分类： 征地拆迁

  

民生观察工作室2012年2月10日消息：近日，本工作室接到湖北省蕲春县漕河镇付畈村民的投诉，反映近期他们村被暴力征地，村民泼汽油抗争未果，多位村民被拘留被殴打，至今村民吕能菊还在蕲春县人民医院中，而村民表示他们还会继续讨说法。

 

具体情况请见：

 

　　我们是湖北省蕲春县漕河镇付畈村14组村民，祖祖辈辈历代在此居住，勤勤恳恳以务农为业，与熟悉的土地有难以割舍的感情。

　　1998年受上交利润的限制，农民种田积极性不高，只肯种点人口田，我们村组三番五次做工作并开会将抛荒的多余的农田交由我们几户耕种，并承诺和其他田地性质一样，我们一直耕种到今年。2004年前我们按期履行缴纳国家利润的义务，2005年税改至今我们村一干村干为了私卖土地和宅基地一直向上级拖延瞒报我们小组实际拥有的170多亩农田面积，故意不予办理土地经营权证，导致农民该享受的国家政策性补贴全部落空。

　　今年因为我们县实验小学被拍卖，需要整体搬迁到我们村，我们县政府虽然没有取得相关部门的征地批准，但是我们老百姓还是支持教育事业，自愿将所有人口田和自留地征给学校建设，所有土地补偿款每亩4万元，村里扣8千元，农户3.2万，但是具体发放下来的时候，有的发8万不扣一分钱，大多数发3.2万，我们几户多耕种的面积竟然只赔4千元。

　　2011年7月蕲春县相关领导在未征得农户同意的情况下强行开工，农民朱利明为了维护自己的农田，在开工庆典上点燃自己身上的汽油，幸亏旁边群众及时制止才避免酿发血案。

　　2012年元月8日下午三点，有上级领导视察来校址视察，我们几户在未收到土地补偿款的情况下，在自己的农田上向上级领导反映土地违法情况，付畈村及漕河镇领导一直阻难我们，不让我们递交相关材料，后来县110指挥中心来人光顾了一趟后离开，随后来了三十几个不明身份的人将几位农户用手铐抓走，在抓人过程中对吕能菊拳打脚踢，致使农户头部身体多处受伤，家属要求送医院治疗被当地派出所拒绝，在蕲春县拘留所吕能菊因受伤受气导致高血压发作被公安机关送往医院抢救，扔在医院不管不问至今没有出院。其余两位农户以“扰乱办公秩序”罪被拘留5天。

　　蕲春县政府未经相关土地部门批准，不依据相关法律法规擅自违规征用数量惊人的基本农田，不给予相关安置，为了政绩严重侵害老百姓利益。我们几户农民为了种田为了维护自己的合法权益竟然被蕲春县公安局在自己的田地上被以“扰乱办公秩序”的罪名拘留，蕲春县公安机关到底依据的是哪个国家的法律来欺负普通百姓。 公民保护自己的合法权益是正当的，蕲春县政府无视《土地法》《土地承包法》《物权法》《土地征用公告》违法 强行征地是违法的，公安机关 是执法的司法机关之一，竟无视国家的法律法规是为涉嫌土地违反者保驾护航，打压公民依法保护自己的合法 权益是违法行为，也严重的违反了《人民警察法》及相关条例。

　　以上全部是事实我们愿意承担所有责任。

　　我们恳请有关领导实事求是调查这一事件，督促蕲春县政府纠正自身的违法行为，依法行政合理安置失地农民，对相关的违法责任人进行追究，对受冤屈的农户赔礼道歉。

　　此致敬礼

　　湖北省蕲春县漕河镇付畈村14组：王少峰 朱爱宝

　　联系电话：15926787196

 

我们是山东省菏泽市岳程办事处西南隅行政村群众，我们的耕地被岳程办事处强行征用搞了个什么汽配城，出售汽车和配件，我们不同意，他们就用下列种种手段强夺我们的耕地：

一、办事处召集刑警、他们所属所有工作人员、行政村干部等四五百人，在没有土地批文没有拆迁证的情况下，强行将群众正在使用和居住的房屋用推土机推倒，群众用手机取证，他们把手机夺走并给强行删除。

二、岳程办事处和行政村干部在没有开群众会议、群众不同意、群众不在现场的情况下强行丈量群众土地。

三、群众土地上的小麦、绿化树苗等作物，在群众不同意的情况下，强行低价出售，坚决不同意出售的，办事处和行政村干部又和推房子一样，组织几百人用电锯强行砍伐掉，对群众造成每亩几万元的损失。

四、群众不接他们付给的附属物款，办事处用刑警开着警车入户拉群众到派出所强行“谈话”，威胁恐吓群众。

五、凡是有家属在办事处、学校、医院等单位工作的，停职、停薪回家做工作，工作做不通，不准上班。

六、群众去市政府上访，办事处组织几十人到市政府拦截，把群众截回后，二十几个人被关进派出所一整天，不让回家，并挨个录口供。给我们说上访违法。

七、群众不接他们的所谓租地款，行政村和办事处干部挨家挨户给群众硬送并威逼恐吓利诱群众。

八、办事处和行政村强行清障后，在我们这块土地上安了二十几座塔吊准备施工，督察局来我们这里督察时，他们的所有塔吊在一夜之间全部拆完。督察局走后，他们又重新施工，强行逼迫群众迁出祖坟，不迁的他们强行迁出，重新立上了塔吊。

九、在他们强行用铲车推群众的绿化树苗时，群众去阻挡，他们将群众拉到小车里面殴打，并把几个群众拉到派出所并送到拘留所，有拘留5天的，有拘留15天的。

十、这么多的土地荒芜着，群众都是农民，看着实在心痛，去耕种时，他们派专人看守，不让群众耕种。

十一、、在群众极力反对的情况下，办事处和行政村的干部强行将这块土地用铁墙围起来。

十二、我们这块土地近四百亩，他们没有任何批文、手续，搞了个机动车交易市场——齐鲁国际汽配城，他们给群众签的协议是每亩1700元，而他们在菏泽日报上却登了拍卖广告每亩地40万元，就这样明目张胆的搞以租代征。

十三、我们耕地被他们抢夺前，我们有录像为证，抢夺中有部分录像。

根据《土地法》《土地承包法》和2006年土管部限制用地项目及禁止用地项目文件，我们要求他们恢复我们的耕地，并包赔给我们损失。

以上所述绝对属实，望领导详细调查并给以解决。

2012-2

以下是当地农民自拍的视频：

2012年1月 编辑：青芒     发布：民生观察工作室
 
【编者按语】过年对中国人来说，意味着团聚、温馨、祥和。过一个欢乐祥和的春节，是中国人的愿望，也是中国社会几千年来的传统习俗伦常。本月，深圳除夕夜非法强拆 500人持刀棍围住百余警力；强拆清真寺 宁夏警民爆浴血冲突； 媒体评论：除夕非法强拆挑战传统伦常；去年查处强征强拆1480起及为强拆镇政府竟杜撰法条。看看国外，印度和中国是当今世界经济发展速度最快的两个大国，在发展中都面临着城市扩张、工业化的问题。但印度农民拥有更多弥补土地丧失的权利。
一、典型事件与报道
1、深圳除夕夜非法强拆 500人持刀棍围住百余警力
 
23日1时50分，深圳龙岗区布吉街道长龙社区综合市场开发商深圳市邦兆公司召集人员，出动两台大型吊车、四台钩机非法对市场商铺进行强拆。
商户方人士说：“他们带着500多人，把四个方向的路口都封住，带着挖掘机过来拆市场。”众多铺主对组织强拆的邦兆公司感到愤怒，“很多老板回家过年了，公司趁人少时进行强拆。”铺主李先生说，强拆者带着刀棍过来，强行破门把在商铺里的人拉出来，就开始放爆竹，掩盖拆楼机器的声音。布吉人民医院收治了几名伤者，其中伤情严重的一人系骨裂。
目前，布吉派出所已控制6名强拆人员和现场负责人，查扣和收缴违法强拆工具，1名违法强拆的主要责任人已被刑拘。公安部门已将现场封锁，对商户财产进行保护。
龙岗区区长姜建军要求采取强有力措施，坚决制止开发商违法强拆行为，保护商户的合法权益，责成开发商对违法强拆造成的损失进行赔偿，加紧调查，对违法者予以严惩。当地政府已成立现场临时指挥部，龙岗公安分局已成立专案组，对该案件进行深入调查。
（来源：东方早报  详见: http://nj.house.sina.com.cn/news/2012-01-27/47047.shtml)
 
2、城管砸10万盆花 法院判违法但无赔偿
 
租来土地建设花场，却被城管部门强拆，数万盆簕杜鹃被砸毁，事主陈先生起诉深圳市城管局、公明街道办、光明新区建筑工务和土地开发中心等三部门赔偿损失300余万元。记者了解到，宝安区人民法院判决认为，深圳市城管局拆除花场花木行为违法，但认为陈先生被毁花木不属于合法收益，不受国家赔偿法保护，没有取得国家赔偿的权利。
这场纠纷持续了近两年时间，终于有了判决，但陈先生却高兴不起来，他说自己表面上赢了官司，但实际上是白费工夫。陈先生认为，现在法院的判决让人搞不懂，既然城管部门的粗暴执法已经被认定非法，那么为什么可以堂而皇之地非法，而没有相关处理呢？“当时粗暴执法的人为什么没有被处理？即使我们真的非法，难道就可以‘以暴制暴’？”陈先生表示，自己非常想不通，自己根本不知道土地是非法出租，现在法院这么判，他简直走投无路。“我非常纳闷，他们拆搭建为什么连同我的10万余盆花一起毁掉，太粗暴了。”
作为此案的被告方，深圳市城管局做出回应，他们并不承认自己的行政执法违法，而是认为是依法进行强制拆除。他们介绍，涉案土地在2006年就通过征地补偿程序征为国有，土地使用权属国有储备用地，陈先生的花场是属于违法占用了国有土地，对违法占地和违法搭建进行查处并采取行政强制措施是属于他们的法定职权。他们表示，行政执法程序也是合法的，陈先生等拒不搬迁，严重影响了光明新区TFT—LCD项目实施，造成光明新区重大经济损失。
（来源：浙江在线-今日早报  
 详见：http://news.sina.com.cn/s/2012-01-20/070723829462.shtml）
 
