分类： 征地拆迁

民生观察工作室2012-12-14消息：12月12日，本工作室报道了山东滕州拆迁户苏士芹的消息（山东滕州拆迁户苏士芹久敬庄被截喝农药后“失踪” /Article/ShowArticle.asp?ArticleID=16133）。

 

今天我们得到消息，苏士芹被关进滕州市级索镇中心医院，疑被精神病。据介绍当局正逼着苏士芹签字同意拆迁协议。

民生观察工作室2012-12-13消息：昨天浙江金华市金东区孝顺镇大湖沿村发生强占农民土地事件，村民爬进挖掘机抗争结果遭推打。

 

据该村村民今天向本工作室介绍，昨天下午1点到3点，金义都市新区管委会官员、孝顺镇城管、警察和村镇干部数十人开着挖掘机来到村里强行施工，欲将田里的青苗全部毁掉。村民们见状纷纷上前阻止，有女村民还爬到挖掘机上，结果遭到现场人员推打。村民们连说：“现在社会到底怎么了？还有人愿意帮助我们这样的弱势群体说话吗？”

 

据介绍，昨天当局准备强占60亩土地，这60亩土地说是作为拆迁户的安置地块，每亩给大湖沿村民的补偿只有3.6万元。村民说这个补偿价格太低了，属最低的一等。况且，政府占这片地根本没召开村民大会，更未经过村民的同意。

 

据悉，大湖沿村强行占地的行动随时还将进行。

 

以下是当天的现场图片：

 

 

 

民生观察工作室2012-12-13消息：昨天浙江金华市金东区孝顺镇大湖沿村发生强占农民土地事件，村民爬进挖掘机抗争结果遭推打。

 

据该村村民今天向本工作室介绍，昨天下午1点到3点，金义都市新区管委会官员、孝顺镇城管、警察和村镇干部数十人开着挖掘机来到村里强行施工，欲将田里的青苗全部毁掉。村民们见状纷纷上前阻止，有女村民还爬到挖掘机上，结果遭到现场人员推打。村民们连说：“现在社会到底怎么了？还有人愿意帮助我们这样的弱势群体说话吗？”

 

据介绍，昨天当局准备强占60亩土地，这60亩土地说是作为拆迁户的安置地块，每亩给大湖沿村民的补偿只有3.6万元。村民说这个补偿价格太低了，属最低的一等。况且，政府占这片地根本没召开村民大会，更未经过村民的同意。

 

据悉，大湖沿村强行占地的行动随时还将进行。

 

以下是当天的现场图片：

 

 

 

民生观察工作室2012年12月12日消息：12月7日，山东滕州荆河办事处拆迁户苏士芹进京上访，结果当天被抓到了久敬庄。12月8日上午九点十几分，苏士芹给其男友丁先生打了一个电话说她和其它访民被滕州当局的人员接出来了要押回滕州，随后苏士芹的电话就不通。一同的访民告诉丁先生：“苏事勤喝农药了”。

 

现在时间已过去了四、五天，丁先生说苏士芹仍未回家，“生不见人，死不见尸”。 

民生观察工作室2012年12月12日消息：12月7日，山东滕州荆河办事处拆迁户苏士芹进京上访，结果当天被抓到了久敬庄。12月8日上午九点十几分，苏士芹给其男友丁先生打了一个电话说她和其它访民被滕州当局的人员接出来了要押回滕州，随后苏士芹的电话就不通。一同的访民告诉丁先生：“苏事勤喝农药了”。

 

现在时间已过去了四、五天，丁先生说苏士芹仍未回家，“生不见人，死不见尸”。 

民生观察工作室志愿者河殇2012-12-6日消息：武汉市东湖高新区惠安小区，近年以来被非法拆迁办强制拆迁，被强拆的居民很多都遭到了暴力方式的威胁。逼迫之下部分居民屈服签约了。但是，还有约一半左右的居民仍在坚决抵抗，这些居民现在的房屋已被弄成危房，断水断电，而且去维权之时还被警察打人抓人。
今天早上7点，经过多次在相关部门维权无果的被强拆居民们，在武汉东湖高新区民族大道和雄楚大道交汇处，无奈的自带被子和横幅将该道路交汇处堵住，求重视，请求政府关注！
有堵路的居民手持标语“知道堵路违法，我们已无路可走”。

以下是今天的堵路图片：

 

民生观察工作室志愿者河殇2012-12-6日消息：武汉市东湖高新区惠安小区，近年以来被非法拆迁办强制拆迁，被强拆的居民很多都遭到了暴力方式的威胁。逼迫之下部分居民屈服签约了。但是，还有约一半左右的居民仍在坚决抵抗，这些居民现在的房屋已被弄成危房，断水断电，而且去维权之时还被警察打人抓人。
今天早上7点，经过多次在相关部门维权无果的被强拆居民们，在武汉东湖高新区民族大道和雄楚大道交汇处，无奈的自带被子和横幅将该道路交汇处堵住，求重视，请求政府关注！
有堵路的居民手持标语“知道堵路违法，我们已无路可走”。

以下是今天的堵路图片：

 

民生观察工作室2012-12-5消息：11月30日，本工作室报道了山东滕州四中区龙泉街道王强等八拆迁户的情况（山东滕州四中区断水断路 八户居民爬“孤岛”抗争/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=16068）。龙泉街道张秀琴、吕成弟、张东昌、巩长胜、胡海英等七户居民的房子都于近期被强拆后，七户居民爬到了同街道的王强家楼顶上坚守抗争。

 

今天，这些守在“孤岛”上拆迁户再次致电本工作说，从今天开始，王强家周围已拉围墙，安了大门。当局还派地痞把守大门，不准楼上居民出入。看守大约有十个人，其中有的是光头，居民们见状今天一天未敢出去。

2012年11月    编辑：青芒     发布：民生观察工作室

【编者按语】：本月：山西强占土地残忍雇凶杀人及河北一家打倒7名拆迁人员；央视评论：征地不应让农民承担代价；嗣后，河南干部上班凭平坟证明及村支部书记挪用征地补偿款获刑。看看国外，日本土地征用补偿有法可依及新加坡补偿金额以公告征用之日的市价为补偿标准；本月拆迁与征地暴力指数为“高+”。

一、典型事件与报道

 1、山西：开发商非法强占土地残忍雇凶杀人

 

11月25日凌晨2点30分左右，山西临汾市尧都区贾得乡周家庄66岁的村民乔宝山被人在家中砍死。被害人之子称，此事疑与征地纠纷有关。目前，警方已抓获5名犯罪嫌疑人。

前日下午，乔宝山之子乔永强在电话里告诉记者，11月25日凌晨2点40分，他接到母亲范秀晔惊恐的电话，“你爸被人砍了，快来啊。”乔永强说，他到父亲的住处步行大约10分钟，“跑进屋里后，看到父亲躺在地上，满屋子到处都是血迹。”据范秀晔回忆，当天凌晨2点30分左右，四名蒙面男子撬门进入家中，一名男子把她按在一边，并捂住她的嘴，另外三人把乔宝山从床上拖下来，挥刀便砍，随后匆忙逃走，整个行凶过程不足十分钟。当日早晨，乔永强将父亲送进医院，仍不治身亡。乔永强说，歹徒下手十分凶残，“受伤部位主要集中在腿部，小腿肚子都快被砍穿了。”

乔永强称，2007年，周家庄成为新农村建设试点村，负责项目建设的洋州房地产开发公司占了周家庄村20余亩坟地和自家1.8亩耕地，“至今没有获得任何补偿款。”其父生前曾多次组织村民向上反映此事。9月5日和24日，乔宝山两次到该项目工地理论时，遭到工地人员殴打。11月24日晚上8时左右，开发商找人传话，“说给父亲一些钱让他不要再告了，当即遭到家父严词拒绝。”

11月28日晚，临汾市公安局通过官方微博发布消息称，11月25日，临汾市尧都区贾得乡发生一起故意伤害案，被害人乔某经抢救无效死亡。案发后，公安机关全力以赴开展工作，目前已抓获犯罪嫌疑人5名，现案件正在进一步侦查中。

　　昨日，据《第一财经日报》报道，警方内部人士透露，警方锁定了6名犯罪嫌疑人，剩余1名正在全力抓捕，已被抓获的5人，其中就有此前两次参与殴打乔宝山的洋州房地产公司员工。

（来源：新京报  

详见：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2012-12/02/content_394074.htm?div=-1）

 

