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【民生观察2019年8月16日消息】2019年8月15日上午9时18分，苏州908大抓捕之吴其和被“寻衅滋事”案在苏州市相城区法院开庭审理。

吴其和的辩护律师纪中久参加庭审，吴其和的妻子和女儿获得旁听权，旁听了庭审全过程，法庭还安排了二十二人参与了旁听，旁听区满席。

庭审中，吴其和提出案件管辖异议，并申请公诉人和审判人员集体回避，法庭经休庭请示后，驳回了吴其和的回避请求。

案件经过：2016年9月8日，吴其和被以涉嫌“扰乱法庭秩序罪”抓捕后，9月9日被采取指定监视居住的刑事强制措施，在指定监居期间，苏州公安企图强迫吴其和“谈拢维权诉求”，被吴其和坚决回绝，随后，苏州公安就改变“罪名”，以涉嫌“颠覆国家政权”罪，于2017年10月8日向苏州市检察院移送审查起诉，因“事实不清，证据不足”，并经“两退三延”后，苏州市检察院于2018年4月20日以“寻衅滋事罪”转到相城区检察院，同年6月4日，相城区检察院以“寻衅滋事罪”起诉到相城区法院。相城区法院经过“两退三延”后，又两次“延长”审限。

相城区检察院指控吴其和的“犯罪事实”如下：

2013年以来，被告人吴其和受戈觉平（另案处理）等人影响，接受“抱团取暖、关注他人就是关注自己”等观念，以“维权”为名，多次在公共场所参与非法聚集滋事、扰乱法庭秩序、炒作敏感案事件等活动，并在信息网络上散布虚假信息，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱。其参与的具体事实如下：

1、2013年12月3日，苏州市虎丘区发生一起因拆迁导致二人死亡的故意伤害案件。事件发生后，被告人吴其和积极配合戈觉平，围绕该案件发生、侦查、起诉、审判等重要节点进行恶意炒作。
2013年12月至2015年2月，被告人吴其和伙同他人先后在本市科技城派出所、枫桥医院、苏州市看守所、苏州市虎丘区人民法院等公共场所以拉横幅、喊口号、举标语牌等方式进行非法聚集，并通过互联网持续发布信息进行恶意炒作，相关微博多达2600余条，歪曲事实、恶意攻击国家司法制度、煽动不明真相的一些人对抗国家政权机关。

2、2014年2月17日，江苏省南通市港闸区人民法院依法公开开庭审理张俊国行政诉讼案，被告人吴其和伙同他人以旁听庭审为名前往现场围观、声援、庭审结束后，在法庭外临时安检处，当旁听人员排队领取事先交由司法警察保管的手机时，被告人吴其和无视现场司法警察维持秩序要求、未签字强行抢走司法警察保管的手机，在司法警察的再三要求下，仍不配合签字并拒不退还保管手机的法院信封，在司法警察制止过程中，被告人吴其和借故大吵大闹，高呼“法警打人”，致多人围攻司法警察，造成司法警察手指损伤和法院工作秩序严重混乱，随后，被告人吴其和对此事在微博上大肆炒作，进一步诋毁、攻击中国特色社会主义司法制度。

3、2014年2月18日，江苏省常熟市人民法院依法公开开庭审理左翼行政诉讼案，被告人吴其和伙同他人以旁听庭审为名前往现场围观、声援，庭审中，被告人吴其和在明知胡诚不符合公民代理的情况下，伙同他人以要求胡诚公民代理为名集体喧哗、哄闹，期间被告人吴其和强行进入审判区，与审判人员进行无理纠缠，并给举着“常熟法院嫖法”标语的其他同伙成员进行现场拍照，致使法庭庭审活动无法正常进行。

4、2014年3月22日，黑龙江省建三江农垦公安局依法对扰乱社会秩序的相关人员行政拘留，事件发生后，被告人吴其和伙同他人以拉横幅方式滋事，并在网上炒作，发布“强烈抗议当局非法拘禁律师和公民”、“全国律协在建三江问题上的沉默，沉默是犯罪的帮凶”、“建三江警方非法抓捕、殴打、拘禁律师，肆意践踏人权，破坏国法，洞穿人类文明之底线”等言论，相关微博多达230条，挑起不明真相的一些人对政府的仇视，造成公共秩序严重混乱。

