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民生观察工作室2015/12/29消息：纪汉芝是武汉市汉阳区龙阳村的居民，1997年她家250多平米的房子被村委会强拆了，这里建起了一家名为华泰的汽车专卖店。至今，纪汉芝只获得了在更偏远的农村140多平米的安置房。纪汉芝认为她的拆迁房只还了一半，因此十八年来一直在上访。由于安置房偏远，没有幼儿园等设施，纪汉芝现住在父母位于汉阳钟家村的房子内。由于上访，纪汉芝成了维稳对象，钟家村当然不欢迎她，多次对她进行驱赶，非要赶走她而后快。
 
12月27日，纪汉芝从北京上访回来后，即发现位于钟家村的家被断水断电，电表等 都撬坏了，她立即明白是街道和社区干的。纪汉芝找到街道和社区无人管，她向派出所报警，派出所说28日想法给接上电，可今天电、水还未通。
 
纪汉芝今天告诉本工作室说，由于没水没电，晚上她一个人呆在黑洞洞的屋里，冰霜里的东西坏了，“满屋都臭了”。
 

——民生观察就所谓“非正常上访”的法律定义、法律依据致全国人大、最高法院的信
 
全国人大、最高法院：
 
始于1951年6月颁布的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》而建立的信访制度，试图在一元权力体系下以非常规、非制度化的渠道来解决社会矛盾，迄今已几经变化。在1996年1月1日起施行的第一部信访行政法规《中华人民共和国信访条例》，明确了信访的权力技术装置地位。而2005年5月1日实施的新《信访条例》，在社会矛盾冲突开始频繁出现后把信访作为一种权利救济制度和矛盾与纠纷的解决机制。
 
信访制度公开宣示的功能之一是“联系党和政府与人民群众”，因此其本质上是国家为公民提供的一个政治参与和权利救济的渠道。作为社会冲突的“减压阀”，信访制度的基本设计是有积极作用的，但是，现行《信访条例》在属地管理、6条禁止性规定与代表不得超过5人的条款上，都与现行的《中华人民共和国宪法》第35条“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”，第41条“公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”赋予公民的基本权利相冲突，作为部门法规不能违反宪法上位法是基本原则。更为重要的是，这些条款在现实的刚性维稳体制下成为信访制度被扭曲化的主要原因。
 
对现行《信访条例》第十八条、第二十条内容列举的上访行为，目前，各级政府、媒体常用“非正常上访”的提法。《信访条例》规定了信访的场所、层级、范围、人数等，违反这一条例者均被视为“非正常上访”。“非正常上访”的提出和运用，旨在规范上访秩序，但是在中国现行所有法律文件中均无“非正常上访”术语，“非正常上访”作为非法律术语，界限含混，涵义宽泛，现实中成为地方打压访民，遏制公民表达利益诉求和暴力化应对侵犯公民人身权利的护身符。
 
“非正常上访”作为非法律术语的提出，显示了以维护秩序为导向，访民成为被治理的对象，偏离了信访制度作为权利保障的原则。“非正常上访”因此成为访民的“口袋罪”，访民的合理诉求不但未能得到解决，以截访为手段的“黑监狱”继续以“非正常上访训诫中心”面目存在，非法拘禁上访民众，成了变相的劳教所。更为严重的是，视上访为“闹事”，视上访者为“不稳定因素”，以处理“非正常上访”为名，打击、迫害上访者，各地出现了公安机关对“非正常上访”的访民进行行政拘留的大量案例。现在，“非正常上访”不仅成为了打压访民的由头，而且被严重滥用、扩大化。如在北京的上访人员哪怕仅仅是从天安门、中南海、中央官员驻地路过都会被认定为是“非正常上访”，押回地方后遭到报复。深圳等地更出台地方法规，将国家信访条例中规定的6种上访禁止行为扩大，深圳在本年10月甚至将非正常上访等7类人员列入不欢迎黑名单，不能办理居住证，使访民的人格受到歧视和排斥。而一些地方出台的涉及对人身自由权利限制的条款，更违反了宪法的立法规定，严重侵犯公民权利与权益。
 
所谓“非正常上访”之所以存在，正因为地方政府和官员本身就是大多数上访问题的制造者，绝大部分“非正常上访”之所以出现是因为政府部门的不作为、乱作为、懒政所造成。而在刚性维稳体制下，维稳管制信访已是信访工作的常规常态，政府部门把“非正常上访”和维稳等同起来，把“非正常上访”公民当做维稳对象，正常的上访渠道被阻塞，“非正常上访”被打压，弱势群体的正当诉求受到损害而无正常解决途径，进一步加剧了社会矛盾。
 
