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【民生观察2022年6月10日消息】唐吉田律师因要求出境探望重病的女儿，被国保带走强迫失踪至今已半年多。近日，传出唐律师突然摔倒受伤的消息。唐吉田律师从2021年12月10日在北京被中共国保带走后被“强迫失踪”已超半年。

据消息称，6月3日晚唐吉田突然摔倒在厕所，头部着地，出现昏迷咳血、口鼻出血、脑震荡等症状。6月3日19:00时前唐吉田律师在非法拘禁处的卫生间突然摔倒。恢复意识后，头部尤其是后脑勺特别疼，前胸靠近脖子部分、下巴、腮帮子、后脖颈等处也都有痛感，鼻子间或流血，吐口水的时候嘴里也会有血。

当晚和第二天早上，向看管他的警察要求就医，没有处理。4号再要求就医院，到5号8时许，在延边医院做了脑CT和心电图，在这以前测了血糖和血压：血糖值4.8；高压162。因为当时禁食一天，检测时是四顿空腹。急诊内科医生说，需要吃点降压药。又去了急诊外科或神经内科去看，去了急诊外科，说可能有轻微脑震荡。

呼吁中共从人道出发，释放唐吉田。让他自由就医、为日本病危的女儿尽力！

公开资料显示，唐吉田（1968年9月1日），生于吉林省敦化市，中国大陆律师，社会活动家，现居住北京市，为土地被非法征用受害者、艾滋病受害者、法轮功信仰者、捍卫言论自由、捍卫公民政治权利以及其他弱势群体维权。由于维权活动受到政治迫害，2010年，唐吉田被北京市司法局以“扰乱庭审纪律”为由吊销律师营业执照。此后，继续活跃在维权领域。

1968年9月1日，唐吉田出生在东北吉林省敦化市。1992年，于东北师范大学政治系毕业，分配到延边第二师范学校从事教师工作五年。1998年，调入延边州检察院从事刑事公诉工作，七年间代理了上百起重大的公诉案件。

2004年，通过律师资格考试。2005年，辞去公职，先后在上海、深圳、北京、安徽省等地从事律师工作，主要为土地被非法征用受害者、强制拆迁受害者、上访者、三聚氰胺污染受害者等进行维权。接受了多起法轮功案件的辩护，包括河北石家庄法轮功学员黄伟、郝秋艶夫妇非法拘禁；沈阳吴业凤等被控告“利用邪教破坏法律实施”案。2008年，在北京推动北京市律师协会直选工作，被律协宣布为非法，唐吉田律师作为主要发起人被要求离开所在律所。2008年，签署了《零八宪章》。

2009年4月27日，唐吉田和刘巍律师代理四川公民杨明被控涉嫌“利用邪教组织破坏国家法律实施”案，在泸州市中级人民法院出庭辩护，因辩护权屡遭法官剥夺，愤而退庭。

2009年5月底，六四前夕被北京秘密警察绑架并关押在海淀区玲珑路体育中心4天，后转移到在朝阳区某宾馆继续关押到6月8号释放。

2010年4月，被北京市司法局以“扰乱法庭秩序”为由吊销律师执业执照。

2010年，被吊销执照之后继续从事社会公共活动、案件的推动和活动策划。2010年主要介入事件有：广西北海白虎头村土地维权系列案。组织围观天津王宇律师被迫害案庭审。与滕彪博士等举行重庆打黑中题硏讨会，向最高法院、最高检察院发出呼吁书。与李和平律师等举办反酷刑北海硏讨会，与江天勇、李方平等律师就高智晟、范亚峰等人遭受酷刑问题进行联署，要求国家充分保障人权。

2011年2月16日，在中国当局打击茉莉花革命中，遭到北京警方黑头套绑架，非法拘禁在北京郊区数个地方，受到剥夺睡眠、长时间吹空调冷风，食物不足，长时间固定姿势、罚站、罚坐、殴打、辱骂和审讯。2011年3月5日被北京警方送回延吉市，体重仅为100斤左右，较非法拘禁前下降了30余斤，并患上肺结核，至今仍在治疗当中。

2012年，唐吉田返回北京继续从事维权工作。2013年10月16日，曾因与多位人权律师前往黑龙江省鸡西市帮助被非法拘禁在“学习班”的法轮功信徒，而被鸡西市警方非法扣押，并处行政拘留5天，期间，惨遭10根肋骨被打骨折，牙齿被打断；10月22日上午8点，唐吉田期满释放。

2016年，再遭离奇车祸，身体多处被骨折，但当其报案时警方却不予立案，交警也拒不调查，谎称监控器已坏；

2017年，唐吉田计划到香港求医，但11月11日在深圳罗湖海关被边防人员以“可能危害国家安全”为由拒绝出境。

2021年5月唐吉田旅居日本的女儿唐正琪因为肺结核，引发脑水肿，并影响身体其他部位，情况危急。为了到日本看望和照顾女儿，唐吉田于2021年6月2日曾尝试在福州机场“闯关”出境，但过关时被边检人员以他可能“危害国家安全“为由禁止出境。

2021年12月10日，唐吉田律师原定出席欧盟驻北京代表团举办的国际人权日活动，遂被北京警方以涉嫌“危害国家安全罪”秘密关押，自此失联至今。

据悉，其之前被押期间，曾遭受酷刑，其家人亦遭胁迫而不能发声。

迄今，其生命垂危的女儿仍然躺在重症监护室(ICU)里，期盼其父能来日本与她见上一面。目前其被羁押地点不详。

【民生观察2022年6月2日消息】湖南长沙公益人士程渊被中共当局以颠覆国家政权罪判刑5年，目前在赤山监狱服刑。2022年6月1日，程渊妻子施明磊网上公开了程渊的狱中来信，披露程渊在赤山监狱逼迫下写的信，证实了赤山监狱对程渊的强迫劳动和酷刑。