2、河北：一家三口习武多年 与拆迁人员争执打倒7人

 

霸州市城区某村正在开发拆迁，一户沈姓居民与登门动员拆迁的人员发生争执进而动武，由于户主夫妻与儿子都学过武术，竟陆续打倒7名拆迁人员，造成一人轻伤，目前该案正由当地警方侦办。

10月29日，霸州村民沈某一家三口与拆迁人员发生打斗，在沈家公布的视频资料中，有几个人七扭八歪倒在沈家门洞内，一些人与沈家人对峙。沈家人在帖子里称拆迁矛盾很大，拆迁人员系非法侵入民宅。11月26日，记者赶赴霸州市了解此事进展。几经打听，记者找到沈某所住村街，该村街正在拆迁，大部分民宅已拆完。一位村民告诉记者，很多人都知道网上在流传这件事，沈某学过多年功夫，家门口挂着“散打搏击”的经营广告牌。记者拨打广告牌上的电话，对方已关机。

记者随后向霸州市警方求证，据侦办该案的派出所负责人介绍：10月29日16时许，警方同时接到争执双方的报案，赶到现场时，120已在救护伤者。据初步了解，该村街进行开发回迁工程，沈家位于拆迁范围内，上门的是做拆迁劝导工作的人员。事发时，动迁人员一组3人入户，沈某夫妇与儿子在家，在交涉中双方发生争执、辱骂，沈家人遂持棍将3名动迁人员打倒。其他组动迁人员闻讯过来，矛盾继续升温，又有4人被打倒。后经鉴定，伤者中一人造成轻伤、一人轻微伤，其余人不太严重未作鉴定。

（来源：燕赵都市报    详见：http://epaper.yzdsb.com.cn/201211/28/186424.html）

 

3、浙江温岭最牛钉子户：60万建的房赔26万当然不搬

 

浙江温岭市火车站门前的一幢5层楼房屹立于马路中间，经过该路段的车辆行人都得绕行而过，被网民称为“最牛钉子户”。华西都市报记者昨日联系上“最牛钉子户”的户主、67岁的罗保根及所在温岭市大溪镇下洋张村的村干部，详细了解了罗保根成为温岭“最牛钉子户”的始末。

记者：家里还住着谁？罗：现在是我和老伴沈玉彩。以前6间房住了6个人。

记者：家里还有什么人？罗：一个儿子和儿媳，两个孙女，儿子没有工作。女儿早就出嫁了。

记者：房子是哪年建的，花费多少？罗：2001年建成的，总共700多平方米，加上装修的钱，前前后后花了60多万元。

记者：政府拆迁，如何补贴？罗：每平方米275元，总共26万元左右。

记者：拆迁，你有什么要求？罗：搬个地方也行，只要帮我把房子建起来搞好了就成，没有多要钱。

记者：村里知道罗保根家的情况吗？村主任陈雪才：知道。罗保根家的经济条件确实不好，赔偿款少，自己没有能力建房，目前政府正在协商中。

记者：罗保根是否要价过高？村支委周法友：我找罗保根了解过，他并不是故意的。拆迁赔偿款少了，只有一个平方275块，他家人多，以前盖房把钱都花光了，没有积蓄新盖房了，才造成这个样子。

11月22日，温岭市大溪镇党政办作出回应：督促相关人员尽快落实拆迁协议的签订，及早启动拆迁工作，确保道路工程全面完成，如期开通。该地区的钉子户其实并不止罗保根一家，类似的钉子户还有6家，只不过没有耸立在马路中间。

（来源：华西晨报

详见：http://news.qq.com/a/20121123/000223.htm?pgv_ref=aio2012&ptlang=2052）

 

4、河南周口平坟运动在外界关注下暂停

 

11月20日，周口市市委一干部称，该市“平坟复耕”已暂停推行。昨日，周口市民政局称，暂停的仅是宣传工作，平坟复耕肯定会继续下去。

　　河南省民政厅一负责人称，民政厅从未发文要求平坟，“平坟主导者是政府”。

　　据了解，今年3月，周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推进殡葬改革的实施意见》要求，用3年时间完成农村公益性公墓全覆盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟头。

　　目前，《殡葬管理条例》修改后，如何贯彻落实，是民政部门的主要任务。

　　■ 相关规定：留1个坟头罚乡镇1000元

　　■ 个案：直到记者昨日采访，张方仍后悔一个月前挖碑时没有在墓碑上勒上一根绳子，要是拽住那墓碑，三儿媳和二妹夫就不会被倒下的碑砸死。

　　■ 相关背景：周口市长要求“一鼓作气，坚决平，迁到位，不留死角”

　　11月7日的《周口市殡葬改革工作简报》介绍了推进会的情况，河南省副省长王铁出席，亲手向周口市颁发300万奖金，以表彰周口殡葬改革工作成绩显著。

　　该简报还介绍了周口平坟的数量，“周口全市350万座坟头，已平迁234.6万座，复耕近3万亩。”

　　简报还显示，对于剩下的坟头，周口市市长岳文海要求“一鼓作气，一改到底，坚决平，迁到位，不留死角”。岳文海说，“周口市把深化殡改当成一项民心工程来抓。”

　　11月8日，国家民政部社会事务司司长俞建良曾到周口调研。据11月12日的《周口市殡葬改革工作简报》记录，俞建良在介绍全国殡葬改革工作开展情况时，对周口市殡葬改革工作给予充分肯定，认为周口的殡葬改革宣传有力，惠民到位，配套完备，措施系统，公益性公墓建设扎实。

　　11月16日，中国政府网公布修改后的《殡葬管理条例》。19日，民政部社会事务司就此进行解释。该司殡葬管理处处长贺庆勋表示，按照行政强制法，行政强制执行由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请法院强制执行。从法理上讲，《殡葬管理条例》作为行政法规，无权对强制执行作出规定。因此，为了维护法制衔接统一，相关规定被取消也是势在必行。

（来源：新京报

详见：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2012-11/23/content_392126.htm?div=-1）

 

5、山东滕州四中区断水断路 八户居民爬“孤岛”抗争

 

作者：王强 文章来源：本站原创 更新时间：2012-11-30 12:20:56

 

2010年1月6日，山东省滕州市以“棚户区改造”的名义，启动四中区域拆迁。四中区域：基本是近十几年才建的、砖混结构的庭院式住宅。

 

经历了一年的抗争，终于经不住威、逼、停职、停薪、下岗、夜晚跟踪——的折磨，多数住户被迫接受：抢在新“拆迁法”前几天的拆迁。

 

2011年，刘桂新、巩长胜等12位住户以：“无土地手续、无规划、无安置计划、拆迁许可证要件不具备”等，向滕州法院起诉，经过近两个月的反复交涉，3月6日法院终于立案。一年半多来，12位住户去法院几十次，催要判决，都被“需向领导请示—”所搪塞，至今未果。

 

就是在12位住户信誓旦旦的依法维权中，张秀琴、吕成弟、张东昌三户的房子被“铲除”。每家都是：领导坐镇，几百执法人员包围，社会闲散人员绑架住户并控制，房子铲平，住户往外一扔。从此，再也不管不问，什么赔偿，原有的家产—，更遑论安置。三户真正沦为“叫天天不应，叫地地不灵”。整个过程没有片纸只字。其实，拆前一直也没有任何交流。向上级反映，回来唯一的结局就是被关押。

 

2012年8月25日，巩长胜遭遇同样的命运：夫妻被劫，房屋铲平。

 

拆迁办放言：三天铲平所有剩余住户。8户共同“维权”的住户，房子被铲除，家产被毁坏，无家可归，全都流落到一块“维权”的王强的房顶上。誓与房子共存亡。

 

到9月23日，年近半百的张东昌在路上被暴打，在短短不到一个月：又有刘桂新本人、老父、弱妻，另一位胡海英，在距家3、4里的闹市区被劫持，两家房屋被铲平；王强家深夜三次被围攻：成群结队的无痞用高音喇叭大声喝骂：“在不迁走，弄死你们—–”，如雨的乱石、瓶装啤酒、汽油燃烧瓶飞满房顶。单是诉讼维权的住户，记有六人被劫持，三家房屋被铲平，三夜无痞围攻，一人被暴打。另有没参与诉讼维权的两户与刘桂新遭遇同样命运。密度之大、强度之高为历来之最。其手段的残酷、气焰嚣张的无所顾忌均已登峰造极。

 