5、2015年5月2日，黑龙江省庆安县火车站候车室一袭警人员被执勤民警当场击毙。事件发生后，被告人吴其和伙同他人以拉横幅方式滋事，声称“严惩恶警李乐斌、平冤昭雪徐纯合”、“苏州公民强烈声援在庆安第一线的勇士们”，并在网上炒作。

在中央电视台等媒体已播放反映事件真相的录像及事件报道以后，被告人吴其和继续在网上造谣，发布“公安机关用人民赋予的权力欺负人民、惩罚人民、甚至剥夺人的生命；中央电视台用人民赋予的权力掩盖事实真相”等言论，相关微博多达350余条，歪曲事实真相，混淆视听、误导舆论，造成公共秩序严重混乱。

针对公诉人的上述指控，吴其和一一进行反驳，充分揭露了公诉人恶意迫害的嘴脸。

吴其和认为，公诉人指控的上述“五点”没有事实和理由，完全是公诉人恶意歪曲、捏造、夸大所致，完全是蓄意对其实施的诬陷迫害，更是赤裸裸的徇私枉法。

庭审中，吴其中精神饱满，神情激昂，思维敏捷，条理清晰，针对上述“五点”充分发表了陈述意见，运用法律法规，全面、客观地揭示了本案的真相——苏州贪腐官员指使司法机关，为强迫其放弃拆迁维权诉求而对其实施的栽赃迫害。

吴其和的辩护律师纪中久为吴其和作无罪辩护，从法理上揭穿了“指控事实不清，证据不足”的客观事实。

庭审持续到下午15时许结束，法庭外，道路上时刻有警务装甲车在巡逻，法院的院内也停放着四辆大巴，车内坐满了随时待命的特勤和辅警人员。

吴其和的妻子王灿芬庭后感言：感谢社会各届朋友一直以来对吴其和的关心、支持和帮助，在最艰难的时刻，大家不离不弃、默默无闻的鼎力相助，给她雪上加霜的家庭带来无尽的温暖和信心，作为受害者家属，她将一如既往地与吴其和并肩作战，同甘共苦，共同面对坎坷、曲折和恶魔！

王灿芬坚信：正义必将战胜邪恶，所有参与制造这起冤案的司法腐败官员都将被钉在历史的耻辱柱上！

王灿芬电话：18252217769

【民生观察2019年6月18日消息】2019年6月17日程广鑫律师与罗金寿律师一起去江西豫章监狱会见因抢劫杀人被判死缓的赖和平。赖和平自2004年1月17日被羁押，到今天已经15年零5个月了。

这是律师第二次会见他。豫章监狱的领导们都知道赖和平案，很支持申诉律师的工作，为其提供了很多便利，也多次帮助赖和平申诉。

现今51岁的赖和平像个孩子一样，向律师哭诉当年侦查员为逼他承认,抓了他家人,对他刑讯逼供,有罪供述全是被打编造出来的,并向我们展示现在还清晰可见的伤疤。说到激动处,他跪下来感谢律师来关注,求律师救救他。

赖和平感叹，“中国的法治不知道怎么回事，为什么这样，申诉怎么这么难。” 律师劝他要坚信，正义应该也是必须存在的，要坚持！两位律师在听完他的讲述后，坚信此案冤情重大，需要加速推进！

早在今年4月25日，程广鑫律师曾与王飞律师前往江西遂川县，对赖和平抢劫杀人被判死缓案的关键证人进行过调查取证，并勘查了当年案发现场,重走作案路线,发现了诸多不合常理之处。

而当年赖所住房屋,死者房屋现已变成农地,赖被法院认定抢劫并杀害死者所用的交通工具（一辆红色康达摩托车）,历经15年的岁月和风雨,现在依然在。

了解此案的王飞律师表示，这辆红色康达摩托车就是被法院认定，是赖和平抢劫并杀害卢老太太所用的交通工具，历经十五年的岁月和风雨，现在依然在，它会向我们讲述一个怎样的故事呢？冤案的甄别和申诉，必须抽丝剥茧，拨开重重迷雾，揭开真相。我始终坚信：假的东西就永远真不了。

据了解，赖和平，江西省吉安市遂川县横岭乡村民。2004年赖和平因抢劫杀人案蒙冤入狱，一审被法院判处死缓，二审维持原判，而定罪的只有刑讯逼供下矛盾重重的口供，无其它任何证据，至今赖和平手上脚上，还有被刑讯逼供时留下的多处伤疤。

