总第五期 编辑：郑毅 发布：民生观察工作室
[编者按语]本期教育话题比较多，中国每年50万大学生退学、15名公民上书国务院建议废除高考户籍限制、内蒙古包头一中学向优秀生发红校服引争议、我国进城务工人员随迁子女就学人数近千万；另一个热点仍是住房，上海楼市引领全国降价潮 ，楼市拐点声音再现；本周还发生了一起在全国有影响的群体事件，浙江织里发生集体抗税事件，民间的不满情绪再次凸现。
一、 教育与医疗
1、中国每年50万大学生退学，媒体促教育机构反思
中国非官方的教育机构近日发表的调查显示，中国国内每年大约有50万名大学生退学，中国官方随即予以否认。中国媒体指出，中国教育机构应该对此现象进行反思。
根据总部设在北京的第三方教育数据和研究机构麦可思公司10月公布的消息，中国大学在校学生退学现象严重，每年约50万名大学生退学。
该公司还称，在被调查的2011级大学新生中，仅有40%对学校的入学教育表示满意。
中国教育部随即对数据予以否认，称数据不准确，每年大约只有16万人退学。
但是，中国官方的媒体指出，退学现象虽并非中国独有，但相比于其他国家，中国的问题似乎更为严峻。那就是，大学生对大学教育的不满与失望，大学本身所造成的大学生流失。越来越多的大学生对大学充满了焦虑，一者学不到什么东西，二来就业前景并不光明。
更有中国教育专家表示，对持续增加的退学人数，教育部及大学束手无策。长期以往，中国高校将有破产关门的危险。（VOA）
2、15名公民上书国务院建议废除高考户籍限制
10月24日，包括北京大学、清华大学等高校的专家在内的15名公民联名向总理写建议书，提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》，呼吁取消有关“学生在户籍所在地报名参加高考和招生”的规定。昨日，这份将近6000字的建议书已通过特快专递寄出。
15名公民认为，目前中央政府要求流入地学校为随迁子女提供义务教育，但普通高考和高校招生仍使用户籍标准。教育部提出，学生在户籍所在地报名参加高考，这导致随父母迁入城市就学的学生无法在学籍所在地报名，剥夺了随迁子女和本地户籍的学生一样参加高考并获得录取的平等机会。
他们分析称，高考户籍限制带来严重社会问题。如产生高达数千万留守儿童等。他们认为，高考户籍限制违反宪法“公民在法律面前一律平等”的平等原则，以及“公民有受教育的权利和义务”的规定。同时，也有悖于《教育法》“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会”和“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”的规定。
这封建议书提请国务院，依据宪法平等原则和受教育权保障，审查教育部普通高等学校招生工作规定的合法性与合理性，并对该规定进行适当修改，禁止目前和以后高考和招生政策中的户籍限制。（新京报）
3、内蒙古包头一中学向优秀生发红校服引争议
西安“绿领巾”事件刚刚过去，刺眼的“优秀生”校服又出现了。昨天下午“天佑中华A”的微博一经发布，就引来了诸多网民的关注。
记者注意到，这种红色“优秀生”校服不仅颜色有别于普通的的水蓝色校服，而且在这种校服背面，更是印有白色“包24中优秀生”的大字，在校服背面中部，还带有“翔锐房地产”的字样。在微博中“天佑中华A”详细介绍说，包头24中向初二、初三年级前50名学生发放背后印有“包24中优秀生，翔锐房地产”字样的红色校服。“该校服由包头翔锐房地产公司赞助。”对于这种“优秀生”校服，发帖者评价其“红校服的性质比绿领巾更为恶劣，集媚权、媚钱、奴性、斯文扫地为一身！”