从另一位诉讼维权户年已半百的徐荣华女士，9月13日在距家十几米的胡同里被7、8大汉围殴，到9月19日，在王强家的四周，挖了4、5米宽、5米深的底部见水的壕沟。断路的同时，早已断了水，还通着的电，也是王强自己接了3、4次。唯一的大门口，有一伙人搭上帐篷住在那，不准王强房顶上的“守房人”进出。

 

这是怎样的世界啊—！还有天理吗—！

 

王强

 

2012/11/30

 

以下是八户居民坚守在王强家房顶的图片：

（来源：民生观察网/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=16068）

 

6、长沙：逼迁导致一老人喝农药自杀

 

2012年11月20日凌晨3点，湖南省长沙市岳麓区望岳街道金星村艾家坡，因为强制拆迁腾地、堵路逼迁，导致了一位65岁名叫李云桂的老人喝农药自杀。
     据不完全统计，最近几年，长沙市在强制拆迁中已经导致了三十多人死亡。

（来源：维权网   详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/11/201211211456.shtml）

二、分析与评论

 1、央视：征地不应让农民承担代价

 

——温岭钉子户，钉在了什么地方。一栋合法民宅，一条合法公路，一个钉子户的坚守，又暴露出什么问题？

主持人：这次的钉子户的事件出来和以往的不同的是，有很多的评论是比较正面的，比如有人说“这是舆论长期强烈谴责强拆带来的一个表现，因为我们看到，不停水、不停电这六个字。

    王锡锌：从表面上来说，从方式上来说，整个的拆迁即使是有钉子户，但是并没有以前看到的停水停电，那种双方剧烈对质的那种情形，所以很多人都关注这一方面，并且把它当做是一个，应该说是一个进步。但是另一方面，如果你看到这样一种所谓和谐，但是又有冲突的现场，可能就会有很多的困惑，比如说道路在规划的过程中，为什么既然这一块地方已经规划了，要建一条重点工程的道路，为什么这样一个楼房还能够在中间耸立住，既然这个楼房已经在那耸立，那么住在楼里的人，就是这个罗保根以及他的家人，他又如何能够方便地、安静地生活，而即使他们自己能够忍受这样的一种在马路中央的生活，那难道不影响公共利益吗？所以这么多的为什么，其实让我们可以透过温柔的表象去追问它的根源和本质。

我觉得在这里，其实可能存在着政府在补偿这个问题上，跟罗保根交涉的这种不作为，或者至少是作为的不到位，因此我认为这可能是一种温柔的暴力。应该是通过中立的这样一种合理的评估程序做出一个评估的价格，这样的话才有可能建设性地解决这样的问题。

主持人：那要解决这个现状我们可以寄希望于什么？

王锡锌：我们现在一直在呼吁尽快地出台制定《集体土地征收补偿条例》，其实国家已经启动了这方面的立法程序。我们都知道，今年两会期间，国务院总理温家宝在两会结束后的新闻记者招待会上明确地说了，在他的任期内，要出台《集体土地的征收补偿条例》。那么《集体土地征收补偿条例》，我觉得最主要的是要解决一个如何对集体土地的征收，以及地上建筑物的补偿，出台一个公平合理的补偿的标准。因为我们知道在国有土地上房屋征收补偿条例中，最重要的一个规定，就是规定被征收的房屋，按照被征收房屋的类似房地产的市场价格来进行计算，计算他的补偿数额，而在集体土地上这样的这种市场价作为参照其实是很难的，主要的就是由各个地方来制定标准，这就出台了所谓的地方政府的一口价，我没得跟你商量的。

主持人：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”这应该是响当当的一句话，我们期待着有一个答案给农民。在这次的钉子户事件当中，我们看到了虽然王教授说不停水、不停电是一层温馨的面纱而已，背后还是一种不作为或者不行政，但是我们还是要给小小的鼓励，毕竟我们看到了公权力在出手的时候多少还是进行了克制，而对于农民来讲，土地是他们世世代代赖以生存的生产资料，当这个土地被征走的时候，到底该怎么样补偿他们，给他们现在以及今后的生活以保障，这正是要给出答案的时候了。

（来源：央视《新闻1+1》  详见：http://news.qq.com/a/20121128/000024_1.htm）

 

2、南方都市报：保障被征地农民权益，不应限于提高补偿

 

2012年11月28日，经国务院常务会议讨论通过修正案草案，并将提请全国人大常委会审议。修正案具体内容尚未公布，但据知情人士透露，主要内容为提高征地补偿数额，有专家推测指，提高额度可能至少为现行标准的10倍。

近年来，征地环节成为矛盾高发区，而持续不断的征地冲突多由补偿不当引起。根据现行征地补偿办法，对失地农民的补偿包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费以及当地政府以国有土地有偿使用收入所做的补贴，总和最高不超过具体地块平均亩产的30倍。但由于农地产值相对不高，且房屋作为地上附着物仅给予有限补偿，并由省级政府规定，这就为地方政府压缩补偿金额提供了很大的空间，亦最终导致农民所获补偿远小于地块价值。数据显示，1995-2005年，全国土地出让价格平均上涨了3.6倍，而征地补偿标准只提高了0.5倍，征地补偿的标准远赶不上地价涨幅。这样的征地补偿标准，等于是靠压榨农民承包地的财产权以降低城市化成本，血拆、自焚亦往往因此衍生，这不仅造成了对农民的极大不公，亦为社会埋下了不稳定因素。

据悉，此次修改后，房屋不再简单作为“地上附着物”给予有限补偿，而是作为失地农民财产评估其价值，这对提升补偿金额大为有利。然而，要保障被征地农民的财产权不受侵害，却不能仅依赖征地补偿标准的提高。土地于农民而言，不仅仅是一种资源，更是生产资料以及保障来源。一方面，当前农民在土地增益收益中所获得的分配比例十分低，另一方面，一次性货币安置为主的方式亦无法保障失地农民的利益。据悉，此次修改将拓宽补偿安置方式，由原本的“一口价”货币安置变为补偿与安置分开，安置可因地制宜地选择“安置留地、入股”等多元化方式。安置留地与入股，固然比“一口价”更能持续保障农民的利益，但除此之外，对失地农民的培训、就业与社保等问题亦应一并考虑在内，方能令其更多享受城市化的成果。

《土地管理法》的修改虽然只是原则性规定，却为征地制度的改革带来了希望。期待《农村集体土地征收补偿条例》出台之时，不仅限于征地补偿的提高，更有对当前的交易谈判主体以及利益分配方式的合理调整。当然，长期而言，若能实现缩小征地范围，让农民有条件地自由流转部分集体土地，将是保障农民的土地财产权的最佳方法。

（来源：南方都市报 

详见：http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2012_11/30/19699814_0.shtml）

三、民间行动与倡议

武汉汉阳被强拆户联名到检察院递交控告书并打横幅

 控告书
    尊敬的汉阳区检察院领导：
    我们今特联名向贵院反映汉阳区公安部门对我们汉阳区五里墩街居民房屋被非法拆毁案不作为，诉求法办犯罪集团。
    我们的私房于2011年12月28日凌晨被犯罪集团非法拆毁， 汉阳区五里墩派出所立此为“阳公（五）刑立字【2012】第462号463号”等案，该派出所负责人元月初就声言已查明犯罪嫌疑人，但对犯罪嫌疑人至今不抓捕，说是等上级发话。
       今年2月15日汉阳区公安分局唐局长亲自受理我们上访事项起，到4月15日满60个工作日，汉阳区警方未按公安信访规定给予我们任何书面答复。5月15日满延长期30日（延长30日并未向我们通知原因），汉阳区警方也未给予我们任何书面答复。直到5月30日局长接待日，我们再到汉阳区公安分局，顾副局长接待并应我们要求出具编号武公信（2012）第Z12115号“公安机关信访事项告知单”。该单通知：“对你们房屋被拆问题，我局高度重视，已依法立刑事案件侦查，目前案件正在侦办之中。”
       然而不可理解的是，武汉市汉阳区公安机关对毁坏本土公民财产的黑恶势力刑事犯罪表现出毫无战斗力，侦办我们房屋被偷拆案达10个多月，超过哈尔滨警方侦办同类案三十几倍时间，目前此案居然还在侦办之中！我们认为这很不正常，我们要求武汉市汉阳区检察院审查汉阳区警方侦办这起刑事案依的什么法？前期侦办做了哪些工作？获得了什么成果？处理了哪些犯罪嫌疑人？
    今日联名上访贵院，我们要求:
    1.区检察院监督汉阳区公安部门严格执行国家公安部（公刑【2005】1228号）公开办案的通知和武汉市公安局关于刑侦公开办案的通知，首先补办对我们被害人2011年12月至2012年10月本案的工作进展回告，并自2012年11月起每月向我们被害人回告办案工作进展。
    2. 区检察院责成监督汉阳区公安部门公正执法，依法惩办“阳公（五）刑立字【2012】第462号463号”等案犯罪嫌疑人，维护我们被害人私有财产，维护社会治安，维护社会稳定，捍卫我国神圣《宪法》《物权法》《刑法》，履行中华人民共和国公安机关的职责。
    按党中央指令以人为本、执政为民，取信于民、造福于民。狠狠打击黑恶势力犯罪，大力维护司法公正，维护社会公平正义和谐稳定，维护人民群众的合法权益，公安部门必须履行天职。
（来源：博讯   详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2012/11/201211221105.shtml）