3、广州新中轴线上的冼村被城管、公安包围
 
广州新中轴线上的冼村被当了三十多年村官的卢穗耕联合城管、公安，把整个冼村用三层厚的砖块团团围住，紧剩下四个出口，村民出入需出示身份证并向黑社会登记，方可进出。
    村民终日惶恐，担心新年后会被村官再次联合警察、公安、城管再次暴力血拆。
（来源：博讯  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201310322.shtml）
 
4、董秀霞家被逼迁 北京石景山区将重现宜黄自焚
 
北京居民董秀霞，在北京市石景山区阳广大道粮食局宿舍楼有一套2室一厅的产权房，2010年石景山区燕京园开发有限公司看中了这块石景山的黄金宝地。随便弄个“旧城改造之名，就开始拆迁。（董秀霞到国土部门查询，燕京园开发公司开发商没有土体使用证，所以没有拆迁许可证）。给董秀霞2室一厅的产权楼房做价27万元，再把什么补助共计折合70万元。石景山区燕京园开发公司开发商“时空”倒计了。10年前70万置换一 套2室一厅的产权楼房还马马虎虎。2011年北京什么房价了？！210万也买不到这2室一厅的 房子！在 中国 有 背景的开发商弱智也能挣大钱。70万不同意搬家就强拆，反正身后有强大权利支撑着。果不其然，董秀霞依法到法院提请诉讼，石景山法院不予立案。让董秀霞行政诉讼到区房管部门。而房管部门却是与燕京园开发公司联手开发阳光大道的暗股东。
    尽管国家三令五申不许强拆、强拆必须由法院判决。但这些丝毫阻挡不住燕京园开发公司开发的拆迁进程。他们断水、短电、断暖逼迁走许多居民。董秀霞不信邪，坚持要求合理补偿。否则与房子共存亡。去年1月25日非法的拆迁办，带领20多人试图强拆董秀霞这钉子户。董秀霞以死保卫自己合法房产，一个手被打骨折，迫使强拆终止。
    今年1月13日，贴出布告裁定董秀霞1月25日（大年初三）前，必须搬出自己的房屋，否则强拆。目前虽然规定禁止行政强拆，却挡不住强拆的步伐，燕京园开发公司不走行政复议也能申请强拆，走了行政复议也能申请强拆。如今，裁定大限日子1月25日（大年初三）日益临近。董秀霞决心为维护自己合法权益，对不公平、不正义的强拆，以死抗争。并呼吁社会关注即将要发生的江西宜黄县自焚事件在首都重演。
（来源：博讯  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201160930.shtml）
 
5、残疾被强拆户被判死缓 武汉邹斌案二审仍将秘密宣判
 
武汉被强拆户邹斌“故意伤害案”2011年3月15日在武汉市中院首次开庭，11月4日法官在看守所内向邹斌宣读了判决书，已被认定为限制行为能力的邹斌被判死刑缓期二年执行。此后，江西维权律师郭莲辉接受邹斌的母亲邹后珍的委托，担任了邹斌的二审辩护律师。2012年1月6日，郭律师前往看守所会见了身患残疾的邹斌。邹斌目前仍无法说话，仅能通过打手势与人交流，他坚决否认杀人的指控，表示如果二审维持原判将继续申诉。    
     武汉市高院告诉律师将不再开庭审理，理由为“没有必要”。郭律师认为此案疑点重重，可以说从侦查阶段开始就是一起蓄意捏造的假案。邹斌案很可能于近期秘密宣判，敬请社会各界密切关注。
（来源：参与 
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201100522.shtml）
 
6、强拆清真寺 宁夏警民爆浴血冲突
 
宁夏警方日前强拆一间清真寺时与当地回民发生冲突，有村民向本报表示，多人在冲突中伤亡，过百人被拘捕。警方证实发生「暴动」，但否认有人死亡。中国人权民运信息中心称，当局把清真寺定性为「非法宗教活动场所」，动用过千警力，使用水炮、警棍等装备强行清拆。截止昨晚，仍有多名村民被扣押。
冲突发生于宁夏回族自治区吴忠市下属同心县河西镇桃山村。正在外地打工的村民金海涛在「天涯论坛」上留言称，当局在12月30日晚出动了过千的武警特警，带枪支、警棍和军刀包围了桃山村。当局宣布村内一间清真寺为「非法」场所，声称要拆除。法新社引述金海涛称，警方动用了高压水炮驱散尝试阻止强拆的群众。总部在香港的中国人权民运信息中心称，警方还使用了警棍甚至军刀对付村民。
    官方昨日确认清真寺已经拆除，但否认事件中有人死亡。不过金海涛称，数人在冲突中死亡，包括他年过八旬的奶奶及从甘肃前来参加清真寺落成仪式的穆斯林。他对本报说，当局拘捕了包括他母亲在内的过百名村民，他的母亲在昨晚获释，而仍然被扣的村民则与外界通讯隔绝，在外家属也不得探望。
   
    一名当地警员对法新社说，当日发生了一场「暴动」，两名警员和两名村民受伤，警方带走了几名村民。本报致电同心县公安局查询此事，两名值班人员分别用「不方便告诉你」、「这个不好说」为由，拒绝透露事件详情，但均未直接否认事件发生。
（来源：明报  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201031245.shtml）
 
7、河南洛阳强征土地　多个村庄发生暴力抵抗事件
 
1月29日上午10时许河南洛阳市洛龙区诸葛镇西马村数百村民因官员强征土地、鲸吞集体财产，打砸村委会、大队部。这是诸葛镇二十日内爆发抗议的第三个村庄。上周四，相邻的司马村因反对强征土地的村民被捕，近四千村民砸毁六辆警车，与警方对峙5个小时。1月10日康庄村长参与征地、违规丈量土地被捅死。目前司马、西马、康庄等村仍处于当地警方严控之下。
    河南洛阳为建设伊洛工业园和伊滨新区大量强征土地。周日上午，政府预备为伊滨新区兴建大楼在诸葛镇西马村举行奠基典礼。西马村三百村民自发组织起来准备在典礼上再次向上级官员反映强征土地后农民的生活困难和征地期间村干部鲸吞集体财产的问题。至上午十时许，预计将参加典礼的官员无人到场，愤怒的群众拆毁工地的临时板房后打砸村委会、大队部。警方随即到场调查并监控事态。
     
    一位西马村民接受采访时，向记者讲述了周日上午西马村事件发生的经过：“昨天群众听说上午开会，自发组织300多名群众从早晨6点多钟起来，等到10点钟，开会的人一直没有来。后来群众们感到很愤怒，就把新建那个小简易房掀掉了。另外找大队干部，大队干部又不解释又不到场，群众们有怒气到大队部去找他们，一怒之下把大队饮水机和监控器给他们砸了。”之后公安局陆续加派的4辆警车和1辆村委车全部被砸毁。在村民的坚决要求下，晚9时多，被捕村民回到家中，近四千村民与警察的对峙才宣告结束。
     一位司马村民代表告诉记者，司马村民因政府强征土地四处求告无门，这次警察的蛮横行为才会激起民变。诸葛镇下的许多村都存在类似情况：“这从去年开始，群众一直反对到现在。一天都没有停止过，这村不出事哪村出事。群众一直不愿意，很有意见。上告，到北京告状不中、到省上告状不行，到洛阳告状不行，都是踢皮球。告来告去，还说是群众没理。告那材料交到国家信访局，地方政府花钱买回来。”
     他说，1月10日诸葛镇的康庄村长因参与征地、违规丈量土地被捅死，这样的恶性事件，消息被政府严密封锁，警察目前仍然在严控这几个村子：“康庄村为抢占农民土地，村长被戳死。他们不敢跟你说，他们很怕，镇压很厉害。刚才西马村一个群众来反映，洛阳市公安局又下来5个车，来西马村抓人。就现在还在抓人。”
(来源：  自由亚洲电台 
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201310218.shtml)
 
8、江苏车祸撞破豆腐渣工程:芦苇杆当钢筋
 
江苏卫视1月3日《法制经纬》节目播出“江苏车祸撞破豆腐渣工程：芦苇杆当钢筋筑堤坝”，以下为文字实录：
    主持人：再来关注其他方面，12月30号晚上的11点30分左右泰州市高港区一男子在家门口倒车的时候，由于方向失控，一下子撞破护栏坠入了冰冷的河中，没想到这一撞居然是揭开了泰州南官河河堤工程质量问题，应该用钢筋水泥修筑的堤坝，竟然使用了芦苇杆做替代。
     解说：记者赶到现场时，事发地已经围满了附近群众。消防交警正在组织打捞车辆，120急救车辆已经做好了抢救准备。由于事发水面一片漆黑，这给打捞救援工作带来了困难，最后警方用一辆吊车，消防战士脱下衣服，手扶吊车上的绳子，跳入刺骨的河水中。 
几分钟后，在一辆离岸边4、5米远的地方，消防战士找到了车辆的位置，救援人员用吊车将事故车辆吊起。由于溺水时间太长，男子已经死亡。据附近邻居说，死者姓顾(音)，今年48岁，出事的地点离家门口不到10米。死者家属说，南官河东岸住着上百户人家，可是相关部门做的防护栏杆已经损坏很多，今年夏天类似的惨剧就已经发生过，造成两名女子死亡。
    今天上午记者再次来到事发现场，发现被撞坏的水泥护栏里边竟然露出了芦苇杆。对此造假工程附近居民是气愤不已。
    附近居民：他应该用粗钢材，因为这个靠近河边，用芦苇杆存在很大的安全隐患。
    主持人：作为防水工程当中的护栏应该用钢筋水泥才能真正的确保堤坝固若金汤，而相关部门用的确是烧火用的芦苇，这样的工程怎么能够保护堤岸群众的安全呢。对于这样的豆腐渣工程，我们会继续跟踪报导。
（来源：江苏电视台   
详见：http://news.ifeng.com/society/1/detail_2012_01/03/11726358_0.shtml）
 
