分类： 征地拆迁

民生观察工作室2012-10-15消息：昨天早上七点钟，湖北洪湖市螺山村农民吕怀金来到村支书家中，继续反映他家问题。由于谈判未果，吕怀金当即喝下农药。喝下农药后，吕怀金即陷入了昏迷。送到洪湖医院后，吕怀金进了重症监护室。

 

到今天上午本工作室与吕怀金的儿子通话时，吕怀金还在重症监护室内，未脱离危险期。螺山村委会则派出二名人员在病房“照顾”。

 

据吕怀金的儿子介绍，螺山村近期因修高速公路，村里的田被占了。其中吕怀金家几十亩的渔塘也被占，但政府和村里却一分钱都不肯赔偿。当局给出的理由是这渔塘是吕怀金开荒开的，地不是他的。但吕怀金认为地是他们开的，建渔塘又投资了三、四十万元，现在一分钱不赔偿，太不公开了。

 

附洪湖市螺山村的申诉书：

 

螺山村的父老乡亲们，站起来吧：一起捍卫我们的权利！
土地是大家的，是集体所有制，我们每人都有份的，都有平等发言权的，更是我们和子孙后代的基本生存保障，这么多年来，由于我们的怯懦和隐忍，由于我们都不愿意做出头鸟，导致我们的土地却被村里一小撮人玩弄于股掌之上。他们违反国家法律和政策，将属于大家的承包地反复打乱搞重新分配的承包。按照2004年4月30日《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》第二部分规定，要求各级政府正确把握解决当前农村土地承包纠纷的原则为：
“《中华人民共和国农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策，是解决农村土地承包纠纷的根本依据。对法律和政策已有明确规定的，必须坚决按规定执行。农民拥有法律赋予的长期而稳定的土地承包经营权，法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。要认真落实二轮延包政策。没有开展二轮延包或者二轮延包没有完成的地方，必须及时认真组织完成延包工作，依法确权、确地到户。对没有具体法规为处理依据的土地承包纠纷，要从实际出发，实事求是，根据《农村土地承包法》和农村土地承包政策的基本精神，以维护农民合法权益为核心，按照民主协商、分类指导的原则，在当地政府的领导下，积极稳妥地探索处理方式，妥善化解矛盾。”
这就表明本村土地应在原有的村集体大包干的合同上，将所有土地继续承包给村民是法律和政策的主要目的。本村少数人为了控制村民，谋取个人私利，却将本村土地收回，只留给每家一亩三分的基本口粮田，将其余土地拿出来搞所谓招标承包，这直接侵害了我们每个农户的利益。当这几年开始了农田补贴政策后，也导致我们享受这些政策优惠的条件丧失！
同胞们！在同村干部的关系上，别停留在胳膊扭不过大腿的这种思想误区里。大家弄错了，弄反了，我们才是大腿，村干部才是胳膊。村干部也好，各级其他干部也好，都是我们聘请的仆人，我们随时随地有权解雇他们。
由于我们胆小怕事，我们正在无耻地出卖我们孩子的明天，却给少数人自肥！当土地被少数人侵吞、或者被政府征用后，我们就失去了我们所有的产业，沦为没有任何社会保障的边缘乞丐！
前些天，村里组织的旅游，请问大家，经过我们的同意了吗？反正没经过我的同意。现在居然有这种事，花我们的钱，却没经过我们的同意。把我们这些主人当成了什么！
高速公路占地补偿和钦宫潭驾校征用补偿，据说实际的赔偿款光是拨到我们村的就有近2千万。这是我们全村一千七百多口人的共同财产。现在我们能答应，让一个曾经任意支配我们的财产，欺瞒事实的仆人帮我们保管吗？一个村务都不敢公开、透明的少数群体，让我们如何放心?!
以前是由于我们的沉默、宽容、甚至纵容，才使得我们对共同财产失去知情权、决策权。现在该到我们捍卫权利、行使权利的时候了！我们的财产再不能让他们任意支配、任意挥霍！一定要公开、公平地分到我们手里，这样也杜绝给他们提供腐败、专权的条件。
我们再不能像以前那样只是消极地忍耐。乡亲们，团结起来，一起来维权吧！否则最终受害者还是我们，我们的贫困也因此成为必然，我们的孩子都成为我们怯懦的牺牲品！
我们该要求一次性按照老的承包关系分回我们原来的土地，并依法办理承包经营权证。愿意这么做的家庭我们倡议在自家门前做个标记，用粉笔在自己门上写上“要办证”三个字，有写这三个字的家庭户主可以互相联系、商议如何办理各项手续。我们打听到原螺山镇引进居民中承包我村土地的十家果园种植户都已经在积极着手要求办理承包证，他们已经在填写《农村土地承包经营权证登记申请书》，大家可以去和他们联系咨询，或者复制申请书文本自己填写，向洪湖市政府提交。
 

洪湖市螺山农民维权宣言
2012/7/26
我们原来生活在不同的地方，属于不同的民族，曾经为了别人所描绘的更光明的前景，为了后代有更幸福生活的机会，离开世代生活的家园，来到洪湖的螺山。我们一起经历了艰苦的白手创业，也遍尝了苦涩的失败，却始终没有认输。我们流泪、流汗、流血，在我们的努力下，荒原成为沃野，林莽成为果园，草泽成为池塘，荒径成为商路。我们在无路之地开辟了生存的道路。
今天，我们已经年华老去，孩子也逐渐长成，因为离开故土，我们失去了土地，在新家园也没有得到土地分配，我们没有游手好闲，辛劳一生，不少家庭却和孩子们仍然面临生无片瓦、死无葬身之地的境地！为此，我们如同最先来到这里的第一代移民一样，要为了理想再次进发。只是这一次，我们不再会在自己的国土上流浪，而是要争取一个公平的机会，历代先祖和我们自己辛勤奋战和劳动的成果，我们不再容忍不劳而获者和巧取豪夺者随意剥夺和独占。我们相信，公平的社会，辛劳者当过幸福的生活。为此，我们宣告我们的权利如下：
1、我们要求取得基本养老金，参照国家关于退休人员的年龄标准，男达到60岁，女达到55岁，取得基本养老金。按照当前物价水准，我们要实现最低的基本生活保障，该基本养老金的金额为550元（举例：按当前物价，一瓶煤气、一袋米、一瓶油大致的价格已经将近400元）。
2、我们不会，也没有多余的钱向政府缴纳以换取第一项的权利要求。
3、上述诉求金额水准我们将根据国内物价水准调整并重新向政府提出。如果政府已经在我们的调整要求作出前达到第一项要求，则可按照政府安排。
4、我们相信，我们主张的这些权利，是中国的每一个农民和没有合理社会保障的任何公民都有权利主张的，而不论他的贫富、身份和所在的地域。
5、我们作为一个背井离乡的群体，至今连一片墓地都没有，我们请求政府尽快给我们划定一片墓地，以便逝去的先辈可以入土为安。我们大约180户家庭，按照每户10平方以及相关过道等公共部分，希望可以划给我们2000平方左右的公共墓地。本地也有山地可供使用。
我们的理由是：
1、老有所养是政府的基本社会保障义务。是政府多年来反复承诺却单单没对我们农民兑现的。我们在工农业剪刀差的长期剥夺下，在政府各种的税收和收费下，承担了繁重的劳动和社会义务，比如，在联产承包之前，都是我们种地，别人吃粮；我们修路，别人跑车；我们开河、挑堤，别人拿工资；我们的劳动是无偿地献给了国家的。工商学兵政，都是我们养活，我们自己却没有得到相应的权利，这是极不公平的。通过损害如此广大的一群人，绝对得不到一个幸福和自由的社会。
2、我们作为一个特别的群体，当初基于螺山镇、洪湖市政府、荆州市乃至湖北省的招商承诺，背井离乡来到此地，政府方面没有履行关于户口、企业保障等各方面的承诺，对我们今天处于生死存亡的边缘负有不可推卸的责任。
3、我们自己失去了家乡的产业，在洪湖也没有得到土地分配，我们失去了生存的基础。我们的青年也多年失业，必须对我们的这些损失进行补偿。
4、目前诸多地方所谓的55元/月的农村养老保险金完全是对政府“老有所养”政策的嘲弄，是对农民历史和现实贡献的公然歧视和侮辱，我们将不会接受这种不合理的安排。
公平与正义才是社会最重要的根基。最后，我们这处在存亡边缘的800人，诚恳地向各界人民呼吁，向每个国人的良知呼吁，我们所主张的不是自己的特权，而是每一个公民应有的权利，我们希望得到你们的响应和支持，共同建立一个可以平等携手、追求幸福的社会。我们将誓死努力，为我们、为自己的孩子开辟新的未来！

 

民生观察工作室2012-10-9消息：魏德彬是四川省宜宾市筠连县府后街道的一位居民，2003年8月，筠连县政府以旧城改造的名义将魏德彬家沿街的房子强拆，当时魏德彬拒绝签署拆迁协议。

 

现在时间过去了十年，魏德彬仍没房居住，当初政府承诺还他的门面房被判给了开发商。无奈之下，从2011年打工结束之后，近六十岁的魏德彬和老伴就在自家原来的房子前搭窝棚居住。

 

魏德彬告诉本工作室，他其实并不想这样，十年来他几百次到北京和当地上访都未能解决问题，现在只能求助社会帮忙了。

  

 

 

武汉市拆迁已经到了“无法无天”的地步，据传政府当局的底线就是“不出人命”。然而即使不出人命，“强拆”也应该有人要承担责任，政府各部门的“不作为”纵容“黑社会”犯罪已经到了“猖狂”的地步。

武汉姚家岭自2011年4月28日开始拆迁，已经有3家报纸报道了“强拆”等暴力拆迁情况。2012年4月9日人民日报《拆实体房，还“空中楼阁”——武汉市最大的城中村改造项目拆迁安置被爆违规》。2012年5月29日中国商报《武汉姚家岭村民遭遇强拆》。2012年8月13日民主与法制时报头版《多方博弈下的拆迁江湖——财政厅干部遭遇拆迁“冷暴力”》。而且2012年9月11日姚家岭被拆迁户7人到北京国家信访局递交了题为“关于控告武汉市武昌区人民政府、各级信访部门、公安部门在姚家岭拆迁过程中“不作为””的上访信。然而“媒体曝光”、“北京上访”依旧不能阻止武汉市人民政府 “强拆”的步伐，如果没有政府部门“不作为”撑腰，有谁敢一再强拆？

9月30日中秋家人团聚的日子，姚家岭的被拆迁户却被“强拆”致使“无家可归”。姚家岭群建184号王环芝家中79岁的父母早上6点被从床上拖起来架出房门，200人的“黑社会”人员参与强拆，简直是“丧尽天良”。当天彭宝芝家中也被“黑社会”人员破门而入，但是当时她的丈夫把煤气罐拿着和这些人准备“同归于尽”的时候，他们才不敢架人出去，然后“强拆”，彭宝芝家还有不足1岁的幼儿。面对老人和孩子，这些强拆者有没有一点点“同情心”，连做人的最基本的良心都没有。难道这些就是武汉市人民政府所宣扬的“牺牲个人利益”为了武汉明天更美好？为了谁的明天更美好，显然不是这些“中秋佳节，无家可归”的老百姓，官员的政绩、政府的财政比什么都重要么，比“良心”还重要么？

10月1日举国同庆的时候，姚家岭的被拆迁户的房子差点烧的比“烟花”还绚烂。姚家岭群建171号叶培林家里没有人，5个“黑社会”人员在他房子旁点火，被隔壁的万老伯发现并报警。警察到了以后居然说：“你们应该让它继续烧，这样才能立刑事案。”出警的警察竟然连照片都不照就走。现在居然已经采用“纵火”的方式“强拆”，拆迁的手段倒是越来越升级，越来越无所畏惧。

10月5日早上4点半钟挖土机开始进村，5点钟的时候姚家岭的被拆迁户报警，警察到达现场看了看就要走，被拆迁户要警察留在现场保护，警察答复说“强拆事情还未发生，我们管不了，警力不能用在你们这一处，发生强拆了你们再打电话叫我们来。”6点钟姚家岭群建191号邓良汛家房屋开始被“强拆”，同时报警。这一次警察竟然用了将近30分钟才到达现场，而且到达现场的时候刚好房屋已经被拆毁，“黑社会”150人列队撤离。在房屋拆除过程中，听到某一指挥者说“快点，已经20多分钟了，警察快要到了。”显然强拆人员知道警察会在什么时间到，而人民警察也刚好会在报警后30分钟，觉得该拆完的时候出现。早上6点钟，不会存在路上堵车的问题，姚家岭群建村离中南街派出所走路10分钟就能到，而且5点钟的时候已经报过一次警，警察也明知有房屋将要被“强拆”，在时间上的控制，能说是“巧合”么。“黑社会”人员当着警察的面列队撤离，没有一丝慌张，正应了警察说的“拆迁是政府行为，我们管不了。”。

我们被拆迁户会要求政府部门解释为什么媒体曝光、北京上访后“强拆”还继续；会要求政府部门对于“强拆”如何处理、如何追究责任表明态度；会要求政府部门保证“强拆”不再发生；会要求公安部门对“强拆”立刑事案进行侦查。但是我们深知根据以往的经验，武汉市政府不会在乎我们这些被拆迁户普通老百姓的诉求，如果政府重视就不会发生这样恶性的事件。

我们希望网友们能动动鼠标进行转发，靠网络的力量帮助我们这些“弱势”的被拆迁户，我们如同大家一样是普通老百姓，面对强大的“拆迁黑势力”我们的力量太单薄了。真的希望“政府真的是人民的政府，中国真的是法制的国家”。在此恳请大家帮助，感谢大家！

 

 

 武汉姚家岭吴家湾81号被拆迁户吴艳丽根据“以上被强拆户”口述进行整理发布

              2012年10月

 

 