四、官方相关的行动与立法动态

1、土地征收补偿制度将修改 补偿标准可能提10倍

 

    集体土地征收补偿 制度修改获国务院通过 草案将提请全国人大审议征收补偿标准是修法焦点

 

在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。

（来源: 京华时报http://www.zj.xinhuanet.com/newscenter/InAndAbroad/2012-11/29/c_113841163.htm）

 

2、四川：《四川省城市房屋拆迁管理条例》废止

 

11月30日下午结束的省第十一届人大常委会第三十四次会议通过了《四川省城市房屋拆迁管理条例废止案》，实行了12年的《四川省城市房屋拆迁管理条例》正式废止。

 

　　据介绍，为执行新的上位法，《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法调研工作已开展，拟申报将其列入明年的立法制定计划。在旧法废止、新法尚未出台前的这段“过渡时期”，国有土地上房屋征收与补偿等相关事宜由各地根据实际情况办理，以双方约定的合同为准，争议较大的项目一律暂停。

　　旧法既废止，新法何时立？省住房和城乡建设厅副厅长王卫南表示，作为2012年省政府立法调研项目之一，《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法调研工作已按计划开展，省住房和城乡建设厅已报告省政府建议将其作为执行上位法的配套地方性法规列入2013年立法制定计划，“目前前期各项工作已准备就绪，与相关部门也达成一致意见，明年出台条例的基础已具备。”

王卫南说，《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》较废止的《四川省城市房屋拆迁管理条例》内容发生了重大变化。主要表现在：一是房屋征收的前提条件发生变化，新的国务院条例规定只有“为了公共利益的需要”，才能征收单位、私人的房屋，并界定了“公共利益”的具体情形，与宪法、物权法的规定一致；二是房屋征收与补偿的主体发生变化，规定房屋征收与补偿的主体是政府，改变了原来由取得城市房屋拆迁许可证的单位作为拆迁主体实施拆迁补偿的作法，意味着在拆迁法律关系中，政府作为当事人一方，不再作为中立的第三方，不再具有行政裁决权；三是房屋征收的具体实施单位发生变化，规定由政府确定的房屋征收部门组织实施，房屋征收部门可委托不以营利为目的实施单位承担房屋征收补偿的具体工作，改变了过去建设单位（大多数为房地产开发商）直接作为拆迁人实施拆迁补偿的制度；四是强制拆迁执行方式发生变化，国务院新条例取消了行政机关强制拆迁执行的权力，规定只能申请人民法院实施司法强制执行。“基于上位法的这些重大变化，配套的地方性法规也将作出相应调整。”

王卫南表示，房屋征收和补偿问题是重大的民生问题，“对于四川来说，如何在加快发展、破旧立新中，最大限度保护群众合法权益，让群众拆迁一次，生活条件能得到一次改善和提升，让更多群众共享改革成果，是在这次立法中必须体现的原则。”

（来源：华西都市报 

 详见：http://news.chengdu.cn/content/2012-12/01/content_1101487.htm?node=583）

 

五、法律法规介绍

 土地补偿方法

 

《土地管理法》第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

六、国（域）外相关立法与动态

1、日本土地征用补偿依据日本《土地征用法》的规定

 

依据日本《土地征用法》的规定，重要的公用事业都可运用土地征用制度，征用损失的补偿以个别支付为原则，而支付的财物，原则上以现金为主，补偿金额须以被征用的土地或其附近类似性质土地的地租或租金为准。

日本的土地征用补偿是根据相当补偿的标准来定的，在大多数情况下以完全补偿标准确定土地补偿费。具体来看，日本征用土地的补偿包括5个部分：①征用损失补偿，对征地造成的财产损失进行补偿，按被征用财产的经济价值即正常的市场价格补偿；②通损补偿，对因征地而可能导致土地被征者的附带性损失的补偿；③少数残存者的补偿，对因征地使得人们脱离生活共同体而造成的损失的补偿；④离职者的补偿，对因土地征用造成业主失业损失的补偿；⑤事业损失补偿，对公共事业完成后所造成的污染对经济和生活损失等的补偿。另外，日本的土地征用补偿方法，除了现金补偿，还有替代地补偿(包括耕地开发、宅地开发、迁移代办和工程代办补偿等)。

 

2、韩国土地征用补偿

 

韩国土地征用补偿主要包括以下几个方面：①地价补偿，为土地征收补偿的主要部分，1990年韩国统一以公示地价为征收补偿标准；②残余地补偿，土地征用可能导致残余地价值减低或因残余地须修建道路等设施和工程应予以补偿；③迁移费用补偿，对被征地上的定着物，不是进行公益事业所必须的，应给予迁移补偿费用；④其他损失补偿，对土地征用致使被征者或关系人蒙受经济损失时，应给予相应的补偿。同时，韩国在建设部设立了中央土地征用委员会，在汉城特别市、直辖市及道设立地方土地征用委员会，对土地征用的区域、补偿、时期等进行裁决。

 

3、新加坡，有关土地征用补偿的决定由土地税务兼行政长官作出

 

在新加坡，有关土地征用补偿的决定由土地税务兼行政长官作出，但补偿金额由专业土地估价师评估，以公告征用之日的市价为补偿标准。土地补偿的项目包括因土地征用造成土地分割的损害、被征用的动产与不动产的损害、被迫迁移住所或营业所所需的费用、测量土地、印花税及其他所需要合理的费用等。

由此可以看出，世界上的一些发达国家和地区都非常重视土地征用补偿制度，对补偿标准、补偿范围、补偿方式、补偿纠纷处理等等都作了较详细的规定，以市场为基础，尽可能地体现效率、平等的原则。

 

七、拆迁征地暴力指数

 

根据以上信息和案例，2012年11月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高+”，一张暴力标。

 

 