相关资料显示，目前包二十四中只设立初中部，从初一到初三共三个年级，每个年级八个班。为求证此事，昨天下午记者致电包头二十四中教导处及校长办公室，但多部电话均无人接听。最终学校办公室一名不肯透露姓名的男子向记者证实，该校确实有这种红色“优秀生”校服。“这是去年期末考试后，给前五十名考生的。”但对于这种优秀生校服的数量及现状，他表示“我一直在请假，不清楚”，随后便匆忙挂断了电话。记者随后试图联系名为“翔锐房地产”的企业，也未能成功。
在网上被曝出的“优秀生”校服，也引来了网友的关注。“感觉怪怪的，我怎么觉得这家房地产商还是做了点好事的，结果和学校事情没做好，成了冤大头了。”还有网友建议，“挖出校长来瞧瞧，是不是钱眼儿长脸上了？我很想知道这个校长长啥样，有没有贪污受贿？”记者了解到，在西安“绿领巾”事件后，教育部曾明确要求各级各类学校面向全体学生，以符合学生成长规律和教育规律的正确方式教育和引导学生，坚决反对学校以任何方式对未成年学生进行所谓的“好”与“差”的区别。
4、网曝宁波医药行业暴利秘密：同种药差价15倍
10月28日，一则《宁波医药行业的惊天秘密！暴利药价差十几倍！》的帖子在各大论坛疯狂传播，引发网友热议。许多网友对网帖曝光的“秘密”表示“意料之中，情理之外”，也有网友感慨“在中国真的病不起”。
笔者从网帖中发现，平均而言，药品零售价是供应价的近5倍，最高者达15倍。而某药企销售经理表示“这在医药领域很正常”。
订货单雷倒网友
笔者查证发现，该网帖最早由网友“军港小帅”于26日21时48分在宁波当地的东方论坛上发布。截至昨晚8时，该网帖一共点击30758次，网友留言249条。
该网友在帖子中共配发了10张图片，包括9张客户订货单(如图，宁波热线论坛图片)和1张“重点客户，好礼相送”宣传单。据发帖网友介绍，这些单据是他在垃圾桶旁捡到的，“初冬的风，把垃圾箱里的纸吹到我的脚边。这哪行啊，宁波是文明城市！我是一名军人！把垃圾重新扔回垃圾桶，这是必需的！当我捡起这些废纸，我无意瞟了一眼！居然是宁波各医药公司的订货单！”
“我们百姓随便看看小病也要百多元的药品，其进价是如此的低廉！”该网友看到订货单后表示非常震惊，于是选择了发帖揭秘。
网帖中的9张订货单分别列有产品名称、规格、产地、包装、功能、零售价、供应价、优惠政策等，共涉及8家药企。网友将表格上面的联系人姓名和电话一一隐去，并对部分药品的零售价和供应价进行了比较，据该网友统计，订货单上的药品中，零售价最低是供应价的1.5倍，最高达15倍。
进价售价差别大
网帖的订货单上显示，一款名为“甲枫霉素肠溶片”的药品供应价为6.4元，零售价则为78元，二者相差12倍。
笔者昨日联系到该药企一位罗姓销售部长，他表示，“这种药如果订货1000盒以上，订货价可以更低，约2.7元”。这一价格仅为订货单上6.4元的四成多。罗部长同时表示，公司其他几类药品销售也遵循“量大价优”的规律。
而笔者在网帖所提及的广东某药企官方网站上发现，网帖提到的24类药品中，有9类药品的官网供应价与网帖的数据一致，有6类药品的供应价比网帖所标还高。
笔者统计网帖上该药企的订货单发现，平均而言，24类药品的零售价是供应价的近5倍，其中氟罗沙星葡萄糖注射液的供应价是4.3元，而零售价高达62.8元，零售价是供应价的近15倍。（南方日报）
二、物价与住房
1、 上海楼市引领全国降价潮
知道开发商“扛不住”，却没料到他们会如此“扛不住”。据本报记者近日调查，继龙湖、星河湾之后，越来越多的房企正前仆后继地投身降价大潮。其中，不乏绿地、中海、华润等超大型房企，降价幅度更扩大至20％至40％。另有中型房企与代理机构密谈整体出售项目，价格为目前市场售价的七成左右。如此超预期的快速降价已经引发退房纠纷的普遍出现。
沪上成交量跌至7年最低
从区域上看，上海无疑已经成为此轮降价潮的漩涡中心。
上周，龙湖郦城、绿地秋霞坊、中海御景熙岸等上海楼盘全面降价促销，降幅高达20％至40％。较此前龙湖等房企在重庆、青岛的8％至10％的降价幅度不可谓不猛。“楼市降价无论从速度还是深度上都超过了市场预期。”分析师薛建雄表示。