二、分析与评论
 
1、除夕非法强拆挑战传统伦常
　
开发商除夕强拆，不但违反有关城市拆迁法律法规，涉嫌损害私人财物，更是对社会伦常的公然挑衅。
1月23日凌晨，龙岗区布吉街道长龙社区综合市场遭旧改项目开发商深圳市邦兆公司违法强拆后，被赶到的警方制止。除夕夜，正是辛劳一年的国人享受过年温馨的时刻。此时距新拆迁条例公布实施只有1年零2天，有法律给公民撑腰，即便是有拆迁纠纷，人们也会安心过年。而开发商除夕组织500人搞强拆偷袭，实在出人意料，令人震惊。不知道这家开发商哪来的胆量，竟如此无视法律的尊严，挑战社会的传统伦常。
不能不说的是，过年对中国人来说，意味着团聚、温馨、祥和。也正是因此，过年的时候民间争讼暂息，纠纷搁置。过一个欢乐祥和的春节，是中国人的愿望，也是中国社会几千年来的传统习俗伦常。深圳这家开发商将强拆选在除夕，从某种意义上来说，就是对社会伦常的公然挑衅。其冒犯的对象，不只是布吉市场的商户，而是每一个社会成员。开发商除夕非法强拆无疑还是一种反社会行为，应当属于“影响恶劣”的案例。
谁都不想过年的时候看到违法拆迁这样的事件，谁都不想大过年的找不痛快。邦兆公司冒天下之大不韪，人们难免要问，究竟是什么原因，让这家开发商如此猖狂？
难道仅仅是出于精明的利益“算计”？过年了布吉市场的商户歇业、回家，正是拆迁遭遇抵制最小、拆迁成本最低、效率最高的“大好时机”。还是因为，长期以来非法强拆的违法成本太低？亦或是有什么背景，在给这家开发商撑腰？
（来源：新京报   详见：http://news.sina.com.cn/pl/2012-01-26/021923844261.shtml）
 
2、“行政强拆”将退出历史
 
由于与上位法相违背，已施行8年的《广州市城市房屋拆迁管理办法》将退出历史舞台。广州市政府法制办日前发布公告，就《广州市城市房屋拆迁管理办法》拟废止向市民征求意见。
近年来，全国各地的拆迁事件一再进入公众视野。为了规范拆迁行为，维护被拆迁人的合法权益，去年国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收条例》）对原有的拆迁管理条例做了一系列的修改与调整，推出了新的规定。《征收条例》规定，对被征收房屋价值的补偿不得低于市场价；征收房屋应符合规划；补偿方案须征求民意；禁止建设单位参与搬迁。
《征收条例》实施以来，广州也开始适用新的规定。根据《征收条例》规定，取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。不久前杨箕村的拆迁，是依照该规定，申请法院对留守该村的“钉子户”实施强制执行。
尽管广州市在实践中已经适用了《征收条例》的有关规定，但是《广州市城市房屋拆迁管理办法》仍然规定，“在裁决规定的搬迁期限内，被拆迁人或者房屋承租人拒绝搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房地产行政主管部门申请人民法院强制拆迁”。这一规定与《征收条例》的精神并不一致。
 
　　“行政强拆”改为“法院强拆”只是《征收条例》推行后的变化之一。据介绍，《征收条例》实施后，原有城市房屋拆迁管理体制、机制、制度方面发生了根本变化，《广州市城市房屋拆迁管理办法》由于其制定的上位法依据已被废止，其主要制度已因违反《征收条例》而不能实施，因此市国土房管局要求废止。据悉，目前《广州市城市房屋拆迁管理办法》已列入2012年市人大常委会立法计划的废止项目。
（来源：南方日报   详见：http://news.sina.com.cn/o/2012-01-11/073923781179.shtml）
 
3、农民被赶上楼现象频发 专家称政府不能从中捞钱
 
工业化、城镇化过程中确实要占用一部分农村土地，但关键是如何规范化、如何尊重农民意愿和保障农民权利。让农民分享土地增值收益是下一步土地征收制度改革的一个重要方向。
2011年12月27日，作为全年最后一个“压轴出场”的重要会议，中央农村工作会议在京开幕。国务院总理温家宝在会议上阐述了在推进工业化城镇化进程中继续做好“三农”工作需要把握好的若干重大问题，而其中关于土地问题的若干表述成为学者和舆论最为关注的焦点。
　　自2010年以来，一场运动式的“农民上楼”风潮，引发了空前的关注。各地的普遍模式是：将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。他们共同的政策依据是，城乡建设用地增减挂钩，这项政策被地方政府曲解成为以地生财的新途径。
　　尽管中央三令五申，但农民被“赶上楼”的现象在各地依然此起彼伏。近日又有媒体报道，山东省沂水县高桥镇闫家宅村在进行旧村改造过程中，违背农民意愿。原来的住宅荡然无存，新建的楼房却不能居住，在寒冬时节农民只能住在猪圈里。
而在著名的“三农”问题研究者、河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平看来，“撤村并居”是农民适应农村巨大变迁和科学发展农村社会事业的理性选择。新农村建设的一个困境是农村的公共服务难和基础设施建设难，主要原因是农民居住过于分散。更大的问题是30年后，乡镇、集镇以下居住的农民可能只有2亿～3亿人。现在的新农村建设，必须适应这个趋势，超前规划，将有限的公共资源集中用于中心村建设，以避免新农村建设的巨大浪费。对于农民是否应该上楼，党国英则表示应该区别对待：专业农户不适合集中居住，世界发达农业国家皆是如此；还在游移不定、没有决定是否要做专业农户的，政府应该等一等，不能着急。“但实际上，很多地方政府确实没有这样的意识，倾向于‘一刀切’。”党国英对《中国新闻周刊》说，“一个村庄拆掉三分之一甚至三分之二来复垦都行，为什么要全部拆掉呢？就算要拆，也要考虑专业农户分散经营的需要”。
　　“当前城市化过程中，最值得反思的一个问题是，政府部门始终把城市化进程视为由政府主导的行为，应该要转化为以市场和利益为主导的过程。”党国英向《中国新闻周刊》表示，政府的作用在于加强规划，而不能把“城市化”当成“捞钱”的手段，“‘土地财政’并非一无是处，不是完全不能搞，但不能以此作为目的，更不能侵害农民利益”。
（来源：中国新闻网    详见：http://news.sina.com.cn/o/2012-01-09/165123771205.shtml）
 
三、民间行动与倡议
 
1、张向阳持续五个月在加拿大抗议中共强拆暴行
 
具有加拿大公民身份，來自中國河南的張向陽，持續五個月在加拿大多倫多抗議中共強拆其在河南鄭州老家的房子。他介紹說，自己家在鄭州市中心臨街的165平方米商業房被當局強拆：“我的房子是在河南省鄭州市距離鄭州火車站和著名的二七大罷工紀念塔都不到一公里，是繁華的商業地段。中共早就看中我們這塊地了。大家都知道，所謂的強拆就是共產黨打著房地產公司和政府的旗號進行的一種搶奪。”
    張向陽介紹說，由於賠償條件非常不合理，引起民眾的極大不滿，民眾持續進行抗議示威，但是當地政府將抗議的漢民抓起來，直到當事人寫保證不再上訪才放人。而不敢抓參與抗議的回民：“從2003年中共就看中了這塊地方，就不斷地要求強拆。然後呢，因為給的賠償條件太低，相當於免費的，所以我們那個區的群眾就不斷上訪，中共就把漢族人給抓起來，不敢對少數民族回族怎麼樣。”
    張向陽於今年5月起，在中國駐多倫多總領事管前、多倫多繁華街道以及加拿大首都渥太華等地抗議中共強拆他在河南家鄉的房子，引起不少關注。他表示，由於自己身在加拿大，所以有權利進行公開的示威抗議，不僅不會受到迫害，還受到加拿大政府和警方的保護。他說，非常珍惜這一民主權利：“首先維護自己的權益靠自己，不管從法律上來講，還是從道義上來講，中共搶人民的財產是非法的。在什麼地方都是說不過去的。違法的事情，罪惡的事情是害怕陽光的，這一點中共很清楚，所以它是不敢讓世人知道真相的。抗議中共強拆我們家的房子，就是宣傳事情的真相，揭露中共的暴行。他們必須把搶奪我的財產還給我。”
（来源：博讯  详见：http://www.boxun.com/news/gb/intl/2012/01/201201240255.shtml）
 
2、马桥农民第三十三次游行申请 官员忙于吃喝，失地农民难过年关
    
    2012年的春节临近，上海市马桥的各部门官员忙着拿红包、吃年夜饭。对于失去土地的马桥镇的农民却难过大年关。他（她）们年老的拿着不到900元微薄的养老金，年轻人只得四处打拼挣钱养家糊口。时不时的还被城管税务追的满城乱跑，马桥镇的失地农民们无法能抵挡日益飞涨的物价，好多人家拆迁后建房欠债好几十万，结果还拿到的是假的房产证。有的甚至连假产权证都没拿到。据马桥镇的官员们透露：被马桥农民要求罢免的马桥镇腐败的镇长张伟又要升官了，大家传说因镇压失地农民有功，张伟要提升为闵行区的副书记了，张伟也大胆的放言：“我当上副书记后，首先要感谢马桥农民给我张伟升官发财的机会，要不是你们反腐败，我哪里去得到那么多的送大礼给各级领导的且机，所以在2012年我真心的希望马桥镇的农民坚持反腐，你们不反腐败，我没有理由给韩正市长，正声书记送礼汇报呀—。    
    2012年1月18日马桥16位农民代表，第三十三次去上海市公安局治安总队申请游行示威，接待警察是董警官和陈警官，第三十三次游行申请是春节前最后一次申请，代表们向两接待警察拜个早年，祝福他们新年快乐，身体健康！继续不作为！坚持践踏国家法律！两位警官十分尴尬。
    马桥镇的公民从上海市公安局治安总队出来后，在街头的电视大频幕上看到上海市委书记俞正声在上海市委纪委工作会议上作报告中信誓旦旦的说：“我们要夹着尾巴做官，我们必须坚持人民的利益至上的原则—-我们要狠抓人民群众反映强力的突出问题，——我们要符合现代的执政方式，并为人民群众所赞成—-”。
    马桥镇的公民看到俞正声的讲话不误调侃和讥讽的说：“俞正声书记说的比韩正市长唱的还好，就是干打雷不下雨，他们不是要夹着尾巴做官，他们是在扬着尾巴腐败，他说的一切话与他崇拜的毛泽东没有什么两样，好话说尽，坏事干绝”
    马桥镇的失地农民注定要在苦难中走过2012年的春节，他们的苦难何时才能结束？
(来源：参与  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201201328.shtml)
 