施明磊：程渊来信了，看看这封在赤山监狱逼迫下写的信，更加证实了赤山监狱对程渊的强迫劳动和酷刑！

1、程渊自1月18日到赤山监狱后，被直接关进高戒备监区3个月直到4月18日才放出来到五监区。他引用司马迁的话讲自己在高戒备监区的遭遇，司马迁这段话是在受到宫刑后写的，可想而知他受了多大罪！

2、强迫劳动。每日披星戴月，结束只剩2个小时还要洗衣服洗澡，完全没时间看书锻炼。

3、在李明哲揭发了饮食虐待后，赤山监狱让程渊写他们的伙食好。于是程渊被逼之下写出：佩服监狱厨师竟然把伙食做出了餐厅的水平！谁看不出这是反讽吗？

4、赤山监狱拖了很久不给他办卡，而他津市监狱剩余的4000块钱竟然也没有转过去。程渊接近3个月身无分文，在监狱里又被严管虐待，不知怎么熬过去的？

5、程渊写监狱物品齐全，齐全到物品清单长到读不完。讽刺得很！

6、程渊姐姐买的书，订的报，全被扣了。最要命的是，程渊在信中强调不要告诉我，怕我有强烈反应。程渊竟然发出司马迁遭遇酷刑后的感叹，我极为震惊！

7、程渊现在得了肩周炎，他称是在看守所锻炼不专业导致，到了津市监狱后监狱给他制定了专业锻炼方法。程渊被抓之前，从来没有肩周炎，很显然是赤山监狱每日长达13-15小时的强迫劳动所致。

湖南省省委书记张庆伟，赤山监狱监狱长刘冬伟，你们如何虐待我老公，我就如何让全世界知道你对他的虐待！

公开资料显示，2019年7月22日，中国民间公益机构“长沙富能”的三名工作人员程渊、刘大志、吴葛健雄被长沙市国家安全局以涉嫌“颠覆国家政权”为由刑事拘留，8月26日被长沙市检察院以同一罪名批准逮捕。其案多次被延长侦查期限，家属为三人聘请的律师多次申请会见，均被当局拒绝。而在2020年3月16日，六名代理律师（每人各两名代理律师）分别收到长沙市国家安全局和各地司法局的口头通知，告知已被当事人撤销委托，甚至连吴葛健雄的父亲吴有水律师也被通知已被其儿子解除委托。

2020年9月10日，吴有水律师致电吴葛健雄的官派律师陈汝超，得知“长沙公益仨”案已经于上周在长沙市中级法院开庭，而且庭审已经进行完毕。家属未收到该庭审的任何通知，长沙市中院的开庭公告上也没有该庭审的任何信息。9月11日，程渊的妻子施明磊前往法院询问，法警负责人转告赵喆法官的话，说该案是公开审理的，保障了当事人的一切权利。施明磊就此在推特上三问赵喆法官：1、我下载备份了中院网站上赵喆接手该案以来的所有案件公告，没有该案的任何记录。2、程渊的辩护律师张磊、谢燕益都没有上庭，这叫公开？3、开庭没有通知家属，这叫公开？

2021年7月20日，吴有水收到消息：三人已被以“颠覆国家政权罪”定罪，刘大志被判刑二年，吴葛健雄被判三年，程渊判刑结果不知。8月5日施明磊获悉程渊被判刑五年，但官派律师拒绝给家属判决书。施明磊指出“这是彻头彻尾非法的审判，我们家属绝对不会认可。”

“长沙富能”机构成立于2016年，长沙公益仨致力于乙肝、艾滋、残障、失独家庭等弱势群体的权益保护,涉及计划生育、户籍改革、教育权等方面。程渊、刘大志和吴葛健雄在消除对艾滋病毒感染者的歧视，促进健康权和残疾人权利方面做出了重大贡献。

【民生观察2022年5月24日消息】湖北十堰维权访民王仁英在2022年5月13上午王仁英已经是一个70多岁老太太，维权三十多年无果的情况下，多次找地方各个部门无答复的情况下，王仁英在上午九点多来到湖北十堰市郧阳区政府想问一下她反应的问题有无结果。可她刚走进郧阳区政府的大门，就被政府的官员政法委书记：石天桥、政协主席：党永生与孙武军、孔令林等四人，被政府门口值班的特警们，在光天化日之下、在众人和访民的目賭下，为了震慑其它的访民，杀鸡给猴看，对王仁英这个孤寡老太太下毒手，特警扭断了王仁英的腿，特警们在政府门口就扭着王仁英的腿拖上车后，被扭的右腿疼痛难忍、动不了，躺在他们的车上动不了，一直到晚上六点多钟无人管，特警们把王仁英拖下车他们走了，无人管，王仁英只能自己请人把她送回家后自己借钱住了医院。

王仁英，电话：13098490872。身份证号：422622195008090025。本人举报湖北十堰市、郧阳区政府、屡界的黑恶势力层出不穷。把党和人民赋予给他们的权力，他们穿着警服，站在挂牌的政府门口欺压百姓成为合格证！打死百姓不说是要偿命的话、连个拘留都沒有！致伤致残的百姓更是无人过问！从十八大以来的今天，恶官、霸官从不收敛！维权的老百姓上天无路、下地无门！

这些霸官恶官们，吃着我们百姓的纳税高工资钱，打着共产党旗号，骑在人民头上，他们继续作威作福？恶官们借南水北调政策，骗取国家财政拨款，掠夺百姓的救命钱！并且把他们的亲朋好友都安排成属于三峡移民政策的享受中，享受移民政策的待遇，真正移民的公民却得不到移民政策的相关待遇。

他们不是移民、可享受了移民的各项政策及国家的各类补偿。他们的亲朋好友假移民是已有尽有，请相关部门查处并给予处罚。

真正的三峡移民的公民沒有人际关系的移民很多都享受不到移民政策的待遇，当今南水北调的真移民、因沒有生活来源而难以生存，跳楼自杀的移民大有人在！可那些作恶的黑官霸官们，装聋作哑！似而不見。