另据本报调查，包括华润外滩九里这种上海顶级公寓也开始悄然调整价格。代理机构中原地产经纪人介绍，目前华润外滩九里推出2、3层特价房源，单价已经低于8万元/平方米。根据统计数据，外滩九里在3月以来所售十余套房源中，单价多在9至12万元/平方米。“开发商称这些房源为特价房源，并不是整体降价。但实际上，房企今年面临最难过的年关，因此拿出部分降价房源促销回款，才是真实的原因。”上述中介人士表示。（中国证券网）
2、楼市拐点已经可以确认
几个星期前，笔者曾在这里谈及，“从系统性风险的角度看，全球有三大泡沫：美国国债、中国楼市、黄金。目前来看，黄金和中国楼市均已出现由牛而熊的‘转势’之兆，惟独美国国债市场在美联储的操纵下尚在‘负隅顽抗’。”
但没想到仅仅在几周之内，中国楼市就发生了一系列显著变化：北京、上海、杭州等地一些新房源开始大幅降价促销，最大降价幅度多在20%~30%之间，个别案例比如北京通州区的京贸国际城，和其高位时相比降价幅度甚至高达40%。
也就是说，在一线城市的非中心城区，楼市价格已出现大幅度的松动。同时，一些二三线城市也已开始跟进。
笔者认为，从投资市场的一般规律上看，上述情况表明，中国楼市的拐点已经可以确认：
第一，房产升值幻象消失，投资需求将自行萎缩。中国楼市自2003年以来的这波壮阔牛市，已经在购房者心中牢固树立了“房价不会跌”的高度预期，但目前的事态发展显然正在强力打破这种预期：在上述案例中，前期已购房业主转眼间就“损失了”几十万元市值。这种“教训”会不断地“警示”潜在的楼市投资者，从而使得潜在的投资需求自行萎缩、投机资本另谋出路。
第二，负反馈链条启动，中国楼市将低迷十年。一个体量庞大的市场，持续繁荣的时间越长，接下来陷入低迷的时间就越长，周期使然，无可奈何。因为随着赚钱效应的丧失，市场的“负反馈链条”发生作用，数量庞大的市场参与者开始逐步退出，市场日渐冷却，正如我们从过去几个季度的楼市成交量上可以观察到的那样，这个过程将很漫长。
第三，即使放开“限购”政策，楼市也已难改颓势。目前，仍有不少开发商对政策抱有期待，认为政策上的抑制措施一旦放开，楼市将再次井喷。笔者认为，这种想法实在天真：政策也许能在某种程度上起到熨平市场波动的效果，但却难改其趋势。无论是对开发商，还是对投资者，目前正确的想法应该是八个字：“大势已去，落袋为安”。（ 第一财经日报）
3、部分保障房存质量隐患
25日，住房和城乡建设部部长姜伟新受国务院委托，向全国人大常委会报告城镇保障性住房建设情况。他表示，中国今年计划开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套，预计将在11月底前全部开工。报告指出，目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善三大问题。
问题
1 选址离城区较远
【问题】报告指出，少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。
【回应】姜伟新表示：“我们将进一步督促地方提高规划设计水平，合理布局，科学选址，把保障性住房安排在交通便利、基础设施齐全的地段。”同时，住建部将推广在商品住房小区中配建保障性住房的做法，促进不同收入群体混合居住、和谐发展。
2 部分质量不过关
【问题】报告称，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。
【回应】对此，姜伟新表示：“我们将督促各地确保今年1000万套保障性住房在保证质量的前提下全面开工建设。”
住建部将继续推行项目法人对住房建设质量负永久责任，其他参建单位按照工程质量管理规定负相应责任；推行参建单位负责人和项目负责人责任终身制；推广施工现场工程质量责任标牌，公示建设、勘察、设计、施工、监理单位和负责人，并在建筑物明显位置设置永久性标牌，接受社会监督。