 
据此，我们认为：
 
第一，在目前的一元权力体系下，信访制度是公民权利救济的主要途径，以上访表达诉求，是公民的基本人权，以“非正常上访”限制和打压公民的上访行为，意味着剥夺公民的上访权利和基本人权。
 
第二，公民的上访诉求享有宪法和法律所明确规定的权利，不能被以“非正常上访”为由变相剥夺，不能成为“违法行为”而被公权力强力打击、惩罚。
 
因此，我们公开呼吁：
 
一，全国人大根据宪法保障公民权利条款，尽快立法制定《信访法》，把信访工作纳入法制轨道。同时立法制定《公民权利法案》，以完备的法律规范权力、保障人权，完成真正意义上的以法律解决社会问题过渡。
 
二，在《信访法》和《公民权利法案》立法制定前，全国人大、最高法院应对“所谓非正常上访”的法律定义、法律依据作出界定和说明。如果 “非正常上访”之说缺乏明确的合法性，我们呼吁全国人大、最高法院明文取消这一非法律术语，禁止以“非正常上访”打压公民维权行动的行为，惩处因此的违法犯罪者，避免持续不断的因“非正常上访”而导致的人权灾难继续发生。
 
民生观察工作室
2015/12/28

民生观察工作室2015/12/28消息：黄光生是湖南省吉首市访民（湖南吉首黄光生派出所院内遭北京黑保安殴打http://www.msguancha.com/a/lanmu1/2015/0817/12994.html ），2O15年12月19日正在北京上访的黄光生和妻子张三元来到了中南海周边地区，结果被北京府右街派出所民警抓获训戒，当日被送马家楼访民分流中心。
 
不久，湖南省驻京办和吉首专门赶来的截访人员来到马家楼对黄光生进行了威胁，特别是黄光生户籍所在地吉首市河溪镇纪检书记王群和一个工作人员当时对黄光生说：“你只要伤害到我们的利益，我们就要搞死你”。
 
果然22日押回到吉首后，黄光生就被行政拘留五日。昨天黄光生拘留期满出来后，即准备再次北上北京，刚准备上车就被王群一伙拦住，并且威胁黄光生说：“你再上访，老子弄死你的儿子”。
 
以下是黄光生的拘留书：

民生观察工作室2015/12/27消息：辽宁抚顺东洲区访民关维双因为上访，2009年9月15日被东洲区政府送到精神病院，好在她正在病中精神病院没有把她留下。
据关维双叙述，她是因为2007年辽宁抚顺东洲区政府绿化改造大面积拆迁，她的住房也在拆迁范围之内，因为没有和政府达成协议她的住房一直没拆。
但她周边的房屋已全部拆完，其中大部分被强制暴力拆除。政府在拆迁建设中把她房屋的地漏全部挖去，导致雨水无法排除，后雨水形成洪灾，就在当年造成了她房屋裂缝成了危房，房顶也开始漏雨，无法居住。四处反映无人处理，说是城市没有救灾款。
她为此上访后，她的低保也不再给上调。还因为上访被4次刑事拘留、2次行政拘留、多次关黑监狱。
2009年9月15日被东洲区政府和街道的人从黑监狱接出来以看病的名义把她送到抚顺市第五人民医院（精神病院），并告诉大夫她是自愿去的。
大夫了解情况后没有收她，政府的人就又把她送到抚顺市矿务局房晓精神病院，经大夫检查她正在发高烧就让她走了。就这样街道的人指着她鼻子说，你要是在上访还把你送回精神病院。精神病院的大夫也威胁“我们不是没权利收你”。

关维双

民生观察工作室2015年12月26日消息：昨天晚上，山东青岛退伍军人高宏毅在北京上访，由于生活困难向北京朝阳区救助站求助，谁知朝阳区救助站将高的信息透露给了青岛驻京办。青岛驻京办当晚七点将高宏毅从救助站接出后，即安排人员将高宏毅押返青岛。
 
今天下午四点，高宏毅告诉本工作室说，由于堵车他们还在河北。车上有一名青岛市的警察、二名特勤和一名官员。
 
高宏毅是山东青岛市市南区人，77年复员军人。高宏毅复员后回到原单位商业局汽车队工作，其因驾车和修车一流，在单位干的是比较舒心。但好景不长，2001年国有企业改制，商业局汽车队改制成为私人企业后，老板为了利益最大化，大量引进廉价劳动力，将高宏毅赶出门。高宏毅虽然提起劳动争议诉讼，并获得胜诉，但十多年来生效判决却未得到执行。失去工资、保险、福利的高宏毅，被迫走上访维权。
 

