旧行政诉讼法司法解释是这样规定的，如果法院既不立案也不裁定，原告可以到上级法院起诉。也就是说，原告将这个案件拿到上级法院去起诉。上级法院可以自己审理，也可以指令下级法院立案并审理。 正常情况下，一般都是上级法院指令下级法院立案并审理。
新的行政诉讼法，以及新的立案登记制度规定，法院既不立案也不裁定的，当事人可以向上级法院投诉。 因为所谓的“投诉”，没有明确的流程、时限等具体规定，相对而言比较抽象，给权力寻租留有很大的空间。 所以新的制度实施之后，我在一定程度上认为，某些案件立案可能会更难了！
汪龙
2015年4月29日