两节期间被拆迁的情况

进入2012年9月，中国拆迁与征地过程中暴力致人死伤消息频传，令人感到痛心和愤怒。9月21日上午，辽宁盘锦市兴隆台区二十里村村民王树杰一家，在保卫自家承包土地过程中，与当地“执法人员”发生激烈对抗和争执，警方到场后没有制止铲地的农场人员，反而连续向王家人开枪，王树杰被当场打死，王树杰父母分别被打穿膝盖和胳膊；9月16日13时38分许，湖南省长沙市岳麓区莲花镇华宝村何家老屋组村民何志华，因抗强拆与副镇长发生争执，被压路机碾压致死，尸块撒遍现场，脑浆飞溅两米远。死者留下12岁的女儿，和同居4年的后妻。”。在随后的帖子中其附上了现场的照片，看到照片小编只能用四个字概括：惨不忍睹；9月21日，湖北省随州市随县厉山镇星旗村40余名失地农民到随县政府上访时，村民李芳胜突然死在政府前。

 

其实不仅仅是9月，在民生观察工作室今年发布的每个月的《中国拆迁与征地观察》中，都有血惺与暴力发生。如8月22日，河南省扶沟县练寺镇大蒲村63岁老汉因不满当地政府的强征强拆，在镇政府跳楼身亡；8月20早上5点多，在北京朝阳区小红门乡牌坊村内，乡政府对宏兴源市场进行拆除。市场方称，在此期间有8人被限制人身自由，2名市场人员被打伤；8月27日上午，湖南张家界原特警队长龚厚钦、张家界城管局副局长龚厚钦在新浪微博上实名曝料： 湖南张家界武陵源宝峰居委会八组廖光和，因抗议当地在建的一高尔夫球场项目，从该高尔夫场的指挥部楼上，全身淋上汽油点火后跳楼身亡。

 

我们看到，几乎每一块遭到强征强拆的土地房屋都是被强征强拆者的合法财产，正如“江西宜黄钟氏一家人自焚案”中的受害人钟家女儿钟如九所说：“我们自己家的房子，什么证都有，什么都是合法的，为什么要付出这么大的代价？”我们还看到，几乎每一例自焚者都曾向地方政府，法院提出过申诉，请求提供对合法私有财产的保护，然而，几乎每一次都没有从政府、法院那里得到过帮助，他们往往是穷尽了一切理性的手段，其合法诉求都不能得到尊重，正如株州汪家正自焚案中受害所说，“法院法律对我们已经不起作用了，公安不起作用了”。

 

我们看到，各地政府之所以对辖区内的征地拆迁频频使用暴力，多与征地拆迁补偿过低有关。一方面是村民和城市居民的利益严重受到侵害，另一面则是政府和开发商获得暴利。上述所有伴随有暴力事件发生的征地、拆迁中，地方政府都有靠出卖土地获取暴利的情况。这些政府往往以所谓做大蛋糕等诱人的口号，通过低价从居民手中征得土地，人为制造出一个巨大的暴利空间，以吸引开发商，然后再与开发商分成。完全可以这样说，在各地征地、拆迁中政府有组织强占民地的行为，实际上等同于武装抢劫！

 

我们还看到，本来作为政府，以及政府管理的警察、城管等拥有强制力的执法人员，其强制性权力本身，其存在的正当性，其职业价值，其薪金等收入，都来源于能对公民的承包地和宅基地等等这些合法财产权益提供保护。大量征地拆迁引发的暴力事件显示，许多地方的政府，不仅不能提供这种保护，反而带头侵犯其管治区域内公民的土地使用权等权益。这些政府打着所谓的壮大区域经济、发展公益事业等名目，强行征用土地，遇到阻拦后，直接将警察、城管等暴力工具派到现场对付所谓的“刁民”、“愚民”，强行压低土地和房屋等价格，不服就打。或者当开发商与土地使用权所有人发生征地、拆迁纠纷时，严重偏向开发商，当开发商等强势集团对弱势的公民使用暴力手段时，不是以公正执法来加以制止暴力，而是让警察、城管作为开发商对付公民的打手和帮凶。

 

我们认为，警察、城管等权力机关，本是民众为了禁止社会性暴力以维护自身权益而交给政府统一垄断行使的暴力，如今这些暴力不履行保护民众的职责，反过来对付民众，就已沦为最大的公害！应该受到最强烈的谴责！

 

我们认为，征地、拆迁中的所谓“暴力抗法”之说，以及由此带来的所谓“强力维稳”都是极其错误的！属于民间所说的“恶人先告状”、“反咬一口”。在每一起征地、拆迁中，居民几乎无一不是在被迫保卫自己的家园。他们本来在自己的家园上生活得好好的，如果不是有人招惹逼迫，他们本没有任何抗拒国家公权和危害社会的行为。某些地方政府作为一个利益集团和开发商急于自身的暴利，不管不顾居民们的损失、感受和要求，强行推倒他们的房屋，连他们吃饭睡觉的方寸之地都要夷为平地，这才激起和平居民的反抗，由此造成的所有不稳定，责任全在制造事端的一方。要维稳，也应该是抓那些挑起对抗危害民众的官员和商人们！

我们认为，居民，无论城乡居民，其所承包的责任田地，其宅基地，其房屋，都属于受法律保护的合法财产，任何人，包括政府，在未征得所有权人同意的情况下，都不得强行征用，更不能明抢暗夺。从《物权法》等法律角度讲，政府或开发商要征用使用权归属私人所有的土地，办法只有一条：与使用权所有人和房屋等产权所有人谈判。谈不成，就要么通过公正的司法程序裁决，要么停止那些得不到民众支持的开发。

 

我们认为，征地、拆迁领域中暴力现象的泛滥，是现有体制存在巨大问题的体现，现有体制正是造成这一现象的根本原因。试想一想，在一个法律只是挡箭牌、权比法大的国家，法律能成为维护社会公平正义的最后一道防线吗？在一个专制而非民主的社会，权力是来源于民吗？权力能为民所用吗？在一个无言论自由、新闻自由、无结社集会自由的国家，暴虐的权力能受到制约吗？在一个无视人权的社会，你能期待它珍视生命吗？当这一切回答都是否时，当面临拆迁征地这一巨大的蛋糕时，暴力与悲剧就不足为奇了。

 

据此我们作如下声明：

 

一、坚决谴责在对城乡居民的征地拆迁中使用暴力的野蛮行为！

二、必要的征地拆迁中，必须公平交易，对于被征被拆土地房屋的补偿必须通过谈判依法解决，坚决反对对民众滥用强制手段！

三、必要的征地拆迁，必须严格遵守国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)和国土资源部在《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，严格遵循法律法规行政规章规定的程序。

四、立即启动真正的政治体制改革，完善民主与法制，对权力进行监督与制约，尊重和保护人权。唯在此，才能从源头上遏止暴力，挽救生命。

 

民生观察工作室

2012-10-8

 

2012年9月 编辑：青芒  主办：民生观察工作室

 

 【编者按语】：本月：辽宁盘锦市、湖南长沙市、湖北随州巿、河南商丘市等地在拆迁征地过程中都发生了致人死亡的血案；媒体评论：“权大于法”征地拆迁悲剧何时休；江苏200人申请游行，抗议地方政府暴力拆迁及山东受害人向国务院申请信息公开；北京村支书称拆迁太辛苦索贿120万；看看国外，新加坡以市场为基础，尽可能地体现效率、平等的原则及在印度反对政府征购土地的往往不是真正的土地所有者。

本月血案连连，暴力指数达顶级，为“高+++”。

一、典型事件与报道

 1、辽宁省:盘锦市征地暴力冲突 警察开枪一死三伤

9月21日，辽宁省盘锦市市政公司5名工作人员驾驶两台挖掘机在兴隆台区二十里村，通往保障性住房、回迁楼建设工地大约5公里长的街路上进行施工。王树杰及家人对距道路红线外304米处的一处住宅提出高价补偿的要求，因未得到满足，王树杰一家4人阻挠施工。”而在媒体报道中，事情则是这样：“当地一位不愿透露姓名的村民介绍，21日，当地某农场队长带着近百人，开着挖掘机，来到王家的庄稼地，欲强行铲平地上的水稻。因为双方还未谈拢补偿价格，王家上前阻挠。”与当地“执法人员”发生争执，后又与在场民警发生冲突。当地调查组通报称，民警在生命受到威胁之后开枪，一村民当场死亡。

（来源：东方早报   详见：http://news.ifeng.com/gundong/detail_2012_09/24/17840403_0.shtml?_from_ralated）

 

2、湖南长沙村民何志华被压路机碾死

9月16日13时38分许，湖南省长沙市岳麓区莲花镇华宝村何家老屋组村民何志华，因抗强拆与副镇长发生争执，被压路机碾压致死，尸块撒遍现场，脑浆飞溅两米远。死者留下12岁的女儿，和同居4年的后妻。”。在随后的帖子中其附上了现场的照片，看到照片小编只能用四个字概括：惨不忍睹。

（来源、 详见：人民网http://news.sohu.com/20120930/n354217614.shtml

合团网http://news.hftogo.com/htm/201209/198975.html）

 

3、湖北随州随县一失地农民政府上访突然死亡

 

9月21日上午，随县厉山镇星旗村40余名村民，因土地征用问题到随县政府上访。上访村民情绪非常激动，一度堵住县政府大院大门，不准政府工作人员进出。现场执勤民警在维持秩序过程中，村民李芳胜突然倒地，执勤民警和厉山镇镇、村干部迅速拨打120，及时将李芳胜送进医院。后李芳胜经医院抢救无效死亡，经随州市中心医院专家初步诊断，李芳胜的死亡诱因为心脏病突发。

（来源：随县新闻中心 民生观察   详见：/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15844）

 

4、重庆:女子寻求房屋拆迁补偿时被推入搅拌机

 

9月6日有网帖称，重庆垫江县女子因同曹家商业街施工负责人理论房屋拆迁补偿，理论过程中被负责人推入搅拌机料斗内，任由该女子被搅拌机反复挤压，导致受伤较为严重。目前当地政府已经介入调查此事。

    9月6日有网帖称重庆垫江县女子彭淑华因房屋拆迁赔偿得不到正规的房屋拆迁赔偿合同，5日晚找到曹家商业街正在修建房屋的工地负责人理论房屋拆迁赔偿，工地负责人与伤者彭淑华理论房屋赔偿事宜时发生争吵，随后工地负责人打电话后，大吼“你这是找死”，竟然将伤者彭淑华推向正在工作的搅伴机，并开动搅拌机，致使伤者彭淑华被推入搅拌机料斗内，随后抛下并用搅拌机料斗反复挤压，现伤者经医院抢救初步鉴定手臂严重骨折，胸内肺部撕裂出血，已出现积水，伤者因呼吸极度困难而住在重症监护室。

    对于重庆市垫江县曹回镇女子彭淑华，因拆迁赔偿被商业街项目工地负责人推入搅拌机一事，南都深度通过微博发消息称，该镇城建办主任肖建国称，伤者今天已送往重庆市新桥医院治疗，费用由工地方承担。同时派出所已对此事立案调查，司法所、综治办等单位也已介入，具体案情尚在调查中。

（来源：南都 自曲新闻

详见：http://peacehall.com/news/gb/china/2012/09/201209062040.shtml）

 

5、河南：商丘市惨绝人寰：老太太阻开发商，被活活碾死

 

惨案发生与2012年9月6号早上8点左右，河南省商丘市夏邑县郭店乡丁庄发生了一幕惨绝人寰的惨剧。老太太为了阻止开发商动工她的土地，竟然被开发商开车给活活压死了。现在我在这里发帖，呼吁看到的广大网友，帮忙转帖，希望党和政府能够还老太太一个公道。这些开发商和黑社会又有什么区别呢，视人命如草芥，老太太为了保住自己的几亩田地，躺在路口不让车过去，可是开发商却视若无见，直接开车碾了过去，还有没有王法，老太太的尸首现在还在那晒着呢。开发商和政府部门的某些官员狼狈为奸，强占农民土地进行开发，老百姓得不到妥善的安置和补贴款，以后的生活怎么办。我想问一句，官员到底还给不给老百姓留一条活路。这些开发商和黑社会又有什么区别呢，视人命如草芥，老太太为了保住自己的几亩田地，躺在路口不让车过去，可是开发商却视若无见，直接开车碾了过去，老太太的尸首现在还在那晒着呢。开发商和政府部门的某些官员狼狈为奸，强占农民土地进行开发，老百姓得不到妥善的安置和补贴款，以后的生活怎么办。官员到底还给不给老百姓留一条活路。

    整个夏邑各乡镇都在搞开发，不知道经过那里批准,商丘国土局都说了没批一家，都是违法，既然违法为啥没人去制止，还那么猖狂要好好查一下开发商和乡政府有啥交易.

    现在,县里宣传部领导坐镇乡里指挥.把来采访的一百多号记者用钱封口.以掩盖罪恶.

