法》：
第三十七条中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
第三十九条　中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

然而，拟修订的《警察法》的上述两条将授权任何一个警察个人均有权对公民人身自由和住宅进行侵犯，而不一定要有证据或经过一定的批准程序。

授权警察对公民进行身体检查与生物信息采集
修订草案：第二十四条（人身检查与生物信息采集）
人民警察可以检查违法犯罪嫌疑人的身体，采集其面部肖像、指纹、声纹、虹膜图像等个体识别信息和血液、唾液、尿液、毛发等生物样本。违法犯罪嫌疑人拒绝检查、采集的，可以强制检查、采集。

本条在现行《警察法》中没有规定，为新增内容。事实上，不仅对违法犯罪嫌疑人，对非犯罪嫌疑人，如活动人士、维权人士、异议人士，各地警方都已经开始采集他们的面部肖像、指纹、DNA等信息，并且对这些人而言，还会遭到不同地方的公安部门重复采集。

对于公安部门采集公民的血液、唾液、尿液、毛发等生物样本，有人担心被栽赃，还有人担心有其它目的。

《宪法》第三十八条　中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

对降低判断标准的“违法犯罪嫌疑人”和对无违法犯罪行为的公民“采集其面部肖像、指纹、声纹、虹膜图像等个体识别信息和血液、唾液、尿液、毛发等生物样本”，采集过程不仅是限制公民的人身自由，还是对公民人格尊严的侵犯。

《警察法》（修订草案）将于何时通过审议？
虽然早在2016年12月，公安部就已经对《警察法》（修订草案稿）公开征求意见，但直到2017年11月，十二届全国人大常委会第三十次会议才表决建议将修改人民警察法列入十三届全国人大常委会立法规划。

目前，十三届全国人大常委会是否将《警察法》修订列入立法规划未见报道。

2018年1月24日，公安部部长赵克志在全国公安厅局长会议上表示，要推动加快人民警察法等法律法规的修订制定。

对于中共体系来说，推动《警察法》修订有时并不是非常困难的事情。全国人大常委会迟迟未表示将其纳入立法规划，恐怕与公安/警察体系的改革密切关联。

2018年4月1日，与中共关系密切的多维新闻网曾报道，以习近平任主任的中央全面深化改革委员会通过两个关乎公安警察职务序列改革的两个试点方案，这让外界再次看到中国未来可能设立独立与公安行政部门之外的警察总署的可能，即公安与警察角色分开，公安的职责侧重于户籍、出入境等领域的行政管理，而新成立的国家警察总队，则行使国家暴力的职权。

自由亚洲电台报道，改革公安机构的几大措施；其中将警察现有的公务员管理模式，改为军队化的管理模式，并从公安体系脱离，整合公检法及司法等机构的警察，成立具有军事化性质的国家警察总队或者总署。

从2016年公开的《警察法》（修订草案）第三十八条来看，又分中央、地方及共同公安事权：“公安机关国家安全保卫、境外非政府组织管理、反恐怖主义、边防管理、出境入境管理、跨国境、跨省重大刑事案件办理、刑罚执行、国际执法合作，以及国家特定人员、目标、活动警卫等警务为中央公安事权。地方公安事权、中央和地方共同公安事权的划分，由国务院公安部门会同有关部门确定。”

不过，显然上述改革还没有认为成熟的方案。

笔者估计，将于2019年3月两会期间通过公安/警察体系改革方案，几个月后，待公安/警察体系改革落实后，全国人大常委会会很快审议通过《警察法》修订案。根据中国《立法法》，非基本法律的立法权限在全国人大常委会，而不是全国人民代表大会。但是，《立法法》仍然沿用宪法的有关规定，对“基本法律”的事项没有做一一列举。

笔者认为，1995年通过的《警察法》（2012年修订）一些条款对公民权益的保护还是适当的，《警察法》（修订草案）在一些条款上突破并企图授权警察随时侵犯公民权利，应予以警惕！另外，《警察法》对公民权的尊重也是客观上可以减少警察工作量，减轻警察负荷的法律保障。