去年律师接力帮助家属申诉，至今一年多已过去，江西高院受理申诉案件却一直不给回复。期间律师向江西高院递交了十多页的申诉书，总共申诉材料交了近二百多页。家属也递交了对赖和平一案的一些质疑和看法，认为这根本不是一起抢劫杀人的案子，所谓的抢劫杀人是伪造出来的，公安机关的侦查方向有错误。

其子赖兆峰多次到江西高院申诉窗口询问申诉进展情况，而得到的答复均是等待。家属迫切希望最高检能督促江西高院尽早办理，给赖和平冤案平反昭雪！

【民生观察2019年5月27日消息】本网获悉，吉林四平特殊一家三口入狱后备受社会关注，瘫痪的郭宏伟被以“敲诈勒索罪”判刑13年，80岁的母亲被以“寻衅滋事罪”判刑6年。妹妹郭宏英为母亲与哥哥伸冤同样遭到报复性打击，在2019年4月30日已经宣判，被以寻衅滋事罪判刑4年，以妨碍公务罪判刑一年六个月，实施实刑5年。

河南麟格律师事务所姬来松律师代理了郭宏英女士被判刑五年的二审代理。

2019年5月27日，上午8点姬来松律师到看守所会见了被判刑的郭宏英女士，郭宏英女士向律师讲述了她家的冤案情况，她认为当局有意设局构陷涉嫌寻衅滋罪，这一切都是当局为了打击报复她们一家人而特定的”家庭套餐”一家三口入狱。

郭宏英不服吉林四平法院的判决，在看守所已经提起上诉，今天律师又再一次提交上诉状，郭宏英目前精神状态良好，一直坚持自己无罪，对一家三口”入狱套餐”的构陷会坚持到最后。

姬来松律师从早上八点多到中午的11点多会见近三个多小时，律师告诉她有很多朋友与媒体一直在关注他们一家三口的冤案，郭宏英向关心她们一家三口的朋友及媒体表示感谢！下午律师再次去了法院询问二审开庭安排的时间与该案件的法官等一些情况，法院说案件已经收到了，还没有具体安排到哪一位法官，安排好了会通知律师的。

本网人权观察员会一直跟踪报道关注郭宏伟、母亲及妹妹郭宏英一家三口的冤假错案，同时呼吁各媒体及全世界人权组织关注！

【民生观察2019年4月29日消息】本网获悉，2019年4月25至27日，中共主导的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在中国北京召开。期间全国各地维权人士遭到不同程度的维稳打压，现收集整理如下：

1、2019年4月23号早上9点半钟，陈长英在国家建设部信访出来被一群身份不明人强行带走失联至今，请求大家转发。陈长英，71岁，上海人，家住上海普陀区甘泉一村。陈长英丈夫目前还在医院瘫痪在床上，一个儿子44岁未结婚，一个儿子去年才结婚，二媳妇有身孕在娘家。家里只有22个平方房子在普陀区。因为老公瘫痪在床，要治疗费用，二媳妇5月份预产期，所以两个儿子要用钱。又因为信访局要她本人来信访，她委托她小姑子，信访局接待员不同意。这次她请人照料几天在医院的老公，才得以前往北京信访。陈长英电话：17321383171

2、2019年4月25日，崔红、崔群、王秋月在去国家信访局路上，在北京南站转公交车处被北京警察拦截，后被迫乘坐当日17：36分高铁G157回上海，目前崔群手机已经关机，其她两人情况不明。请大家关注！崔红手机：13651946850。崔群手机：13524000761。王秋月手机：13916267571

3、2019年4月25日，湖北省潜江市公民万小云、余士平、昌交兰三位女士到湖北省信访局反映诉求，半夜十二点左右在武汉爱丽宾馆休息。凌晨三点，被当地村官和派出所人员及雇佣的一些不明身份的黑恶势力对她们强行押回潜江。现万小云一人被释放获得自由。另两人下落不明。

4、2019年4月25日下午4点左右，上海维权人士韦开珍、陈国英、葛开英、王荣荣、陶永芳、徐金芳、申琴芳、丁水萍、汤治美、谢金华等13人在北京马路上走，被警察查身份证后送马家楼，出来后准备去西单明珠吃饭，警号023862警察说：就是不让你们吃饭，你们吃不起。韦开珍等人说：不要吓人。警察说：吓人的在后面呢。然后把13人全部强行押上由警察和保安押送的公交车上，之后关押在府佑街派出所，敬请关注！