以上说的句句是真，可以拿生命作保证，迫切希望中央领导来我们十堰和郧阳区调查核实为盼！

三峡工程移民政策落地被受社会关注，其中包括移民房子的分配，土地的划分，各户经济的补偿等问题，中央明确规定不得落用移民政策的待遇与经济土地的划分，如果贪污移民政策的待遇经济问题要严惩不怠！十堰郧阳政府部门对移民政策的实施有徇私舞弊渎职行为，根据王仁英的举报应该给予追查！但是十堰郧阳政府门口的特警不应该殴打一个70多岁的老人，对待上访人员应该给予信访窗口做出答复！不应该用野蛮的方式解决问题！

本网将继续关注王仁英后续维权的情况。

在2022年4月25日，笔者曾发表一篇小文《基于行政公开原则“大白们”应当贴上身份标示》，小文最终有7000多阅读量。对于笔者这种只有二百多微信好友的人来说，这样的阅读量已经足以显示小文得到了一定程度的共鸣，清华大学著名的行政法学专家何海波教授还专门点赞，也证明小文的基本立论是站的住脚的。

笔者曾有意将之作为公民建议书邮寄相关的权力部门，但最终因为各种顾虑而没有去做。

因为疫情还在延续，且短期内看不到终结的希望，警察执法在所难免。笔者最近在微信看到多个视频片段，显示警方执法过于恣意，无视正当的行政执法程序，执法尺度不符合比例原则，在网上流传，引起了巨大争议。既伤害了被执法者，也损害了警察的执法形象，对各方都不利。

从政治学角度看，警察作为暴力惩戒权力的直接执行者，是有合法使用暴力的权力的。所以警权被视为一种必要的恶。因为警察具备直接损害行政相对人或者犯罪嫌疑人的权力，所以尤为值得警惕。这也是警察暴力执法的案件最容易成为舆论焦点的原因。这从美国弗洛伊德案引起遍布全美的游行示威就可以看出。

正因为人们明白警察权力作为必要的恶的本质，所有具备基本正义性的现代国家，对警察权力的监督是全方位的。既包括法律法规对权力行使的程序和实体的限制，也有正当法律程序的要求，也有比例原则的约束，还有新闻监督、舆论监督。

无论是从方便监督角度还是从便利相对人寻求公力救济的角度，执法者亮明自己的身份都是前提。但在疫情期间，警察不方便穿着带有警号的正式警服，需要穿白色的防疫服装。虽然警察穿的防疫服也标明了“警察”的字样，但却没有标示警号，也只露半张脸。这个就没法确定执法警察的具体身份。

历史和现实一再教育人们，不能对人的自律抱有过高的期待，在无法监督又无法追责的情况下，人就容易恣意恣睢甚至作恶，警察作为自然人也不例外。

从保障人权、行政公开、权责自负原则出发，警察穿的防疫服装应当标示警号。而且做到这点也非常容易，并无增加多少成本，在左侧胸口和背部贴上醒目的警号即可。

恳请贵机关深思采纳并尽快实行之。

此致
中华人民共和国公安部

公民建议人：刘书庆
2022年5月7日

附：
1.身份证复印件：
2.《基于行政公开原则“大白们”应当贴上身份标示》：

基于行政公开原则“大白们”应当贴上身份标识

因为疫情的原因，人们居住的小区多了很多“大白”，他们全身罩着一样的衣服，只露出一张脸，衣服上也没有任何能识别其身份的标志。而他们事实上却承担着疫情防控的行政管理职能。这些“大白”虽然不是决策者，只是一般的辅助人员，有的也没有正式的行政身份，就是简单的所谓“志愿者”，但他们实际从事着的就是行政管理。

孔老夫子提醒人要慎独。我理解的“独”，不只是人在独处的时候，也包括人混迹在人群中，成为某个统一着装面目模糊无法被准确识别的群体一员时，当然还包括高居殿陛之上的人。说白了，一个人不被监督的状态就是独。

所谓慎独，就是人在不被监督的状态下，特别要小心谨慎，要随时自省和检点自己。因为“独”的状态下，人容易恣意放纵甚至作恶，毕竟不被监督的状态就是无需承担责任的状态。

所以，最近一段时间，下面的场景在网上已经多次出现。

有不少市民已经愤怒地称呼这些大白们为“白卫兵”。这些人打人的时候一哄而上，打完人如鸟兽散，也不允许人们近距离拍照录像，受害人挨一顿打，也搞不清他们是一些什么人。所以也无法寻求公力救济。这些人狂妄恣睢，有点小权力就为非作歹却得不到任何惩戒，因为他们无法被识别。

这些“大白”们的职责包括核酸检测、设置路障、检查健康码，为隔离的社区和方舱分发食品蔬菜，消毒。事实上也赋予了他们惩戒不服从者的权力，尽管这权力赋予的正当性是形迹可疑的。这惩戒的权力在行使的过程中，就可能越界滥用违法甚至犯罪。这是由惩戒权力的性质决定的，所以就可能会出现殴打市民、强闯民宅、虐杀宠物以及各种反智反科学反人道的荒唐之举。

以上这些行为都是疫情防控下的行政管理行为，有的有执法主体资格，比如警察、城管，有的没有，如抽调的一般公务员或者社会人员。这些没有执法主体资格的人员，其行政管理的权力也是来自于行政委托，哪怕他们从来没有正式的委托手续，或者根本就没有委托。只要他们是权力机关派来的，其行为后果就应当由委托机关来承担。

从行政公开原则可以轻易推导出，一个合法的行政行为，必须具备主体适格的条件。所以，亮明自己的身份是合法行政的第一步。

鉴于“大白”们在短时间内面对很多行政相对人，重复性地向相对人告知自身的身份很繁琐，不便利，在他们穿的防疫服装上贴上标识他们身份的信息，就显得很有必要。如果是警察，应当标示姓名和警号，如果是城管，应当标示其姓名和单位，如果是抽调的一般公务员或者社会人员，则应当标示其姓名和委托的行政单位。