3 退出机制不完善
【问题】报告称，家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方出现了骗租、骗购的情况。有的家庭收入增加了，但仍然不退出保障性住房，群众意见很大。
【回应】针对这种情况，住建部要求地方严禁以任何形式向不符合住房困难标准的家庭供应保障性住房；完善保障性住房分配、使用的公众监督机制。
此外，姜伟新提出，将进一步研究保障性住房退出机制。一方面，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备了一定经济能力后自然退出。另一方面，对租赁性保障房，要研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准；对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对收益调节的规定，消除牟利空间，确保保障性住房公平配置、合理使用。
三、劳工与收入
1、21省区市上调最低工资
日前有媒体报道称北京出现医保基金入不敷出无法给参保人员支付的问题，在昨天举行的人力资源和社会保障部第三季度新闻发布会上，新闻发言人尹成基对这一说法予以否认。尹成基表示，医保基金支付原则为“以收定支、略有结余”，不会出现收不抵支的情况。
医保基金各地未现入不敷出
日前有媒体称北京出现医保基金入不敷出，无法给参保人员支付的问题，尹成基对此表示，医保基金不会出现账户没有钱的问题，目前各地医保账户还没有出现收不抵支的情况。
尹成基说，我国的医疗保险本身是社会统筹和个人账户相结合的制度，而且医疗保险费的支付有一个原则，就是“以收定支、略有结余”，医保支付费率是根据这个原则确定的。人社部门配合医改进行的医保相关改革，比如实行门诊统筹、改革付费方式、提高支付限额等，这些政策也都是根据医保基金的承受能力来确定的。
就业形势新增就业超额完成
据尹成基介绍，今年1-9月，全国城镇新增就业994万人，完成全年新增就业900万人目标的110%。城镇失业人员再就业436万人，完成全年500万人目标的87%。第三季度末城镇登记失业率为4.1%，与二季度末持平。尹成基表示，下一步我国将重点针对离校未就业毕业生强化就业服务，组织参加就业见习和技能培训。加大对困难毕业生的就业援助力度，帮助更多高校毕业生实现就业。
工资标准小时工资北京最高
尹成基表示，截至9月底，北京、天津、山西等21个地区相继调整最低工资标准，平均调增幅度21.7%。目前全国月最低工资标准最高的是深圳市(1320元)，小时最低工资标准最高的是北京市(13元)。
2、我国进城务工人员随迁子女就学人数近千万
新华网北京10月25日电 （记者 吴晶）针对近日媒体报道的有人建议取消高考户籍限制的情况，教育部有关部门负责人25日表示，一个由多方面专家组成的专门工作组，正在研究进城务工人员随迁子女高考等改革涉及的重要问题。
这位负责人指出，考试招生制度改革十分重要，也很复杂。教育规划纲要单列一章进行专门部署，明确要求“研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法”。根据教育规划纲要的部署，一年多以来，专门工作组正在进行深入研究和论证，相关政策、办法或方案在出台前还将进一步听取社会各方面的意见建议。
今年早些时候，教育部副部长杜玉波曾表示，异地升学是伴随城镇化进程必然产生并在相当一个时期存在的问题。教育部对此非常重视，鼓励和支持各地按照教育规划纲要的要求，抓紧研究制定进城务工人员子女接受义务教育后，在当地参加升学考试的办法。教育部将会同有关部门、省市积极研究相关支持政策。
有专家指出，流动人口子女在输入地的升学问题涉及很多方面，不只是教育问题，也涉及我国在推进城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制问题，涉及到城市管理、社会保障、外来人口与本地居民教育资源配置问题和户籍制度改革等，情况十分复杂，需要通盘考虑，权衡利弊。