5、2019年4月25日，上海维权人士王扣玛在妻子姚敏华以及好友吴玉芬的陪同下，乘坐G142高铁”转战南北、几经周折”来到天子脚下北京看病（王扣玛处了在狱中被迫害致脑梗死、中风以外，还在大脑主动脉上长了一个呈阳性的血管瘤）。
一路上每到一个车站都有几个警方人员在站台上往车厢里”关注”着他们三人。晚上20:13分终于到了北京南站，在北京南站三人随即被上海警方与政府工作人员强行押到上海驻京办。来到驻京办里面一派“热闹”景象，许多维权人士都在这里，于是大家借此机会留下了”难忘”的合影。
26日上午，姚敏华被许多上海市虹口区警方和工作人员连拖带拉的押到车上，送往北京南站（他们不顾姚敏华的喊叫抗争，也不顾王扣玛一人孤独无助，并且还是脑中风、半身不遂、不能自理、更不能自救的病人）。之后王扣玛被遣返回泸，现在王扣玛神志不清生活无法自理，朋友徐培新前往他家义务照顾，姚敏华失联。

6、2019年4月26日湖北省武汉市蔡甸区冤民张又美、李玉华、李桂红连续到国家信访局和中央纪委登记了三次，之后又来到了中国农业农村部人民来访接待室登记。当天下午4点多钟湖北省武汉市驻京办主任张世其等人，强行将张又美、李桂红、李玉华三人押上车，后又换黑车（车号：京Q57XS9）押回当地，目前几人情况不明。

7、2019年4月26日江苏无锡访民周小凤到南门邮局寄信，在邮局门口被一帮陌生男人把信件抢跑了，无奈于27日再度来到西单大街东邮局寄信，随即被北京警察查身份证后带到府右街派出所关押，等待遣返，敬请大家关注！周小凤电话：13951512381

8、江苏无锡访民沈琴芬、倪满良、孙静芳三人于2019年4月25日前往北京反映诉求，被警方查获后送往驻京办关押，之后被带回当地三人分别被行政拘留10天。执行期限自2019年4月26日至2019年5月6日止。

【民生观察2019年3月5日消息】一年一度的全国两会维稳已成维稳常态，并且呈愈演愈烈状态，各地维权人士、访民均遭到不同程度维稳打压。现汇总如下：

一、两会前夕，武汉硚口区访民彭敏，胡军，胡翠云，张小荣等10人在北京上访被警察查获送往马家楼，后交给当地驻京办押回武汉。3月1日彭敏，胡军，胡翠云，赵仪芳，张小荣被送往武汉第一拘留所拘留10天。

二、3月1日姜艳春在北京地铁站被警察拦截，到现在也联系不上。

三、两会前夕，江苏无锡黄巷街道的孙进良进京后突然失踪。朋友立即向五河派出所报案却推诿是黄巷派出所管辖，黄巷派出所又推诿归南禅寺派出所管辖，南禅寺派出所报案又推诿是北京管辖，孙进良是在北京被挟持回无锡后，与朋友通上电话后才失联失踪的。其通话内容是：他被十五个人挟持，其中有孙进良认识的街道办人员，还有就是一些陌生人。朋友们猜测，孙进良可能被关进了黑监狱或软禁在家，如果被警方传唤或拘留，都应当依法通知家属的。3月4日，无锡维权人士沈爱斌、陈凤娣前往孙进良家中探望，结果被几十个维稳人员围困控制。

四、湖北省潜江市园林办事处光明村公民梁志英，于2019年3月3日起，被潜江市园林办事处信访办廖广成和光明村王代平雇佣黑恶势力24小时监控，还强行闯入他们自己租住的房子里随心所欲，胡作非为。梁志英电话:18515891059

五、3月4日晚上8点30分四川省成都市温江区陈英，康毕如，金马镇宋利琼，青羊区薜明等人，在北京租房处吃饭时，被团河派出所带走。请求国际社会关注！

六、上海维权人士丁菊英、连秋芳因房子被当地政府强拆而流浪至北京，3月4日她俩乘66路公交车，前门下车，想向中央领导反映地方政府的违法乱纪和迫害百姓之事，不料被北京警察查验身份证，被关进大栅栏派出所。之后被警号030200的警察移交给上海地方政府，目前正在押回上海的路上。丁菊英电话：13248010520；连秋芳电话：13044177853

七、紧急关注：3月5日晚上十点左右，在河南省郑州市江山路三全路公交站台旁，刚刚被刑罚四年出狱的李玉凤被三、四辆车，十几个不明身份人员强行绑架押进私家车。当时江苏维权人士华春辉在现场亲眼目睹这一过程，虽据理力争，但寡不敌众，眼睁睁看着李玉凤大姐被带走。李玉凤电话：15839138964