贴上标示他们身份信息的标志后，相信会提高这些“大白”们的守法意识，也会降低防疫管控下“大白”们与市民的冲突，是多赢的举措，期待尽快实施。

刘书庆
2022年4月25日

【民生观察2022年5月13日消息】江苏省镇江市润州区维权人士蒋湛春，因上访被法院以寻衅滋事、扰乱国家机关工作秩序罪判刑3年6个月。近日，律师在司法局远程视频会见了蒋湛春，得知其目前在监狱医院接受冶疗。

2022年5月12日下午，律师在司法局远程视频会见了蒋湛春，他的精神状态很好，就是现在腿还无法站立，目前在监狱医院接受冶疗，他让律师代他问侯大家，感谢弟兄姊妹一直以来对他的关心和帮助！

2019年9月26日，蒋湛春在河北燕郊打工时，被江苏省镇江市润州区公安分局抓回江苏镇江，刑事拘留，罪名是“寻衅滋事”，被关在镇江市看守所。

28天后，被镇江市京口区公安分局变更强制措施，改为指定居所监视居住。先后被关在句容市北山水库、丹徒区人武部、镇江市看守所边上的威达驾校。

被监视居住到2020年2月27日，又转为刑事拘留，又被关到镇江市看守所，罪名是“寻衅滋事、扰乱国家机关工作秩序”。

蒋湛春被监视居住在北山水库时，遭到拳打脚踢，实在受不了，不得不用网线上吊，被抢救下来。

蒋湛春被监视居住在丹徒区人武部时，警号为“112186，或者是112196”的警察，让6个保安殴打蒋湛春。蒋被打得难以忍受，在晚上割腕，被缝了6针。

蒋湛春在被又关到镇江市看守所时，不明原因，衣服被丢失，使得蒋湛春在看守所时，仅仅是穿着单衣。而2月、3月份，江苏镇江的天气还是非常冷的，也不知道蒋湛春是如何扛过来的。

2020年4月3日蒋湛春被京口区检察院批准逮捕。2020年5月9日，律师到看守所去会见了蒋湛春，会见时曾听到对讲机的声音说，蒋湛春腰疼，不能走。2018年8月10日蒋湛春曾在北戴河旅游时，被抓并遭殴打，腰部受伤，目前伤痛依旧，疼痛、麻木时常使得蒋湛春不能走路。

蒋湛春对律师说，只有止痛药吃，没有其他的药。蒋湛春让律师带话给妻子，让妻子在家好好带好孩子。并说，自己一直是零口供，在被提审时，一直是沉默。

蒋湛春对律师说，在多次提审时，被多次问到“在2019年清明节期间，蒋湛春到北京福田公墓，买了一些鲜花，来祭奠杨佳”这件事。

2020年7月1日，蒋湛春案由京口区检察院移送到京口区法院起诉。

2020年9月22日，京口区法院开了庭前会议。蒋湛春的律师和辩护人提出整个镇江市（包括京口、润州、句容等区县市）的公安局、检察院、法院在蒋湛春寻衅滋事这个案件中没有管辖权。2020年9月23日京口区检察院补充侦查延期审理。

2020年10月22日恢复审理，蒋湛春的辩护人打电话问法院要求阅取补充材料，法院回答没有补充的材料。2021年1月25日京口区法院告知蒋湛春的辩护人，因没有管辖权，案子退回京口区检察院。

蒋湛春的妻子马玉珍在2021年1月25日打电话到京口区检察院，京口区检察院的工作人员告知马玉珍说，律师和辩护人提出管辖权的问题，改变管辖等领导决定。

2021年1月28日，马玉珍再次拔打镇江市京口区检察院的电话时，被告知案子又移交到镇江市润州区检察院了。案子移交了，蒋湛春的律师和辩护人没有收到相关案件移交的手续通知，起诉书里的案件事发地不在江苏镇江，并且没有移送手续。

2021年4月9日，蒋湛春案在镇江市润州区法院开庭，庭上公诉人以蒋湛春非法上访为由寻衅滋事，公诉人提供的证据没有任何可以证明蒋湛春去上访，更不用说非法上访寻衅滋事。

2021年8月距离开庭已经四个月了，蒋湛春的律师和辩护人没有收到任何的通知。

2021年10月15日，蒋湛春案在镇江市润州区法院开庭审理，其被法院判刑3年6个月。

2022年1月12日，蒋湛春被送到南通市通州监狱服刑。

2022年3月5日，蒋湛春打电话给妻子马玉珍，说自己仍旧无法行走，监狱不给看病。听到消息后，马玉珍马上给监狱的狱政科打电话，为防止蒋湛春落下终身瘫痪的后果，表示愿意自己出钱治疗。当时接电话的一位工作人员表示，监狱会根据情况予以考虑。

2022年4月5日，马玉珍再次接到丈夫蒋湛春的电话，蒋湛春告诉妻子自己可能要被送到严管队了，原因是自己向监狱请求治病，监狱领导告知只有要快死的人才可以申请看病，话还没有说完，电话就被切断了。

据悉，2008年蒋湛春因在火车站受到民警暴力脱衣检查，并遭到铁路民警的殴打和非法拘禁后，到当地信访部门反映问题无果后，走上了上访维权之路。

2009年3月11日，初次到北京上访的蒋湛春，就被江苏省镇江市京口区的截访人员带回镇江，关押在东吴宾馆（黑监狱）。

在被关押期间，蒋湛春被铐起来，遭到警察和黑社会人员的殴打，并被拿走钱、身份证、手机等私人物品。蒋湛春在黑监狱中，遭多人殴打致昏迷，被120急救车送到镇江市中医院急诊室救治。随后，蒋湛春多次到北京上访，多次被截访、关黑监狱、拘留。