（来源：博讯   

详见：http://peacehall.com/news/gb/china/2012/09/201209100618.shtml）

 

6、山西:太原崔进德自焚抗议强拆被控制

 

9月12日上午，太原市郝家沟晋阳小商品市场正在被强拆过程中。9点钟，63号户主崔进德浑身浇满汽油，冲上去抱住郑总经理准备自焚，但被五龙湾派出所警察抱住，随后被带走，现场当时有300人左右。

据了解，在过去的3年里，崔进德多次被暴打，都是身份不明的一群暴徒，那些人都是直接冲进崔进德家里，打完人就扬长而去。崔进德多次报警，但警察根本不过问。除了恐吓、殴打，开发商还对拒绝拆迁的住户停水停电，甚至派人深夜潜入崔进德家中，打开煤气阀，致使崔进德和2岁的女儿煤气中毒，差点死掉。

维权网信息员致电崔进德得知，目前他已回到家中，当地警方正在敦促房地产开发公司尽快与崔进德谈判达成协议，以避免严重的后果。信息员在拨通崔进德电话时，一再听到‘本机无人接听’的提示，但是坚持一会儿就可以通话了，在与崔进德交谈过程中，也不断受到干扰。

（来源：维权网   详见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/09/blog-post_9564.html）

 

7、贵州护地老人被砍断双手 警方要他赔付凶手车钱

 

9月11日，贵州省兴义市五屯镇下午屯村的李进修、刘达锐两位年近七旬的老人，因土地、房屋被强征、强拆，被开发商雇佣的凶手用一尺多长的杀猪刀砍断双手手指。

    事发后，村民报了警。事发近一个月，政府袖手旁观，开发商的推土机更是肆无忌惮的在四百余亩的良田上狂推。被砍断双手的刘达锐、李进修老人由村民凑钱送进了医院。面对每天几百元的治疗费，这两个贫困家庭更是雪上加霜，债台高筑，后续治疗时断时续，随时面临停药的危险。老人的双手已经残废。但当地公安不但不立案侦查，抓捕凶手，反而要老人赔付凶手乘坐的面包车的档风玻璃和被村民推倒的围栏，共计一万元。下午屯庄严派出所所长张洪怡还跑到老人家里威胁其爱人袁德琴：“我知道你的女儿在哪里上班”。

（来源：维权网  

详见：http://peacehall.com/news/gb/china/2012/09/201209111614.shtml）

 

8、成都:百村民因拆迁三天堵路示威 村民与警察冲突有人流血被抓

 

四川成都百多名村民因为政府拆迁占地，新居安置点又被一高校占据，为争权益连续堵路三天，周四又堵学院大门，期间与防暴警察及政府官员爆冲突，多人被打致流血，还有四人被抓。

    成都青白江区祥福镇多个村村民的房子被政府拆迁，而村民新居的安置点又被政府私下转卖给了四川建筑学院，百多名村民为争取自身权益，从周二开始堵建筑学院附近一条公路，由于得不到政府回应，周四他们加大示威力度，不仅堵路，连建筑学院大门也被堵，当局派出众多防暴警察及官员到场，双方爆发激烈冲突，多名村民被打，有的被打致牙齿出血，软组织淤肿，其中，高楼村村民李天水、刘红艳、钟树文、陈彬等四人还被抓走。到周四中午，四川建筑学院周围的村民仍未散去。

本台记者周四下午打电话给一位现场参与的村民，但电话一直没人接听，上午曾与村民对话的民生观察负责人刘飞跃当天下午对本台表示：有高楼村和强胜村两个村的村民参加了抗议，他说：两个村，当时就是有村民，防暴警察，还有一些官员都在现场，共有一两百人，高楼村主要是把学校校门给堵住了，双方发生了肢体冲突，警察就打人，一些村民被打，有四个村民被抓走，到中午他们还没散去，表示要是不放人，他们会坚持下去的。另外一个村（强胜村）把附近公路给堵了，他们说连堵了三天了。

    本台记者当天下午打电话给青白江区祥福镇镇政府询问有关情况，一位官员很关注谁把事件泄露出去，哪个网上有关于此事的报道。而对于有村民被打，这位官员加以否认。

（来源：自由亚洲电台    

详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/fy-09062012104730.html）

 

9、北京:丰台区凌晨再现黑社会式的强拆

 

9月14日，北京京富豪家具厂遭遇黑社会式的强拆，100多名年轻的黑衣人爬进厂区，将熟睡中的工人进行殴打后带上手拷塞进事先准备好的面包车中长达两个多小时，厂房变成一片废墟。

据北京京富豪家具厂的职工陈建平透露：北京京富豪家具厂位于北京市丰台区长辛店镇东河沿村委会芦井村射击场路28号，14日凌晨3：00时许，100多名年轻的黑衣人爬进厂区，踹开宿舍的门对从睡梦中惊醒的不知所措的工人进行殴打，并用手拷把他们拷起来连推带搡塞进事先准备好的面包车中拘禁两个多小时，工人们还没有明白怎么回事，只见1600平方米的厂房随着轰隆的挖掘机声变成了一堆废墟，价值几百万元的大量半成品和成品家具及机器、设备、办公设施等全部埋在废墟中。

    据了解，北京京富豪家具厂所处区域属丰台区长辛店镇拆迁办公室及北京市华辰松房屋拆迁有限责任公司正在进行的拆迁范围，京富豪家具厂此次被偷拆前没有接到任何通知，更没有得到任何补偿和安置。

目前京富豪家具厂负责人已经向110报案，他们表示要追究相关人员的刑事责任。

（来源：维权网   详见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/09/blog-post_6452.html）

 

 

10、湖北省:十堰市郧县村民赵富华遭政府暴力强拆

 

2012年9月20日下午2点30分，湖北省十堰市郧县柳陂镇挖断岗村居民赵富华在没有与有关单位签订补偿协议的情况下，由村干部和镇政府领导带领南水北调工程部负责人10余人及雇佣的30个不身份人共计40人来到赵富华住所对其实施野蛮暴力强拆。

在被强拆的过程中，赵富华为固守家园欲上前阻止政府的强拆行为，不料遭到5、6个不明身份人员的阻止和拉扯，赵富华上衣的纽扣也几乎都被扯掉了。当赵富华奋力反抗时，这几个人黑社会打手竟野蛮地拉起她的胳膊将她顺地拖离现场，致使赵富华身体多处被划伤，局部皮肤出现红肿和淤血，头部因受到撞击有耳鸣和眩晕症状，随后被家人送往郧县第一医院救治，目前赵富华仍在住院治疗中。

赵富华住院后，她的丈夫曾到南水北调驻村负责人就妻子因强拆遭暴力执法受伤一事，要求该单位对受害给予医疗、屋内受损物品、及精神损害要求赔偿时遭到该工作人员拒绝。与此同时，该负责人还态度强硬的挑衅家属有本事就去告，否则不会给一分补偿。赵富华女儿表示，自己家的房子有合法产权证的，而当局施暴强拆的行为是违法的，她强烈要求当地政府部门能够严肃处理行凶者，给受害者一个合理的补偿，依法保障公民的生命安全。

（来源：维权网    详见：http://wqw2010.blogspot.com/2012/09/blog-post_3565.html）

二、分析与评论

 1、新华网：盘锦式的“权大于法”征地拆迁悲剧何时休

新华网北京9月26日最近一个时期，征迁矛盾引发冲突不时见诸报端。每一案例因果细节不同，但一大共同特点就是，征地拆迁“权大于法”现象突出。一些地方政府罔顾中央三令五申，违反基本法律程序，滥用权力干预经济活动，侵犯农民财产权利，几乎是所有征迁冲突的实质。

由于传统的发展模式，一些地方常常在三季度蜂拥而起，抢项目、赶工期，为此绕开土地利用管理的法律法规程序。正因为此，每年从三季度一直延续到所谓“金九银十”，是项目落地、工程动工的高峰，往往也是一些地方政府违法用地、征地拆迁冲突集中反弹阶段。

为此，国土资源等有关部门反复警告：地方政府特别是县乡政府，成为我国土地违法的主体。国土资源部每一季度的土地违法情况通报，无一例外地都有地方政府违法用地，县市党政负责同志亲自挂帅“项目办”，滥发红头文件推动征地拆迁的案例。今年7月中旬，国土资源部在评估下半年土地违法形势时，再次强调了地方政府集中上项目、动工程造成的巨大不确定性。

失法必然无度，抛开法律准绳，引发、激化矛盾，是必然的结局。我国《宪法》和《土地管理法》等基本法律，都明确规定政府为公共利益才能征地。滥征乱迁激化矛盾的地方，不仅激化干群矛盾，影响社会稳定，而且行政权力直接介入土地征用、工程招标、项目施工等经济过程，短期也许可以迅速拉动增长，改善政绩，但违背市场规律，造成资源浪费，不仅逆转我国土地集约利用进程，而且不透明的非市场化运作，为腐败滋生提供了土壤。这些做法，再也不能继续下去了!

今年是《物权法》实施5周年。《物权法》高度重视农民权益保护，首次将与农民生产生活关系最密切的农村土地承包经营权与宅基地使用权明确规定为物权。《物权法》实施时，公检法司及有关部委均就《物权法》实施进行部署。国土资源部在贯彻实施《物权法》的通知中明确强调：土地资源属于最重要和最有价值的“物”;规定土地权利的基本原则是《物权法》最主要内容之一;是否做到以排他性的物权约束限制权力，是检验和衡量行政机关依法行政与否的重要标准。

由于有了《宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《村民组织法》等法律，在土地利用、征地拆迁上，我国已经初步形成一整套完备的法律法规体系。这是法治国家遏制土地违法、禁止乱征滥迁的最重要防火墙。现在，关键是做到有法必依，违法必究，执法必严，从而遏制征迁过程中的滥权违法现象，让土地开发利用在法制轨道上得以顺利进行。

（来源：新华网  详见：http://news.xinhuanet.com/legal/2012-09/26/c_113210915.htm）

 

2、经济观察网:征地的“征”字是明明白白强制行为何其了得

 

话说大陆引入香港经验，破解了以土地筹资的难题，为工业化、城市化安装上一部功率强大的发动机。时至今日，一个政府主导的城市土地市场早就遍及大江南北、沿海内地。不消说，这在筹资方面取得了过去计划时代根本无法想象的绩效。但也不容讳言，在资源配置、收入分配、管制等方面，该“市场”的运行负荷也日趋沉重。形势很明白：中国的城市化要再向前走，绕不开“反思官地筹资”这一课。

    本系列评论的看法，问题是早就埋下了的。细细梳理我国土地制度变革的急就章，我们的发现是，大陆学香港搞土地筹资，忽略了一个基础性的差别，这就是：此地原本就不是单一“官地”制，所以这里要搞港式的“以官地筹资”，首先要面对一个香港从来不曾面对过的难题，即如何把原本不是官地的“民地”，转化为可由政府出让长期使用权的“官地”？

    翻看中华人民共和国的宪法和土地管理法，大陆行土地公有制。不过，中国的土地公有与前苏联的不同。老大哥的是单一土地国有制，起源于1917年11月列宁一纸法令签下“全部土地无偿转归国有”。中国实行的则是国家所有与集体所有并存的两种土地公有。我们这里的集体所有制，全称当为“劳动农民的集体所有制”——就是说，集体土地乃农民之地，系“民地”而非“官地”。

    该模式的关键，是政府要不断地开发、控制更多的“官地”。讲过的，在香港那里没有这个问题，因为全部“官地”一次割让过去，他们只须控制利用的进度就可以了。我们这边不同，由于大量土地是“民地”，所以实际上还是“一国两制”，因为我们的地方政府，要加快开放、发展、引资、建设，就天天要琢磨“如何把更多的民地转为官地”！

       前提含糊，许可的行为却又非常明确——征收或征用土地。这个“征”字，何其了得。那可是明明白白的强制行为，实施主体又是诺斯所言“唯一可以行使合法强制力”的政府，强强相加，硬得很，完全不以被征土地所有者的意愿为依归。放到一个行政权力本来缺乏有效监督、制衡的环境里，法律的“止纷定争”功能很容易走向反面。“给予补偿”又是单方面的。对照“有关法律规定”，1999年前的土地管理法，甚至规定政府征地给予的补偿，“不超过土地原用途三年平均所得的二十倍”。这就是说，法律只规定了征地补偿的“上限”，但没有划定“下限”！咬文嚼字地讲，政府拿走民地，一分钱不补也并没有违反法律。

    当然，法律优于“内部掌控的政策”的地方，在于公众包括被征地的所有者也可以提出自己对法律的理解，并据法力争。譬如提出“有违公共利益”的证据，或关于“补偿”方面的索求。不过，我们还有其他法律条款支持把民地转为官地。其中，最有力量、也对我国城市化进程发挥影响最为重大的，是宪法规定，中国的“全部城市土地为国有土地”。对此，我们节后再作理论吧。

（来源：经济观察网  

详见：http://peacehall.com/news/gb/pubvp/2012/09/201209301428.shtml）

三、民间行动与倡议

 1、江苏南通2000人申请游行，抗议地方政府暴力拆迁

2012年8月30日，江苏南通红枫丽莱木业有限公司法人代表张俊国，向当地公安机关递交了一份2000多人签名，要求政府重视民生、惩治违法腐败、抗议野蛮暴力强拆的游行示威申请书。

据了解：几年前，张俊国、徐丽艳夫妇响应南通市政府的招商引资号召来南通投资建立了南通“红枫丽莱木业有限公司”，他们严格管理、科学生产，诚信经营，很快企业就在同行业中小有名气，在全国各地都设立了销售网点，拥有近千家销售商，企业的生产和经营蒸蒸日上。

    2011年1月3日凌晨2点,红枫丽莱木业公司因拒绝签订不合理的拆迁协议，遭到80多名不明身份人的袭击和野蛮暴力强拆，5名工人死里逃生遭暴力殴打，几千万元的企业一夜之间成为一片废墟。1年来，张俊国、徐丽艳夫妇从南通到北京到处向有关部门投诉、举报、诉讼，要求对他们因遭受暴力拆迁造成的损失给予依法赔偿，但问题始终没有得到解决，企业倒闭，几百名工人突然失业，近千家销售、供货商遭受巨大损失。

    红枫丽莱木业有限公司法人代表张俊国透露：赔偿问题一直得不到解决，众多职工、销售和供货商的生存和企业的经营都陷入困境。

    近日，来自全国各地的经销和供货商及本公司职工2000多人要求示威游行，向南通市政府请愿，请求市政府重视民生；督促有关部门尽快解决他们因暴力强拆而遭受的精神和经济损失，惩治违法腐败；抗议野蛮暴力强拆。