民生观察工作室2015/12/24消息：今天上午，吉林省长春市维权上访人杨一美（国民党起义人员家人杨一美等三人北京上访http://www.msguancha.com/a/lanmu1/2013/0615/327.html ）致电本工作室说，近期因邻里纠纷，她家楼上的邻居对她家多次打砸，放火焚烧杂物，最近的一次就发生在昨天晚上。
 
杨一美说她家在一楼，她妈妈在家养了一些小鸡小鸭，二楼住的是一名黑社会背景式的人物。为此此人多次采取上述野蛮行为，昨天闹到长春市正阳派出派出所，派出所不管。今天杨一美给长春市公安局督察室和绿园区公安分局纪検组打电话，有警察竟称上访人的事不管。

杨一美的母亲刘淑青
 

民生观察工作室2015/12/23消息：山东潍坊市访民李悦昌因和潍坊山水水泥有限公司的合同纠纷，不服法院判决又无处诉冤，不得已到中南海上访，被于2015年11月17、12月10日连续两次拘留。
 
李悦昌说他已上访多年，其他部门互相勾结愚弄百姓，以前对政府还抱有一线希望，他就到最高政府机关诉冤，结果和地方是一样的。万般无奈他冒险到中南海欲向中央顶层领导反映自己的冤情，结果领导没见着他自己却被连续两次拘留。
 
据悉，李悦昌是1972年进入潍坊山水水泥有限公司，44年因暴雨来临库房漏水，在抢运库存水泥时受伤造成伤残。就这样刚满18岁的他仍坚持工作，97年被勒令下岗。他的伤残证被单位扣押，档案被篡改，也未给他任何赔偿及补贴。
 
李悦昌为此诉至法院后因不满法院判决，提出上诉，因各方造假致使他再次败诉，之后他又层层申诉，直至到最高人民法院。2010年12月17日最高人民法院裁定驳回了他的再审申请，经多年、多方投诉无果后，他才到中南海上访，2015年11月17日被潍坊市方子公安分局以扰乱公共秩序为由把他拘留10天，关押在潍坊市拘留所。
 
期满释放后，李悦昌再次到中南海上访，12月10日再次被坊子公安分局拘留10天，12月20日获释。他说这两次拘留都没给他拘留证，为了实现司法的公平公正，现他仍坚持在京上访。
 

我是上海维权访民孙洪琴，我家房子2010年被上海闸北区政府拆除，没有一分钱一个平米的补偿和安置。
 
母亲今年5月被诊断为胃恶性肿瘤，2015年10月21日她带病第三次到北京中南海请愿，结果被北京警察抓捕，被押送久敬——无人管、夜里病情恶化。久敬庄打120救护车送医院无人。
 
我88岁的母亲现病危在北京天坛医院急诊留观室6室已2个多月，我天天给国家信访局长舒晓琴寄信请求:“让我妈回家”，但无人管无人理无人给回复。
 
一个一辈子遵纪守法无辜老人的人格尊严权、居住权、财产权、生存权、老年妇女保护等权利权益，随着动拆迁一起全部都被强迁走，死无葬身之地。我要聘请人权维权律师帮我诉——请求律师联系我，请求好友帮我找律师。谢谢！
请求人:孙洪琴
手机:18939958679
2015、12、23

民生观察工作室2015/12/20消息：河南汝州市访民席春景12月15日到郑州市信访局上访被汝州市公安局拘留，现关押在汝州市拘留所。
席春景的丈夫称，席春景被抓回来的当天就被拘留了，不过公安局到现在没通知他，他去打听情况也不让他进门，还是席春景被拘留的当天给他发了个消息他才知道的。今天村干部告诉他，席春景被拘留7天，关在汝州市拘留所。
席春景是因为女儿发生车祸，导致不满16岁的女儿失去了左脚，胳膊及腿上的皮肤也被挤掉。因交警制造了与事实严重不符的事故责任认定书，致使对方逃脱法律制裁，和拒不支付医疗费而上访。
因上访，席春景被汝州市公安局多次拘留，拘留期满释放后 ，席春景把汝州市公安局诉至汝州市法院，法院却以涉信访案件不予立案。
相关报道：河南汝州席春景诉上访被拘留法院称涉信访案件不立案
http://msguancha.com/a/lanmu13/2015/0815/12989.html
 

席春景

民生观察工作室2015/12/15消息：从昨天到今天，北京访民王玲、尉淑珍、陈淑凤、赵淑会等五人来到陕西富平县，祭拜习仲勋，乞求习仲勋显灵让他儿子解决访民的问题。
 
王玲说，她们上访这么多年了，问题一直得不到解决。她家房子被拆了，没地方住租了一间房，可现在不断被人骚扰、驱赶(北京维权人王玲连续多天被砸门断电驱赶http://www.msguancha.com/a/lanmu4/2015/1209/13621.html). 大家都是没办法了，才到陕西拜习仲勋。