另外，蒋湛春的妻子马玉珍因户籍所在地镇江市丹阳村干部强占其土地、补偿不合理等问题，也走上了上访维权的道路。

为了维权，马玉珍从2013年5月到2015年5月，先后15次到北京。每次都是被抓后，或拘留或取保，之后被户籍所在地的截访人员押回镇江。

2016年1月28日，马玉珍被以“寻衅滋事罪”判刑2年，关押于江苏南通女子监狱。2017年11月22日获释。

【民生观察2022年5月9日消息】2022年5月8日，上海律师刘大力紧急致信上海市人大常委会，请求依法审查新冠密接者全部隔离的防疫措施的合法性和适当性，并紧急讨论如何在防疫的同时保障市民的民生权利不被侵犯的建议。

刘大力律师在信中称，上海封控防疫已经进行了一个多月，居民们在政府的组织下积极配合，各方都付出了艰苦的努力。

从昨晚起，他注意到上海数个街道出现了把整幢居民楼居民或同层居民（即楼里或同层有阳性患者）作为新冠密接者连夜全部转运，进行方舱或酒店隔离的突发情况，据称这是政府上级新的规定。同时出现了没有出示、公布相关政府文件、警察协助强制转运的情况。

由于封控在家，刘大力律师在提岀下面的建议时无法做完全的调査核实，但根据自媒体的视频、照片、当事人陈述以及临沂一村居委会2022年5月1日的书面通知，它们相互印证，可以合理地相信这个状况是事实。

鉴于事情的紧急性，刘大力律师提出如下建议和请求：

根据《地方各级人民代表大会和地方各级政府组织法》第十一条，贵委有权撤销同级人民政府不适当的行政决定和命令，并有权讨论、决定本行政区的重大事项。

《传染病防疫法》、《突发事件应对法》都没有赋予地方政府对上述状况的正常居民采取这样整体隔离措施的权力。虽然在防疫时期，行政决定有其紧急性，但涉及正常居民（包括老人、孩子和疾病患者）基本的生活权利，该决定却从来没有公布过（今天的疫情新闻发布会也没有提及），更无法让居民提前做好必要的准备，容易造成新的混乱而不利于防疫。这也不符合《信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的相关规定。请贵委尽快调查、核实，并进行法律审查。

《行政强制法》第三条和第五条要求行政机关在采取应急措施或临时措施时，应依照法律、行政法规的规定进行;行政强制措施的制定和执行，应当适当。上述行政决定及其执行涉及到很多阴性居民，会造成大量的民生问题，因此也提请贵委尽快调查、核实，并进行适当性审查。

《地方人大和政府组织法》第七十五条规定，地方政府制定涉及个人、组织权利义务的规范性文件，应该依照法定权限和程序，进行评估论证，公开征求意见，合法性审查，集体讨论决定，并予以公布和备案。上述行政决定已涉及不少居民的基本生活保障权、求医问药权、居住自由权。

虽然疫情的发生有其紧急性、可以不按正常程序走，但法律的原则是行政决定在涉及个人权利的时候应该谨慎、论证，这些都是“人民至上、生命至上”的法律体现。

请求贵委尽快履行职权，对上述行政决定进行法律审査，也尽快依法讨论、决定目前如何在防疫的同时保障好民生基本权利，依法防疫、依法抗疫，让上海有序渡过这个艰难时期，大家一起重建一个美好的城市。

附简介：刘大力律师毕业于华东政法学院，获法学学士和法学硕士学位。执业期间，曾于1993年至1994年赴英国学习，并在英国一家著名的国际律师事务所的伦敦和香港律师分所工作。现任君合律师事务所管委会主任。

刘大力律师拥有20多年的执业经验，擅长银行金融、收购兼并及外商投资法律实务。他曾代理众多国内外著名公司、金融机构参与大量投资、融资项目的结构设计、谈判、文件起草和出具法律意见书等工作，其中包括化工、芯片、汽车、钢铁、电厂、水厂、公路等项目。

刘大力律师还代表众多跨国公司进入中国市场，设立公司，进行收购兼并;同时也代理国营企业及其他国内公司与外商谈判，设立运营机构。他还经常为外商投资企业在中国的重组、收购、商业运作提供结构性的法律解决方案。近年来负责了大量涉及金融机构的交易，曾代理多家国际银行投资入股国内银行，设立合资基金公司，合资财务公司等项目。

刘大力律师执业的同时还担任中国国际贸易经济仲裁委员会仲裁员、上海市仲裁委员会委员和华东政法大学律师学院特聘院长、客座教授。曾连续被英国权威法律杂志评为杰出律师。

【民生观察2022年5月5日消息】5月1日，上海静安区长乐路1222号乙栋502室58岁“独居老人”吴晓伟被发现饿死在家中，尸体已经发臭，被发现后尸体又过了一天才被抬走。

事情爆发于5月1日，但是可以追溯到整个封锁阶段。出现的几个人物：
502独居老人：逝者吴晓伟（居委小刘说他叫胡晓伟，后期殡仪馆查无此人）
501独居女生：502邻居，在居委要求下每次帮502抬物资上楼
居委会小刘：1222号乙栋区块管理负责人
余警官：之前502老人腿伤帮忙处理的和这次事件的负责人
四楼银发老奶奶：每次做核酸统计人数的
302大姐：每次发物资和发抗原的
303老人：目击居委会开门老人惨死在门口
304、104：热心市民

上海市静安区长乐路1222号乙栋502号独居老人，于5月1日下午大概17点左右，四楼银发老奶奶来敲门，没应声，发现情况不对，报告居委，居委18点来了一个人带着302室80岁的老人前来向502的邻居———501独居女生询问情况。18点到18点30分，期间等502老人单位拿钥匙前来开门。大约19点门开了，501女生开门询问情况（此时闻到一股非常强烈的恶臭），被门外一男的严厉拒绝并说不让其开门，501女生猜测502号老人发现时候已经去世。