8月30日，张俊国做为此次申请示威游行的负责人向公安机关递交了游行示威申请书。（来源：维权网  

详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/09/201209021732.shtml）

2、山东临沂政府搬迁占地4万亩，受害人向国务院申请信息

2012年8月27日，山东临沂8名暴力强拆受害人用特快专递向国务院递交了信息公开申请书，要求国务院公开对临沂市政府及其职能部门，整体搬迁和出卖给开发商搞商业开发等所占用的，仅一期工程就涉及的5200公顷土地的国务院批复文件及相关信息。

据了解，临沂市政府及其各职能部门近年来整体搬迁到临沂市南坊镇，南坊镇的几万亩耕地土地肥沃，原本是临沂的主要粮食和蔬菜基地，自从被临沂市政府整体征用后，除了市政府和各职能部门盖起大片的豪华办公场所及住宅楼，部分用于出卖给开发商搞商业开发，其余很多都变成了荒地。

临沂市政府涉嫌违规建造的占地近千亩的豪华办公大楼被网友戏称为“八星级办公大楼”在网上广为流传，国土部曾派人到临沂调查，最后也不了了之。

    此次8位强拆受害人向国务院递交的信息公开申请书的依据是《临政发【2006】25号》文，此文件显示：临沂市政府以此文件仅一期工程就公开占用近4万亩土地（其中大部分是耕地），拆迁几十个村庄的村民房屋，（此数据在该文件第1页倒数第4行征地拆迁范围四至涉及的面积约52.03平方公里，折合5200公顷有清楚的记载）。

    在此次征收过程中，临沂市政府对不同意拆迁和土地被征收的村民采用各种卑鄙野蛮的暴力手段逼迫他们就范，参与此次信息公开的8名申请人全是临沂市政府实施暴力拆迁的受害人。

    8 月27日，8名拆迁受害人依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，用特快专递（ER780861442CS）向国务院递交了信息公开申请书，要求公开国务院对临沂市政府占用的近4万亩土地的国务院批复文件。

    EMS网上查询结果显示：8月28日18：28分投递并签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，8名拆迁受害人将在近期收到国务院的信息公开答复书。

（来源：维权网  

详见：http://peacehall.com/news/gb/china/2012/09/201209021738.shtml）

四、官方动态

1、北京通州区一名村支书称拆迁太辛苦索贿120万

 

通州区宋庄镇寨辛庄村原党支部书记、村主任史福利在负责村里土地拆迁工作时,因觉得工作辛苦,向开发商多要120万元,事后与另一村官私分;他还擅自挪用本村700万元征地补偿款为一公司做贷款担保。记者昨天获悉,市二中院一审以贪污罪、挪用公款罪判处史福利有期徒刑20年。

案情：史福利今年55岁,与他一同被诉的,还有宋庄镇寨辛庄村原党支部委员张杰、北京龙川环保机械设备有限公司原法定代表人孙在权。

    法院审理查明,2005年1月至3月,史福利与孙在权预谋后,擅自将本村征地补偿款700万元的银行定期存单,先后两次为孙在权的龙川公司提供质押担保,使该公司先后获取银行贷款560万元。此后,史福利又擅自将本村的80万元征地补偿款挪用给该公司。孙在权最终仅还贷10万元。

    此案开庭时,史福利认可该指控。对于挪用公款罪,他说,孙在权在他们村租地办厂,并通过他向其亲朋好友借过钱,利息比银行高出很多。后来,孙在权要扩大经营,找他帮忙贷款,他就同意了。“我想他的企业发展了,村里既能得到税收,也能使村民得到就业安置”。

    对于贪污青苗补偿款一事,他说,拆迁工作难度大,他和张杰在与村民谈补偿时很辛苦,他觉得自己不能白忙活,就多要了这笔钱。对于贪污的钱,张杰购买了理财产品,史福利则用于消费。史福利当庭称,他曾将其中的20万元放在车里,结果被盗,因担心警察询问钱的来路,他都没敢报案。

    法院认为,史福利伙同孙在权,擅自挪用拆迁补偿款给孙在权的公司申请贷款,均构成挪用公款罪;史福利、张杰将本应归集体所有的青苗补偿款非法占有,构成贪污罪。史福利在共同犯罪中起主要作用,鉴于其到案后如实供述罪行,法院从轻处罚。

    法院一审以挪用公款罪、贪污罪判处史福利有期徒刑20年;以挪用公款罪判处孙在权有期徒刑11年;以贪污罪判处张杰有期徒刑8年。

（来源：正义网   

详见：http://peacehall.com/news/gb/china/2012/09/201209041109.shtml）

五、法律法规介绍

 1、国家征地补偿标准

《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

（来源：法律快车）

六、域外传真

1、印度 相当于“圈地”

 

“征地”是近几年才经常见诸印度报端的字眼。自从印度政府推出“特别经济区”政策，需征用农业用地或荒地建设工业园区之后，由征地引起的纠纷越来越多。

一听到征地拆迁纠纷立即想到的是价钱问题，在印度，钱不是最主要的诱因。在西孟加拉邦的几个征地纠纷里，政府其实提出了相当合理的赔偿方案，比如，在信格尔，1英亩一年收获一季的农田赔偿85万卢比（即1公顷4．6万美元）；1英亩一年收获两季以上的土地赔偿115万卢比（即1公顷6．3万美元）。

在印度，反对政府征购土地的往往不是真正的土地所有者。土地私有化使得大量农田集中在地主手中，他们拥有土地却不自己耕种。比起日益微薄的田租，巨额的政府赔偿显然更有吸引力，这也正是尽管抗议声浪不断升级，征地计划却依然能顺利进行的原因。信格尔的一位地主曾经对当地媒体说：“我们应该把塔塔集团老板的照片供起来，因为他要来建厂，这里的地价涨了一倍。”

真正坚定的抗议者来自租赁土地耕种的佃农和拥有少量土地的自耕农，一旦失去土地，他们就失去了谋生的手段。尽管政府反复强调工业园区和工厂建成之后将解决大批当地人就业，但这些村民仍然充满怀疑和抗拒。

在印度政治评论家阿穆尔亚·甘古利看来，印度目前此起彼伏的征地纠纷好比英国工业革命时期的“圈地运动”，“这是一个国家从农业社会向工业社会转型无法避免的冲突，但是在印度，各种政治势力都想借此机会打击对手，壮大自己，因此冲突被扩大了”。

（来源：凤凰网   详见：http://finance.ifeng.com/roll/20100122/1742921.shtml）

 

2、韩国

 

韩国土地征用补偿主要包括以下几个方面：①地价补偿，为土地征收补偿的主要部分，1990年韩国统一以公示地价为征收补偿标准；②残余地补偿，土地征用可能导致残余地价值减低或因残余地须修建道路等设施和工程应予以补偿；③迁移费用补偿，对被征地上的定着物，不是进行公益事业所必须的，应给予迁移补偿费用；④其他损失补偿，对土地征用致使被征者或关系人蒙受经济损失时，应给予相应的补偿。同时，韩国在建设部设立了中央土地征用委员会，在汉城特别市、直辖市及道设立地方土地征用委员会，对土地征用的区域、补偿、时期等进行裁决。

 

3、新加坡

 

在新加坡，有关土地征用补偿的决定由土地税务兼行政长官作出，但补偿金额由专业土地估价师评估，以公告征用之日的市价为补偿标准。土地补偿的项目包括因土地征用造成土地分割的损害、被征用的动产与不动产的损害、被迫迁移住所或营业所所需的费用、测量土地、印花税及其他所需要合理的费用等。

由此可以看出，世界上的一些发达国家和地区都非常重视土地征用补偿制度，对补偿标准、补偿范围、补偿方式、补偿纠纷处理等等都作了较详细的规定，以市场为基础，尽可能地体现效率、平等的原则。

（来源：人人网  详见：http://blog.renren.com/share/247650794/4269459907）

 

七、本月暴力指数达顶级 为“高+++”

本月拆迁征地过程中，在辽宁盘锦市、湖南长沙市、湖北随州巿、河南商丘市等地都发生了致人死亡的血案，殴打致伤、发生暴力冲突的案件更是一如既往地多。有一种说法是每到下半年拆迁征地的事情多，暴力现象自然也就多，但这类恶性、悲剧性案件的一再发生更能说明现行体制和政策不能有效遏制暴力，暴力在升级，暴力在达到一个高峰。

鉴于暴力的残忍性、毁灭性，依据本期观察的案例和数据， 2012年9月拆迁与征地暴力指数评定为最高级，为“高+++”，既三张暴力标。

 

 

 

 

    北京可以说是我们小的时候唱着“我爱北京天安门”时，就无限向往的地方，可是没有想到，我第一次到北京就是上访，而且一年以前我无论如何也想不到我会是“访民”，会有一天控告我们的政府，而这一切来自于我们家房子被拆迁的经历。这里将记录我整个信访的过程，看看普通的老百姓到底能不能通过信访渠道“维权”，看看政府的官员是怎么在解决问题，这个贴子会经常更新进程，网友们就当连载看看吧。
    从2011年4月28日武汉市姚家岭开始拆迁，我去年11月7日到过北京上访，今年9月11日是第二次了，第一次 “上访”是什么也不懂的到了北京，递交了资料，然后等着解决问题，而这一次不再是一无所知，这次是我们一行7人去北京群访，而我是代表去面谈。我们这次是有备而来，当然我们也深知即使是这样，也不见得能解决问题，但是该做的事情还是要做的，即使我们无法预知结果。
下面将叙述这次到北京上访的经历，而且会一直跟踪事情的进展，我们可以以此为例看看“上访北京”是怎么一回事，信访的流程是什么样的，我们国家的信访到底能起到什么样的作用。
    每年9月和3月是上访的高峰期，一个是“国庆节前夕”，一个是“两会”，今年还有“十八大”的召开，这样的时间点号称“敏感时期”。在这样的时间点上访，对于地方政府而言要更重视一些，因为有“维稳”的需要。
从北京南站南广场可以直接搭122路到陶然桥东下车，过了河就是北京信访局。进入北京信访局的接待大厅至少要经过4道检查，据说人多的时候巷子里面有上万人，但是里面不能拍照，所以这样景象只能去的人才能看到吧。这里的访民来自全国各地，抱着希望而来，希望离党最近的地方能解决问题。这些访民应该有70％以上是因为房屋拆迁，越是县、乡的小地方越乱，他们上访遭拦截的可能性也越大，而地方接访人员最常说的话应该就是“北京不是解决问题的地方，还是要到地方解决”。而回应最多的话就是“我就是地方上不给解决，才到北京来的。”北京信访局上访的好处是就工作人员接待你面谈，你有机会说出你的冤屈，前提是不是在窗口就被打回去，我们前面5、6个人都被直接把上访信息转回到所在地，连面谈的机会都没有。
    每个访民面谈接待的时间基本上半小时一个人计算，接待的工作人员就是把资料录入系统，现在办公设备更先进，直接用扫描仪把你的上访信扫描然后发回地方，去年都还不是这样。他们边扫描边听着你的诉说，表情很少有变化，安静的让你感觉到他们已经麻木了，也许对于这些访民的不公平听得太多，见得太多了，而他们的工作也就是听，也许重复着同样的话语“现在已经把上访信传回你所在省转办，你自己到省信访办核实，由地方解决问题。”“他们不可能收不到，现在都是网上办公，一点鼠标发送他们就能接收到。”“你房屋拆迁的事情可以到住建部去反映一下。”
    国土资源部与住建部的信访接待室同他们雄伟的办公大楼一比较，就知道这两个部门对待访民是什么态度了。国土资源部的接待地点在前英子胡同的一个小四合院内，正对大门的是一个公共厕所，而且还没有水冲，臭气熏天。在四合院内分为华东、华北等几个房间，接待的人员和去年我见到的是同一个人，脸上淡漠的神情都没有变。
下面摘录我们同国土部官员的对话：
“我们反映的问题有地方有书面答复么？”
“我只负责转办，你们自己要到省国土资源局去要回复，你不要他们是不会给的。”
“武汉姚家岭征地程序有问题，而且拍卖也不是净地拍卖这符合规定么，应该由谁来处理这样的情况？”
“你们向当地政府部门反映，由当地政府解决，按规定应该是净地才允许拍卖。”
“在征地过程中信息不公开，我们没有知情权难道只能通过信息公开程序才能获得么？”
“信访和信息公开是两个程序，你们要求公开的内容向信访部门提出要求，信访部门也应该予以公开，即使不通过信息公开程序也是可以的。”
“武汉姚家岭拍卖的开发商尚文房地产公司不够资质开发由谁来处理？”
“这要看武汉市拍卖土地对开发商的资格是如何要求的。”
“姚家岭的还建房在没有审批手续的情况下开始建设，应属于违章建筑如何处理？”
“关于房屋拆迁的具体问题由住建部负责解答，国土部只负责与土地相关的事项。”
我们一行人又到了住建部的接待室，隔着铁栅栏窗口，向以前买火车票一样的喊话。原本住建部说我们是集体土地不予接待的，但是我们之中有人带了国有土地证与房屋产签证，告诉他们我们不是村民，我们的房屋拆迁国土部说了该住建部管。
下面摘录我们同住建部官员的对话：
“集体土地征地拆迁不由住建部管，归国土部管。”
“我们的房屋拆迁国土部说他们不管。”
“再记清楚了，2011年《国有土地房屋征收与补偿条例》实施后，国有土地上的房屋拆迁该政府部门管，找信访局管。”
“我们去了国家信访局，他们说要我们过来反映情况的。”
“别跟我提国家信访局，不提他们还好，提他们就来气，自己学习文件去，以后这些都该他们管。看到你们来这么多人我能做的就是给你们开个转办单，找你们当地政府去，下次记得不用来这里了。”
   终于明白了一件事情，就是住建部把与房屋拆迁的责任已经推的一干二净了，集体土地征地房屋拆迁该国土资源部管，国有土地征地房屋拆迁该国家信访局。
    前面这几个部门的相互推诿，我都还能心平气和的接受，但是唯有下面的这个部门的接待让我感到愤怒了。这是个什么部门呢？中纪委监察信访接待处。2012年9月14日我们到中纪委监察信访接待处反映问题，这个位置同国家信访局是一个巷子进入，但是中纪委的信访的接待大厅倒是所有部门中最好的，几个窗口的划分可以看出对于不同地区的对待程度有什么不同，窗口分为直辖市、河北省一个窗口，兵团一个窗口，港澳台侨胞一个窗口，其他省一个窗口。相比较其他部委的接待大厅，这里真是宽敞之极，我们在可以容纳几百人的大厅里就十几个人坐着，而且坐的位置都安排固定，不准随意挪动。这个部门一天接待不了多少人，我们是运气好走的群访通道，否则不知道什么时候才能进去。我上次没有来过这个部门，这次是第一次来，原本也许是寄予的希望过大了，失望才大吧。
下面摘录我们同中纪委官员的对话：
“我们反映武汉市政府在姚家岭拆迁过程中的不作为。”
“这里是中纪委接待处，是针对个人问题的。”
“纪委、监察的接待不是一起的么？我们希望监察下面的国务院纠风办公室进行接待，我们反映的问题应该属于监察部门的问题，姚家岭拆迁过程中不够资质而且有倒卖土地前科的开发商可以中标，而且十几亿的补偿款没有到位。”
“他们不接待信访。”
“那么中纪委到底管什么呢？”
“党员干部贪污之类的问题，你必须有准确的证据才行。”
（我心想普通老百姓能拿到政府官员贪污准确的证据么？难道老百姓不是提供线索，你们去调查么？普通老百姓从那么远的地方到北京中央来实名举报，如果真的没有一点问题普通老百姓至于这样么？）
“如果只能针对个人进行控告，那就控告武汉市市委书记阮成发不作为吧。”
“你要想清楚，举报一个人是要负责任的，你要有证据。”
（口气中略带威胁。）
“我有证据，我们给阮成发书记写了要求解决姚家岭强拆的上访信，地方政府的回复足以证明不作为，资料我们都来了。”
“市委书记是代表政府的，不是代表他个人的。”
（我心想你说中纪委只能管个人，不能管地方政府不作为，我控告市委书记不作为，你又说他不代表个人，这样你们到底能不能管政府官员不作为呢，他们都可以说他们代表政府的某个部门，那纪委监察是不是不管政府“不作为”，那又该哪个部门管呢？）
“我们反映的问题能有书面回复么？”
“没有书面回复，我口头给你解释了。”
“你这里不是信访部门么，根据信访条例应该有回复的。”
“我这里不是信访部门。”（中纪委官员竟然能张口说白话，我已经开始有些来气了。）
“接待大厅上面的电子版公告写着有回复的。”
“说了没有回复，你可以拿你的身份证走了。”
   从中纪委监察接待处的大门出来，我除了愤怒就是悲哀了。终于明白“上行下效”这个词的含义了，某些地方政府的不作为也是有根源的。靠这样的官员，怎么能惩治贪污腐败，怎么能监管政府廉洁高效呢？怪不得中国贪污犯那么多，贪污的成本也低，被调查的机会也小，调动资金也方便，真的要等到那些官员携款几个亿外逃才开始调查么？真的非要靠“网友”通过查“手表”来提供“准确证据”反腐反贪么？
下面公布的是我这次到北京国家信访局信访的上访信，我深知这个上访信不好回复，但是我还是报有一丝希望，希望政府能真正的承担起“让老百姓安居乐业”的责任，而不是“与民争利”。
 