八、紧急关注：3月4日唐吉田和许志永来郑州办事后，河南维权人士王译为两位朋友开房入住宾馆，半夜时分两人被郑州市惠济区长兴路派出所查房查到，后被带往派出所询问到天亮才让离开，现在警察要追究王译女士为二人开房的责任。唐吉田、许志永是合法的公民，不是罪恶不赦的犯罪分子，为什么这么恐惧呢？王译女士现处于极度不安全中，望大家关注一下扩散转发，王译女士电话：15839138964。

九、3月5日北京的葛智慧因不配合维稳被刑拘。葛智慧在河北高碑店838公交车站被岳各庄派出所抓捕，以拍摄选举现场和市政府视频为名定寻衅滋事罪。葛智慧在岳各庄派出所厕所湿滑地面摔倒，下肢失去知觉，当天凌晨两点多被送进丰台看守所关押。寻求律师介入！联系人季新华：13691531007

十、北京维权人士杨秋雨两会期间被以涉嫌寻衅滋事罪刑拘，送进北京市丰台区看守所。2019年3月4日其妻王玉琴手持拘留通知书来到最高人民检察院，要求见张军检察长，为夫讨要说法！

【民生观察2019年2月19日消息】2019年2月18日“成都酒案”是在最高院第三次延期审理法定最后日期。

【民生观察2019年2月19日消息】2019年2月18日“成都酒案”是在最高院第三次延期审理法定最后日期。

卢思位律师称，2019年2月19日一早，拨打成都中院承办法官和书记员的电话，希望了解案子的进程，因多次拨打无人接听，当日下午前往成都市看守所会见他的当事人张隽勇，看守所录入警告接收手续到后面办公室请示，正当律师对此疑惑不解之时，成都市司法局打来电话，告知张隽勇已经解除了对卢律师的委托，卢律师在与司法局工作人员理论和表达诉求期间，看守所一王姓警官以卢律师打电话声音过大为由开始对卢律师进行执法录像，并进行了言语恐吓，针对此情形，律师表示将对该警官进行投诉。

卢思位律师认为，这两年多来，张隽勇对他的工作是满意的，在这个时候解除委托有点匪夷所思。解除委托固然是当事人的权利，但是辩护人有权核实该解除委托的意思表示的真实性，并有权要求拿到张隽勇本人的解除声明和不愿意律师再次会见他的声明。否则，解除委托对律师不发生法律效力。

卢律师表示，在目前的情况下，他不会停止代理，将继续履行辩护工作。

【民生观察2018年9月26日消息】本网获悉，福建省福清市林德发、林风父子等人因被控涉黑一案，于2018年9月10日在福清市人民法院公开开庭审理，至9月25日，此案已连续开庭审理16天，王兴、李金星、袭祥栋等共计11位律师出庭为林氏父子等人辩护。

据悉，林德发是福清市阳下街道北林村人，在被查之前一直担任福清市第十六届人大代表，其子林风此前是福清市政协第十三届委员会委员。2015年8月至2017年7月，曾担任北林村村委会主任。早期父子俩以木材加工业为生，后成立或入股了混凝土、沥青、林业、矿业等多家公司，并形成了颇具规模的“林氏家族产业”。

2016年10月28日，林德发遭人举报随后被福清市公安局带走调查，其后家族成员黄善明、黄善武、林锋、林风、林起兵等相继被抓并遭关押审讯。其中，林风于2018年1月29日被从国外押解回国。在关押审讯期间，福清市公安局到处张贴公告，指林氏父子涉嫌黑社会性质，并欢迎当地群众举报。至2018年5月3日福清市公安局宣布对林氏父子等人以涉黑立案，5月16日即移送检察院审查起诉，7天后，在没有听取辩护律师意见的情况下，迅速于5月23日起诉到福清法院，之后辩护律师接到通知，此案将于2018年9月10日在福清市人民法院公开开庭审理。

截止2018年9月25日，此案已连续开庭审理16天，经过十多天的庭审，辩护律师的心情越来越沉重，一边是侦查人员对被告人进行酷刑折磨，肆意编造诸多虚假证据；一边是公诉人在法庭上随意改变起诉书中的内容，而法庭却明显偏袒公诉人，这样致使被告人的权利根本无法保障。