——我经历过的也许是你曾经经历过的，我维权走过的路也许是你将要走的路
一年多以前，我还只是武汉市最普通不过的老百姓，生活也算安安稳稳，曾经认为“强拆、上访、非法拘禁”这些词汇所描述的事情只是在离我很遥远的地方存在，从没有想到有一天这些词汇可以全部用于我自己身上，一场突如其来的拆迁打乱了我平静的生活，无法再过安稳的小日子了。2011年4月28日，一纸通知号称姚家岭要进行“城中村改造”就要求我们搬家开始拆迁，自此苦难的生活开始了。
一、基本情况：
我们家位于武昌区姚家岭，武汉内环线以内的“城中村”。“内环”意味着什么？武汉的“内环”虽然比不上北京、上海的“内环”，但是只要是“内环”就意味着黄金地带、寸土寸金。曾经我们家的院子外伸个钓鱼杆出去，就能在沙湖钓鱼，那个时候沙湖真是大啊，现在的沙湖水域向湖心推进了几百米，湖面缩水一半以上。我记得曾看过一个报道说武汉市是世界上市内淡水湖面积最大的城市，这有可能是武汉为数不多的世界之最吧，不知道现在还是不是，当土地成为最贵的资源时，“填湖”是最好的选择，当“填湖”已经不可行时，拆迁成了获得土地最好的选择。
我们家是一栋4层楼的私宅，面临公正路，马路正对面是沙湖公寓，斜对面是湖北省国土资源厅，离万达的楚河汉街步行5分钟的路程。由于临街的优势我们办理了工商执照、税务登记证，把一楼作为了门面自己经营，正常向国家交纳了国税、地税。有门面自己经营，一个月经营收入几千元，二楼以上除了父母居住，其他的进行出租。我的父母均已退休，母亲拿的是最低标准的退休金，有了这些收入我们一家人不用为以后的医疗费和任何突发变故担忧，说句实话，我们确实不愿意被拆迁，但是如果政府说为了“公共利益”必须进行拆迁，我们也无话可说，只要保障我们原有的生活水平不被降低就行。可当拆迁办告诉我们，我们家门面补偿总共仅为人民币1.8万元时（注意不是每平方米1.8万），可以想象我们当时是什么心情。再看看其他的补偿标准，如果是货币补偿，2005年号称双登以前面积是4800元/平方米，2005年以后面积最高按1200元/平方米进行补偿；如果不要货币补偿，要还建房，人民日报都登了是“空中楼阁”，我在这里就不展开说明了。
2011年12月28日武昌区姚家岭P（2010）172号地块已经拍卖。拆迁户的房屋并没有被拆迁，土地使用权并未收回，武汉市国土资源和规划局就和武汉尚文房地产开发有限公司就已经签署了有关姚家岭村土地的《国有建设用地使用权成交确认书》以17.83亿元人民币成交。我们家所在地块为地理位置最好的K1地块，目前万达都有意向在房屋拆迁完毕后转手购买。K1地块规划净用地面积为72221平方米（其中村属净用地面积64649平方米，整合地块净用地面积7572平方米，以实测面积为准）；规划用地性质为商业金融业用地；建筑面积不大于382049平方米（其中住宅建筑面积不大于总建筑面积30%）；容积率根据建筑面积与净用地面积比值计算（约5.29）；建筑密度不大于40%；建筑高度结合具体方案确定；绿地率按《武汉市城市绿化条例》执行；国有建设用地使用权出让年限为商服用地40年、住宅用地70年。这些数据很明显的说明我们家所在地块拆迁根本就不是“公共利益”，就是“商业开发”。
在目前武汉姚家岭的“城中村”改造中暴露出的问题，是很具有典型意义的。武汉市政府打着“城中村”改造的名义，用地方的文件取代国家的法律、法规进行拆迁；甚至连武汉市政府自己制定的文件都不遵守，《房屋拆迁补偿与安置方案》应该经政府部门批准这一最基本的要求都不具备就开始拆迁；姚家岭征地的项目名称居然是“土地统征项目”，说的更直白一点就是先征地储备起来，把地上房屋清空，再择机高价转卖；根据2009年12月24日《市人民政府办公厅关于武昌区姚家岭村城中村改造成本测算及开发规范的批复》载明该村改造成本楼面地价（2430元/平方米），加上楼房的建造成本2000元左右，在目前2012年姚家岭区域商品房开盘起价至少是15000元左右，一平米10000多的利润给开发商，而且还是给没有开发能力可能转卖土地的开发商（9月11日上访信有详细叙述），总共73.37万平方米，开发商理论上在姚家岭“城中村”改造项目上至少能获取73.37亿元的利润，这都仅是按住宅计算，如果建成商铺利润更高，而姚家岭被拆迁户一平米的面积补偿仅4800元，这全然不是公共利益，完全是商业行为，为什么政府还能放任用暴力胁迫普通老百姓放弃自己的家园呢？当然，武汉市政府在拆迁完成后，不光能得到财政收入，还能得到大量由政府支配并未拍卖的无任何成本的储备用地，而这些土地做什么用处，是否还能取得额外收益，我们不得而知，这也是政府极力要协助开发商拆迁的原因。
那么我只能认为这就是赤裸裸的“掠夺”，我花费了一年多的时间对“姚家岭拆迁项目”进行深入的研究；开始学习与征地、拆迁有关的国家政策法规和武汉市地方拆迁政策；开始学习《信访条例》《信息公开法》《行政许可法》等等法律条文。进行法律学习的同时开始了“维权”之路，当我经历的越多，我对“拆迁”就有了更深刻的认识，对于某些官员而言可能就是“政绩”，对于大多数老百姓而言，这就是一场“浩劫”。
二、维权进程：
2011年4月28日姚家岭开始拆迁，拿着大棒的黑社会人员就进村了，称之为“鬼子进村”一点不为过，到处“打、砸、抢”。5月5日，姚家岭村民约300人聚集在武昌区政府门前，希望政府接受群众的上访，对于违法拆迁给予一个公道，最后没结果、没答复致使老百姓堵马路要回复



。5月15日因为我父亲有高血压、糖尿病，担心同拆迁人员起冲突，万一造成伤害就麻烦了，所以父母搬出了居住几十年的家到外面租房子住了。现在我们家门口树立了6米高的广告牌

，门面无法经营，连租户都被“黑社会”人员赶走，在没有签协议的情况下断绝被拆迁户的生路，逼其有家不能回。随后我第一次在武汉当地论坛亿房网发帖，名为“武汉市内环线内最大城中村“姚家岭村”拆迁进行中”，还上了亿房网的头版，一个月达到2万点击率，随后被删贴，当时我不明白为什么我说的是事实，贴子也要被删除，专门还发了一个贴子向亿房网讨说法，最后总版主回复我根据上级监管部门要求进行删贴。
原本我刚开始写贴子也就是抒发一下感情，根本没想过能够维权，但是这次删贴的经历是我意识到，文字也具有力量。于是我在新浪网建立了以“武汉姚家岭村拆迁”为名的博客，我想新浪网应该不会动不动就封我的博客吧，如果被封了，我就到别的论坛再注册，封我一个，我就再开三个。网络维权是一个很好的途径，我一直认为“公开、公平、公正”中“公开”放第一个是有道理的。我们国家“民主”与“法制”的进程同网络的普及绝对有关系，普通民众的声音可以通过网络进行传播，封锁消息变得越来越困难。
我最先去了解拆迁情况的部门是武汉市国土资源和规划局的征地处，2011年5月底，我和母亲2个人到征地处询问姚家岭征地的合法手续，当时他们告诉我说，《征地公告》在2010年已经有了，可是《征地补偿公告》还没有出，我当时问：没有合法手续怎么就可以拆迁呢？得到的回答是：你可以自愿签署拆迁协议，也可以不签。按他们的说法无论拆迁办手续是否合法，如果被拆迁户一旦签协议都是自愿的，也是合法有效的。后来我在其网站上面看到《征地补偿公告》的公布时间是5月19日，那么就存在问题，我当时询问的时候该公告确实没有出，出来后把公布的时间前移，还有一种情况就是公告已经出来了，却没有告诉我。不管是哪种情况，目的就只有一个，因为不知情而错过“听证”的机会。
随后6月份我和母亲到武昌区信访局递交上访信，当时对信访条例也不清楚，他们不收我的上访信，我们就在信访大厅里面吵了起来，后来有一个是周家大湾的拆迁户过来劝解，她问清楚我们的情况，告诉我们说她也是被拆迁户，跟他们吵没有必要，在这里递上访信也是没多大用处的，她准备和很多人一起去北京上访，问我们去不去？我当时第一反应是去“北京上访”，开玩笑吧，在古代这就是告“御状”，怎么觉着不那么靠谱啊！我拉着妈妈赶快离开，妈妈还是和她相互留下了电话号码。
可是随着姚家岭被拆迁户大规模到省、市、区上访反映问题，却没有任何回复，使得我开始考虑上访北京的可能性。9月7日姚家岭18名被拆迁户到北京国家信访局上访，这一次他们没有通知到我，我们家就没有去。后来在武昌区信访局遇见的那个被拆迁户打电话给我们说她准备9月18日乘火车去北京，问我们去不去，她是去过北京国家信访局的，我们跟着去不至于连路都不知道怎么走。于是我们买了18日的火车票，准备一起走，但是16日晚上，我妈收到武昌区中南街派出所电话，要她晚上就到派出所去，我妈怀疑有假，同意第二天白天到派出所，后来知道是我们买票去北京的消息被派出所知道了，希望我们这次不要去，我们回复说也不愿意跑那么远，但是问题我们在当地反映也不给解决，派出所叫来中南街办事处的人，说给我们家搭建同姚家岭村和拆迁公司协商的平台，于是9月18日同他们进行了一轮协商，在某些小的细节方面达成了一直，觉得对方还算是有诚意，我们同意退票。9月20日又谈了一次，对方劝我们说考虑他们的处境，希望我们家的拆迁问题可以后一步解决，我们认为他们说的也是实情，这也不是着急能解决的问题，而且他们一再保证对我们家不会进行强拆。约我们9月18日去北京的那个拆迁户，当天也被拦截下来了，但是她的房屋强拆问题当天就解决了。
2011年10月31日我们家的房屋遭到部分强拆，这是我们没有想到的，因为在不到一个半月以前拆迁办还承诺过我们不会强拆。11月1日报警，然后开具报警证明。我深知目前的部分强拆只是“试探”，如果我们不做出任何反应，马上我们家的房子就会彻底没有。11月7日，我一个人就到了北京国家信访局、住建部、国土资源部递交了上访信，还正好碰上姚家岭其他的被拆迁户第二次到北京“群访”索要9月份的信访回复。我“个访”递交的要求解决我们家被部分强拆和反应问题的上访信，回汉后在省、市、区各级信访部门索要书面回复，省信访办说转到了区信访办，区信访办说没有收到，我要求他们双方通个电话就可以解决问题，但是两边都不打电话，说他们没有这个职责，至今我都没有收到我“个人信访”的回复。2011年11月16日姚家岭9月份“群访”倒是有了书面回复，因为我公文写作能力还算好，《关于武昌区城乡统筹办公室于2011年11月16日对余焕啟等人反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》由我执笔，听取其他姚家岭被拆迁户的意见基础上完成，并于2011年12月8日递交。2012年1月22日收到书面回复，于2012年4月25日向武汉市人民政府递交《关于武汉市武昌区人民政府于2012年1月22日对姚家岭村“城中村”改造拆迁户信访事项的复查意见书的复核申请》。2012年5月2日武汉市信访事项复查复核委员会办公室《关于决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书》。在两级部门都有回复的情况下，武汉市人民政府的回复是最没有道理的。连面对问题的态度都没有，更谈不上处理问题。我们询问姚家岭项目具体拆迁人和实施人是谁；要求公示相关拆迁文件；要求告知还建房全部还建的最后期限及交房时我们需要交付哪些费用等等问题应该均不属于行政诉讼和行政复议范围，这些应该都予以书面回复。