武汉姚家岭拆迁户吴艳丽
2012-9


关于控告武汉市武昌区人民政府、各级信访部门、
公安部门在姚家岭拆迁过程中“不作为”的
上访信
北京国家信访局：
我们是武昌区中南街姚家岭村的被拆迁户，2011年4月28日，姚家岭村“城中村”改造工程在没有正式《拆迁公告》告诉我们具体的拆迁范围、拆迁时间、拆迁人、拆迁实施人的情况下，仅以一个《通知》告知我们拆迁工作正式开始了。自此“黑社会”人员入住姚家岭村，开始了一系列的打砸、停电、停水、堵路、伤人，直至强拆。为此，我们从2011年5月至2012年8月期间，曾数十次50人以上到区政府、市政府、省政府群访，并于2011年9月5日、2011年11月7日2次多人到北京国家信访局上访反映武汉姚家岭的暴力拆迁问题。我们部分上访人员到北京上访后还遭受到打击报复，不仅未签拆迁协议的房屋被“强拆”了，还遭受“黑社会”人员的追杀，被刀砍伤。
关于姚家岭拆迁情况我们联系了多家媒体进行了报道，可以证实我们所诉事实。2012年4月9日人民日报《拆实体房，还“空中楼阁”——武汉市最大的城中村改造项目拆迁安置被爆违规》（见附件1）。2012年5月29日中国商报《武汉姚家岭村民遭遇强拆》（见附件2）。2012年8月13日民主与法制时报头版《多方博弈下的拆迁江湖——财政厅干部遭遇拆迁“冷暴力”》（见附件3）。多家媒体的报道并没有换来武汉市政府的各级部门对于“姚家岭”拆迁中存在问题的重视，我们的信息公开、信访、报案等等行动均遭到了相关部门的“不作为”对待。
我们主要反映的问题是：
一、    武昌区人民政府的“信息不公开”
我们姚家岭被拆迁户吴艳丽向武昌区人民政府申请了11种信息公开。（见附件4）2012年7月9日武汉市武昌区人民政府进行《关于吴艳丽要求信息公开的回复》（见附近5）。回复中提到“提出的内容主要涉及城中村拆迁信息，信息主体均不涉及武昌区人民政府。”可是《武汉市人民政府办公厅关于进一步加快城中村改造建设工作的意见》（武政办（2009）36号）文明确指出：武汉市城中村改造建设工作以区人民政府为责任主体。各区人民政府要根据市委、市人民政府的总体部署，制订和完善实施方案并精心组织落实。“责任主体”不是“信息主体”的依据是什么？
《姚家岭村“城中村”综合改造集体所有土地房屋拆迁安置与补偿方案》的宣传手册上很清楚的写明“该方案经2011年3月22日武汉星星集团有限责任公司股东代表大会审议通过，并报请上级相关部门审核批准。”为了证实武汉星星集团有限责任公司有权制订该《房屋拆迁安置与补偿方案》，申请公开《武汉市洪山区洪山乡姚家岭村集体资产处置及经济组织改制实施方案》；为了证实该《房屋拆迁安置与补偿方案》经过了其股东大表大会的审议通过，申请公开其股东大会同意《房屋拆迁安置与补偿方案》的相关文件（含参与投票同意该方案的代表签名），看看同意的代表是否有其他3000多户被拆迁户的授权；为了证实姚家岭村拆迁项目的拆迁人与拆迁实施人，申请公开《委托拆迁合同》，至今我们被拆迁户尚不清楚星星集团是“拆迁人”还是“拆迁实施人”。“回复”以上三个文件为武汉星星集团有限责任公司内部资料，要到星星集团按程序申请查阅。根据《中华人民共和国信息公开条例》第十七条，行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开，应由武昌区人民政府提供。为了证实该《房屋拆迁安置与补偿方案》如上所说是“经过上级相关部门审核批准的。”，申请公开其政府批文，“回复”中答复批准是根据武汉市的相关规定来的，但是并没有回复到底有没有批文，该回复是由武汉市武昌区城乡统筹发展办公室的时坚主任提供的，他口头告知该《房屋拆迁安置与补偿方案》只需要相关政府部门备案，不需要批文。要求将他口头回复改为书面回复，被他拒绝。根据《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》（武汉市政府令第148号）第七条，土地行政主管部门应对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查，并连同征地补偿安置方案一并予以公告，听取被征地的农村集团经济组织和农民的意见。补偿安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。也就是说，根据武汉市的规定，该《房屋拆迁安置与补偿方案》都需要批文，没有批文该文件就是非法的，根本不能用于实施拆迁。引用武汉市国土局某政府官员的话说：“只要是自愿签署的拆迁协议，就具有法律效力，不管这样的方案是否违法。”但是为什么用“黑社会”暴力强迫我们“自愿”呢？
武汉姚家岭拆迁项目我们申请公开《拆迁公告》，因为武汉市的政府工作人员口头告知我们集体土地拆迁不需要“拆迁许可证”，但是我们必须知道拆迁范围与拆迁时间、拆迁人，否则怎么知道是否超范围、超期限拆迁 ，谁有权利拆我们房子呢？“回复”中答非所问的说有《征地公告》、《征收土地补偿公告》，就是没有提《拆迁公告》。口头告知不需要拆迁公告，有上面其他两个公告就可以了，不知道这样回答的依据是什么，反正口头的是不用负责任的。为了证实我们在被拆迁范围内，申请公开武汉市人民政府征收土地公告（2010）111、112、113号公告红线图复印件。申请时写明市规划局网站上面的图太小，看不清楚，申请审批原红线图复印件。可是“回复”依旧要我们到网站上查阅。根据《信息公开条例》第二十六条，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供。也就是说要求提供复印件的要求是合理的，对于如此清晰的表述，政府部门工作人员的回复是及其不负责任的。为了证实武昌区姚家岭P（2010）172号地块拍卖17.83亿人民币（见附件6）其中有多少用于拆迁房屋的安置与补偿，申请公开《武昌区姚家岭村城中村改造成本测算及开发规模》文件，“回复”声称可以提供该文件供申请人查阅，可是吴艳丽在信息公开材料签收单（见附件7）中提出申请要求提供该文件复印件，时间间隔一个多月，最终竟然口头告知没有该文件，无法提供。这样的回复本身就有问题，没有具体改造成本如何构成的详细说明文件，17.83亿的改造成本如何得出，又怎么能够批准呢？批文见《市人民政府办公厅关于武昌区姚家岭村城中村改造成本测试及开发规范的批复》（见附件8），武昌区人民政府对于被拆迁户连公文都不愿意公开的原因是什么呢？
为了证实姚家岭拆迁项目补偿安置资金是否足额到位，申请公开姚家岭拆迁办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金足额到位的证明文件。“回复”告知“按目前相关政策，无规定必须由金融机构出具资金到位证明。对于申请人此项信息公开申请，我办不予支持。”根据规定“征地补偿费应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内支付到位。”所以要求公开拆迁补偿安置资金足额到位的证明文件是有相关规定的，该补偿款不仅涉及货币资金的支付，还有7个多亿是用于还建房的建设，没有足额到位如何能保障还建房的还建期限呢？最早签署《拆迁协议》的被拆迁人的过渡费支付为两年，现在已经过了一年半，就近还建房屋土地都未能平整。申请书面告知姚家岭拆迁还建房全部还建到位的最后还建期限，签订《拆迁协议》后未能全部还建到位，两年以后双倍过渡费由谁支付。“回复”中答复“据了解，目前H1和H6地块已完成拆迁，还建房建设已启动，H1地块计划2012年底封顶，H6地块计划2013年8月封顶。其他还建地块尚在实施拆迁。”该答复没有确定还建房全部还建到位的最后期限，而且根本没有答复双倍过渡费由谁支付的问题。武汉市国土资源和规划局2012年5月22日信息公开对吴艳丽、余焕啟的答复书中关于还建房屋的信息写到“姚家岭村尚未办理《总平面规划方案及户型方案》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》”。而武昌区城乡统筹办的在此后1个半月的回复中说2012年底就有还建房建好，难道姚家岭的还建房全部都是违章建筑？在要拆迁户签署《拆迁协议》的时候为什么连还建小区的总平面规划方案和户型方案都不公布，被拆迁户对于还建小区规划、还建户型、还建时间等具体问题都不清楚，如何保障被拆迁户的合法利益不受损？
二、    武汉市各级信访部门的“不作为”
武汉姚家岭村被拆迁户28人2011年9月5日到北京国家信访局上访。我们于2011年11月22日收到《关于余焕啟等人反映拆迁信访事项答复意见书》（见附件9），于2011年12月19日向武汉市武昌区人民政府递交《关于武昌区城乡统筹办公室于2011年11月16日对余焕啟等人反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》（见附件10）。我们于2012年3月31日收到《关于对姚家岭“城中村”改造拆迁户信访事项的复查意见》（见附件11），于2012年4月25日向武汉市人民政府递交《关于武汉市武昌区人民政府于2012年1月22日对姚家岭村“城中村”改造拆迁户信访事项的复查意见书的复核申请》（见附件12），于2012年5月4日收到武汉市信访事项复查复核委员会办公室《关于决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书》（见附件13）。
武汉市姚家岭的被拆迁户按照信访条例总共花费了8个月的时间完成了信访的全过程，在此其间我们反映的拆迁问题非但没有解决，反而“从断水、断电、堵路、伤人”演化为“强拆”。信访所提问题得到重视和解决了么？在信访的回复过程中我们遭遇了如下对待：
（一） 信访回复超期
我们于2011年12月19日向武昌区人民政府提交复查申请，于2012年3月31日收到书面回复意见，超期达2个多月，其间我们多次向武昌区人民政府相关部门索要复查意见，而武昌区人民政府的复查意见文件标明的日期却为2012年1月22日，企图掩盖该事实。在我们一再要求下，在《送达回证》（见附件14）的备注里面写明了情况，并要求盖上公章予以证实。
（二）信访以要求走法律程序为由拒绝回复
对于我们的上访信，武昌区城乡统筹发展工作办公室于2011年11月22日给予了答复意见书，武汉市武昌区人民政府信访事项复查复核委员会于2012年3月31日给予了复查意见，而武汉市人民政府信访事项复查复核委员会在“决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书”中提出我们反映的问题属于行政诉讼和行政复议范围，在上两级行政部门的意见书中均未提到，在两级部门都已经有回复意见的前提下，该部门却不予受理。随后我们向该部门去人递交《关于要求武汉市信访事项复查复核委员会办公室书面解释“决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书”的申请书》（见附件15），主要内容为要求：
1、具体说明我们哪些问题应属于行政诉讼和行政复议范围？
2、认为这些问题属于行政诉讼和行政复议范围的依据是什么？
3、如果我们对于该不予受理决定不满，应书面告知向哪些部门反映，例如是不是应该向湖北省信访事项复查复核委员会办公室提出对不予受理的决定不满？
我们向湖北省信访事项复查复核委员会反映武汉市下级部门的“不予受理决定”不合理，该部门工作人员连大门都不让我们进，电话中要求我们继续找武汉市信访事项复查复核委员会处理，而武汉市该部门的工作人员同样拒不接待，没有办法只能通过快递的方式将《关于要求武汉市信访事项复查复核委员会办公室书面解释“决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书”的申请书》邮寄到该部门，但至今没有任何书面回复。我们的信访在两级部门之间就像“踢足球”一样的处理。
（三）信访回复上下级配合“玩弄文字游戏”
由于在2012年“两会”过后，姚家岭地区开始了大面积的“强拆”，在10天之内强拆了十多户。我们采用快递的方式向武汉市阮成发书记递交了《关于武汉市武昌区姚家岭村强拆的上访信》（附被强拆房屋照片）（见附件16），于2012年7月13日武昌区城乡统筹发展工作办公室给予了《关于吴艳丽反映拆迁信访事项答复意见书》（见附件17）。该部门对于我们的诉求进行了“牛头不对马嘴”的回复，写明信访人反映的主要问题及诉求的5个问题根本不是我们此次信访的主要问题及诉求，该部门提及1、关于《姚家岭村“城中村”综合改造集体所有土地房屋拆迁安置与补偿方案》的合法性问题。2、关于还建地块土地划拨性质，是否能不交付额外费用办理两证问题。3、姚家岭村“城中村”改造项目的《总平面规划方案》、《建设用地规划许可证》（附红线图），未见武汉市规划局的正式批文，带了还建房的建设隐患问题。4、武汉市尚文房地产开发有限公司的开发资格及拆迁补偿款的支付问题。5、关于拆迁协议的文本问题。这5个问题在上访信中是作为我们这些被强拆户没有签署《拆迁协议》原因，不是我们该上访信所反映的主要内容及诉求。我们的诉求写的十分清楚，为以下内容：
1、立即制止强拆，保证以后不再发生强拆事件。
2、追究相关管理部门责任人“不作为”的责任。
3、查处暴力拆迁的肇事者，追究其法律责任。
4、查处姚家岭村项目拆迁过程中的违法乱纪问题。
5、对被强拆户的信访处理结果给予一个书面回复。
然后我们向武昌区人民政府递交《关于武昌区城乡统筹办公室于2012年6月25日对吴艳丽反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》（见附件18）时，范科长口头告知我们，上一级信访部门的复查，仅对下一级回复的内容复查，下一级没有回复的内容不在复查范围内。于是就把他们不愿意回复的内容直接省略掉，然后下一级部门胡乱答复一通，上一级部门又可以对于已经答复的问题不做重复回复，这样又顺理成章的不受理复查申请了。
（四）信访回复依据违法违规
例如：2011年9月5日上访信中提到“被拆迁户按等级区分补偿问题”，姚家岭村的房屋补偿方案中将同一地段的被拆迁户按等级划分成农业户、农转非户、世居户、外来户，实行按等级划分执行不同的补偿标准。武昌区人民政府复查意见中声称该做法“依据《武汉市征用集体土地房屋拆迁管理办法》《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》，姚家岭实行“城中村”改造，是对集体土地及附着于集体土地上的建筑物进行征收补偿，集体土地上的房屋拆迁，优先保障村民的利益并所区别于其他被拆迁人，姚家岭村拆迁安置方案将本村改造范围内的被拆迁人分为村民和非村民，按被拆迁人不同类别分别给予不同的补偿政策附合武汉市“城中村”改造政策。”首先，我们一提出拆迁中的问题不符合国家政策，政府官员就回答符合武汉市“城中村”改造政策，而且经常不具体说明到底符合哪个文件的哪一条款。其次，《关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发〔2010〕96号)文件明确指出“建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平应基本保持一致，做到征地补偿同地同价。”