据统计，2010年，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数达到997.1万。其中，在公办小学和初中就读的分别占77%和80%。
3、 浙江织里抗税事件：暂停增税
10月26日和27日，浙江省湖州市吴兴区织里镇发生童装业主群体上访事件。目前，织里镇政府已暂停对童装加工户的税收征收，事件中所涉的税收代征人员已被解聘。
据吴兴区政府网站28日消息，10月26日上午，织里镇在推行童装加工企业税收社会化征管过程中，代征人员在上门征收时，因工作方法简单引起一外地业主不满，双方发生纠纷，互有推搡但均无受伤。该业主随后纠结百余人聚集镇政府上访，要求解决上午纠纷问题，引发群众围观。后经镇政府工作后，群众陆续离开。当晚18时许，又有五六百人集聚于富民路一带，围观群众最多时达数千人。其间有一辆奥迪车因担心被砸，车主急速驶离，沿途撞倒9人，后送医院住院救治，目前9人均无生命危险。之后，少数人员继续以投掷石块，打砸路灯、广告牌、汽车等方式闹事。公安机关出动力量抓获少数违法犯罪嫌疑人后，事态逐步得到控制。
27日中午，又有部分人员在在织里镇政府广场聚集，且发生拦截车辆、打碎车窗等情况，一辆在执行巡查任务的警车被点燃。执勤人员在撤离过程中，1名民警、3名协警受轻微伤。在公安机关采取措施后，事态回复平静。截至目前，已有5名犯罪嫌疑人被刑拘、23名涉嫌违法人员被治安拘留。
对于事件的起因，浙江在线27日早上的一则消息称，该童装业主是安徽省安庆籍，已多次拒交税款，并纠集多名同籍业主围攻上门征税的工作人员。
该起抗税事件背后的税负问题引起人们的关注。
织里镇是我国知名的童装基地，这里家家户户都做着与童装相关的产业。《21世纪经济报道》消息称，当地除了在工商局正式注册的企业外，还有不少不需注册的小加工作坊，多是由大工厂出来的安徽人租用当地人的房子办的。
这些小作坊只要通过消防安全检测拿到安全证明就可开工，在初期也不需要缴税。除去水电租金等费用，一个作坊的年收入能达7－8万元。但随着作坊数量剧增，当地税务局开始对这些作坊征税。
2011年以来，当地政府大幅升高了对这些小作坊的征税额度。新华网消息称， 一名也开设了童装加工作坊的围观群众表示，作坊里2010年按每台缝纫机缴纳的一项税费是每台机器343元，今年涨到了620元，现在群众主要是对这个税不满。
新浪财经援引《第一财经日报》报道称，这项引发争议的税负，指的是对每台机器核定征收的增值税（每台缝纫机对应固定税额）。
吴兴区委有关人士确认该税项的确大幅上涨。但他表示，织里镇的童装企业主可以选择在镇区或者农村设置厂房，前几年是为了照顾农村企业主，才将税收标准放得比较低，使企业主纷纷搬迁到农村。为了税收保持平衡以及城乡公平，才将农村企业主的标准提升到每台机器约600元，但是相对镇区的每台机器征收1000~1200元税款还是较低。
增值税是我国的主要税种之一。《湖州日报》消息称，近年来，织里童装业建帐建制户数快速增长，定额水平大幅提升，童装产业国税收入从2003年的500多万元增加到2010年的8000多万元。
2011年织里童装产业国税收入继续大幅增加。据《湖州日报》另一则消息，2011年1至6月，织里镇童装类企业入库税收近3800万元，同比增幅达52.13%。【南方周末】
四、官方动态
温家宝：坚定不移调控房价和物价
国务院总理温家宝29日主持召开国务院常务会议，会议要求坚定不移地搞好房地产调控，促进房价合理调整。
会议要求各地政府要切实负起责任，继续严格执行政策，进一步巩固调控成果。
会议提出，增加普通商品住房用地，促进房价合理调整。加快推进保障性住房建设，提高规划设计水平，加强工程质量监管，抓紧建立健全分配和管理制度，尽快形成有效供应，让人民群众看到政策的成效。