随后我们要求该部门进行书面解释，并亲自去递交2012年5月16日《关于要求武汉市信访事项复查复核委员会办公室书面解释“决定不予受理吴艳丽等人复核申请的告知书”的申请书》，该部门拒绝接收，不得以用快递寄达，至今没有回复。
在姚家岭被拆迁户“群访”北京的三级信访回复过程中，姚家岭的强拆一直没有停止。2012年4月6日通过快递的方式向唐良智市长和阮成发书记递交了《武汉最大城中村姚家岭村被强拆户的上访信（附被强拆房屋照片）》，写给阮成发书记的上访信由武昌区城乡统筹发展办公室给予了第一级信访回复，我们向武昌区人民政府递交2012年8月1日《关于武昌区城乡统筹办公室于2012年6月25日对吴艳丽反映拆迁信访事项答复意见书的复查申请》，竟然违反规定未给予书面回复，我们一直索要均不予答复。信访部门的“不作为”我们已经领教多次。
    对于姚家岭被拆迁户来说最大的好消息是来自于主流媒体的报道。2012年4月9日人民日报《拆实体房，还“空中楼阁”——武汉市最大的城中村改造项目拆迁安置被爆违规》。2012年5月29日中国商报《武汉姚家岭村民遭遇强拆》。2012年8月13日民主与法制时报头版《多方博弈下的拆迁江湖——财政厅干部遭遇拆迁“冷暴力”》。主流媒体报道的好处是从侧面反映我们被拆迁户的问题全部是事实，但是如果认为媒体曝光就能解决问题，那是过高的期望了我们地方政府的办事效率。可是一次次报道就是对犯罪行为的打击，一次效果不明显，就多打几次，总会有点效果的。
我们姚家岭被拆迁户向政府部门申请信息公开的工作一直在进行，对于“征地、拆迁、还建”等等问题，我们都有权而且应该弄清楚。程序是不是合法，手续是不是健全，通过审批文件要件就可以弄清楚，当然该补的手续最后都会补齐，但是在我们申请公开的那一刻它不一定是齐全的，如果不齐全就是违法拆迁。
2012年4月13日向武汉市国土资源和规划局第一次申请信息公开
2012年5月28日向武昌区人民政府申请信息公开
2012年10月26日向武汉市国土资源和规划局第二次申请信息公开
2012年10月31日向湖北省国土资源厅申请信息公开
作为被强拆户，还有些必须要做的工作不要忘记。
2012年6月8日通过快递方式向武汉市公安局武昌分局递交《人身及财产安全保护申请书》，已向武汉市武昌区人民政府中南路街办事处递交《公告书》，6月10日均已妥投。
2012年8月13日向武昌区中南街派出所递交《立案回告申请书》，要求根据《武汉市公安局办公室关于在刑侦部门实行“办案公开制度”的通知》武公办（2005）152号文的规定，要求对我房屋被部分拆毁、破坏的事实以“故意损坏财物案”进行立案，制作《接受刑事案件回执单》，实行立案回告。
以上两份申请均没有书面回复。
三、非法拘禁
2012年9月11日我第二次到北京国家信访局递交了《关于控告武汉市武昌区人民政府、各级信访部门、公安部门在姚家岭拆迁过程中“不作为”的上访信》。

在该上访信中详细的说明了姚家岭拆迁过程中出现的问题，当地政府部门处理问题的方式。链接地址：http://blog.sina.com.cn/s/blog_837697a201018nvo.html
我们于9月21日、9月28日到湖北省信访局、10月31日到武汉市信访局查询转办事项，两个部门工作人员查询后，均告知没有该上访信的转办记录。当时接谈人员告知我们的上访材料他通过网上信访系统转办到湖北省信访局，我们回到武汉就能查到，但是不知道因为什么原因，至今没有查到，因此就没有任何书面回复。
9月30日中秋节至国庆节之间，武汉姚家岭又发生了多起暴力强拆事件，动用多达200人“黑社会”人员把被拆迁户将近80岁的老人在早上6点从床上架出房门，进行强拆。而且还采用“纵火”的方式强拆，幸好发现及时没造成更大损失。拆迁办嚣张的做法使我们认为必须再次去北京要上次回复的同时，还要反映性质如此恶劣的事件。
2012年11月11日我们姚家岭被拆迁户6人准备坐火车到北京，索要9月11日上访信的回复。我们买票后武昌区中南街办事处的工作人员就告诉我们，这次我们一定走不了，要我们退票。我们坚持不退票，他们后来说搭建平台要我们同拆迁公司进行协商我们房屋被强拆的问题，我们同意了。正如我们所料，拆迁办根本没有一点诚意。每次我们谈强拆的处理，他们同中南街办事处的口径一致，你们签署拆迁协议再赔偿，我们说强拆赔偿和签拆迁协议是两码事，要是按现有条件，我们不可能签协议。 他们又使出了惯用的“伎俩”，每次换人来，说对你们强拆的情况不了解，还需要回去了解；我们要求强拆的房屋恢复原状，他们说不可能；我们要求有赔偿方案，来的人就会说他做不了主，还要回去请示；我们提出赔偿房屋强拆到现在的经济损失，他们说我们漫天要价。一次次的“忽悠”我们这些被强拆户，武昌区中南街办事处从上到下总是说他们做了多少协调工作，可是有多少是实质性的，能解决问题的工作？不光如此，他们还处处站在拆迁办的一方谈话，总是让我们气愤不已，这样的谈判可想而知。去北京被拦这也不是第一次，我们下定决心还要去北京。
我们买了票准备去北京的6人中的肖林芳家里2012年11月10日被中南街办事处、中南街派出所等政府工作人员包围，她最开始被拦截。我们其他5个人考虑从武昌火车站上车，肯定会被拦截，于是11月11日包车到河南信阳上车，但是其中4个人在信阳被拦截，只有我一个人上了火车，到了保定，还是被拦截下来。保定警方是根据武汉警方向他们提供的姓名和身份证号，将我拦截的，告诉我说“十八大”期间不能上访北京。我就不明白我一个弱女子，手无寸铁，也就是到北京国家信访局递交上访信，怎么就能给社会造成不稳定的因素，需要被“维稳”呢？既然被拦截了，也用不着多争辩了，保定警方也明确的说我没有违法，也没有给我做《询问笔录》，就是通知武汉驻京办把我接回去。武汉驻京办和中南街办事处的人员12日中午到达保定，当时他们问我是坐汽车回去，还是坐火车回去，我说要坐火车。下午5点的时候，他们告诉我说当天火车没有票了，他们从北京包了一辆汽车，我们一起坐回去，我原本是不愿意的，但是他们说希望我能够体谅他们的难处，配合他们的工作，我就同意了，事实证明我在这个问题上犯了很大的错误。因为我一直向武汉这边打电话告知我的行动，要家人和朋友在微博上面发送消息，我上车前就告知他们我被谁接走，乘坐的是京E65781的白色福特面包车，而且我坚信我没有犯法，他们能怎么样？事实是我过高的估计了政府工作人员的法律意识。当我一上车，我就知道我上的是有名的“北京黑保安”的车了，车上还有一个上访者被押回武汉，是中南街的丁霞。11月13日早晨到达武汉境内，我还和中南街办事处的刘大兴科长说，既然你们费了这么大的力气拦截我，我答应等“十八大”开完以后再去北京好了，我要下车自己打车回家，他说希望我不要为难他，跟他去做个交接，我又犯了第二个错误同意了，不过回想起来，即使我不同意我也是下不了车的。直到他们沿着武昌的江边开到一个4层楼高的房子的院子里，我才意识到我进了“黑监狱”了。下车后我做的第一件事情就是走到院子一角马上打电话，告诉武汉的朋友我到了江边上的一个“黑监狱”，四层楼高，顶上有一个红旗，然后向他们报停在院子里面车辆的车牌号，马上我的手机被抢走了。