参考资料（部分引用资料需要翻墙查看）：
1.新《警察法》即将来袭，普通群众要注意！别稀里糊涂摊上大事！，2018年8月，https://mp.weixin.qq.com/s/LWqIo_xiFKPfLSpH54mQSw
2.李宁推特，2018年9月4日，https://twitter.com/ningli21/status/1036970713574342656
3.《过冼村派出所》后续：警察上门，2018年8月21日，https://chinadigitaltimes.net/chinese/2018/08/%E5%AA%92%E5%BE%8B%E5%9C%88-%E8%BF%87%E5%86%BC%E6%9D%91%E6%B4%BE%E5%87%BA%E6%89%80/
4.李蔚:我在杭州被警察非法打伤维权通报（2018年3月24日）——杭州方面想要不了了之？，2018年3月24日，https://wqw2010.blogspot.com/2018/03/2018324.html
5.公安部：推动人民警察法等法律法规修订制定，2018年1月25日，https://news.sina.com.cn/c/2018-01-25/doc-ifyqyesy1745645.shtml
6.公安部关于《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿）公开征求意见的公告，2016年12月1日，http://www.mps.gov.cn/n2254536/n4904355/c5561673/content.html
7.中国警察健康状况：一线警察平均寿命仅48岁，2006年6月11日，http://news.sina.com.cn/c/2006-06-11/120810125676.shtml
8.何光伟的事儿还没完，2018年8月，https://mp.weixin.qq.com/s/RTBijFlg00GEYeUXnI7Cug
9.警察查验居民身份证的法律依据，2018年8月22日，https://mp.weixin.qq.com/s/RTBijFlg00GEYeUXnI7Cug
10.金仲兵：警察查身份证，引发讨论是好事，2018年8月27日，https://zhuanlan.zhihu.com/p/43048979
11.闲聊警察查身份证，2018年8月22日，https://www.sohu.com/a/249396632_100189069
12.警察查身份证引争议：究竟谁应该被关进笼子里？，2018年8月21日，https://mp.weixin.qq.com/s/EiTy4TnfhWcgrhzj0-0jOQ
13.警察真的想查“身份”就可以查，2018年8月21日，https://mp.weixin.qq.com/s/Y67VJag67ZT8lzERTX-hLg
14.警察检查身份证，配合还是不配合？，2018年8月28日，http://www.ngocn.net/column/2018-08-28-96b7c8d9c5ce38e6.html
15.制定看守所法、修改警察法被建议列入下届人大常委会立法规划，2017年11月5日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1850782
16.脱离公务员编制中国成立警署呼声再起，2018年4月1日，http://news.dwnews.com/china/news/2018-04-01/60049279.html
17.警察队伍将脱离公安体系 改军事化管理模式，2018年3月31日，https://www.rfa.org/cantonese/news/police-03312018095613.html
18.中华人民共和国立法法释义，http://www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/xianfa/node_2163.htm
19.专家：现行人民警察法实施近20年一些规定明显滞后，2016年12月6日，http://www.chinanews.com/gn/2016/12-06/8084548.shtml
20.全国人大内司委建议看守所法列入十三届全国人大常委会立法规划，2017年11月5日，http://www.gov.cn/xinwen/2017-11/05/content_5237306.htm
21.说法-第2期：警察查身份证之执法权与公民权争议：究竟谁应被关进笼子里？一上，2018年8月25日，http://m.zm518.cn/zhangmen/livenumber/share/entry/?sharerId=2d631e15210832a66-41d0&circleId=660219150cd031c98-7fbe&liveId=1889413&timestamp=1535341932349&from=timeline&isappinstalled=0#/
22.公安部关于公安机关执行《人民警察法》有关问题的解释，1995年7月15日，http://www.law-lib.com/law/law_view1.asp?id=60669

【民生观察2018年9月6日消息】被以煽动颠覆国家政权罪起诉的苏州维权公民戈觉平通过他的辩护律师于2018年9月5日，向苏州市中级人民法院邮寄了书面回避申请，要求合议庭成员纪长波回避。2018年8月3日，合议庭在看守所提审戈觉平时，戈觉平已经当面口头向合议庭提出要求纪长波回避的申请，至今已超过一个月，但法院没有任何回应。