之后整栋楼开始各种外来人进出502，这期间502的大门一直是大敞开，味道已经蔓延到501房内，到凌晨两点警车也还在楼下。501女生怀着忐忑不安的心情基本上一夜没睡，第二天因为502老人去世而哭泣难过。这期间和104女生保持联系，并消息互通有无。

时间到2022年5月2日星期一，501女生小心开门查看情况，看到502门是半掩着，钥匙在把手上。下楼时碰到303的80岁老人和302大姐，303说：“昨天开门她看到老人就靠在门边，手要开门的动作，人瘦得皮包骨，估计是饿死的。”302表示遗憾。501问304之前多次向她反映502的情况有没有上报给居委会，302说：“居委的事情很复杂，502老人的事情谁来负责不好判定。”此时大家都以为人已经被抬走了。

但是，在501女生于下午17点回家时候，差点惊吓过度当场晕厥，因为501回家需要经过502房门，而此时502门半开，而去世的老人没有被抬走，人倚靠在门内，头已经发青（场面太过于吓人）。501赶紧飞奔到四楼，找银发老奶奶说情况，她回：“以为人已经抬走了，现在就要报告居委。”501飞奔到三楼，找302大姐，但人不在家。刚跑到楼下，碰见回来的302大姐，说了情况后，304带501去居委会，501女生强忍恐惧边跑边打110报警，期间通知了房东104女生。此时110静安区民警（电话62588800）拒绝上门，说处理不了，需要找居委会，听到女生要求录音取证的时候，该民警立即挂断电话。

无奈之下，501女生只好找到居委会，此时，501的房东（去世老人好友）发信息称报警也无用，并打电话给501要求和居委通话，对方说殡仪馆使用车辆在排队，但问到排多久队，什么时候处理都没有得到答复，不断的含糊其辞或是保持沉默。

17：41时在外焦急等待处理的501女生好友帮忙拨打12345热线，对方承诺加急办理。在18：23时热线反馈并与居委核对逝者名字和殡仪馆服务申请人，而令人气愤的是居委会只字不提申请人并且推卸责任到老人单位。居委会提供错误的名字胡晓伟（老人好友提供名字为吴晓伟），导致12345市政服务人员查询不到去世老人名字和殡仪馆排队信息，在市政服务人员再三逼问下也含糊其辞，一直只说在排队中需要等待。

19点左右老人遗体被抬出，至此距离老人遗体暴露在敞开门的502门口已经过去超过24小时，而老人遗体在房间内至少遗留了数天。整个楼道散发出浓烈的恶臭味，地上出现蟑螂。

随后在501女生要求后，消杀工作于8：30分完毕。期间余警官与501女生说了些老人情况：1、老人年龄58岁，应该不属于社区70岁以上关怀类对象；2、年前摔跤受伤后由警察送去华东医院急诊，打电话给80多岁的老母亲，母亲说已经和他断绝关系不来往，打电话给他前妻，前妻也不相救，所以急诊只有简单的处理，没有后续护理；3、老人未退休，在单位一直请的病假，单位在封城之前来送过吃的（熟食与便当），但封城后没人来。因为人已被抬走，消杀也完成，所以暂告一段落。

但回想起点点滴滴，都觉得502老人如果居委或者单位提前关心妥善处理，绝对不会到沦落到现在饿死的局面（或者也许有其他死因）。惊魂未定的501女生在回去的时候遇到304好心邻居，304和501女生确认502老人相貌特征：一个戴帽子，精神抖擞的，不爱与人流的中老年人，个头稍高，皮肤白，摔倒之后，因为不自己做菜的，疫情前还有人送，但是现在这么多天了没做好的熟食吃。现在的情况实属悲催。

时间回到4.12号，是501女生最后一次当面见到502老人，当天第二次物资送到，出于好心，501女生受302之托，帮忙把502物资（牛奶一箱、米一袋等）抬上楼，她在狂敲门后大约半小时老人才来开门，502的门口袋子里是第一次发的蔬菜物资和抗原检测包，他一直没有拿，501女生也帮忙一起给到了老人，并通知到了邻居群，但尚未有积极回应。

4.18号上午，501女生和301帮304大姐分发抗原，下午501女生帮304发面和油，并说502很难敲开门，不知道什么情况，最好能和居委说明情况。到此时501女生一直以为304大姐和四楼的银发老奶奶都是居委会的工作人员，所以从这之后她多次向304大姐口头说明情况与自己的担忧。（可以看到名单上面502名字姓胡）

4.19号501女生多次敲502门，门内说下不了床，走不了，501非常担心与朋友说。

4.21号小区来了个特别大的蔬菜物资（估计有20多斤），501没办法一个人搬两户的，也很担心502情况，她和302大姐说了很久，希望能有居委会的人过来，因为老人之前的菜没有拿，已经烂了一半了，这次的物资老人肯定也拿不到。最后，501女生发现这次的蔬菜物资也只是放到了老人门口外面，里面有一些蔬菜被其他居民分走一些，302大姐也有敲他的门，但人没有出来。想必可能有一些状况。

此后，老人单位发物资，这些物资听说是由四楼老人送上来的，但是她敲门和喊话，都没有得到回应，一直到5月1日再次敲门已经没了动静。

试想，如果在4月2日、4日、10日、22日、28日这5次核酸中，哪怕一次居委会上门去502探问，他就不会死，但事实是居委明知道全小区除了乙栋502没有下楼做核酸，也从来不上门询问。而且在其余的每一次抗原分发，抗原都没有发到502手中。居委会并没有按照名单逐户发放，并且在501女生多次反映后都没人上门。直到5月1日，才第一次见到居委会的工作人员来502门口收尸。