3、强征农地建大道 川农抗议讨生计
 
成都市温江区的一百多位失地农民1月17日在县城光华大道静坐，他们高举“要吃饭，要活命”的标语。村民代表表示，他们的土地被强征后，仅赔付八千元，令他们生活无以为继，而多次上访却遭到官员的粗暴对待，只能静坐，呼吁社会关注。
    农历新年将至，中国失地农民为了生计，抗议事件迭起。成都温江区的一百多位村民，在春节前再度发起请愿，星期二前往县城光华大道，在这片昔日被强征的土地上静坐。村民代表黎春凤星期三告诉本台：“就是昨天发生的。要过年了, 前段时间老百姓到政府去过三、四回了，但是政府一直没有解决我们的问题，那些官员对我们老百姓都是挺厉害的。前一天听到有访民说, 省政府要派人下来解决我们的问题，然后这些老百姓就跑到区政府去看，结果到区政府的时候，还没进去就在门口被那些人拦住了，所以昨天老百姓就到我们原来的土地上。一点钟左右老百姓又去了，就是光华大道，就是拿着我们要吃饭，要活命的标语站在旁边。”
 她说，他们在失去的土地上请愿是为了提醒世人，看似繁华的街道背后，却是当局以低价强征农民赖以生存的土地为代价：“当时我们的土地全部在那一片，因为他（政府）为了收入或者是旁边搞开发，就把土地全部占完了。当时房子是55（元）一个平方赔的，然后拿了八千块钱的生活费给我们。男的上到60岁，女的上到50岁，让他们掏七千七买的社保。买社保当时我们说我们都没有钱，你只拿了八千块钱给我们。老百姓也不知道土地到底被谁占去了，因为我们的村干部从来也没有给我们公布过帐目，到今天都没有。”
    据中国天网人权事务中心消息，1月17日下午一时左右，温江区两河村五组的上百村民，手持“要吃饭、要活命”的标语来到他们曾经耕种的土地光华大道旁静坐示威长达三小时，希望当局能解决他们的吃饭问题，但没有一个官员出面。
（来源：自由亚洲电台  
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201190104.shtml)
 
四、官方相关的行动与立法动态
 
1、 为强拆，镇政府竟杜撰法条
 
近日，一些网民在网络论坛以事主身份发帖反映，自2008年起，他们到阳坊镇四家庄村，各自花费近20万元承租“吉利庄园”生态大棚及其附属房产。然而，不到一年，阳坊镇政府于2009年6月22日贴出《强制拆除决定书》，并于当日对承租户承租地块的建筑物实施强拆。
网民贴出的 《强制拆除决定书》显示，承租户大棚内的管护房面积严重超标，改变了土地使用性质。“依据《中华人民共和国城乡规划法》第63条、第73条和《中华人民共和国行政处罚法》第41条、第65条，本机关决定于2009年6月22日起对违法建设进行强制拆除。”
北京人0101”等网民发帖称，阳坊镇政府强拆的法律依据——《中华人民共和国城乡规划法》不存在第73条，而《中华人民共和国行政处罚法》也没有第65条。搞强拆，竟然在政府公文中引用不存在的“杜撰法条”，不少网民把昌平区阳坊镇政府出具的这份《强制拆除决定书》称为“史上最牛政府公文”。
　　记者日前联系到发帖的事主刘小明，他正和其他二十多位承租户一同向法院起诉阳坊镇政府。记者经辗转终于获得镇政府下发的《强制拆除决定书》，该决定书中强拆所依据的法律内容与网帖反映基本一致。经查询这两部法律原文，记者发现《中华人民共和国城乡规划法》的确不存在第73条，这部法律的最后一条是第70条，内容是“本法自2008年1月1日起施行”。而《中华人民共和国行政处罚法》总共才64条，根本没有第65条。
据此，承租户曾向昌平区人民政府提出行政复议，申请认定该强拆决定书无效，并赔偿损失。昌平区人民政府于2009年11月下发 《行政复议决定书》，认定“阳坊镇人民政府出具的强拆决定书中的法律依据、条款存在重大失误及瑕疵，已构成违法。”建议申请人依法向阳坊镇政府提出赔偿。
（来源：解放日报   详见：http://news.sina.com.cn/o/2012-01-17/063023812393.shtml）
 
2、去年查处强征强拆1480起 国务院直接查处3起
 
2011年，各地区各部门及各级纠风办针对群众反应强烈的不正之风开展专项治理，突出重点，着力开展了三个方面的专项治理。
一是清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。主要是组织进行了全面自查自纠，清理取消了一批形式重于内容的活动。对国家部委与地方共同举办的活动逐一进行了审核把关，指导各地区各部门认真开展自查自纠和审核登记，严把审批关、经费关和领导出席关。据统计，全国共清理和规范各种庆典、研讨会、论坛活动项目6763个，涉及资金约44亿元。其中，保留4214个，撤销2549个，总撤销率为37.7%，节约资金12.2亿元。
二是纠正违法违规征地拆迁工作。主要是着力查处了一批典型案件，形成了震慑。会同有关部门对2011年发生的11起强拆致人伤亡案件进行了调查，给予57人党纪政纪处分和问责处理，31人涉嫌犯罪被移交司法机关处理，并将其中6起案件在全国进行了通报。会同国土资源部、农业部等部门直接查处了河北香河、河南新密、黑龙江庆安3起强制拆迁事件，督办了陕西安康暴力强拆等11起案件，追究了相关责任人责任，并督促有关地方认真整改问题。据统计，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。
三是防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风工作。会同有关部门开展房地产市场调控政策措施落实情况督导检查和保障性住房专项检查，对发现的问题督促整改。先后对内蒙古包头棚户区改造中房屋质量问题、青海湟中县拆迁安置房建筑质量问题、陕西商洛市廉租房建设“缩水”问题、安徽太湖安置房工程质量问题等案件进行了督办。各级纠风办参与保障性住房检查项目2.6万多个（次），查处违法违纪问题307个，对贯彻执行国家调控政策不到位的城市人民政府负责人约谈260人（次）。
另外，根据国务院的统一部署，国务院纠风办对河南省“瘦肉精”猪肉案件进行重点督办，对74名责任人给予党纪政纪处分和问责处理，17人涉嫌犯罪被移送司法机关处理。组织对发现问题乳粉的地区开展全面清查工作，对黑龙江省“乳多宝”问题乳粉案件进行了督导。全国共查处食品安全责任追究问题5975个，责任追究3895人；查处药品安全责任追究问题9084个，责任追究3680人。
国务院纠风办对江西、湖南教辅材料等媒体曝光和群众反应强烈的典型案件进行了查处和督办整改。全国共查处挤占、截留、挪用、骗取国家教育经费问题481个，涉及金额4592万元；查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5.1亿元，已清退违规收费金额3.8亿元。
（来源：北京晚报  
 详见：http://wx.house.sina.com.cn/news/2012-01-09/165441152.shtml）
 
3、去年509人因强制征地拆迁被追究责任
 
　在中央纪委监察部1月6日召开的纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会上，中纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥介绍说，在2011年纠风工作中，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。监察部、国务院纠风办严肃查处了2011年发生的11起强拆致人伤亡案件，给予57人党纪政纪处分和问责处理，31人涉嫌犯罪被移送司法机关。
 
　　会上披露了中央纪委监察部查处的张家盟、宋晨光、刘卓志等大案要案，已移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的有刘志军、田学仁、黄胜等违纪违法案件。
（来源：中国网   详见：http://finance.sina.com.cn/g/20120107/014911147767.shtml）
 
4、报道称多名因强拆被问责官员升职
 
《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代原拆迁条例，使得2011年成为“征收”元年。在过去的一年中，中国社会关于征收拆迁的整体状况如何？1月7日，北京航空航天大学法学院下属的中国建设管理与房地产研究中心连续第三年发布《中国拆迁状况和政策趋势分析报告》(以下简称“报告”)指出，形势并不容乐观，土地违法已经成为升官捷径，多名被问责官员在问责时已升官。
与往年报告相比，今年报告的一大变化是，在“和谐拆迁典型案件”的评选结果中，竟无一上榜；而在十大恶性拆迁案件中，有五个案件中存在当事人死亡的现象。
2011年7月，首次土地违法问责结果公布，共有73名涉事官员受到处分。但报告指出，这次被问责官员主要是处级以下干部，厅级干部仅3人“入围”，无人被撤职，无人遭法办，8人已升迁；73人均是三四线城市官员，省会城市官员无一上榜。
据南都记者统计，在报告点名的7位被问责官员中，1人升副厅，2人升正处，4人被平级重用。
（来源：南方都市报  详见：http://news.sina.com.cn/c/2012-01-08/051923764094.shtml）
 
五、法律法规介绍
1、什么是征地补偿安置听证制度？
 
 征地补偿安置听证制度，具体包括拟定或者修改区域性征地补偿标准的听证、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的听证。
 
2、 征地手续中报批的必备材料
 
　　国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)就如何健全征地程序问题中规定：“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。
1、知情权签字确认必备材料
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)就如何健全征地程序问题中规定：“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认;确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的”。
2、听证材料
国土资源部在《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》中规定：“各类建设项目拟征收农民集体所有土地的，必须认真履行征地报批前告知、确认程序，申请听证的要按规定组织听证。上述告知、确认、论证、听证等有关材料，要作为用地报批的”。
国土部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》规定：“切实维护被征地农民的合法权益。各类建设项目征收农民集体所有土地，征地报批前未履行告知、确认、听证程序的，不得批准征地”。
3、社保资金说明和审核意见
国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》规定：社会保障费用不落实的不得批准征地。劳动和社会保障部国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》(劳社部发[2007]14号)：要严格执行国发31号文件关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，加强对被征地农民社会保障措施落实情况的审查。被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等情况，要纳入征地报批前告知、听证等程序，维护被征地农民知情、参与等民主权利。市县人民政府在呈报征地报批材料时，应就上述情况作出说明。劳动保障部门、国土资源部门要加强沟通协作，共同把好被征地农民社会保障落实情况审查关。需报省级政府批准征地的，上述说明材料由市(地、州)级劳动保障部门提出审核意见;需报国务院批准征地的，由省级劳动保障部门提出审核意见。有关说明材料和审核意见作为必备要件随建设用地报批资料同时上报。对没有出台被征地农民社会保障实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、没有按规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。
（来源：法律快车征地补偿
详见：http://www.lawtime.cn/info/zhengdi/zhengdishouxu/201106175589.html）
 