2007年7月戈觉平价值千万元的别墅被半夜偷偷拆毁，苏州虎丘区人民法院一审严重低估房产价值，千万元的别墅评估为19万余元，而对被告人丁建新仅以故意毁坏财产罪判处三年有期徒刑，缓刑三年。戈觉平不服，上诉到苏州中院。苏州中院未开庭审理，草草维持原判。

目前戈觉平仍在申诉当中，并对一、二审案件承办法官进行控告，其中就有苏州中院的纪长波。

戈觉平认为纪长波做为本次其本人涉嫌煽动颠覆国家政权罪案件审判的合议庭成员，可能会打击报复，不能公正审理本案，故申请纪长波回避。戈觉平涉嫌煽动颠覆国家政权罪一案于2018年4月16日起诉到苏州中院，目前还没有法院安排开庭的消息。

【民生观察2018年9月5日消息】本网获悉，重庆合川区访民张芬，于2016年10月11日被地方维稳人员强制从北京带回原籍，之后又被当地维稳人员送到合川区精神病院关押，接受强制治疗，迄今为止已被关押近2年。在此之前，张芬因上访也曾多次被关精神病院。

据重庆访民何清福讲述，2016年某天他曾去张芬所在的村帮其拍摄那些维稳人员的照片，当时他没进张芬的家，张芬家大概离村委会只有几百米远。同年国庆节期间，张芬在北京上访维权，后又在中纪委门前欲自焚抗议司法腐败，2016年10月11日张芬被截访人员抓住并强制从北京带回重庆。之后，张芬的儿子郑鋰宇被合川区南津街派出所叫去威胁，逼迫其签字同意送张芬去精神病院，如不签字就要把张芬送到拘留所拘留，随后张芬被送到精神病院关押，接受强制治疗，此次，已是张芬第三次被强制关精神病院。

何清福说，张芬第三次被关进精神病院，还是一个和他关系好的警察朋友告诉他的，否则大家都不知道这个人去哪儿了。有一天，他去派出所玩，朋友对他说：你的那个网友（张芬）又在2016年10月13日关进“疯人院”了。听到此话的何清福心中暗惊，并说道，张芬其实根本没疯是被陷害的。

何清福说，2016年11月26日他去合川精神病院看望张芬，买了苹果梨子，到医院后他说了张芬的名字，可医生护士就是不让他见，还说要给政府打电话经同意后才能见。何清福说，他只是探望一下“病人”，你这又不是监狱为什么不让见？随后医生问他是张芬的什么人，何清福说，他是张芬的表叔，现在天冷了怕张芬没有厚衣物，这次来了顺便给张芬买一套，他只想问问张芬要什么样式什么颜色的，然后就在这儿给买一套。

可任他好话说尽，医生护士就是不让他见张芬，后来突然有道门打开了，他就顺势挤进去了，之后证实张芬被关在里面第三间屋里，张芬可以看到外面，而他隔着窗户却看不见张芬，张芬在里面喊他的名字，至此才证实张芬确实被关在合川区精神病医院里面。到目前为止张芬已被关了快两年了。

何清福表示，后来，又有5个重庆网友来到他家，也是专程打听去探望张芬，他给网友说了张芬的基本情况后，大家一同前往医院结果还是没见着人。之后，他在朋友的帮助下查到了张芬儿子郑鋰宇的电话，刚开始打了两次对方还接，后来直接不接了，并微信回复他说，母亲张芬的事不用别人管。而张芬的父亲已经60好几了，张芬有个妹妹还真有点精神病，在这种情形下张芬的情况更加无人过问了，就是没病也要被关上几年。

前两次张芬每次被关精神病院大概三个多月，第二次被放出来后，当天晚上11点多了，张芬还给何清福打来电话，何清福当时在电话里问：张芬你在哪里？张芬说：她刚从“疯人院”里面出来，里面非常可怕，最要命的是里面真正的病人吃药她也得吃药，病人打针她也得被捆绑起来打针，不疯的人都要搞疯，这次如果不是朋友透露她的情况，恐怕她在里面被关死都没人知道。