目前有11位律师仍坚守在法庭上为当事人辩护，他们是：王兴、袭祥栋、李金星、徐昕、张磊、杨永伟、冯延强、王海军、王道刚、王振江、李爱军。另外，被法院剥夺和解除辩护资格的李仲伟、姬来松两位律师，以及徐昕律师的助理刘章，李金星律师的助理曾婷和曾薪燚，都始终坚持在旁听席上旁听。

2018年9月25日是庭审第16天，据辩护律师陈述，今天是对把持基层政权寻衅滋事、组织成员寻衅滋事、破坏生产经营、京东方聚众斗殴案的证据质证。第三被告人林锋当庭陈述：我们就像马戏团的动物，在警察的指挥下，奋不顾身的穿火圈。第四被告人黄善明陈述：深夜，我们被警察提出来扇耳光、打骂声、哭喊声此起彼伏，真是鬼哭狼嚎，我一点都不夸张。结合前两天，第二被告林风的当庭陈述：我被刑讯逼供的受不了了，别说承认黑社会，就是杀人我也承认。让人不得不质疑此案的公正性。

此前，林风的辩护律师李金星曾透露，林风因涉嫌非法占用农用地、滥伐林木罪，于2018年1月30日被福建省福清市公安局违法指定监视居住到福州市纪委、监察委“清风”办案基地，到2018年5月17日，林风一直被羁押在清风基地106号房间。在长达108天的时间里，辩护律师会见权被完全剥夺，侦查终结后，辩护人才得以会见。

林风曾向辩护人陈述，其在福州市监察委清风基地106号房间，被福州市监察委与福清市公安局联合办案，遭受了长达108天惨无人道的虐待和刑讯逼供。对此，李金星律师已紧急发文要求对福州市监察委清风基地残酷虐待被监管人事件进行调查，拟另行举报控告。

另据林风姐姐林云讲述，其父林德发和弟弟都是被冤枉的，是被人报复构陷。弟弟林风自2015年底当上村主任后，他从来都没有拿过一分钱的工资，也没有任何贪污受贿问题，相反还造福北林村老百姓，她所知道的有：弟弟从公司里拿出钱给村里60岁以上老人发放慰问金、捐钱赞助北林小学设施等。

而败选的原北林村村委会主任一直对弟弟林风心怀不满，之后伙同村内的“村霸”开始用各种方式告状，捏造事实，长期诋毁父亲和弟弟。现在媒体说父亲和弟弟是黑社会，说“父子二人纠集部分无业闲杂人员等，横行乡里，盘踞一方，涉嫌操纵破坏基层换届选举、滥伐林木、寻衅滋事、非法转让倒卖土地使用权、行贿等多起违法犯罪案件。”这些都是无中生有，指鹿为马，他们试图以这种方式把父亲和弟弟两人绑在舆论上审判。

不论是谁，只要到阳下街道北林村实际问一问，看一看父子二人修建的篮球场、大草坪到晚上有多热闹，就能明白所谓的“黑社会”完全就是虚构的。

《要求停止对外国留学生“普惠式”财政补贴政策的公民意见书》（以下简称《公民意见书》）联署及邮寄情况说明

1.截止2018年7月31日24时，该《公民意见书》共有295名公民联署。其中有50名律师报名，中间一位律师因受到压力退出，最终49名律师；媒体人有6名；其他社会各界人士共有240名，其中不乏知名的活跃公民、高校教师、作家、高校学生，职业身份涵盖范围很广，具备较强的代表性。

2.执笔人刘书庆已经将该《公民意见书》邮寄给如下几位国家及部委领导人，习近平主席、李克强总理、栗战书委员长、教育部长陈宝生、财政部长刘昆、全国人大常委会法工委主任沈春耀。

附：1.特快专递照片

2.联署文本终稿：

首先我们声明：

我们不是一群排外者。
我们不是一群种族歧视者。
我们乐见不同族群和种族有更多联系和交往，增进理解和友谊，消除误解和隔阂。
我们理解政府对更贫穷国家的适度援助。
我们理解对少数优秀外籍留学生给予奖学金资助的做法，但应当以学校为资助主体。
我们反对的是给予外籍留学生脱离国情的“普惠式”的高额财政补贴。
我们反对的是政策的非理性和政策制定过程中程序正义的缺失。
我们看重的是国民平等受教育权和作为纳税人对财政支出的话语权被侵害。