继续采取有力措施稳定物价总水平。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接，保障市场供应。落实鲜活农产品绿色通道政策和其他扶持政策，切实降低流通成本。整顿和规范市场秩序，依法惩处串通涨价等违法违规行为。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时发放价格临时补贴，适当提高标准。积极采取措施确保学生食堂饭菜价格基本稳定。
五、民生评论
楼市为何十年九调控：解决房价，须在房价以外
就在楼市拐点若隐若现之际，一场从房地产调控看政府与市场边界的讨论在北京举行。华远地产董事长任志强、住建部政策研究中心主任秦虹等专业人士就政府调控手段、房地产与金融改革，以及土地制度改革的重要领域，进行了长达3个小时的探讨和交锋，本报节选部分编辑整理，以飨读者。
楼市为何十年九调控
主持人（中国工商联住宅产业商会会长聂梅生）：现在业内说房地产十年九调控是一点都不假，因为明年就是2012年，刚好10年，而且我相信明年还得调整。促使本轮长达10年的房地产调控，其政策存在的原因和背景到底是什么？目前政策的效果又怎样？
秦虹（住建部政策研究中心主任）：国务院调控房地产的政策，从来都是服从大局。所谓的大局，都是跳出房地产之外更宏观的目标。
当前，中国社会面临的最大的大局问题是什么？就是贫富差距导致的社会潜在矛盾巨大，而贫富差距可以说在房价问题上体现得特别突出。由于房价快速上涨，带动了城镇居民家庭财富的两极分化。收入水平相当的两个家庭，仅仅是因为一件事情——买没买房，买的房子多还是少，三五年后，两个家庭的财富就不在一个水平上，没房的几乎永远也赶不上有房的，这对社会稳定的影响巨大。
所以，现在这轮房地产调控政策的核心思想就是两手一起抓，一手坚决控制房价过快上涨，另一手建保障房。而控制房价过快上涨就控制了家庭财富两极分化的扩张，所以这就是稳定社会的一个非常务实的做法。
限购等行政措施可能违反宪法，侵犯人权，阻碍城镇化，很不合情理，有很多缺点，但是，如果和当前国家所面临的社会矛盾压力来说，我觉得只是个短期现象。
房地产市场已经发展了10年，但和市场相适应的制度建设，却远远没有跟上。所以，调控的政策效果可能越来越弱，各方利益主体分化也非常严重。所以，在房地产市场发展的过程中不仅要考虑短期调控政策，更要考虑长远的建设，用市场规律来调控这个市场，而不是简单地靠一些行政手段。
任志强（华远地产董事长）：我个人觉得，现在政府调控房地产的政策是政府为了谋求自己利益的最大化。比如说保18亿亩耕地，到底是砍开发区的土地，还是砍居民住宅的土地？政府说，我要把开发区的土地面积扩大，因为这样才能保证GDP的增长；同时把房地产用地缩小，因为这样才能保证房地产的高价，使政府从中受益。
我觉得这几年宏观调控导致了社会巨大的矛盾，最后怎么调都调不好，不对路。现在我们大概有40个城市实行限购政策，一些地方在二环以内限购，一些地方90平米以下限购，差别很大。我们再看香港和台湾地区，也实行了限购政策：香港是两年内你要买卖政府要加你的税，台湾是5年内转让加税。他们不限制买，但在卖这个环节限制投机。而中国是告诉你不能买菜刀，你买菜刀就是去杀人——限制你买，只要你买了就一定是投机，是炒房，就先认定你有罪，就像法律上说的有罪推定。
所以，要解决房价问题，必须得先解决供给、土地市场等问题，如果反过来一定要从房价上出手去解决问题，那么，从土地拍卖中拿到这么多税收和土地出让金的政府，他们出台的政策怎么能调控好呢？现在把房地产商都打倒了，中国经济能好了吗？老百姓房子就住得多了？我不信。
现在调控的结果是商品房供给量在不断地下降，2013年就会出现巨大的差额，仅靠保障性住房补不上，怎么办？那时的矛盾将比现在的更严重！