也就是说武汉市的“城中村”拆迁法规与国家法规相违背。《立法法》第79条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。 
（五）信访拒绝给书面回复
        2012年8月1日我们要求武昌区人民政府复查办公室对于我们递交的《关于武昌区城乡统筹办公室于2012年6月25日对吴艳丽反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》（见附件18）给出书面受理回复，不管受不受理都要有书面回复，可是直接被拒绝了，连复查申请就拒绝接收，该部门范科长说他已经口头回复我们不予受理了，这个违反了国家《信访条例》第二十二条，《湖北省复查复核管理办法》第十六条。由于武昌区人民政府复查办公室不接收我们的书面《复查申请》，我们不得已采用快递的方式寄给我们的政府部门，以免错过需在收到答复30天内递交申请的期限。目前快递已经投递到位（见附件19），至今没有回复。
    三、公安部门的“不作为”
      武汉市被拆迁的地区不光是姚家岭村拆迁项目，还有长丰乡、后湖乡、太平洋、汉西、唐家墩、青山区46街坊等等地区到处都有“黑社会”人员参与。从开始的“打、砸、抢”驱赶租户，不让门面正常经营，断绝某些被拆迁户的生活来源，到“断水、断电、堵路、伤人”直至“强拆”，更恶劣的是王才亮律师博客里题目为“制止血拆演变为恐怖行为!”文中写到 “2012年6月23日深夜武汉市繁华商业区六渡桥老鼠街突发大火，导致七间商业门面被毁。火灾现场围观的人很多，一度交通堵塞。火灾现场人们议论最多的就是：“这里一定是要拆迁了”。一把火烧了，什么都没了还想当钉子户? 武汉市发生的纵火来逼迁的事件没有见到官方辟谣，看来是真实的。这个城市使用暴力拆迁是有历史的。我曾经在相关专著中予以批评，还曾经引起诉讼。最后经中级、高级两级审理，支持了我的批评，但暴力拆迁者并没有受到刑事追究，这也是中国的一大特色。”
         武汉市武昌区姚家岭村地处武汉市内环线以内，离湖北省人民政府不足2000米，离武昌区人民政府不足1000米，离政府办公所在地如此之近的地方上演“黑社会”拆迁，公安部门就没有一点责任么？被拆迁户余焕啟于2011年11月7日上访北京后，回来2011年12月4日房屋被拆毁，12月5日人被“两名不明身份男子持器械将其打伤。”派出所以“故意伤害”罪立案侦查，立案回执（见附件20），但至今没有侦查结果，要求被拆毁房屋以“故意损坏财物案”进行立案，被派出所民警拒绝，告知“拆迁这是政府行为，派出所管不了。”，未有开具“不予立案”的书面回告。2012年4月11日东方卫视《东方新闻》报道“武汉：姚家岭城中村改造，村民未搬水电已断。”尽管有电视媒体的报道，在2012年7月29日这样37摄氏度炎热的三伏天，姚家岭村2个变压器又被人盗取，这是普通老百姓敢干的事情么！公安部门对这样“故意损坏财物”的刑事案件有没有立案侦查？这样的破坏电力、供水、网络设施的情况三番五次的出现，逼被拆迁户搬家，家中没有人以后再“偷拆”。正是由于公安部门的这种对拆迁中“黑社会”人员的纵容，致使“暴力拆迁”的事情一再发生，公安部门是不是“不作为”？
四、姚家岭村的房屋拆迁与安置补偿存在问题。
   （一）被拆迁户通过上访、申请信息公开的方式依旧不能得知拆迁时间、拆迁范围、拆迁人与拆迁实施人
         根据征收土地公告（2010）年第111、112、113号和征收土地补偿安置方案公告（2011）39、40、41号总共征地47.1231公顷，总共涉及198户农民住宅拆迁建筑面积85901平方米，土地补偿费和安置补助费20093.625万元，青苗及地上附着物3.3743万元，合计20096.9993万元。该款项由武汉市土地整理储备中心支付给武昌区中南街姚家岭村村民委员会。姚家岭村被征收的土地在2011年12月28日已经以17.83亿被拍卖给武汉尚文房地产开发有限公司，而且写明土地用途是“商业金融业、居住”。根据《城市房地产管理法》第八条规定城市规划区内的集体土地经依法征收转为国有土地之后，该国有土地的使用权方可有偿出让。也就是说，姚家岭村的土地在2012年4月28日拆迁时，就已经是国有土地，国家征地行为已经结束，被征用土地涉及姚家岭村民和姚家岭村的集体财产就已经给予了补偿，这个时候拆迁人应该是竞得土地的开发商武汉尚文房地产公司在国有土地上面进行拆迁，姚家岭村委会及其经济组织武汉星星集团既不是该土地的所有权人，也不是土地使用权人。
         之所以不公开拆迁时间，是因为拆迁肯定会超期；之所以不公开拆迁范围，是因为拆迁范围超过了征地范围，姚家岭村的靠近武汉大学的H5还建地黄家湾，经过我们反复比照市国土资源局网上的征地红线图和百度地图，发现这块地根本就不在征地范围内却也在进行拆迁，我们为了证实这点，申请公开征地红线图的经批准的原图复印件，但是这样信息公开的申请没有回复；之所以不公开拆迁人和拆迁实施人，是因为想继续打着“集体土地拆迁”的名义“低价”拆毁被拆迁户的房屋。     
（二）姚家岭村村委会及其经济组织“武汉星星集团有限责任公司”在拆迁中的几个“角色”
      1、拆迁方案制定人
     武昌信复函（2012）001号写明“姚家岭村村委会作为“城中村”改造主体，结合本村土地资源、房产、人口状况的实际情况，征求了村民的意见，制定了《姚家岭村集体土地房屋拆迁安置方案》。” 上述文章已经说明了姚家岭村村委会制定的房屋拆迁安置方案仅适用于221户农民住宅，根本无权制定其他3000多户被拆迁户的房屋拆迁的拆迁方案，更何况这份《房屋拆迁安置方案》根本没有按照法律法规规定经过政府审批。
     2、拆迁方案通过人
     武昌信复函（2012）001号写明“《姚家岭村集体土地房屋拆迁安置方案》2011年3月22日经武汉星星集团有限责任公司股东代表大会审议通过（股东代表即村民代表，是经村民代表大会选出的，根据相关章程，可以代表村民决议重大事项）。” 星星集团是姚家岭村的改制公司，仅是一个有限责任公司带有明显盈利性质，根本就不具备审议拆迁补偿方案资格。参与投票的村民代表25人就决定了姚家岭村被拆迁户3716户，其中村民（农户）374户，被拆迁面积达78万平方米房屋拆迁方案。申请公开这25人签署的同意该方案的文件和这25人的书面授权，同样被武昌区人民政府拒绝公开。
     3、拆迁方案实施人
     武昌信复函（2012）001号写明“根据武汉市政府下发《关于积极推进“城中村”综合改造工作的意见》（武发[2004]13号）”在此次城中村改造中，姚家岭村村委会负责拆迁安置与土地腾退，然后交由挂牌企业进行建设。根据武汉市政府令148号第九条规定，拆迁补偿安置协议的示范文本，由市土地行政主管部门制定。而姚家岭村目前使用的《房屋拆迁补偿协议书》（见附件21）和《房屋还建协议书》（见附件22）是由姚家岭村委会编制的，缺乏示范文本中规定的必要条款，而且存在不公平的霸王条款，如“甲方将会根据乙方的选择尽量满足乙方要求，但甲方拥有最终安置权，乙方同意甲方的最终的安置”。“本协议签定后，该房屋引起的一切法律纠纷由乙方承担”。依据《中华人民共和国合同法》第1章第3条“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意愿强加给另一方。” 这样的文本属于没有法律效力的。
而且姚家岭村村委会在《房屋还建协议书》中充当甲方安置单位，武汉尚文房地产开发有限公司仅作为还建房建设单位丙方出现；姚家岭村村委会在《房屋拆迁补偿协议书》中充当鉴证单位，要武汉市昌茂房屋拆迁有限公司为甲方。我们向武昌区人民政府申请信息公开两年后双倍过渡费由谁支付？武昌区人民政府官员拒绝书面回复。如果根据《房屋拆迁补偿协议书》要甲方支付，到那时昌茂房屋拆迁公司肯定都不见踪影了。
为了逃避法律责任，在这两份协议书中采用了“武汉市洪山区人民政府洪山街办事处姚家岭村村民委员会”假公章，而姚家岭村早在2009年就已经划归武昌区。2012年5月29日中国商报“还建协议书竟现假单位假公章”做了专门详尽的报道。
     4、拆迁方案受益人
         武昌信复函（2012）001号写明“《姚家岭村集体土地房屋拆迁安置方案》”规定：村民经确认的面积在600平方米以内的“拆一还一”，超过的部分按50％予以还建，实物还建不足的面积按1600元/平方米给予货币补偿，“双登”以后的面积按800-1200元/平方米给予货币补偿，其他补偿按相关规定执行，高于武汉市“城中村”改造相关政策。武汉星星集团有限责任公司通过的《姚家岭村集体土地房屋拆迁安置方案》最大受益人就是该公司和姚家岭村的村干部。
          2005年的时候姚家岭村进行了房屋面积与人口的调查，号称“双登”作为“城中村”改造的依据。国家土地法的规定一户村民只可能有一个宅基地，如果转让应该是不能够再次划分宅基地的，也就是说每户120平米的占地，不超过3层楼是城市内城中村能够盖房的上限，也就是360平方米，超过这个面积是不可能办理房产证的。在2005年普通老百姓怎么可能达到600平方米的房屋面积呢，不信可以公开在2005年“双登”面积，看看除了村干部，有几个房屋达到600平方米，当然根据我们以前信息公开的经验，这肯定是不予公开的内容。在2010年9月8日确认房屋征收范围即征地公告后建设的面积应为违建面积，以2005年所谓“双登”后建的面积确认违建面积国家没有相关法律依据。如果以房产证面积确定合法面积，360平方米以上的房子都是违建，将违建面积确认为合法面积进行超额还建和补偿，在补偿安置款总额确定的范围下，是不是损害了“普通”被拆迁户的利益？更何况还按农业户、农转非户、世居户、外来户进行不同标准的补偿？
          中国社科院农村发展研究所原所长张晓山最近在接受记者采访时说：“集体土地补偿的分配最终涉及到一个大的利益格局：农民和政府、地方政府和开发商之间的利益分配。很多情况下是村干部和开发商、地方政府结成一个同盟，而农民被蒙在鼓里。村集体的干部本身是村民的代表，应该是村民的代理人，却往往成了村民的“主人”，使原来的集体经济在很多情况下变成了“干部经济”。所以涉及集体经济中的补偿分配，必须保证真正能监督干部的行为、监督集体经济资产的使用，关键是需要建立一个有效的制衡机制，能够保证村干部又是村民的带头人，但权力又受到制约。”问题是目前还没有这样一个有效的“制衡机制”，如何制约“村干部”，保障“普通”被拆迁户的权利呢？
（三）为什么不够资质的武汉尚文房地产公司能够中标？
         根据中华人民共和国建设部令第77号《房地产开发企业资质管理规定》第18条：“二级资质及二级资质以下的房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目。”武汉市尚文房地产公司《资质证书》（见附件23）载明开发资质为二级，注册资本为4000万。姚家岭村P172号地块有K1-K6总共6个地块，规划建筑面积1089449平方米，还建地H1-H6超过41.92万平方米的还建房也由武汉尚文房地产公司建设。也就是说总共将近150万平方米的房屋建设项目远远大于25万平方米，给一个资质只有二级的开发商，他有能力完成么？拍卖款17.83亿元，一个4000万注册资本的开发商，他有能力支付么？即使银行贷款，他都没有资质能够贷款10个多亿用于支付。
在2010年12月28日拍得土地后，2011年1月12日，公司实施变更，其注册号变更为：420100000221698股东股权变更；目前武汉尚文房地产开发有限公司股权结构为刘良斌占76％，刘良培占24％。
     2006年6月22日湖北省汉江中级人民法院公开开庭审理了原武汉市洪山区房地产管理局局长助理、产权地正科科长刘良培与该局原聘用干部周元春滥用职权，与武汉尚文房地产开发有限公司“非法倒卖土地”一案（见附件24）。有倒卖土地前科的武汉尚文房地产开发有限公司是否有资格继续参加土地拍卖和城中村改造项目？难道武汉市政府就不担心该公司把房子拆完成“净地”再高价分批“转卖”，赚个“差价”？武汉市政府三级信访部门对于武汉尚文房地产开发有限公司的问题均不做回复。
（四）到底是被拆迁户“漫天要价”，还是武汉市政府部门打着“城中村改造、旧城改造、危房改造”的名义掠夺“普通老百姓”的财产？
武汉市姚家岭拆迁的武昌区土地储备中心和武昌区拆迁办均为武昌区统筹发展工作办公室的二级单位。“民主与法制时报”记者采访武昌区统筹发展工作办公室的主任孙羿说：“他很认可一部分人，虽未签订协议就同意拆除，这部分人首先表示愿意配合政府工作，但要求按照最后签订协议的价格来签订协议。这部分人是最聪明的人。”没有签订协议就同意拆除房屋这符合拆迁的程序么？我们很有兴趣知道“要求按照最后签订协议的价格来签订协议。”如何具体操作。他说：“现在拆迁工作难做，难在政府要求在拆迁问题上有所突破，但当私有利益和大众利益相冲突时，并没有最终解决机制。”我们被拆迁户的基本要求也就是“原地还建，拆一还一。”“宪法”“物权法”赋予了我们这样的权利，这是基本的“人权”。不是没有解决机制，而是政府说是“大众利益”实则“商业开发”，却要老百姓“牺牲”自己的权益。
1、 货币“超低价”补偿
姚家岭村为武汉市内环线内一类地区，旁边的商品房房价15000元，离武汉市有名的万达“楚河汉街”仅为500米以内。根据《姚家岭村“城中村”综合改造集体所有土地房屋拆迁安置与补偿方案》（见附件25）。即使村委会认可的“双登”面积货币补偿价格仅为4800元/平方米，而且补偿还没有因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，没有对于非住宅用房的经济补偿。
开发商的“暴利”
根据2009年12月24日《市人民政府办公厅关于武昌区姚家岭村城中村改造成本测算及开发规范的批复》（见附件8）载明“根据该村改造成本和该区域现时楼面地价（2430元/平方米）核算，姚家岭完成城中村改造工作所需的开发建设规模为73.37万平方米。”根据还建房的总建筑面积为40.87万平方米，总成本73645.02万元，换算得知建好的还建房建筑成本含配套设施在内为1802元/平方米。也就是说一个开发商在“城中村”改造中开发商品房成本＝2430元/平方米的地价+2302元/平方米建筑成本(1802元+500元左右，假设建设“商品房”比“还建房”建筑质量好一点、所交税费多一点，成本高500元。)＝4732元/平方米。而建成的商品房在姚家岭区域起价都会在15000左右。开发商真是赚钱啊，一个平方赚10000，总共73.37万平方米，什么是暴利？这就是暴利，参与“城中村”改造就是暴利。当然这一目标实现有一个前提，就是能顺利把姚家岭3716户的房子在短时间拆为平地。这一点是正规开发商所顾忌的，如果拆迁不能顺利完成，开发商品房迟迟不能开工，积压资金怎么办？如果拆成“净地”，即使地价款高一点，很多开发商也会很有兴趣接受土地的转让，武汉尚文房地产公司可以像“批发商”一样可以将“拆迁完毕”的6块开发用地“零售”出去，现在已经有大开发商在谈K1开发用地的转让事宜了。转让的方式也很容易达成，武汉尚文房地产公司可以和想要买地的房地产公司组成一个新公司，以土地作为入股，然后转让股份，便可名正言顺的“变卖”了，而且税费等成本也相当低廉。这就可以理解为什么被拆迁户会遭遇到“黑社会”人员的骚扰，出现断水、断电、堵路、伤人、强拆了，有巨大利益的驱使什么事不能干呢？