六、国（域）外相关立法与动态
 
1、印度土地征收补偿原则 
 
1.补偿对象原则 根据印度法定赔偿标准，只有对特定资产拥有正式法律授予权的授权人才能得到相关赔偿，这些人常常被称为“利益人”。在征地补偿中，“利益人”即指对土地拥有权利或者有法律认可的权利的主张权的当事人。此利益可无条件获得，或是土地本人所有者，或是部分拥有者，如承租人，执照持有人或地役权所有人。只要是对补偿金的提出权益的人都被视为“利益人”，哪怕他们的提出最终不成立。对于那些对土地有物权的当事人，就算他们不对自己的利益进行主张，也同样被视为“利益人”。根据《土地征收法》，无地雇农，技工以及林地工作人员不属于 “利益人” ，并无法根据被征收土地所造成的无收入而得到任何补偿金。 
2.补偿形式原则。印度法定赔偿条款允许但并不强迫以土地赔偿土地的赔偿形式。 
3.补偿估价原则。 印度法定赔偿条例运用“市场价值” ，而不是比其估算价值更低的其它方法进行赔偿金衡量。在印度 ，正在使用的法定赔偿条例除了规定“市场价值”法，还特别要求附加一些条款，例如30%的额外费用 (“赔偿费”)、利息、搬家费以及造成的其他直接损害赔偿。两者在标准方面的根本差异归结为对于前景的展望。 
4.补偿范围原则。 印度法定赔偿条例没有对公共财产资源赔偿做出规定。在印度，特别是农村地区 ，这些公共财产资源对于当地居民，特别是贫困人口的生计至关重要。由于对于这些资源取得的习惯性及非法性，法定赔偿规定则在印度不适用于这类公共财产。 
（文章来源：北大法律信息网    详见：http://www.110.com/ziliao/article-202383.html）
 
 

民生观察工作室2012年1月10日消息：昨天，湖北省仙桃市干河办事处红光村近百名村民联合到湖北省政府上访抗议，结果当天下午五点多四、五十名村民被仙桃市防爆大队的人员从武汉抓回了仙桃，另有部分村民当时未抓到。

 

村民们被抓回仙桃市后全部送到了仙桃市公安局，大部分人经村支书同意获得了释放，另15人被点名为主要参与者，到今天还关在干河派出所内未放，其中有七十多岁的婆婆。据悉有五人将被拘留。

 

据介绍，红光村七组、八组二个组的土地共四、五百亩于近年全部被占光，土地款每亩25000元，但村民实际拿到的每亩只有17000元，其余的被克扣。

 

民生观察工作室2012年1月10日消息：今天上午，山东省烟台市胜利片旧城改造数十名异地回迁户，打着横幅到烟台市芝罘区政府上访请愿。

 

据现场人士向本工作室介绍，胜利片居民的房子三年前就被拆了，居民们近期回迁取得安置房后，拆迁方向每户居民平均多索取四个平方米的购房款，每平米计7000元，这样每户要多出二、三万元房款。

 

同时，居民入住回迁房后，发现这里的消防等诸多措施未到位，存在安全隐患。为此，回迁户们已上访多次，今天四、五十户居民没办法才又到了政府。大家到这里后，现场立即出现大批警察，居民打出的标语也被勒令收起。

 

 

民生观察工作室2012年1月9日消息：今天，本工作室收到江苏省无锡市惠山区长安街道张村的电话投诉和材料，反映该村大量土地被占，期间征地双方多次发生冲突，众多村民被打被抓，至今还有徐芹、徐鸣皋、高世忠、徐晓圆四人被刑事拘留关在看守所内，徐振南被取保侯审。

 

详情请见村民的投诉书：

 

惠 山 区 公 安 分 局 非 法 抓 捕 维 权 百 姓

坚 决 要 求 追 究 当 事 人 违 法 犯 罪 责 任

 

我们是惠山区长安街道张村村委小利市及下高村村民，2009年3月8日村委下发《告住户书》，将我处地块列入拆迁程序。经江苏省国土资源厅查证，无下高、小利市地块征地信息。经惠山区国土分局查证，涉及惠国土资建【2003】105号置换调整为建设用地。所提供涉及地块征地二公告一登记信息不存在，所置换地块详细信息不存在。以上信息充分说明该地块属于重大违法用地。(见附件)

在此期间，融创、绿地开发商动用社会黑势力打伤了2个村数十人。如下：

一、2010年7月21日开发商动用数百人对四个60-80岁的老人殴打，有肋折、腰椎移位、有胸腔积水、有满身瘀伤、前脑缝了7-8针，住院二月之久，至今未处理解决。（附照片、病历及立案通知书）

二、2011年2月28日施工队在麦田中进行钻孔，村民妇女前去阻止，发生肢体拉扯，村民徐进伦前去劝说，结果被殴打致肋折，脸上被缝了5针。

三、2011年4月12日，开发商在村民种植小麦和油菜田中强行打围墙圈地，摧毁农作物。动用百余名手戴白手套、身穿夹克衫、身形彪悍的社会黑势力前来扬威，恐吓村民，并扬言后台就是政府。（附照片）

四、2011年5月10日由惠山区长安街道综合治理办公室主任胡敏旭指挥下，动用几十号城管，为达到围地圈地的目的，将农田中即将收获的大片小麦及油菜摧毁，有村民上前评理，被城管就地殴打，当时有12个村民被打伤，以上事实有据可查。（附照片）

但是，惠山区公安分局对开发商的违法犯罪行为不管不问，却通过非常卑鄙的非正常手段来抓捕受侵害的维权村民。

抓人的事发生在2011年10月19日，阿福聊斋新闻中也播出过。下面是抓人的详细经过：

徐正南开着三轮电瓶把几台电机运回家，正好开到张村路段，被7-8个不明身份的人，连拖带拉强行绑架，连鞋子也散落在公路上，三轮车也被弃留在路边。当时有村民路过，看到此情况前去劝说，强行绑架的人没有任何正当手续，当时也有人看到车牌号码为苏B2699B，在场有很多老百姓看到，都很气愤，另有人打了110报警，有的打了阿福聊斋。

另一个地方在金桥商贸城，又有同样一伙人用电话欺骗高世忠出去后被绑架。还有一村民徐晓圆在同一时间用同样手段被绑架。

当天下午两个村的村民70多人去了公安分局：原因是110总台回答被绑架的人在惠山公安分局，因失踪3人要证实是否都在公安分局，另外徐振南的鞋子掉在张村路上，他女儿要送鞋子去。更主要是去质问公安分局凭啥抓人，被抓的人犯了什么法？

当时被抓的人徐振南的二女儿（徐芹）要进去送鞋子，被几十个警察强行阻拦在门外，在发生肢体碰撞中由警察先行动手打人，导致徐芹情绪激动，后被警察强行抬进公安分局内，最后说她是妨碍公务，被刑事拘留。（徐振南被强行拘留30天后，被迫签订房屋拆迁协议，之后才被取保候审放出。）后来到了晚上被绑架人的家属才接到派出所打来传唤电话通知，这种做法已经违反了法律程序。

徐鸣皋是过了几天被警察传唤，说他拔了城管车的钥匙，他自己也承认了，后也被定为妨碍公务罪被刑事拘留。原因是开发商在违建挖土，下高和小利市村民知道后，打了110报警，警察来了之后，村民告知警察，土地未曾批准，开发商在违建，之后开发商的挖机就被警察赶走，后来又来了2辆城管车，村民以为他们又是来帮开发商的，然后被徐鸣皋拔了城管车的钥匙，事情讲清楚了就立刻把钥匙还回了城管车里，这也算犯罪吗？

2011年11月24日，当地政府和开发商强行把大批农用田夷为平地，动用了800多人，其中包括城管、警察、民工、黑势力等人强行施工，造成了数名老百姓伤残。

到2011年11月4日，间隔15天就开出涉嫌破坏财物刑事拘留。情况是开发商一次又一次挖土违建，铲除农民的农作物，村民就是把开发商违建的围墙推倒。惠山公安分局颠倒是非，抓捕进行过合法性审查吗？违反犯罪的是开发商，非法圈地的围墙是违章建筑，可悲的是城管不来拆除违章建筑却来殴打村民，警察抓民不抓匪！！！

强行拘留15天后转为刑拘，惠山公安分局于2011年12月6日19时来电说因涉嫌破坏财物罪经检察院批准逮捕。但是，逮捕通知书不是检察院出具，刑事拘留和逮捕证上都没有经办人签名，只有惠山区公安分局印章。审查批准逮捕后必须在24小时内通知家属，惠山区公安分局12月6日出具逮捕通知书，12月8日邮寄，12月9日寄到。惠山公安分局到下高村是5里路，难道说这5里路是那么的遥远慢长。一个司法机构，所有的程序都违法。

2011年12月13日村书记陆云龙打电话给高世忠的大哥高建忠，叫被抓的3个人的家属去商量房屋拆迁协议的签字，签字后就可马上放人，这种纯属诱骗行为。后到12月14日陆云龙又拿过来一张高世忠在看守所带出的一张同意协助评估房屋的纸条，后经查实，是村委私自委派律师进看守所会见高世忠本人，这种行为在办案过程中是不允许的。为什么公安如此玩弄法律，并违反中央禁令直接插手征地拆迁。

相隔一个多月以后，当地政府和开发商强行把大批农用田夷为了平地，动用黑势力7至8百多人。其中包括城管警察、民工、黑势力等人强行施工，造成了数名老百姓伤残。

惠山区公安局领导违宪违法，不是保护人民身体财产安全，而是反其道而行之，请领导严厉查处，绳之以法。

 

 

 

                                       徐方和  

                                       2012-1-9

2011年12月 编辑：青芒     发布：民生观察工作室
 

【编者按语】中国的拆迁矛盾非常复杂，其原因包括城市化进程带来的问题、农民与市民的期待与现实的差距等长期累积，绝不是一部拆迁条例可以解决。本月，山东、湖北、成都、武汉等地发生因强拆引起自焚事件及浙江村民群体进京控告政府暴力征地；媒体评论:被免职官员复出应向公众解释的程序 ；嗣后，内地公务员首度死于强拆。看看国外，日本：拆迁也温柔，建房租房搬家政府全买单；德国：法律是武器 赔偿金额将被严谨估价。
 
一、典型事件与报道

1、广东乌坎事件暂平息 “乌坎模式”引发关注
 
本月，备受外界关注的广东乌坎事件因官方的让步暂时平息，当地村民提出的多项诉求得到满足。广东当局最终对这一事件的处理方式被称为“乌坎模式”。乌坎事件因此成为民间评出的2011年中国征地强拆十大事件之首。下面是该事件的主要经过：
 
乌坎是广东省汕尾陆丰市东海镇的一个村，近年来，政府和村委会在当地居民不知情的情况下陆续贩卖3200亩土地，卖地款项达七亿多元人民币，而农民所得甚少。乌坎村民为此屡次上访无果。
 
9月21日，乌坎村三、四千村民兵分几路，拉起写着还我祖先耕地等横幅分别往开发地块、村内存在土地争议的企业、村委会以及市政府游行请愿，更一度封堵公路。9月22日，汕尾市百多名武警和特警进驻该村，分别暴力驱散正在集会维权的村民，其后矛盾激化，村民围攻乌坎边防派出所。
 