以上就是所有事情经过。人已逝节哀。

昨天，上海疫情中，最让我愤怒的事情发生了。

5月1日下午，网传上海一福利院在转运“死亡”老人时，发现老人仍有生命体征。雅亿看了视频，黄色的裹尸袋里是连头都蒙住的，据说是某老人的尸体。

开车来搬运尸体的两个人，在抬尸的时候，发现，这个老人在动。

这个黄袋子，目测不怎么透气。

如果粗心一点，直接拉到火葬场，估计老人在里面也会窒息。可以想象，这个老人在黄袋子里的时候，多么绝望——

雅亿一直希望有人出来辟谣，说这一切是假的。

但是，凌晨，东方网·纵相新闻从事发的新长征福利院及普陀区民政局了解到，确有此事。

老人已转运至医院救治，生命体征趋稳。

普陀区民政局向记者表示，已会同相关部门迅速成立联合调查组进驻新长征福利院，在查清事实后将对相关责任人作出严肃处理，并向社会及时公布。

雅亿注意到新闻通稿里面有一个词：老人现在在医院救治，生命体征平稳！

既然生命体征平稳，我们就可以看出，老人不是什么大病，这怎么就被当作尸体处理了呢？

令人愤怒！太荒唐。

这些天，我们作为上海市民，真是隐忍了又隐忍，顺从了又顺从，为了买菜付出了积蓄，为了抗疫牺牲了工作……收到转基因的油，我们就用来涂身体。收到各种奇葩的物资，不敢吃，就默默放在一边看着。

我们凡事尽量有大局观，不让团购就不团，没有药就省着吃，不让出门就当自己坐月子。我们用米面做出N多花样，默默祈求老人孩子别生病，同时努力屏蔽负面新闻，让自己的朋友圈展示出岁月静好、共克时艰。

这次，真是碰触到底线了。

还能更离谱，更荒唐吗？

真心希望，有关部门好好对待处在难处的弱势群体，特别是老年人——特别是，为我们祖国奉献了一辈子，如今在福利院里的孤苦无依的老人。

谁家没父母，谁家没老人，谁不是爹生娘养的，谁希望自家老人在在世界上最繁华的大都市上海，最繁华的闹市区，气派的养老院里……没有经过子女签字，没有经过医疗救治，就这么草草拉去火化？

这事情出来，多少养老院的老人家要害怕？

多少为人子女的要恐惧战兢？

恨不得立刻去把爹妈接出来，但压根进不了养老院的门。多少远在异国他乡的子女要睡不着觉，整天担心？

在最注重契约精神的上海，最具人文关怀的上海，出现这样的事情，太令人伤心了。这座城市，向来是人性化的，是尊老敬老的。好几代人努力给我们建造起立的安全感，说坍塌，可能一件小事就坍塌了……

因为信任，我们才选择定居此处。

因为信任，我们才把老人送入养老院。

因为信任，我们才囤了4天的菜蔬，老人才囤了半个月的药品，熬了近40天。上海百姓，是特别不愿意麻烦大家的，是可以掏钱包解决的问题绝不用人情的，是最要面子，最护着自己族类脸面不允许塌台的。

这段时间，有点绷不住了。如怀特，在《这就是纽约》中写到一个城市的耻辱：

必须拯救它，拯救这一棵树。

如果它不复存在，一切都将陨灭——这座城市，这个怪异而又神奇的典范，如果抬头望去，消失不见，人将心如死灰。

近来，目睹上海人的信任在一点点塌台，我们披麻蒙灰，不断认罪与道歉。

作为上海的一份子，我们愧对裹尸袋里的老人。在老人被装进袋子，叫天天不灵的时刻，我们都是罪人。我们没有给他们安全感，愧对他们大半生兢兢业业的奉献。我们都有罪，有力不能及的亏欠，有深深的懊恼与自责。

我们犯了罪，得罪了天，得罪了地。

罪孽深重，裹尸袋就是我们的耻辱。

唯有自卑，自省，自查，自我批评。

甚愿意，全国各地的兄弟姐妹来监督我们，帮助我们，纪念我们，祝福我们。

撕裂再被包裹，打击后再得医治。人心要从死灰中复燃，枯骨才能变成有血有肉的生命啊……上海啊，上海，我为你祝福，愿你重生，愿你平安。

前言：本控告信在2021年9月18日第一次、在2021年11月8日第二次邮寄给了北京市人民检察院控申处，在2021年12月22日向北京市检察院检察长朱雅频寄了催办信，但控告人张治发至今没有收到北京市人民检察院的回复和告知书，控告人不得已，只有再次向北京市人民检察院递交本控告信。

控告人：张治发，男，户籍地重庆市奉节县康乐镇横路社区1组89号，身份证号码512226196911160990。

联系地址：重庆市渝北区礼嘉白马花园1号地三栋四单元3-4张林转张治发收，(因为张治发现在倾家荡产，无家可归，没有固定住处，信件需要朋友收转），电话：15523095108（张治发）。

被控告人：
1、蔡铓，男，系重庆市奉节县康乐镇政府工作人员。
2、梁翠平，男，系重庆市奉节县康乐镇政府工作人员。
3、李选钦，男，系重庆市奉节县公安局康乐派出所民警。
4、周厚彬，男，系重庆市奉节县公安局康乐派出所民警。
5、黄世发，男，系重庆市奉节县公安局康乐派出所民警。
6、马授坤，男，系重庆市奉节县公安局民警。
7、吴建清，男，系重庆市奉节县公安局特警大队辅警。
8、绍祺，男，系重庆市奉节县公安局特警大队辅警。
9、向龙，男，系重庆市奉节县公安局特警大队辅警。
10、游柱，男，系重庆市奉节县公安局特警大队辅警。
11、李建国，系重庆市奉节县夔勤租车公司驾驶员。
12、蔡仁波，系重庆市奉节县夔勤租车公司驾驶员。

控告请求：
12名被控告人于2018年3月5日至7日在北京市丰台区实施了对控告人的绑架和非法拘禁的犯罪行为，控告人张治发现请求北京市人民检察院依法对此案立案侦查，将犯罪分子绳之以法，追究其法律责任。