要求停止对外国留学生“普惠式”财政补贴政策的公民意见书——未经纳税人同意对外籍学生巨额补贴是违法和不道德的

无论一个人持有什么样的观点，有个现实必须承认：国家在可预见的将来不会消亡。这就决定应当内外有别，一个政府首要的职责在于先解决本国国民的衣食住行、教育医疗等基本民生，所谓“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，2017年中国的人均收入居世界第69位，仍处很低水平，且收入分配差距很大，即便按中国自己规定的年均2300元这一极低的贫困标准，我们尚且有4000万贫困人口，如按联合国标准则数字更高。国民的教育、医疗等基本保障仍未完全建立，因贫辍学因病返贫等不幸事件时有发生，本国大学生还需要缴纳较高的学费，虽有奖学金、助学金及勤工俭学等但仍不能对冲学费，生活费更需自理。对普通家庭而言，读大学仍然是很重的负担，更不用说贫困家庭。

在这样的背景下，却几乎普惠式的给予外国留学生年均6-10万不止的奖学金，而且留学生的数量急剧膨胀。我们认为这种政策体现了某种非理性，是很不道德的。从契约意义上，也构成对自己国民应承担义务的违反。众所周知，政府自己不生产财富，其支配的财富或者作为财富一般等价物的金钱都来自于纳税人，应当主要取之于民用之于民，政府的财政预算应当征得纳税人的同意，向本国国民以外的人捐助，自然更应当取得同意，当然这种同意一般是代议制下的同意，其同意也可能是对政府各项预算的概括同意，而并不一定需要逐一对政府在分项预算总额之下每次捐助支出进行审议。

但无论如何对外援助需经纳税人同意，这是一个政府起码的德行，也是其对国民履行契约义务的正常状态。

在发达国家，针对自己的国民，教育从来不会成为一项产业，因为这是强国之本，因为这是联合国经社权利所赋予政府的义务，但吸引留学生却在显著产业化，发达国家每年通过吸引留学生赚取的是巨额的真金白银。

以美国为例，本科留学美国四年学费、食宿费等加起来大约需要20-30万美金，且仍然一直在上涨。美国高校分私立和公立学校，公立学校本州学生的学费明显低于留学生，如加州大学伯克利分校，本州学生的学费一般为留学生学费的38%左右。这是因为公立学校部分经费来自于本州的税收，私立学校学费一视同仁但价格显著高于公立学校。

美国大学对学生的补贴方式包括奖学金、助学金和贷款、勤工俭学四种方式。其中奖学金全称为“基于成就的奖学金”（meritBasedeScholarship），只有部分大学提供此类奖学金，学生需要额外单独申请（写申请书、提供推荐信等），审核严格，留学生可以申请，但竞争惨烈，入校四年要想保住这类奖学金的话，成绩非常优秀才行。助学金全称为“基于需求的奖学金”（NeedBasedScholarship），美国多数高校都提供这类奖学金，该奖学金只取决于学生的家庭条件，美国的常春藤盟校如斯坦福、MIT、加州理工等只设立此种奖学金，这类奖学金在缩水不说，外国留学生获得比例很低，而且已经遭到美国学生的抗议，因为纳税人的权利不容侵犯。至于贷款，留学生基本上不可能。勤工俭学虽然不分内外一体平等，但学生签证是不准校外打工的，一旦违反被发现会被吊销学生签证，因为这触犯了移民法，构成对所在国国民就业权的侵犯，学生只可以在校园里打工，且全时学生每周工作时间不得超过20小时，此类工作一般只支付联邦最低工资。全年算下来，相对于每年留学费用不过是杯水车薪。

还有一点值得注意的是，美国大学实行“宽进严出”的政策，几乎每所大学都有一定淘汰率，有些著名高校淘汰率甚至超过50%。

美国高校的留学生比例普遍比较高，但这种高比例很大程度是基于产业化考量，以致有留学生是学校的“摇钱树”之说。其比较高的留学生比例不是其高等教育水平高的原因而是其结果，正是因为美国的高校教育水平高，才吸引全世界各地的优秀学子，当然汇天下之英才而教育之，反过来也会提高美国高校的活力和水平，但这不是行政命令的结果。更不是靠牺牲本国学生的利益，靠侵犯纳税人的权利，靠向外国留学生利益输送换来。