武汉市人民政府的“利益”
姚家岭村征地471231平方米，用于开发土地K1-K6用地205945平方米，征地面积内还建H1-H4用地44580平方米，剩下220706平方米已经“拆迁完毕”没有额外成本的土地。这22万平方米的土地用于市政工程也好，用于开发也好，终究不过花费征地款2亿元，还获得整合用地政府土地收益（人民币￥2790.04万元），还有其他税费。然后开发的商品房还会有税费收入，这些都是明面上的收益。至于姚家岭土地上开发房地产每平米10000元的暴利，政府如何同开发商分成，我们不得而知，因为制定一些武汉市的地方政策，通过转让开发用地或者其他什么方式，这一切都会“合法”，我们普通老百姓也是不可能知道的。武汉市地方财政得了“利”，武汉市政府官员的领导下“旧貌换新颜”，还有了晋升“政绩”。开发商为政府做了这么多，政府总应该有些回报吧，对于“暴力拆迁”不闻不问“不作为”就是回报。
村集体经济组织的“辛苦费”
    武汉市的“城中村”改造政策中额外预留了“产业用地”，来回报村委会的“多项全能”。在姚家岭村就是把其他3000多被拆迁户的房屋补偿降低，省下的“改造成本”交给“星星集团”额外补偿给200多个村民，当然至于村民是否能能拿得到这部分利益，要看“村干部”如何分配了。建成后的还建房，我相信村集体经济组织一定会建物业公司自己管理，将物业管理费定价尽可能的高，这样又能很好的“养活”一批人，而且长久的从“城中村”改造中获得收益，真正的衣食无忧。
“城中村”被拆迁户的拆迁“回报”
用于补偿的10个多亿的补偿款根本就没有到位，村委会希望被拆迁户选择还建房，因为土地是划拨性质，只需要每平方米1802元的成本就够了。过渡费的补偿按照《关于制定我市中心城区房屋搬迁补助费和临时安置费等标准的通知》（武价房字（2002）75号）文件执行。这是全武汉市所有被拆迁户过渡费的参照文件，不管是国有土地，还是集体土地拆迁都按这标准执行。国务院法制办公室、住房和城乡建设部、国土资源部联合下发的《关于做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》国法（2011）38号文件明确指出各地区有关征地拆迁的规章和规范性文件与新的征地补偿标准不协调、不一致的，应当及时进行修改或者废止。同时，对不符合《紧急通知》要求的征地程序的规定也一并进行清理。武汉市“城中村”改造的地方文件依据均是将近10年的文件。这10年前制定文件规定的过渡费补偿标准为什么不进行清理？为什么不考虑物价上涨、房价上涨等等因素造成的过渡费补偿不合理？以姚家岭为例过渡费补偿为8元/月/平方米，也就是说100平方米的房子过渡费仅800元，这可以租到内环线以内的房子过渡么？武汉市政府这样的做法考虑了全武汉市被拆迁户的合法权利么？
姚家岭的“城中村”拆迁的开价4800元的货币补偿，姚家岭的“省财政厅干部”拆迁开价12000元的货币补偿，同样去买商品房，开发商不会因为“国有土地”还是“集体土地”的被拆迁户买房有什么不一样。同样都是有房产证，即使都按房产证面积一样按“市价”补偿，我相信有很多“城中村”的被拆迁户就会签字。“国有土地”的住宅土地使用权限70年，“集体土地”的住宅土地使用权“无限期”。还建房不知道什么时候建好，收房时还不知道要交付什么费用，即使建好后每平米2元左右的物业管理费也是要额外支付的，房屋入住还要花大笔钱进行装修，还建房买卖要交土地出让金，如果要是再冠以“经济适用房”的名头，5年后买卖70％利润要上交武汉市政府。这样的拆迁条件姚家岭“城中村”被拆迁户为什么要接受呢？
压低给被拆迁户的补偿无非就是降低“商业开发土地”的成本，地方政府、开发商、村委会均能赚取“超额”利润，这不是对普通老百姓财产的掠夺是什么？
2、   还建房还是“空中楼阁”
武汉市国土资源和规划局2012年5月22日信息公开对吴艳丽、余焕啟的答复书（见附件26）中关于还建房屋的信息写到“姚家岭村尚未办理《总平面规划方案及户型方案》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》”。而武昌区城乡统筹办的在此后1个半月的回复中说2012年底就有还建房建好，难道姚家岭的还建房全部都是违章建筑？在要拆迁户签署《拆迁协议》的时候为什么连还建小区的总平面规划方案和户型方案都不公布，被拆迁户对于还建小区规划、还建户型、全部还建到位时间等具体问题都不清楚，连国家命令禁止的“期房”都不如，如何保障被拆迁户的合法利益不受损？还建房过渡费两年到期后双倍支付单位不确定，还建房交房时需要支付什么费用不确定，还建房建筑质量不确定，能不能顺利办理两证不确定。这一系列的不确定使得还建房就是“空中楼阁”。还建地H6属于异地还建，土地性质还是集体土地，不属于这次征地范围，那么还建房是不是“小产权房”还不得而知。
 武汉市人民政府对于被拆迁户“还建房”的管理如此不负责任，有没有贯彻党中央的政策精神，有没有考虑到被拆迁户面临的“流离失所”的生活？
五、    拦截被拆迁户去北京，报复姚家岭村北京上访的被拆迁户
闻听北京遭受雨灾，2012年8月1日，武汉访民组织了一场“献爱心”活动，向北京灾区捐款。姚家岭村吴家湾的吴艳丽和其母亲在现场捐款，然后吴艳丽母亲跟随“献爱心”者准备坐火车一路募捐，将款送至北京房山县民政局。当地媒体湖北经视直播也进行了采访，后来向记者了解到由于湖北省宣传部阻拦未能播出。“献爱心”一行十几人在武汉火车站被拦截，尽管反复强调此次进京是“献爱心”而非“上访”，吴艳丽的母亲1个人还是被武昌区中南街办事处葛书记带队一行7人拦住，该行动受阻。最后，该活动募集款交由武汉市民政局转交给北京。具体情况可见8月13日《民主与法制时报》头版。武汉市政府为什么怕民众去北京呢，即使不是去上访也要拦截？
姚家岭村被拆迁户肖林芳、余焕啟因2011年11月到北京上访，遭到房屋被部分“拆毁”的报复行为。前面叙述过余焕啟也遭受到“黑社会”人员伤害，且他的房屋所在地黄家湾根据我们同市国土规划局网上征地红线图的比对，发现不在征地范围内。
《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》文中要求“征地涉及拆迁农民住房的，必须先安置后拆迁，妥善解决好被征地农户的居住问题。切实做到被征地拆迁农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。”武汉姚家岭村拆迁“拆实体房，还“空中楼阁””；文中要求“程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。”武汉姚家岭村拆迁经常“误拆、偷拆”变相“强拆”；文中要求“对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。”武汉姚家岭村拆迁公安“不立案，立案不侦查”；文中要求“各地区、各有关部门要严格按照信访评估到位、审批程序到位、政策公开到位，补偿安置到位的要求，建立健全征地拆迁信息沟通与协作机制。”武汉姚家岭村拆迁该到位的通通不到位，或者信访上下级之间相互推诿拒不接待，或者上下级之间配合玩弄文字游戏不予回复，或者推到“行政诉讼”根本不管，总之“对信访诉求不解决。”文中要求“市、县人民政府对征地拆迁管理工作总负责，要明确政府分管负责人的责任，对出现群体性事件的，市、县人民政府主要负责人要亲临现场做好相关工作。”武汉姚家岭村拆迁过程中出了问题，出来解决问题的就是“街道办人员、村委会人员”，市政府的主要负责人是根本见不到的，连市政府大门都进不去，只能去个信访大厅递上访信。给武汉市“治庸书记”阮成发写的反映“强拆”的上访信，连复查申请都不予受理。
        南方周末2012年5月18日标题为“暴征强拆是一种公权力犯罪”文章写到：“对官商勾结不能“纸上谈兵” 。事实证明，轻率的乐观和廉价的赞美，严重脱离中国基层政治的实际。就在最高人民法院的规定公布后，媒体陆续报道了种种骇人听闻的血腥暴征强拆案件：有的是声称误以为法院“同意执行”而不由分说的“误拆”，有的是蒙面团伙夜闯民宅的“偷拆”，有的是推土机遇到了农民人体障碍却还狡辩的“错推”……从记者的调查看，这些暴力案件是地方政府支持、“制服”人员参与或民众报警但被推托的；尤为荒唐者，当记者试图了解真相、追问程序时，地方官员或强调“跟政府没有关系”，或悍言：“按条条框框、按法律一条一条来，那样的话很多事情就做不下去了。”一目了然，面对国家法规，一些执迷于征地拆迁的地方官员难以虚构“公共利益”，或者连虚构“公共利益”也不耐烦了，径直装疯卖傻。这种官商勾结的“很 多事情”，已经是蔑视国法的故意行为、渎职失职的恶意行为。当人民的生命、财产遭到暴力侵害时，顶戴“执政为民”花翎的地方官员敢称“跟政府没有关系”，本身就是犯罪的供词，竟还被用来作“此地无银”的辩解。于是人们也就更加忧虑，地方法院能否公正审查官商勾结的所谓“项目”、能否独立审判相关犯罪？如果这个疑问不解决，面对一些地方暴力汹涌、奸狡险恶的征地拆迁，单靠立法无异于“纸上谈兵”。
在那些非常明显的犯罪事实面前，所谓“城市化”、“谋发展”、“搞政绩”再也不足以作暴征强拆的遮羞布。不管基层政府是背后推手抑或故意放纵，这种暴力活动都具有公权力犯罪的性质。正因如此，暴力征地拆迁的某些受害者才往往在绝望中选择“自杀式抗争”，试图感动和唤回掌握着公权力的官员的良知。但一直到现在，经过自焚、上吊、跳楼、螳臂当车、立地活埋等无奇不有的种种血案，原来“行政拆迁”所指的官员、警员变成了“不明身份”者充当的蒙面暴徒。相应地，“自杀式抗争”无效，也就向“群体性反抗”事件发展；中国自古就有这种地方公权力犯罪得不到及时有效纠正而刺激民变的政治社会学现象。”
五、媒体已曝光，“强拆”仍继续怎么办？
当被拆迁户信访、信息公开甚至公、检、法各条“途径”均无法“维权”时，只能采取“过激”的行为引起政府的重视。而地方政府有的时候并不是通过正常程序去解决问题，反而通过各种“违法”手段去“维稳”，堵住上访民众的嘴。
把上访者以“治安拘留”名义关起来都还算是好的，至少还有途径去申诉。如果是关进政府所谓的“政治学习班”，最长关押3个月，还没有任何“合法”手续。百姓生活湖北讯（记者 闫峰 郭太平）报道题为：“湖北武汉现“非法”学习班 关押上访人员”文中提到：“8月16日本刊记者接到湖北省武汉市江汉区李建华、王汉桥、硚口区潘岳年寄来求助信，称他们于2011年4月15日到北京向有关部门反映居住房屋被强拆问题，遭到了自称北京公安局治安特勤大队的人员查房审讯，随后被一辆北京牌照的大客车带走，在16日和17日两天被押送回武汉市江汉区教委教育活动实践中心关押。 8月18日记者一行两人，在当事人的带领下记者来到了东西湖柏泉路附近，这里就是当事人被押送回武汉关押的地方。当事人李建华告诉记者说：“这个地方外面看是个教育活动中心，实际上就是‘监狱’，我们在这里没有人身自由，吃不饱喝不足，还要被这里的黑保安盯着。”在这个“学习班”学习过程中，你们就没有问过和想过什么时候回家吗？“不签协议不能回家”当事人一致向记者表示，因为他们上访就是因为房屋拆迁补偿问题没有达成共识，在关押期间有自称是维稳办的工作人员来和他们分别谈话，但是协商方案还是之前我们不同意的方案，我们拒绝签字。这个人对我们说“你们还是没关够，你们若不签字一直关下去。”记者随后于8月19日到武汉市公安局政治处采访，工作人员称“这件事情是政府行为，我们不接受采访。”
袁裕来律师2012年7月29日发表的博客“办案手记8-15：飞越疯人院”文中提到武汉徐武与单位打官司三年上访北京后，被送至精神病院关押1571天，2011年4月19日逃出精神病院，到广州接受电视台采访后，被武汉警方强行带走。2012年7月由于律师的介入，同政府达成赔偿协议。
如果姚家岭村拆迁中出现的问题无法解决，“强拆”继续，如果被拆迁户采用“过激”方式“维权”，不知道“黑社会”人员骚扰、关“政治学习班”、“被精神病”的事情会不会在姚家岭“上访”人员身上重现？现在还不得而知。
由于姚家岭村拆迁存在问题，被拆迁户已经多次向湖北省、武汉市、武昌区等各级政府部门反映，媒体也多次进行曝光，一直得不到解决，所以我们希望通过向党中央反映情况使得问题能够解决。
我们的诉求：
1、要求武昌区人民政府对于姚家岭被拆迁户按其信息公开申请对如拆迁时间、拆迁范围、拆迁人、拆迁实施人、超期还建过渡费双倍支付单位等内容进行公示。
2、要求武汉市国土资源局对于H5还建地黄家湾不在征地范围内，没有公示合法拆迁文件就进行拆迁进行调查核实这一情况是否属实，对于调查结果予以公示，如果属实如何处理一并公布。
3、要求武汉市信访事项复查复核委员会办公室对《关于要求武汉市信访事项复查复核委员会办公室书面解释“决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书”的申请书》给出书面回复。
4、要求武昌区人民政府对《关于武昌区城乡统筹办公室于2012年6月25日对吴艳丽反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》按照予以受理给出书面回复。
5、要求武昌区人民政府、武汉市公安局督查武汉市公安局武昌分局下设派出所对于姚家岭拆迁“房屋拆毁”、“伤人”案件进行刑事立案侦查，并及时回告破案过程。
6、要求对该上访信由“有权限能够回复并能解决问题”的政府部门给予逐条书面回复，武昌区统筹发展工作办公室时坚主任明确告知我们，反映的“强拆”等问题的回复不在该部门职责权限范围内。
以下留有联系人电话，我们自行领取书面回复。
    我们希望中央政府能派相关部门工作人员组成调查组对武汉市的拆迁现状进行调查，直接向各地区递交上访信的“被拆迁户”询问情况，制止地方政府“不作为、乱作为”的行为。希望武汉市政府能认真贯彻《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，维护我们公民的“生存权、居住权、财产权、经营权”等等“人权”，使得拆迁能够合理合法的进行。
                                     武汉市武昌区姚家岭村被拆迁户
                                        2012年9月11日