据悉，张芬是重庆市合川区南津街梳铺村二道桥村民，因遭遇车祸以及自家的鱼塘在修建铁路时被毁，却没有得到应有的赔偿，遂于2013年开始上访。在上访过程中张芬遭遇了意想不到的迫害和摧残，曾被当地警方多次拘留。从2014年开始，当地维稳人员认定她患有“偏执性精神障碍”曾三次将她强行送到合川区精神病院强制接受治疗。

【民生观察2018年9月5日消息】本网获悉，湖南祁东维权人士谭兵林因于闹市举牌要求“三免”（免费医疗、免费教育、免费养老）等诉求而被当地警方控制，在短暂自由后再次被国保带走拘捕，目前情况未明。

据悉，2018年9月4日早上，谭兵林在老家湖南省祁东县步云桥镇举牌要求民生“三免”，举牌位置分别位于市集中心地段、祁东县政府门口、县人大常委会门口等地，举牌内容包括免费医疗、免费教育、免费养老及其他诉求。
据知情人透露，谭兵林在早上举牌后不久即被步云桥镇维稳办和派出所人员控制，带到镇政府问话，其后被祁东县警方带到公安局做笔录。下午一点多，由步云桥镇派出所所长将其带回后释放。警方以谭兵林“破坏社会和谐稳定”为由将其控制，并没收其手机，期间反复对谭的手机进行查看，以期发现相关“违法”信息。

谭兵林在短暂获得自由后，曾致电好友，表示自己已经没事获释，不过手机因没电暂时无法上网。知情人透露，当日下午四五点，谭兵林再次被祁东县公安局国保大队派人带走调查，据称警方未出示任何手续，亦未通知家属。

知情人表示，估计谭兵林已被拘留，至于是行政拘留或刑事拘留则不得而知，要等家属收到相关通知后才知。

据知情人介绍，谭兵林曾参与推动教育平权运动；曾倡导俗称“三免”的免费医疗、免费教育、免费养老的民生诉求；多年来一直以义工身份参与为良心犯送饭的公益活动等。

本网曾多次致电谭兵林，但一直处于关机状态。

【民生观察2018年9月5日消息】本网获悉，湖北武汉光谷开发区关山大道附近数千居民，因反对政府在居民区兴建110千伏变电站，于9月5日上街抗议，警方随即派出了数百名警察前来驱赶，过程中有一位老人被推到在地，引发大量群众与警方爆发冲突。

据悉，9月5日上午，武汉光谷关山大道附近数百居民拉出印有“坚决反对强辐射变电站建在幼儿园、居民密集区”、“反对110千伏变电站项目规划选址”等白底黑字条幅，走上接头抗议。随即，武汉警方就派出了数百名警察前来驱赶、镇压，大批警察排成人墙阻止居民们前行，并抢夺字幅。这时，部分老人来到成排的警察面前质问他们凭什么阻止，警察则命令老人们退后，老人们坚持不退，随后双方爆发肢体冲突，冲突的过程中一位男性老者摔倒在地。此后加入抗议的居民越来越多，许多老人、妇女与大批警察相互推搡撕扯，最后引发万余群众面对成排的警察高喊：“不许打人！不许打人！”，声音响彻大街小巷。

据现场一位杨先生（化名）反映，近年来区政府一座将110千伏的变电站选址在他们居民区内，而该区域有多所学校，如：光谷一小、幼儿园、武职…..。附近居民认为，110千伏的高压变电站建在居民区内，其产生的噪音和辐射会给孩子们的健康造成影响，还会给这个区域内的数十万居民的身心健康带来危害，很多居民对此这表示强烈不满，他们曾向相关部门反映问题，但都没有得到重视。2018年9月5日，投诉无门的数百居民开始走上街头游行抗议，但政府却派来了数百名全副武装的警察前来驱赶镇压，镇压的过程中警方使用了暴力手段推打居民，有多名老人因此受伤。