9月29日乌坎村民民主选举产生“乌坎村村民临时代表理事会”，共13人当选，杨色茂任理事长，林祖銮任理事会顾问。
 
乌坎村之后再爆发多次示威，警民发生激烈打斗冲突。其中11月21日上午8点，乌坎村数千村民举行大规模游行示威，有村民打出的“反对独裁”、“惩治腐败”、“还我人权”等口号格外引人注目。               
 
12月9日，汕尾市政府公开把乌坎事件定性为与境外的某些机构、势力和媒体有关系的事件。当天中午，村民薛锦波等五人被刑事拘留，其中薛锦波在被关押了三天后死亡。
 
12月20日，广东省乌坎事件工作组成立，广东省委副书记朱明国为负责人。12月21日早上，林祖銮与朱明国及郑雁雄（汕尾市委书记）在陆丰市信访办公室会面。郑雁雄口头承诺，同意为猝死村民薛锦波再进行死因鉴定；两天内释放仍被扣押的三名村民，与承认村民组成的临时代表理事会身份，并承诺不会秋后算帐，村民则取消21日的游行计划。乌坎事件出现转机。随后，被抓的村民被释放，官方承认乌坎村土地转让存在受贿问题、原村委会选举违法等。
 
评述：乌坎事件至今的进展引发了外界的广泛关注，乌坎村民展示的不懈的抗争精神、良好的组织能力和理性的维权方式获得了外界的肯定，而广东官方后期对该事件灵活的处理方式和一定的妥协被外界称为“乌坎模式”。但人们在问，“乌坎模式”能持续多久？它能否推广到全国？
 
（来源：民生观察工作室 
详见：/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14915）
 
 
2、山东：土地租赁纠纷 致人自焚跳楼
 
12月7日，因为“开发商征地，遭遇野蛮强拆”，他的爷爷郭继宽在山东省枣庄市的自家厂房顶上泼汽油自焚。一名男子站在一排厂房的房顶，下面站有数十人，男子突然点燃自己，并对下面挥手喊着什么，下面的家属则开始大声嘶喊。随着男子身上的火越来越大，有人试图爬上去营救，但约30秒后，男子在底下一片撕心裂肺的哭喊声中，从房顶跳到地面。随后，多人上前使用沙土等，扑灭了火焰。郭士龙发在微博上的图片显示，自焚男子多处烧伤，衣服也已被烧得残破。
    昨日，自焚者郭继宽的女婿许先生告诉南都记者，郭继宽自焚源于一块地的合同纠纷。许先生介绍说，2004年，郭继宽与枣庄市市中区齐村镇侯宅子村村委会签订了一块地的30年租赁合同，并耗费大量资金与精力修建了厂房。2010年，侯宅子村却突然要毁约收回土地，双方为此对簿公堂。12月7日，一名庄姓法官带领多人来给郭继宽的厂房做评估，“来了好多人，有二十多辆车”。许先生称，由于郭继宽与家属认为，这只是一桩合同纠纷，不涉及赔偿，没必要做评估，因此强烈抵制。争执中，郭继宽爬上楼顶并泼汽油自焚。许指认，视频中一名站在警车后的男子即为庄姓法官。
    许先生说，郭继宽身上的火被扑灭后，他把岳父送到了枣庄矿务局医院，至今郭继宽仍在医院重症监护室内接受治疗，医生在入院时就下达了病危通知书，现在仍未解除。枣庄矿务局医院IC U的医务人员对南都记者证实了家属的说法，称65岁的郭继宽属三度烧伤，生命体征现已稳定，但尚未脱离危险。
（来源：京华网
  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/12/201112131212.shtml）
 
3、湖北：农民因抗强拆自焚
 
　 12月17日，湖北远安鸣凤镇南门村发生一起拆迁自焚事件，伤者张叶新，男，40岁，鸣凤镇南门村四组人，烧伤面积为20%，目前伤者生命体征正常。事发后，当地政府已责令开发商无条件全面停工，并赔偿相关损失。
目前该县公安局已对此立案调查，对涉嫌暴力拆迁的公司展开调查取证，并将“依法从重从快处理”。
对此，江西宜黄拆迁案受害者之一钟如九在微博上评论称：“真的不希望再看到有人跟我们承受同样的痛苦了”，“这种惨剧什么时候能停止，强拆的问题什么时候能解决？”
（来源：财新网 
  详见：http://finance.sina.com.cn/roll/20111219/105211016398.shtml）
 
4、河北：政府放火烧屋驱赶拒迁居民

河北沧州当局对一个正进行强拆的小区展开新一轮强拆行动。还使用“纵火” 手段驱赶居民。在该小区居住的异议人士郭起真，因健康每况愈下，被迫签下协议搬走。    
   张勇刚忆述，周一(26日)晚上八时许，几辆蒙著车牌的汽车来他们家，20多名手持棍棒的闲杂人员， 闯入室内将他母亲和弟弟绑架送到郊外，同时用土机把房子推倒，还淋上汽油放火。他的姐夫和外甥上前阻止，拆迁人员便进行殴打。消防接报到场后花了约1小时也把火扑灭，可是屋里的所有家俱和财物会被烧掉。公安局方面又称要等消防的鉴定报告才决定是否立案。张勇刚说，公安局说的都是借口，消防现场的笔录里已注明发现油渍，是有人纵火。不过之后正式的书面报告迟迟未出，怀疑消防方面也联同公安局和政府等，互相包庇，让放火烧屋和强拆的人继续逍遥法外。他说︰“20多个黑社会人员，拿著砍刀、斧，泼上汽油，把我们家烧毁了。火苗当时有三层楼高，去了三辆消防车，用了1个多小时才扑灭。我们现在什么都没有了。消防上面写的有油渍、纵火，消防队今天还没有给我下鉴定，现在他们始终没有给我们立案。”
    另一拆迁户李朝英说，当局强拆的手段越来越卑鄙，最近已有十多户被强拆。包括她们家在内，现在整个荷花池小区只剩下数户没有被强拆，估计在新年前要完全拆掉。    
    另外，亦住在荷花池小区，曾被控“煽动颠覆国家政权罪”判囚四年的异议人士郭起真，去年中出狱后继续受到当局不停打压，包括一直饱受强拆的危机。贫病交迫的郭起真10月初被确诊心脏血管破裂，随后住院进行手术。    
    关注事件的中国天网人权事务中心负责人黄琦表示，地方政府利用公权力，以及指使黑恶势力对民众的合法财产，进行暴力抢夺的行为经常发生。希望各界民众面对非法侵犯时，不要以沈默应对，而要勇敢地站出来维护自己的权利。
（来源：自由亚洲电台 
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/12/201112300147.shtml）
 
5、吉林：强拆违法 跪求生路

吉林省白城市2011年12月21日150多名职工在ZF办公楼门前的一次上访，大家能够看到上至70岁的老人，下至45岁的妇女，在零下20多度的严寒下从上午8点至10点，最后到下跪，长达2个多小时，但是当地ZF麻木不仁不闻不问，只是派了几个穿着警服的工作人员来看着，生怕群众闹事，这些工作人员不怕冷，因为他们是一波一波的轮流更换看着这些百姓，他们穿的本是我们这些百姓给的衣服。工作人员是人，领导是人，难道为了自己生计而要讨回公道的劳苦大众就不是人吗？就不应该有相关的权利吗？就应该在这冰天雪地里跪着吗？老百姓之所以选择这不是办法的办法，还不是因为百姓的能力有限，百姓无能，难道当地ZF就可以坐视不管吗？
事因：洮南羊毛衫厂成立于1985年，系国有厂办大集体。市ZF在没有上级批文的情况下发出拆迁公告，只是通知近日进行强拆。职工根据法律条文提出要求对拖欠职工的工资、26年集资款、社保问题给予解决，ZF不给予明确答复，一纸公告就想吓退劳苦大众，承诺函只是一张空头支票。全体职工多次到当地ZF要求在法律范围内依法给予合理答复，但当地ZF派人驱散上访人群，撕毁条幅，且本应该为民请愿的父母官副市长暴跳如雷，对上访代表拍桌子，吓得一名女代表当场心脏病复发，试问老百姓的问题就应该用这种“疯狂”的方法来解决吗？几经数日，职工上告无门，最后选择了不是办法的办法，只好跪在ZF门前恳求当地ZF能够尽早解决问题。
（来源：博讯  详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/12/201112291004.shtml）
 
6、北京：官司胜诉反遭强拆
一伙以门头沟区长王洪钟，拆迁办主任石研为首的共产党的败类、土匪，泯灭人性的畜生，他们丧心病狂闯入北京市门头沟区大峪光明楼2号楼3单元3号民宅，他们在没有任何手续和证件的情况下将我家偷拆，此事件就在北京市一中院已经判定我们胜诉未满半个月时，有4百多人在2011-12-26突然出现在我家打砸抢，把我80多岁的老母亲强行拉出至楼外，并将我和我妹妹打伤，我的后腰被人狠踢了两脚，被打的耳鸣不止，脸和头部被打，右耳朵现在已经听不到声音了，我家人也是被打的多处瘀伤，导致身体剧痛，并住到医院，期间我们拿出一中院的判别书大声的念，让他们都听听我们胜诉了，但4百多畜生还是扑向我家，不由分说就是一通拳打脚踢，野兽们如洪水一般涌向我家，揪出人，一幢5层的楼房应声倒地，然而我父亲的遗像，骨灰和敬香一并被永远埋在了瓦砾之下，我父亲的忌日就在几天后，我们还说好拆迁的事解决完了就好了，不再担惊受怕，不再受人跟踪，不再受人威胁，但即使是这样平凡的生活离我们远在天边。我80多岁的老母亲为此痛不欲生，好像是疯了似的，嘴里只是一直在念叨着我父亲的名字，还多次哭晕过去，就是万恶的门头沟区政府使得我们失去家园，使我家人痛不欲生。
    不过值得一提的是北京市门头沟去大峪派出所所长李焕成同志及多名警察同志在凛冽的寒风中耐心劝导和积极介入，我们曾经在1天内29次报警，每次都是接警必出警，虽然警察的处境相当尴尬，但至少从个人角度来说他们是好警察。
（来源：博讯  
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/yuanqing/2011/12/201112281146.shtml）
 