民生观察工作室2012年9月28日消息：彭永胜是武汉市东湖高新技术开发区关南村的一名居民，2002年12月30日他与武汉市东湖高新集团签订房屋拆迁协议，该拆迁协议约定，按正房面积给彭永胜新辟还建宅基地。协议签订后彭永胜自行拆除了自家房屋。

 

可房子拆除后，东湖高新集团毁约一直拒绝向彭永胜提供宅基地。彭永胜自此走上了维权之路。期间他上访到过北京，结果被关黑监狱206天。更主要的是，彭永胜采取了司法维权之路。他将武汉市东湖高新集团等告上了法庭，但2010年4月14日被武汉市东湖高新技术开发区法院驳回主要诉求。

 

对此彭永胜继续坚持司法维权之路，他将案子上诉到武汉市中院。到今天，在长期的等待之后，彭永胜终于拿到了武汉市中院的终审判决书，判决结果为：维持原判。

 

对于这样一个漫长等待后的结果，彭永胜感到非常驻愤怒，他表示：维权11年，最终失败。【复仇的怒火已经战胜了对暗杀的恐惧，准备和腐败分子决一死战。给腐败分子几天纠错的机会，国庆节过完，如果得不到合理赔偿，我将正式举报拆迁贪腐、司法腐败猛料。烦请武汉市纪委书记@车延高 同志做好反贪的准备】

 

附：审判长马海波（电话：027-65686766、手机：189-7110-6766）

武汉市中级人民法院纪检组纪委书记李光明：13986166133

武汉中级人民法院纪检监察：027-65686777、027-65686776

 

彭永胜案2010年的判决书：

 

http://sabeiningboke.xtreemhost.com/NewC-06.htm

 

 

2012年9月22日夜，正当广东省潮安县华二村村民们坐在椅子上询问潮安县公安局副局长傅旭亮，村二委把30多万元卖地款做为奖金进行瓜分算不算犯法？该不该受到法律制裁？村二委伪造村民同意卖地。征地。使村民损失在人民币三亿捌仟万以上（这3亿8千万落在谁手中还不清楚）算不算犯法？该不该受到法律制裁？骤然在村民的后面出现一支左手拿盾牌。右手拿警棍。全副武装由几百人组成的防暴警察。

 

他们一涌而上。不开口、不喊话、见人就打。上访代表，也是村民代表被打翻在地上之后，雨点般的警棍更是落在其身上，面部鲜血直流。后缝了四针。胸部、肝部、背部多处受伤。骑自行车路过的村民沈显豪因自行车掉链，正整理链条，警察们一顿毒打。身体矮小的小青年沈显豪立倒在地。

 

警察又进巷里找人打。村民冒死把小青年送进潮安县医院抢救。后又转到汕头市中心医院检查治疗。已经是老祖母的华二村民陈舜音。住在巷内，听到外面都在喊防暴警察打人啦。她一出门口就遭警察一警棍。头上裂一大口。血流满面。警察走后。村民见状立即送医院抢救。缝了10针又把老太婆从鬼门关拉回来。是谁要送老太婆进鬼门关的？是防暴警察。

 

这次防暴警察奇袭成功使100多名村民不同程度受伤。其中老年妇女接近一半。什么级别能调动几百名防暴警察进村向手无寸铁的村民偷袭。钓鱼岛没有居住一个中华人民共和国居民。中央都那么重视。而广东省潮州市潮安县华二村住着有6千拥有中华人民共和国居民身份证的居民，中央管吗？请中央不要抛弃我们。有哪一个媒体敢把华二村民维权的案件向社会公佈呢？人民防暴警察拿他们手中的武器向村民毒打。华二8千村民该不该也拿起农民手中的工具进行自卫呢？

 

到今天，还有被打村民住在医院中。

 

2012-9-27

以下是当晚的现场画面：

 

 

  

 

 

 

 

 

民生观察工作室2012-9-27消息：今天上午，武汉市江汉区唐家墩站北新村五巷26号张秀芳家正在遭人强拆。本工作室与张秀芳通话时，她正在附近的派出所报案要求出警。整个采访过程中，张秀芳一直在哭泣，而此时张秀芳的丈夫还在医院中。

 

据了解，前天张秀芳现在的丈夫彭先生被叫到拆迁办谈判要求签字搬迁，拆迁办内当时即有十多名小混混在场。由于彭先生不能接受拆迁方的协议，十多名小混混竟对他大打出手，彭的腰部被打伤。

 

随后彭先生不得不到医院住院治疗，谁知强拆今天即发生了，而至发稿时派出所仍拒绝出警。

 

唐家墩的拆迁曾多次发生血案，本工作室的相关报道请见：

 

http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=14815

http://msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15507

/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=15806

 

民生观察工作室据随县网消息：2012-09-21，湖北省随州市随县厉山镇星旗村40余名失地农民到随县政府上访时，村民李芳胜突然死在政府前，以下是随县新闻中心发布的二则消息。

 

随县一村民上访中突然倒地身亡

 

来源:随县新闻中心  编辑:随县网 发布时间：2012-09-21 16:12

http://www.zgsuixian.gov.cn/a/xinwenzhongxin/suixianxinwen/shizhengxinwen/2012/0921/13232.html

 

    本网讯 9月21日上午，随县厉山镇星旗村40余名村民，因土地征用问题到随县政府上访。上访村民情绪非常激动，一度堵住县政府大院大门，不准政府工作人员进出。现场执勤民警在维持秩序过程中，村民李芳胜突然倒地，执勤民警和厉山镇镇、村干部迅速拨打120，及时将李芳胜送进医院。后李芳胜经医院抢救无效死亡，经随州市中心医院专家初步诊断，李芳胜的死亡诱因为心脏病突发。

 

事件发生后，随县县委、县政府高度重视，迅速成立了事件应急处理指挥部，组织专班调查处理。工作进展情况将随时向社会公布。

 

关于随县一村民上访中突然倒地身亡联合调查组初步调查情况通报

 

来源:随县应急处理指挥部  编辑:随县网 发布时间：2012-09-22 14:02

 

http://www.zgsuixian.gov.cn/a/xinwenzhongxin/suixianxinwen/shizhengxinwen/2012/0922/13241.html

 

    随县一村民上访中突然倒地身亡事件发生后，随县成立了由县人民检察院牵头，县监察局等单位参与的联合调查组，从9月21日下午14:00开始，分四组分别对现场维护秩序的公安民警、上访村民、目击证人、抢救医生进行了取证，共获取调查证据16份。经联合调查组多方取证、综合分析后，初步结论如下：

 

     1、9月21日上午，随县公安民警依法执行公务过程中没有违法行为；

 

    2、死者李芳胜（男，54岁）因阻碍依法执行公务，被公安民警依法劝阻后不久，突然倒地，经送往医院抢救无效死亡；

 

    3、参与抢救的市、县医疗专家，没有发现死者有外伤，初步诊断其死因：心脏病突发。最终诊断结论需经法医鉴定后确定。

 

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