控告事实依据：

控告人于2018年3月5日到北京市西城区人民法院办理诉国土资源部一案的立案手续，控告人刚到北京不久，就于3月5日下午14时左右在丰台区“银地家园”居民小区内拜望朋友的路上，被马授坤、李选钦、梁翠平、吴建清、游柱等人（还有一些人控告人不了解其姓名、单位等信息），这些人突然扭住控告人的双臂，以诬陷控告人偷了东西为幌子，强行将控告人塞进他们的车内，随即拉到丰台区高家场46-3号院内，强行搜走了控告人的手机、现金、背包等全部随身物品，还强行对控告人的身体进行了搜查，后把控告人关入一间窗子被铁条焊死，门锁的把手被锯掉，门只能用他们手里的钥匙才能打开的房间，通到外面需要通过四道上了锁的门，房间内派有专人24小时对控告人进行看押，房间内外和院内安装有多个监控摄像头，对控告人进行24小时不间断监视，院内喂有狼狗，送一点别人吃剩下的剩饭和剩菜给控告人吃，不允许控告人与外界联系，外界人员从外面也看不见控告人在房间里的情况。2018年3月7日11时左右，蔡铓、李选钦、马授坤、梁翠平、周厚彬、黄世发、吴建清、绍祺、向龙、游柱等人反扭住控告人双臂押上他们租来的渝F19336车上进行转移，控告人被非法拘禁限制人身自由长达45个小时。在转移车辆形式至北京市大兴区魏善庄境内时，被控告人再次诬陷坐在车辆第4排的张治发抢夺了车辆方向盘，但报警警方的现场勘验笔录记载是：经勘验，驾驶室未见异常，驾驶室后三排座椅未见异常。痕迹提取清单显示在驾驶室、方向盘、三排座椅上均没有收集到张治发的指纹、毛发等任何生物检材，北京市大兴区公安局当日立案后将案件移交给没有管辖权的重庆市奉节县公安局办理，奉节县公安局违反管辖和回避规定，违法办案，违规搞与事发现场和人员没有可比性的“侦查实验”，收集与案件无关的材料，而对能够证明案件事实的“银地家园”居民小区内和非法拘禁我的地方的监控视频不予调取。最终我被重庆市第二中级人民法院(2019)渝02刑终60号刑事裁定书以“危险方法危害公共安全”判刑三年六个月，2021年9月6日刑满释放。

控告人在被非法拘禁期间于2018年3月6日委托一同被非法拘禁在高家场46-3号院内的重庆籍人员陈明玉，请她获得自由后帮忙把控告人被绑架遭非法拘禁的案情拨打110报警求救，后来得知陈明玉在2018年3月6日16时4分用手机号13883169969拨打了010110报警，请求北京警方对控告人进行解救，而事实上北京警方接到陈明玉的报警后并没有对控告人进行解救。北京市公安局丰台区公安分局玉泉营派出所民警在3月6日晚上电话回复陈明玉时说：张治发（控告人）晚上7点就从北京由驻京办给他送回去了，而在奉节县人民法院（2018）渝0236刑初266号判决书中查明，控告人是在3月7日11时左右才被押上渝F19336车上离开高家场46-3号院，押解控告人的渝F19336车上也并没有驻京办的工作人员，只有除马授坤以外其余11名被控告人。丰台区公安分局在京公丰（2018）第21号、22号政府信息公开告知书中以“报警系张治发原籍政府部门对其开展的接访工作，此情况不归公安机关管辖，故未受理为刑事案件或治安案件”。

控告人是到西城区人民法院办理立案手续，此次在北京无任何上访行为，马授坤、李选钦等人在对控告人进行绑架和非法拘禁时，并没有表明身份，也没有出示证件，而是诬陷控告人偷了东西。显然，丰台区公安分局认为是“张治发原籍政府部门对其开展的接访工作”与事实不符，接访的借口根本不成立。何况难道只要打着接访的旗号，冒充接访人员就成为了“铁帽子王”，就可以践踏《宪法》和法律，就可以采用犯罪的手段侵犯公民的人身自由和人身安全，而不受《宪法》和法律的制约吗？那《宪法》规定的有法必依、违法必究、执法必严，法律面前人人平等的条文是不是应该废止了呢？渝公开办函（2018）132号《政府信息公开告知书》证实12名被控告人关押控告人的丰台区高家场46-3号院内并无重庆市人民政府住北京信访工作组，其私设黑监狱限制控告人的人身自由一目了然。

《刑法》第二百三十八条第四款规定：国家机关工作人员利用职权犯（非法拘禁）前三款罪的，依照前三款从重处罚。可见，蔡铓等被控告人对控告人实施绑架和非法拘禁是以控告人原籍地方政府部门工作人员的身份进行的，其工作人员的身份不仅不是其犯罪行为的护身符、保护伞和免死金牌，而依据《刑法》更应从重处罚。《最高人民检察院关于渎职侵权立案标准的规定》（高检法释字【2006】12号）的第二部分第（一）条“国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁案”第1目规定：非法剥夺他人人身自由24小时以上的应予立案。

综上，控告人依据《宪法》《最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》第三条、《人民检察院刑事诉讼规则》、《最高人民检察院关于渎职侵权立案标准的规定》等法律、法规的规定，再次向北京市人民检察院提起本控告，请求贵单位依法及时对被控告人的犯罪行为立案查处，将其绳之以法，请贵单位将立案侦查的情况按规定及时书面告知控告人张治发。

此致
北京市人民检察院

控告人：张治发
2022年4月15日

附件：
1、北京市西城区人民法院立案告知书一份；
2、陈明玉2018年3月6日16时04分帮张治发报警的录音记录一份；
3、2018年3月6日陈明玉报警后，玉泉营派出所民警给陈明玉的电话回复录音记录一份；
4、京公丰（2018）第21号政府信息答复告知书一份；
5、京公丰（2018）第22号政府信息答复告知书一份；
6、渝公开办函（2018）132号《政府信息公开告知书》一份；