有部分居民查阅资料得知，按照国家电磁辐射环保要求，对变电站的安全距离说法很多，大多数集中在“50米–300米”之间，大型变电站要求应该更高，污染也更大。修建变电站带来的工频磁场电磁辐射、噪声污染（主要来自变压器冷却风扇的空气动力噪声和变压器、电抗器铁芯的电磁噪声、低频噪声）、化学毒物泄露污染（如用于开关绝缘的六氟化硫气体及其分解产物）、火灾爆炸（如用于冷却变压器的变压器油遇雷击、高压短路）等一系列问题给附近居民的人身安全和环境安全造成了极大的隐患。目前立项的变电站，其周边不足200米还有幼儿园、补习班等人员密集的单位，如果在此修建高压变电站，将严重影响附近幼儿园等全体师生的生活，也将会给这个区域内的数十万居民的身心健康带来危害。

居民们认为该变电站的选址程序涉嫌违法，根据国家环保局HJ/T24-1998号文件规定：“以变电所址500米范围内为工频电场、磁场的评价范围，以变电所围墙外2000米区域内为无线电干扰评价范围。”国家《电磁辐射管理办法》规定100千伏以上为电磁强辐射工程，第二十条明确规定：在集中使用大型电磁辐射设备或高频设备的周围，按环境保护和城市规划要求，在规划限制区内不得修建居民住房、幼儿园等敏感建筑。目前这所高压变电站附近就有幼儿园、中小学、补习班等敏感建筑，涉及到了数万民众的重大利益。

立项变电站附近居民依法享有知情权，也有选择健康生活的权利。如果象武汉政府解释的那样“高压变电站的辐射不是问题”，那么为什么北京市规划委审批奥运信息中心大楼周边110千伏的地下高压变电站工程项目时，明确要求距离不得少于300米？（请注意，还是地下变电站工程）；如果辐射不成问题，为什么有北京朝阳广州五山居民的奋起抗争？建设城市电网，不能以牺牲老百姓生命健康和居民房价缩水为代价。

据了解，近年来国内已多次爆发抵制居民区建高压变电站的抗议活动，如：2013年4月，深圳市皓月花园小区数百名业主到市政府集会抗议在小区附近建110KV变电站；2014年5月，西安地铁3号线变电站的施工现场，遭到附近一小区居民的破坏；2014年11月间，福建厦门市政府不顾当地居民强烈反对，在与一居民区数十米之隔动工建造110KV变电站，引发小区居民抗议，并与在场的警察及城管发生冲突，多人被抓；2015年8月19日，广东中山市民众镇上网村近百村民阻止当地政府修建变电站，遭到数十特警镇压，3人重伤，多人轻伤，11名村民被抓走，6人被失踪；2016年5月8日上午，广州一高级豪宅小区600多业主上街散步抗议当局在旁边公园建11万伏的高压变电站，多人被抓。

【民生观察2018年9月5日消息】本网从吴魁明律师处获悉，江西资溪县维权人士杨霆剑（身份证名：杨微）被当局指控”买卖身份证、偷越边境”两项罪名的案件将于2018年9月7日（星期五）上午十点在资溪县法院公开开庭审理。

据悉，杨霆剑因于2017年9月在“新安江移民群”组织、发动集体维权而被以“寻衅滋事罪”刑事拘留，最终在一个月后因警方证据不足为由取保候审获释。2018年3月中旬，取保候审在家的杨霆剑因不堪当地民警及维稳人员的骚扰，外出前往厦门散心探望女友，3月21日晚被资溪县警方跨省抓捕带回资溪县，其后杨家被查抄，现场搜查到一张虚假身份证，进而警方以此为由指控杨霆剑“买卖身份证”。

据家属介绍，杨霆剑被捕后，家属一直试图为其聘请律师，但多名律师在答应担任辩护人后即刻遭到有关部门的恐吓。曾有南昌律师在签下委托协议并收取基本车马费后退款给家属，自称压力太大，不得不中止委托协议。杨霆剑至今已被羁押五个半月，由于上述原因，一直未曾有律师会见。杨霆剑仅有的一次会见是家属探视，当时在杨被捕一个月左右，其后家属再次提出探视申请则遭到警方的拒绝，连理由都没有。

2018年8月，广州吴魁明律师接受律师委托，为杨霆剑案辩护，不过吴魁明亦同样未能成功会见杨霆剑。9月5日上午，吴魁明律师接到自称江西省抚州市资溪县法院的电话，告知杨霆剑案将于9月7日上午十点在资溪县法院公开开庭审理。