我被安排在203室，一间房2个高低铺4张床，除我以外有2个星星社区的大姐日夜看护我，我发现房间包括卫生间竟然有3个摄像头，两个大姐居然都没注意到，我于是把枕套和枕头布扯下来围上了2个摄像头，拽下来1个摄像头，此后的日子我就没有了枕头，拿外套当枕头了。还发现房间的窗户不是玻璃，而是铺在桌子上的那种透明的厚塑料胶钉上去的，我猜想是防止我这样的被看管的人自杀吧。2个看护我的大姐也是在毫不知情的情况下送到这里，她们2、3天换一批人来和我同吃同住，其间病倒了2个。对于我的遭遇她们都很同情，黑监狱她们以前也没有听说过，这次也是才知道有这样的地方存在。
我对武昌区中南街办事处的黄杨钦科长说：我要告你们的，你们限制我人身自由达到24小时就是犯了“非法拘禁罪”这是触犯刑法的。他回答说：我支持你告，我还可以给你提供证据。我可以很肯定的告诉你，你会关在这里不止1个24小时，会是很多个24小时。我在9月11日的上访信中提到百姓生活湖北讯（记者 闫峰 郭太平）报道过题为：“湖北武汉现“非法”学习班关押上访人员”的文章。当时还说姚家岭被拆迁户会不会有此遭遇，没想到2个月以后我就亲身经历了。
11月13日上午自称是中南街派出所的民警说要跟我做《询问笔录》，下面是我们之间的一段对话。
“我是中南街派出所的民警，现在给你做询问笔录。”
“你的警号是032571，我记录一下。”
“你们每个被我询问的人倒是都很注意记我的警号。”
“你有给我做询问笔录的合法手续么？”
“你要什么手续？”
“要是传唤我，就给我传唤单。”
“我要是传唤你，就不是在这里了，就是在派出所了。”
“我愿意去派出所，派出所好歹是合法机构，这里是黑监狱，连合法性都没有，门口连个招牌都不敢挂。”
“我只问你几个简单的问题。”
“我不会回答你的问题，也不会在你的询问笔录上面签字。”
“你可以不签字。”（我知道即使我不签字，他也可以说询问笔录上面都是我说的话，只要旁边有2个人证。）
“2个社区的大姐可以给我作证，我拒绝回答这位警官的任何提问，询问笔录上记载的任何东西都不是我的表述，当然我不是针对这位警官，换成别的人没有合法的手续，我也不会合作的，从现在开始我不会再说一句话。”
看我这么坚决的态度，这位警官没有再坚持。
我妈的手机也在我的身上，所以收走了一个手机，还剩一个手机，但是当着他们的面开始我不敢打电话，害怕被再次收走，但是我没有关机，很快中南街办事处的黄杨钦科长给我妈打电话，我接了手机被暴露了。这时我赶快给保定警方的曹所长打电话，告知他我被关武汉的黑监狱了，他不相信我所说的话，说不可能，因为我没有犯法，我说事实就是这样，他能不能跟武汉警方联系，他告诉我自己也要打110报警。挂了他的电话我赶快打110报警了。最后打了一个电话给朋友告诉他们关押我的地方是“武昌区法教班”黑监狱，要他们给我向外发布消息。好在电话打完了，手机才被收走。
我被关押在2楼，2楼总共关押了3个上访的人，其他2个人一个是姓卢，她上访的原因是解决社保问题，另一个是黄鹤楼街的万少华，她上访的起因是和单位的房子纠纷，但是此后又发生了人身伤害被打断2根肋骨，司法鉴定是轻伤，而且因为上访像这样被关黑监狱“非法拘禁”了6次。原本是房子问题，用钱就可以解决的问题，硬是搞得“故意伤害、非法拘禁”触犯刑法。而且万少华已经67岁了，这次是从她在北京租住的房子外直接强行押上“黑保安”的车，连行李都没来得及拿，于11月1日从北京送至“黑监狱”，这样对她连“人道”都算不上。现在她不光是要解决房子问题，还要追究犯法的人的刑事责任，这一切都是谁造成的？
我们平时只能在2楼的走廊活动，不能下楼，看护我们的人可以到楼下院子里活动，但是不能够随意出大门。中午1：00到3：00，晚上9：00到第二天早上7：00，房间外的铁门是要上锁的。我真是第一次尝到失去自由的滋味！
11月19日中午，我在二楼走廊靠马路的窗户里看到了我的妈妈和姚家岭其他和我一起上访的人，还有别的和我妈妈一起要求放人的朋友，他们给我拍了照片，还扯着“姚家岭村被拆迁户吴艳丽被关黑监狱”的条幅声援我。





    11月21日我被放出“黑监狱”，自上“北京黑保安”的车开始，“非法拘禁”达10日。
我所知道武汉“黑监狱”关押时间最长一次有90天的，最多有9次的。我去北京途中一直打电话回武汉叫人发布微博反映事情真相，朋友们进行转播，我的妈妈彭翠娥和姚家岭其他被拆迁户于11月16日到湖北省信访局、11月19日到湖北省公安厅反映对我“非法拘禁”的事情，很多朋友甚至到“黑监狱”门口声援我要求放人，这些使得我才能尽早放出来，对于一个中国公民可以无合法手续的限制“人身自由”的行为可能发生到任何人身上，这次是我，下次可能是别人，某些官员认为“强迫你闭嘴”比“合法合理”解决问题要容易。
回到家里我才知道，我公民权利的侵害，这并不是终结，而仅仅只是开始。
11月13日上午我妈在我家里等我回家的时候，有两个人敲我家的门，开门后他们问的第一句话是：这是“某某”（我丈夫的名字）的家么？我们是武昌区中南街派出所的。（后来我妈确实也在该派出所见到了其中一个，在中南街办事处见到了另一个。）我妈当时就说你们找错了人，把门关了。这说明什么问题？我们家住在汉阳，离姚家岭很远，他们通过查我的《结婚证》找到我老公的名字，查他名下的房产，然后再找到我的家，随后对我家进行监控，对我妈妈进行跟踪。我没有犯罪前科，我也没有正在实施犯罪，我在这个时候都已经被“非法拘禁”了，政府部门、公安部门凭什么就可以随意侵犯我甚至是我丈夫的“公民权利”？11月27日上午还有自称是我们社区民警的人到我家要求对我进行调查，我要他出示合法调查手续，他没有，我拒绝调查。这说明骚扰并没有结束。
姚家岭村拆迁办得知我被关押到“武昌区法教班”以后，在村里大肆宣扬，说：“吴艳丽能说会写厉害吧，不是一样被关了起来，谁要是到北京上访，这就是下场。”没有主子在背后撑腰，能这么嚣张么？可他们也不想想 “非法拘禁”总归是触犯刑法的，不追究便罢，弄得尽人皆知，不是给主子找麻烦么？
中共中央政法委员会文件政法[2006]10号《涉法涉诉信访责任追究规定》第八条有下列情形之一的，对政法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员、信访机构负责人员和直接责任人员，给予责令作出检查、通报批评以及党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；在社会上造成恶劣影响的，对负有责任的政法部门进行通报批评：
　　（一）扣压、隐昵、销毁信访材料，或者违反规定，将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露，转给被检举、揭发的人员或者单位的；
　　（二） 利用职权徇私舞蔽，索取或者收受信访人或者有关人员贿赂的；
　　（三） 打击报复或者非法拘禁、迫害信访人的；
（四）对可能造成重大影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。
四、维权问答
我经常会被问到以下话题，在此我做一下总结：
（一）            去北京上访没有用，问题还是地方解决。
如果不是去北京，我估计至今都没有和拆迁方平等对话的机会，我们到北京反映下面发生的问题是很有必要的。“中央政策好，地方瞎胡搞。”这是我们经常听到的话，我们去上访是要中央知道地方上面发生了什么，而且据我个人经历，只有北京信访局上访最有可能得到书面回复，至少有部门书面回答反映的问题，至于他答的怎么样是另说，至少书面回复有公章，不是随口不负责任的“口头”回复。所以去北京递交上访信这只是第一步，第二步是回地方省信访办查询转办到哪里回复，第三步是向转办回复部门索要书面回复。
我们去北京上访没有用处，真不知道地方政府为什么一再拦截，连去献爱心也一样被拦截。我们2012年8月1日听闻北京房山县暴雨受灾，我和妈妈都响应政府号召参与了捐款，妈妈和其他访民准备沿途募捐，把款送至北京房山县民政局，这是一个献爱心的活动，也被拦截，最后善款捐至武汉市民政局代交，这件事情民主与法制时报做了报道。