7、成都：金牛区政府门前冤民自焚
 
12月15日中午两点左右，位于成都市会展中心商圈，成都市金牛区政府大厦广场，再次发生一起长期喊冤未果，绝望之余访民点燃汽油自焚事件。
    据一位当时去了现场的目击者介绍说：老远就看见一股浓烟升起，飘来很大的一股汽油味。走近看人都萎缩卷曲了，全身黑乎乎的，估计是活不了了。整个过程就十几分钟，来了一辆120急救车把人运走。保安在现场维持秩序，不准拍照，不准围观，不准议论。
    另外一位在广场做清洁的市民证实说：发生的时间是在15日中午两点左右，是位经常在此高声大喊“政府腐败，还我公平，书记出来”的40多一点的中年女性市民。
    一位附近经营地摊的店主说：最近几个月该自焚访民经常出现在政府大厦门前，感觉是有很大的冤情和不满。说要见市长或者是那个领导。而大楼内的官员说她有精神病，叫不要理她，所以广场保安对她态度简单粗暴、不理不睬。
    还有一位也在附近看守自行车的工作人员说；她肯定有很大的冤情。估计是拆迁引发的不满，也有可能是针对哪个领导。说她有精神病，我感觉不像，她若有精神病，哪可能说话那么有针对性，还不混乱，从来不对普通过路人吵吵嚷嚷，感觉还是蛮清醒和理智的。
    截止目前，由于国内网络封锁非常严密，仅有微博短时间透露点滴信息。现场采访也倍加敏感，不愿说的人较多，所以有关自焚者更多的信息无法得到。至于自焚者过去居住在哪里？姓什么叫什么?目前是生还是已经死亡，则无法得到准确地明确的信息。
(来源：维权网 
 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2011/12/201112170914.shtml)
 
8、昆明：粪水挡不住强拆
 
　 昨日11时许，昆明西山区福海街道办事处郑家河村的李大妈，终于在废墟中找到了那只凌晨被埋的鸡。为阻止房子被强拆，该村村民曾在12月13日用粪水泼正在作业的挖机，可现在，粪水也挡不住强拆！“昨日凌晨2时许，我们遭到了开发商的强拆。”该村三户村民表示。据了解，郑家河村村民自2003年起开始搬离，到现在只有三户村民住着。
“有近一百人，拿着梯子强攻上楼，把我们架了出来，随后挖掘机就过来强拆，大概挖了半小时就成这样了。”该村村民李兆兴在废墟上边找生活用品边说。“我和老伴没有其他房子，现在只能在周围搭个棚继续住。”李大妈称。“拆迁补贴是砖房一平米给400元，土基房一平米160元，你说我能同意吗？”李加文在郑家河村有110多平米的砖房和80平米的土基房。
李兆兴称，拆迁赔偿的事情已经在西山区法院立案，并确定于明年1月30日开庭，“现在我们没钱没房，真不知该怎么办。”
昨日16时许，记者致电该地的开发商云南筑友房地产开发有限公司，该公司聂主任称，接到记者电话她才知道房子被拆一事，具体谁拆的她也不清楚。“公司是和该村居委会直接联系，按照合同，居委会应该把房子拆迁完交给公司。”她说，公司在2008年已支付了全部拆迁赔偿款，新房子也盖好了，很多村民也搬进去住了。
记者致电该村村支书李某，李某在表示希望记者到相关部门了解情况后就挂了电话。
（来源：生活新报   详见：http://news.sina.com.cn/c/2011-12-30/094223723460.shtml）
 
9、柳州因土地纠纷出动3千警察凌晨进村抓人、打人
 
据广西柳州市柳江县穿山镇新兴屯村村民控诉：
    2011年12月24日凌晨4点多，广西柳州市柳江县穿山镇新兴屯的上空突然升起三颗信号弹，当时全体村民都被惊醒了，出门一看全村三百多户人家都被全副武装的警察团团围住。一陈陈叫门，撬门，破锁，翻墙声惊吓了全部村民。开始抓人了，很快，罗继涛、黄志劝等31名村民，全都被铐跪在球场上。天亮后（大约六点左右），村民们看到他们嘴巴全被封口胶堵死，不能出声，他们中有70多岁智障残疾，身患疾病的几位老人。
     村民们还发现这些警察头上戴着有柳州，柳江，柳城，鹿塞，忻城等字样的钢盔。手里牵着象狼一样的狗，拿着警棍，盾牌等器械，估计三千人左右。村中遍布停着上百辆警车，堵着村中的各个路口，不让村民外出。
    天亮后，村民得以解禁出门。警方宣传车到篮球场，部分村民尾随而至。宣传车前后各有一辆警车跟随，村民想叫警方解释为什么抓人，要求放人。警察防爆队就拿着警棍向村民打，不分男女老少，有不少人被警犬咬伤，多人被警棍打伤，场面混乱。有村民将此画面用手机拍下以留做证据，却不幸被警察当场强抢手机删除照片。
眼看警察人数是村民的三四倍，村民们不敢轻举妄动。有村民打电话向相关媒体报料，耐何市政府下令，广西媒体不得介入此事。
（来源：博讯   
详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/01/201201010355.shtml）
 
二、分析与评论
 
1、 笑蜀：乌坎是中国必须闯过去的一个坎
 
这场角力中，广东高层的判断更接近事实本身，也更接近历史的正确的一边。当下本来就是利益分化和利益博弈时代，社会矛盾和冲突高发，很大程度上都是不均衡的利益格局所致。乌坎事件也并没有例外。村民维权，如他们反复声明的，主要就是维护自己合法的土地权益，而不是政治上的敌对，不是政治上的你死我活。村民们固然也主张民主，也在争取自我组织的权利，而有村民临时理事会这样的自治机构。但这也无非因为民主和自治都是维护合法权益的最好程序，也还是围绕着利益展开。
由此不难看出，动不动把民间维权标签化、敌对化是何等的简单粗暴、何等的荒诞。而这绝非因为智商问题，只能解释为屁股决定脑袋。什么屁股？卷入利益冲突而成为当事方的地方政府的屁股，这屁股注定了作为当事方的地方政府，不可能真正做到客观公正，而必然以自身利益为最大考量，当然要最大限度压缩对方的利益。标签化、敌对化民间维权，则从来是成本最小而收益最高的选项，因而最为地方政府所乐用。事实上也确实一直管用。
但问题是，现在这招开始不管用了。乌坎事件何以愈演愈烈？主要不是汕尾当局一贯指称的所谓境外势力作祟，而主要是汕尾当局的危机应对方式本身，也就是将乌坎事件标签化、敌对化这个套路本身。它不仅激怒乌坎村民，更重要的是激怒了整个社会，整个舆论。随着利益博弈之水涨船高，公众早已经习惯了民间维权、民间抗争，即民间维权、民间抗争在公众心理层面，早已经脱敏，早已经常态化。相应地，公众对打压民间维权、打压民间抗争的容忍度也就愈来愈低。动不动标签化、敌对化民间维权、民间抗争的套路，因而对公众愈来愈失灵。乌坎事件中，汕尾当局的应对之所以一直为公众为舆论广泛诟病，这是一个根本的原因。
为民间维权、民间抗争脱罪，让民间维权、民间抗争常态化，并相应调整整个利益博弈机制，已经是中国社会转型的关键，是必须要闯的一道坎。这个问题上，公众早已经过了河，地方政府却往往还在摸石头，还在视民间维权、民间抗争为触犯自己龙颜之第一大忌。这是引爆乌坎事件的一个重要原因。但愿，中国社会转型必须要闯的这道坎，能先从乌坎闯过去。就此而言，何尝不可以说，乌坎村民其实是在为整个中国探路。这探路必须赢，因为，乌坎输不起，广东输不起，整个中国输不起。
 
2、南方都市报:被免职官员复出应有向公众解释的程序
 
　 又一次被免职官员悄然复出了，又一次众声喧哗。江西“宜黄拆迁自焚事件”中被免职的宜黄县委书记邱建国和县长苏建国已悄然复出。
应当说，苏建国复出还是合乎规定的。按照中办、国办两年多前印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，“免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”，而苏建国从去年10月10日被免去县长职务，到前几天出任与原职务相当的地级市公路局局长，时间已超过一年。既是如此，何以质疑之声仍多呢？ 
　 要知道，那些被免职者，大多是由于失职、失误、失察、滥用职权、处置失当、不作为等导致特别重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响而被免职，反响往往极强烈，伤痕尚未平复，被免职者在缺乏明晰、合理的解释下就复出，实在有些难以经得住考问。如今，问责的决定通常是向社会公开的，被问责后的复出难道不是同样应当有个足以说服公众的解释吗？ 
　　也许有人要说，让免职官员复出并非随便，而是有着严格限制约束程序的。的确，按照规定，被免职的党政领导干部，一年后若重新担任与其原职相当的领导职务，除应按干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。但显而易见的是，上述程序都是内部程序，相关信息只为很小范围的人所了解，而作为多数人的公众却看不真切，监督也难以有效进行。因而，仅有这些并不能解决民意的不认同问题。 
那么，安排免职官员复出之际，向公众作解释说服的程序似乎就必不可少：告诉公众相关官员在被免职后对于昔日失职、失误等的认识怎样，有何切实的改变；对于免职后被安排的“适当岗位或者相应工作任务”表现或完成得怎样；在新岗位上实绩是如何突出以至于重新符合提拔任用条件的……凡此种种，都有必要作出充分解释，努力争取赢得人们的认同。通过解释说服程序，会让相关信息变得公开，不但会避免“悄然复出”给人的不可告人感，还会让复出安排显得不是那么太轻率。
　　被免职官员复出，理应让众人觉得复出有理，而非别的。 
（来源：南方网   详见：http://news.gd.sina.com.cn/news/20111205/1209313.html）
 
 
 
三、民间行动与倡议
 
1、 民生观察发布2011年国内征地与强拆十大事件
这十大事件分别是：
广东乌坎爆发失地农民群体抗议事件
浙江上访村长钱云会被碾死
江西抚州拆迁户制造连环爆炸案
吉林省长春市暴力强拆活埋被拆迁人
湖南株洲强拆 村民自焚身亡
郑州八旬老太强拆现场自焚 儿子儿媳被拘
官方重处强拆致人伤亡案难阻惨案继续发生
武汉八古新墩拆迁酿血案 拆迁户跳楼身亡
江西省村民遭挖掘机活活碾死
东莞发生拆迁户剪下强拆者人头的事件
（来源：民生观察网 
/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14915）
 