公开信息显示，杨霆剑于2013年在网上开设民主商城和散发“六四期间上街找手机、游行内容”的传单，被广州花都警方以“煽动颠覆国家政权罪”刑拘，羁押半年后不作起诉释放。2016年8月，杨霆剑因独立参选资溪县人大代表被当地警方行政拘留十天。2017年9月，杨霆剑因在“新安江移民群”组织、发动集体维权而被控“寻衅滋事”，刑拘一个月后因证据不足取保候审获释。2018年2月14日，杨霆剑因签名声援广州隋牧青律师执业资格证书被吊销一事，遭到资溪县警方的强制传唤，期间受到暴力殴打，头部和身体多处受伤。

相关报道：杨霆剑案开庭在即却无辩护律师
http://msguancha.com/a/lanmu1/2018/0728/17804.html

【民生观察2018年9月5日消息】本网获悉，珠海八零后人权捍卫者、《权利运动网》负责人甄江华涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”一案已秘密开庭审理，两位辩护律师及家属均未收到官方通知，连官方强制派遣的律师亦未向家属传达开庭通知，网友直呼当局心虚，政治打压秘密审判甄江华。
知情人透露，近期在检察院网站意外发现有关甄江华涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”一案的公示，消息指该案已于2018年8月10日在珠海市中级法院公开开庭审理，该政府网站显示该消息的发布时间为2018年8月23日，不过该消息目前已被删除。除了这份昙花一现的开庭消息之外，该网站未见甄案判决结果。

甄案两位辩护人任全牛律师及闻宇律师均未收到任何官方的开庭通知。不过从甄江华被捕以来，珠海当局一直不准上述两名律师会见，理由是甄江华已解聘任闻两位律师，并告知已为甄江华聘请（委派）了律师。此事暂且不论，但令人意外的是连甄江华家属都未获开庭审理的通知。

消息指，2018年7月中旬，官派律师曾受珠海警方委托前往珠海市第一看守所会见过甄江华，据称甄江华并不乐意见到”官派律师”，因此纯属走过场的形式。事后该律师曾透露，甄案或将于7月末或8月初开庭，从时间上来看，甄案实际开庭日期与该律师所讲基本吻合。

网友@青蒜红烧贡肺认为，当局此举太过无耻，明显是心虚，更加自证政治打压甄江华的实质。从以往案例来看，被控“煽颠”或“颠覆”的“反革命”罪名的人士，当局除了列举这样那样的所谓证据之外，至少还会所谓的公开开庭审理，告知律师及家属案件开庭具体时间与地点，虽然到了开庭日都会强制清理靠近法院的人士，但基本姿态还不至于太过简陋，还能像模像样开庭，稀里糊涂走过场把庭开完，而甄江华案竟然是悄无声息地秘密开庭。开庭至今已快一个月，如果不是被意外发现的话，不知道要隐瞒到几时。综上所述，甄江华被控所谓的“煽动颠覆国家政权罪”是莫须有罪名，实际上就是以政治的名义严酷打压甄江华所推动的捍卫权利运动项目，在心虚的情况下，只能用秘密审判的方式来掩盖政权的无耻本质。

相关报道：官派律师会见甄江华 案件近或开庭
http://msguancha.com/a/lanmu4/2018/0723/17785.html

【民生观察2018年9月5日消息】本网获悉，徐州市检察院将余文生案延期，目前已知该案延期至9月7日；家属聘请之律师再次遭到徐州当局拒绝承认，无法会见和阅卷。

据悉，2018年9月3日，余文生律师的妻子许艳女士陪同为丈夫聘请的辩护人常伯阳律师及谢阳律师一起再次去到徐州，向徐州市检察院提出阅卷要求，遭到拒绝，理由是余文生案已经有两位律师（官方强制委派），因此不同意常谢两位律师阅卷。

两位律师和许艳女士又赶到徐州市看守所，向所方提出要求会见余文生，同样遭到拒绝，理由同徐州市检察院如出一辙，因此未能获准会见。

在阅卷和会见不果的情况下，许艳女士为余文生存了生活费，但所见余额与上次一样。许艳女士表示，每次自己给丈夫存钱时，显示的余额基本不变，证明看守所不准余文生购买食品和日用品。看守所的饭菜可想而知，由此担心丈夫的健康情况，尤其是营养不良问题，不禁令人担忧。