（二）            去北京上访是越级访。
如果有人这么说，你可以要求他出示相关的法律依据条款，拿不出来就用不着理会。但是我们先把地方的信访程序走一遍再到北京去也是有必要的，因为需要记录下来地方政府有没有理会你反映的问题和诉求，他们是怎么样的处理态度，到北京去也可以一并反映。我们家被强拆的问题，民主与法制时报8月13日头版刊登后

我的上访可是从湖北省信访局转办到武汉市信访局，然后再转办到武昌区信访局，最后转办到武昌区中南街办事处，也就是说各级政府应该没有不知道的，但是至今没有解决“强拆”问题，上访北京也就是我现在能做而又必须做的事情了。
（三）“群访”就是“非访”，就派两个代表去好了。
我曾经听某官员这么说过，这只能说这样的官员根本就不懂《信访条例》。到北京“群访”，虽然也只能派2个代表进入国家信访局，但是其他随访人员的姓名和身份证号全部要进行登记的，“群访”的影响力远远大于“个访”的影响力。中央肯定更重视一群人的意见啊，走的信访通道都不同。至于说就派两个代表到北京反映问题，这肯定只能算“个访”，而且平常某些政府官员动不动就给访民扣“组织者”的帽子，加以“严惩”，这两个代表不就真成“组织者”了？每个拆迁户都应该自已去反映问题，即使到时候只能有两个能说一点的人去面谈，上访记录上也应该有自己的名字。
（四）为什么80％的人都同意签署拆迁协议，就你这20％的人对补偿标准不满呢？
我们首先要问问那80％的人是怎么签署的拆迁协议，从拆迁开始，黑社会人员进驻，就以姚家岭村拆迁为例，离武昌区人民政府最近距离500米，离湖北省人民政府最近距离1000米，简直就是在政府眼皮子底下开始了一系列的打砸、停电、停水、堵路、伤人，直至强拆。为此，我们从2011年5月至2012年3月期间，曾数十次50人以上到区政府、市政府、省政府群访，2012年4月11日东方卫视《东方新闻》报道“武汉：姚家岭城中村改造，村民未搬水电已断。”尽管有电视媒体的报道，在2012年7月29日这样37摄氏度炎热的三伏天，姚家岭村2个变压器又被人盗取，这是普通老百姓敢干的事情么！公安部门对这样“故意损坏财物”的刑事案件有没有立案侦查？这样的破坏电力、供水、网络设施的情况三番五次的出现，逼被拆迁户搬家，家中没有人以后再“偷拆”。
如果拆迁补偿条款合理合法，为什么要采用这些卑鄙的手段进行拆迁？即使有80％的人在“威逼利诱”下签署了拆迁协议，也不代表这样的补偿条款是合理合法的。
我们多次上访地方政府做了什么来合理的处理被拆迁户的诉求？报纸曝光地方政府又做了些什么来解决曝光的问题？2011年9月、11月上访北京进国家信访局的“群访”代表余焕啟于2011年11月7日上访北京后，回来2011年12月4日房屋被拆毁，12月5日人被“两名不明身份男子持器械将其打伤。”派出所以“故意伤害”罪立案侦查，立案回执，但至今没有侦查结果，要求被拆毁房屋以“故意损坏财物案”进行立案，被派出所民警拒绝，告知“拆迁这是政府行为，派出所管不了。”，未有开具“不予立案”的书面回告。而事隔一年我本人于2012年9月11日作为“群访”中的一员到北京国家信访局面谈，于9月21日、9月28日到湖北省信访局、10月31日到武汉市信访局查询转办事项，两个部门工作人员查询后，均告知没有该上访信的转办记录，为此我们不得以于11月11日再次进京要求书面回复。可是这一次打着“维稳”的名义拦截我们上访，把我个人关进“武昌区法教班”黑监狱“非访拘禁”达10日。地方政府部门不去解决“黑社会”人员的暴力拆迁问题，却纵容“黑社会”人员对上访人员的迫害，甚至动用公权力犯罪，这些“不作为、乱作为”的行为致使大多数被拆迁户对合理合法解决问题失去信心！老百姓的眼睛是雪亮的，某些地方政府官员做了些什么老百姓也是看的清清楚楚的。
“故意伤害、纵火、强拆、非法拘禁”这些行为是拆迁手段的升级，犯罪行为一步步升级是因为犯罪没有受到惩处，公权力没有受到监管，犯罪的“成本”太低而获取的“暴利”太高。“非法拘禁”到“黑监狱”不是普通的拆迁办能干的出来的，是某些人打着“维稳”的旗号进行的“逼签”行为。百姓生活湖北讯（记者 闫峰 郭太平）报道题为：“湖北武汉现“非法”学习班关押上访人员”文中提到：在这个“学习班”学习过程中，你们就没有问过和想过什么时候回家吗？“不签协议不能回家”当事人（湖北省武汉市江汉区李建华、王汉桥、硚口区潘岳年）一致向记者表示，因为他们上访就是因为房屋拆迁补偿问题没有达成共识，在关押期间有自称是维稳办的工作人员来和他们分别谈话，但是协商方案还是之前我们不同意的方案，我们拒绝签字。这个人对我们说“你们还是没关够，你们若不签字一直关下去。”记者随后于8月19日到武汉市公安局政治处采访，工作人员称“这件事情是政府行为，我们不接受采访。”
（五）上访者维权就是为他自己谋取利益最大化。
每个上访者在维护自己权益的同时，也是推进了社会的“民主”与“法制”进程。与拆迁有关新的利民政策的颁布是多少“维权者”付出了甚至是生命的代价才取得的，有多少人间接受益？以姚家岭拆迁为例，我们对还建房“先建后批”进行曝光，写进上访信，将我们得到的资料、信息对外公布，是不是有可能防范还建房可能出现的问题，对于3000多户要还建房的被拆迁户有没有好处？我们维权就是“为人为己”的过程。而且拆迁的补偿有标准就是市场价格，可以允许开发商获得“暴利”，怎么就不能让被拆迁户获得”公平合理“的补偿呢？
温家宝总理说过：“让权力在阳光下运行 ”。他还说过：“中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还是应该包括社会的公平、正义和道德的力量。而社会公平正义，是社会稳定的基础。我认为，公平正义比太阳还要有光辉。”希望我们的地方政府能够更好的做到“执政为民”，不再有“强拆”，不再有“黑监狱”，甚至不再有“上访”。
我拆迁一年来采用“上访、信息公开、媒体曝光、要求公安局立案”等手段维权，我的经历证明了一个小老百姓“维权”的艰辛与无奈，也反映了某些官员对于“民生”的漠视，继续通过合法的手段维权是我能做而又必须做的事情。胡适的名言 “争你们个人的自由，便是为国家争自由!争你们自己的人格，便是为国家争人格！自由平等的国家不是一群奴才建造得起来的！”在维权的路上你我共勉。
                        
武汉市武昌区中南街姚家岭吴家湾81号被拆迁户  吴艳丽
电话：13343427330   QQ：1608117470
新浪博客：武汉姚家岭村拆迁http://blog.sina.com.cn/u/2205587362
                  2012年12月04日（写于中国法制宣传日） 

 

吴艳丽的家

 

现在家前已立起了广告牌