所以我们认为这种“大跃进式”的、依靠巨额财政补贴方式吸引留学生的政策是错误的，是畸形的。它更多是一项面子工程，是好大喜功驱使下的非理性行为，高昂代价换来的不过是刹那繁华。当然我们理解这背后或许有“一带一路”战略考量，通过提高所在国的留学生比例，希望他们学成归国成为各行各业中坚，进而有助于推进战略施行。

但鉴往知今，这种只算“政治账”、侵害纳税人权利、无关程序正义的行为效果存疑，而且注定难以为继且尾大不掉。

中国的留学生政策，不仅体现在这种数量上的大跃进，导致巨额财政负担，侵害纳税人的权利，而且其准入门槛之低非常罕见，甚至包括北大清华这类985名校，其生源质量都堪忧，仅仅因为有一个外籍身份，低质量的生源就能占据着国家优质的教育资源，同样是非理性的。这种做法既会挫伤国民的感情，也是对其平等受教育权的侵害。本来教育行业并不适用国民待遇原则，教育是政府对自己的国民而不是他国国民承担的义务，而我们当下这种做法甚至让这些留学生享受了超国民待遇。如果再考虑到政府发文鼓励留学生毕业后留在中国甚至获得永久居留权，那么这对国民将更加不公平，他们以很低的水准占据了优质的教育资源，又从而以名校毕业生的身份留在中国与国人竞争工作岗位，侵害国人的平等就业权，这导致双重的不公。

我们理解中国高校的成长焦虑，每个“985”都雄心勃勃要做世界名校，每个“211”也都豪言要做建世界一流学科。雄心壮志固然好，但应该把精力放在提高教学水平和科研水平上来，而不是通过拔苗助长的提高留学生比例来做表面功夫，何况你们是以给留学生高额补贴的方式来达成，而这补贴浸透着纳税人的血汗。

而且令人感到诧异的是，这种“刮风式”的“留学生迷恋症”已经蔓延到一般高校，甚至出现了诸多令人啼笑皆非的癫狂举动。比如济南大学的辅导员强令女生和留学生结对子，至于为留学生腾宿舍的更是比比皆是，条件好的宿舍给留学生且一般2人一间，国内学生住老旧宿舍且6人一间，还有高校特地为外国留学生设置阅览室、充电桩，大陆学生不得入内。总之出现了诸多荒诞的剧目。这种种“媚外”的做法会让中国籍的学生感到屈辱和怨恨，无助于培养学生作为世界公民应当具备的平等意识，也会助长留学生的特权意识，无助于双方友谊的培养，流毒甚深。

像这类一般高校以高额补贴方式吸引水平很差的留学生，有且只有一种可能，就是利益驱动。可以合理猜测高校每引入一个留学生会获得不菲的财政补贴，远高于给予留学生的6-10万，后续我们会申请信息公开。

我们认真研读了《学校招收和培养国际学生管理办法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《留学中国计划》、《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，内中有设立“丝绸之路”中国政府奖学金的政策，每年资助1万名沿线国家新生来华学习或研修，同时鼓励地方政府设立“国际学生奖学金”。而根据教育部官方公众号“微言教育”发布2017最新出国留学及来华留学大数据，2017年共有48.92万名外国留学生在我国高等院校学习，已成亚洲最大留学目的国。

我们认为，1万名“丝绸之路”政府奖学金其预算总额应当充分听取国民意见，举行听证程序，应当经过全国人大及其常委会审议，每个省、自治区、直辖市的“国际学生奖学金”预算总额及覆盖留学生人数也应当充分听取所辖区域内的国民意见，举行听证程序，应当经过地方人大及其常委会审议。

虽然“政府奖学金”和“国际学生奖学金”预算和实际支出总额及覆盖的人数，目前我们不得而知。但基于经验，基于公众反馈的信息，我们有理由相信奖学金对留学生几乎是“普惠”的。

综上，我们认为这种对留学生“普惠式”的高额财政补贴做法，没有经过正当程序，是违法的，是对纳税人知情权和决定权的侵犯，是对国民基于宪法的平等受教育权的侵犯。考虑到我们还有4000万赤贫人口的情况下，它也是很不道德的。我们呼吁立即终止。

此致
习近平主席
李克强总理
栗战书委员长
教育部部长陈宝生
财政部部长刘昆
全国人大常委会法工委主任沈春耀

2018年8月1日

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234.蒋晟137****6701
235.黄加明137****4183
236.卢书高136****5818
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238.靳国忠185****8918
239.谌杰150****7045
240.柯压沙139****9503

截止2018年7月31日24时，有49名律师、6名媒体人、240名公民总共有295人联署。