据许艳女士透露，此次徐州之行有所获知，根据徐州市检察院透露的信息，余文生涉嫌“煽动颠覆国家政权罪、妨害公务罪”一案目前又获延期，期限至9月7日，届时将会决定是否起诉至法院或退回公安侦查。不过许艳女士表示，当局所讲的真实性有待观察，未知到时会否有其他说辞。

有律师认为，自从2018年1月19日清晨余文生律师被当局抓捕以来已有快八个月，但至今未获家属聘请的辩护律师会见，加上当局不承认家属所聘律师，无法获准阅卷，因此外界所知有限。从当局迟迟不见起诉来看，余文生涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”纯属子虚乌有，公安机关的侦查也只不过是努力拼凑所谓的“证据”而已。不过当局还是留了一手，指控的所谓“妨害公务罪”就是为了防备不时之需，在拼凑“煽颠”不成的情况下，可以此罪名进行惩治，实际上整个所谓的案件就是政治打压。

相关报道：审查期限已过余文生案仍未起诉
http://msguancha.com/a/lanmu7/2018/0831/17904.html

【民生观察2018年9月4日消息】因受到“709案”的影响，广州律师黄思敏被当局“限制出境”已经有三年多，“边控”指令单位亦不停更换，今年以来当局每三个月对“边控”续期一次，且不明终止日期。

2015年7月9日，中国大陆发生全球震惊的政治打压事件——“709案”，涉及人数达到三百多人，包括人权律师以及维权公民，其中近二十人被刑拘，其余人员被约谈、传唤，黄思敏律师正是其中之一位。同年下半年，黄思敏律师发现自己已被当局“限制出境”，在查询后得知由北京市公安局对其“边控”，理由是“危害国家安全”。

据悉，因近期有个人出境需求，2018年9月3日，黄思敏律师去到广州市公安局出入境管理处问询有关详情，工作人员经查询后告知，黄思敏的“限制出境”已被续期至2018年11月份。在黄思敏律师追问下，工作人员指具体情况要向武汉市公安局询问，广州市公安局无法回答。

黄思敏表示，发生“709案”已有三年多，自己一直被无故无理“限制出境”，发出限制指令的机关历经北京市公安局、天津市公安局、武汉市公安局，不知道下一个公安局是哪里的，今年以来，对其“边控”的期限也是每三个月续期一次。黄思敏笑称，这样的做法无意中增加了国家机关的工作任务，建议当局一次性对其“限制出境”一百年，以绝后患。

据《律师权益网》报道，黄思敏曾因代理“非新闻”李婷玉案而被注销律师执业证。黄思敏的原执业律所在武汉市司法局多次压力下于2017年8月不再续聘黄思敏律师。黄思敏律师在武汉执业无望的情况下，原打算调往广东执业，但广东省司法厅一直不开具调档函，异动程序无法启动。为此，黄思敏律师还遭到广东国保威胁。有证明表明，广东省司法厅向下级各司法局发出通知，称黄思敏律师“此人执业道德有问题，建议各律师事务所不要接收此人，否则会对律师所构成严重影响”。其后，湖南长沙一家律师事务所接收了黄思敏律师，但湖南当地司法厅局称未收到黄律师的档案材料，多次约谈长沙的律师事务所主任蔡律师要求律所解聘黄思敏律师，但遭到蔡律师的拒绝。黄思敏律师通过向湖南省司法厅申请政府信息公开了解到，湖南省司法厅已经于2018年1月21日收到湖北省司法厅转去的黄思敏律师的相关材料。目前，由于黄思敏律师是因律师执业证在跨省异动程序中注销，但不排除当局不办理完成黄思敏律师的异动手续，造成黄律师执业证永远处于“注销”状态。

相关报道：“六四”临近 广州黎学文、黄思敏遭驱赶 住所被堵锁孔
http://msguancha.com/a/lanmu4/2017/0529/15896.html