2、浙江村民群体进京控告政府暴力征地拘留村民 
 

来自浙江省杭州市余杭区五常街道永福社区村民王子秀等16位村民集体进京，控告地方政府滥用公权力，动用公安暴力强征强拆农民土地和住房，非法绑架拘留恐吓村民，导致村民无家可归，政府非法建小产权房谋暴利的违法行为。
   这些进京访民有王子秀、陆荣平、孙卫勇、李国海、徐玉华、陆荣生、陆莲根、徐健中、徐红华、周水根、阮惠明、徐富根、张明成、邵小园、钱春华、郑春仙等16位村民代表，他们向本网信息员诉说了他们依法拥有的住房和承包地，都被政府非法暴力强拆和强征，又非法建小产权房，从中谋取更大经济利益，却不管村民死活，对不愿拆迁的村民，采取绑架、关押等手段来摧残村民，村民上访省市县各级政府部门都不理，逼迫进京上访。
    2011年6月1日，公安不断上访控告的钱春华以莫须有的罪名行政拘留3天后放出，获得自由的钱春华于6月15日到浙江省公安厅上访，接待她们上访的省公安厅副厅长郑兴军（佩戴警号是000007）负责接待，对她们反映公安非法参入暴力绑架拆迁问题，郑厅长说：“其实公安干警是不愿意来强拆你们的房子，是政府叫我们公安来强拆你们房屋的，也不愿意穿着便衣非法绑架你们的”。面对如此回答，村民自知公安不是保护人民群众，而是甘愿充当政府贪官的打手而已。
    村民对政府非法动用警力和雇佣黑社会非法暴力拆迁问题，曾于2010年8月8日向杭州市余杭区人民法院对政府（2010）第19号《房屋拆迁许可证》提起行政诉讼时，法院以超诉讼时效为由拒绝立案审理。
    村民针对本村5000多亩村民赖以生存的土地被非法强征搞房地产开发问题，村民只要求地方政府出示合法批准文件，按照规定，征地35公顷都要报经国务院审批，而小小一个街办竟将永福村5000多亩耕地全部占完，拿不出国务院批准文件显属非法，浙江省政府不给村民一个说法，村民希望中央政府给一个明确说法。
（来源：维权网
详见http://www.boxun.com/news/gb/yuanqing/2011/12/201112151044.shtml）
 
 
四、官方动态
 
浙江：青田政协委员傅少武涉嫌一桩非法倒买土地揭穿全国房价最高县城的秘密
 
   12月9日，在投诉村民的指引下，记者在青田县石郭上村村口见到了这块近10亩的土地，这里北望瓯江，毗邻青田著名石郭风景区，是青田县城难得的一块“宝地”。据了解，该地块为石郭上村集体性质土地，土地使用权归属20多户村民。
 据一位洪姓村民介绍，青田很多有钱有势的人早就盯上了这块地，村民开始都是不愿意签字卖地的，后来来了两个搞房地产的老板，一个是王泽厚，还有一个是青田县政协委员傅少武，他们都有一些手段的，想尽各种办法做村民的工作，施加压力，一些村民被迫签字同意卖地。
石郭上村原村主任杨柳彬告诉记者，2003年，青田华府房地产有限公司（下称华府房产）负责人王泽厚与青田县政协委员傅少武（青田城邦置业公司负责人）以建高楼为名，与大部分村民达成协议，以每平方米300元价格收购了该地块中的绝大部分土地，并另外支付村集体每平方米20元。2004年初，石郭上村村委会与华府房产签订了协议。
 随后，石郭上村会计杨南然（原村书记）还为记者复印了华府房产公司与石郭上村村委会签订的买卖土地协议。“当时为了达到私下买卖的目的，王泽厚、青田县政协委员傅少武与村干部向村民承诺，建造28层的商品住宅楼，签订协议起三年内建好，我们被买走土地的户主可以按建设成本约1000元每平方米的价格回购一套商品房。可如今都快7年了，也不见他们开工建设，这不是骗我们这些农民吗！”投诉户李某气愤的说。
  有知情人做了一个估算，石郭上村这块地当年卖出的价钱不过区区200万元左右，现在的估价至少有近两亿元——与这块土地紧密相邻的另外30多亩地，最高拍出了8亿元的天价，两相比较，石郭上村这块地的真正价值就昭然若揭了。
针对“非法买卖土地”的事实和质疑，青田县国土资源局副局长叶永兵接受采访时表示，石郭上村那块地至今都没有使用，现在还不能认定是非法买卖土地。如果他们动工建设，就会去查处。
（来源：《赤子》杂志   详见：http://www.zgzyff.com/article/show.asp?id=8495）
 
五、法律法规介绍
 
什么是市政代征地：代征地是指城市建设工程沿道路．铁路．河道．绿化带等公共用地安排建设的，建设单位按照有关法规．规章的规定代征的公共用地。代征地中的“代征”两个字是广义上的“代征”，不仅包含着“代征用”，而且还包含着“代拆迁”，指的是代征用．代拆迁等。
  从地价款定义可看出，政府从建设项目中收取的毛地价(土地出让金)仅是建设用地范围内的基础设施费和土地出让金，不包括代征地范围内的基础设施费和土地出让金。而代征地取得费用指的是为取得土地使用权而支付给原用地单位的费用，是对原用地单位的一种补偿，并不是支付给土地所有者（国家）的费用。理论上二者存在如下一种等式关系：
  建设项目用地熟地价＝政府收取的建设用地地价款＋建设用地征地拆迁费用＋代征地征地拆迁费用。
  这里面涉及到三方的利益，原用地者．政府．开发企业。这里的原用地者指的是广义上的原用地者，包括建设项目上的原用地者，和代征地上的原用地者。给建设项目上的原用地者的征地．拆迁和给政府的费用由开发企业来承担；代征地上政府收益免交，给原用地者的征地．拆迁费用由政府和开发企业共同负担。
  2.代征地费用确定方式
  代征地费用的确定按建筑面积和土地面积计算有如下几种方式
  *依据代征地地块现状建筑面积计算
  *依据代征地土地面积计算
  *依据整个建设项目征地拆迁费用按现状建筑面积来分摊
  *依据整个建设项目征地拆迁和按代征地比例来分摊
  这里的代征地比例=代征地占地面积¸建设用地面积
  此外可考虑依据项目地上建筑物面积按代征地比例来分摊，这样做对开发企业来讲，往往不太公平，因为多数情况下，代征地上的费用比建设用地的费用要高。
 
六、国（域）外相关立法与动态
 
1、日本：拆迁也温柔  建房租房搬家政府全买单
 
日本《土地征用法》对因公征收而签订的合同作出了详细规定。根据该法的规定，凡因国防、公益、公立学校、铁路、电信、水利、灾害防治等可征收之，其征收程序为先由内阁二次认定，依据合同取得的种类与内容，取得权利的时间与附属物之交付或迁移期限，补偿事项等。
补偿的谈判也很平和。居民们都是单独与政府对话，一般分歧不会太大，因为“再开发计划”都有明确的法律法规和计算标准，就连花瓶、家里种的植物等小物件也在资产评估之列。“我家的庭院种植了樱花树，要从它树干的粗壮程度还有树龄等细小的方面入手，进行仔细的计算。”“当然，最终交涉的结果是，政府会问：‘那你到底想要多少钱呢？’‘一定不会让你们不满的，补偿金额一定会严格按照法规来计算。’”山田说，再讨价还价，可能也就再追加一点钱而已。最重要的是他认为，这些法规以“不能让拆迁户的生活水准低于现在水平”为基本原则，足以保护自己的利益。包括将来新房的装修、家电等，都是评判“生活水准”的重要因素。
（来源: 网易房产   详见：http://gz.house.163.com/11/0506/17/73CV14JQ00873CN0_3.html）
 
2、德国：法律是武器 赔偿金额将被严谨估价
 
德国法律规定的征地拆迁的程序十分具体。通常必须按照以下步骤进行。首先是征地拆迁前的自由协商购买阶段。根据规定，任何开发商或建筑商都不能直接进入征地拆迁的程序，在这之前必须要采用市场经济最通用的办法，向土地所有者协商购买建设所需要的土地，这就是自由协商购买阶段。在这一阶段，开发商或建筑商必须向土地所有者、地上权所有者说明征地的目的，和提供购买土地的价格。只有在自由协商购买失败之后，开发商或建筑商才可以向上一级行政管理部门申请进入征地拆迁的程序。
法律规定，为了公众利益而被征用的土地，将按照市场价格给予赔偿。这是基本原则。具体做法是，地区专员委托半官方的组织—房地产评估委员会对被征用的土地进行评估，提出征地赔偿额。如果土地主不同意地区专员提出征地赔偿额，也可委托房地产评估专家对其房地产进行评估。也可以向州法院控告，提出自己的赔偿要求。一般来说，如果两份专家评估报告的赔偿数额相差不是很大的话，法院便会作出倾向于高值的决定。如果两个赔偿数额相差大，法院会指定另一位中立房地产评估专家对该房地产进行独立的评估，以保证赔偿额的公平合理。
（来源: 网易房产   详见：http://gz.house.163.com/11/0506/17/73CV14JQ00873CN0_3.html）
 

民生观察工作室2012年1月4日消息：本工作室2011年12月26日报道了北京维权人士吴田丽父母家的房子于当天被强拆的消息（/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14890），近日吴田丽又寄来了她家起诉北京市门头沟区住房和城乡建设委员会等部门和人员的情况。2011年12月7日，北京市中级法院刚判决吴田丽家胜诉，12月26日吴家的房子就被强拆掉。

 

吴田丽说：“我们是13日接到判决书，还没容得考虑，下一步该怎么做呢，就给强拆了，而且是派出所李焕成参与强拆，警察不管违法强拆的人，却管我们受害者”“ 按照法律规定，应该事先通知我们，或者是行政强拆，或者是司法强拆，他们都不走，就是一拆了事”“他们让法律蒙羞，他们让法律退步，他们就是我是流氓我怕谁”

 

此事不得不让人思考，中国法律的尊严在哪里？民众维权的希望在哪里？

 

以下是北京中院的判决书：

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

民生观察工作室2011-12-26消息：今天上午北京市门头沟区政府的官员和警察等共一百多人，突然来到北京维权人士吴田丽位于门头沟区大峪光明2楼3单元10号的家前进行强拆。当吴田丽和她近八十岁的妈妈赶到时，房子已被拆了一大半。

 

吴田丽上午在电话中告诉本工作室，当时好几个男的拽着她不让她进到家里面去，她的妈妈又气又急，浑身哆嗦都“晕过去了”。

 

吴田丽家的情况请见：

北京市门头沟区政府断水断电逼迁 把人逼向了绝路

/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14139