民生观察工作室2014-5-31消息：十一天前，本工作室刚报道了北京皇族后裔刘凤池家拆迁的情况（北京皇族后裔刘凤池家拆迁官司胜诉 难阻深夜暴力打砸http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2014/0520/9984.html）。今天早上，刘凤池儿子刘云歌又紧急致电本工作室，介绍了昨晚的最新情况。
 
刘云歌说，昨天夜里一点，一批拆迁人员来到他家前，其中二名人员强行闯入他家中，对他妈妈李秀云说今天晚上房子要拆，你必须签协议。李秀云对这种深夜逼迁的作法非常愤怒，她坚决拒签，刘家人还报警叫来了警察。
 
可警察来后这些人更加有恃无恐，竟当着警察的面再次剪断了刘家的电线。警察走后，刘家的玻璃被人打碎。

邻近不停施工

玻璃被打碎

被弄断的电线

民生观察工作室2014-5-29消息：本工作室曾多次报道了武汉市唐家墩拆迁出现暴力的情况（[组图]武汉唐家墩拆迁再次发生暴力伤人案 http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/0615/6862.html）。
 
昨天深夜23点，唐家墩村居民，开诊所的吴涛准备关诊所时，八名年青人突然冲入他诊所中，将他推倒在地就用脚揣，打手边打还边叫：“叫你不签字”。吴涛大呼救命，周围街坊赶来后打手们才逃了。
 
今天，吴涛已住进了湖北省新华医院，检查发现他血尿、急性肾挫伤。

 
民生观察工作室2014-5-23消息：武汉江岸区的居民、被精神病者胡国红近日联系本工作室，介绍说他们家近期又遇上了拆迁的烦恼心事。2013年武汉江岸区政府通过了江岸区二七滨江四期片所谓旧城改造方案，胡国红说他们家本不在该拆迁范围内，但却被扩大纳入成了拆迁对象。
 
胡国红及家人认为二七滨江四期片的拆迁实际上是“打着旧城改造的幌子，干着商业开发的发勾当”，因此他去年先后向江岸区和武汉市政府提起了行政复议，结果这二级政府都作出答复说该拆迁“决策民主、程序正当、结果公开”“依法应序维持”。
 
以下是江岸区政府的答复书：
 

民生观察工作室2014-5-20消息：本工作室最近多年关注了北京崇文区磁器口刘凤池家遭强拆的情况，今天刘凤池的儿子刘云歌又给本工作室发来消息说，昨天深夜2点钟，他家突然来了多名身份不明人员，这些人来后即猛敲房门、玻璃，同时，刘家的电线、电话线也被掐断。居住在家中的刘云歌、母亲李秀云、患精神病的弟弟当时不敢出门，他们选择了报警，警察来后这些人就离开。可当警察离开后，这些人员再次来到刘家敲打房门，刘云歌再次报警，可直到今天警察也未来。
 
2003年刘家将房管局和开发商告上法院，官司胜诉，撤销了拆迁裁决，但接下来的是持续数年的骚扰、恐吓和监视。这种状况至今未断，刘云歌说开发商仅摄像头就对着他家安了三个。
 
刘凤池家位于北京市崇文区磁器口东一巷13号，刘凤池原是北京崇文区文化馆离休干部，曾参加抗美援朝，在细菌战中染病，被鉴定为一等二级病号，后带病复员。他的母亲是清帝爱新觉罗氏的后代，早在上世纪初，刘凤池的父亲刘琦就买下了崇文区磁器口的房产，刘凤池家至今保留地契和蓝图。从2002年起，这里就开始面临拆迁，而拆迁公司是香港新世界螉。在一再的逼迁下，刘凤池黯然辞世（http://msguancha.com/a/lanmu2/2013/0615/1715.html）。由于刘家认为刘凤池是因逼迁而死，至今他的试题还在殡仪馆内。
 
刘凤池家的情况请见：
 
家族历史，爷爷刘琦，字东昇，德明堂刘家，祖上在花市经营金楼，全家百余口，失火后破落，爷爷机缘巧合娶了奶奶，满清旗人，清朝没落，奶奶9岁就同其父出入皇宫，把宫内物品拉回家中，象牙床等，清朝败落隐姓埋名改为姓于，与爷爷从新起家，回到前门，经营亿兆百货等多家生意，珠宝皮货为主，爷爷买下了花市，磁器口，天坛三处房产共138间半，其花市井胡同，我父亲一直认为那里曾为曹雪芹花市的故居，那里的房产，亭台楼阁，假山花圃，那口井就在我家院子，爷爷金盆洗手退居幕后，全家住到了现在这里，磁器口东一巷11—15号，日本时期西面花园被日本宪兵队强占，从此动荡不定，直到文革父亲入狱，全部被占
 
　　 我的父亲刘凤池，少年时参加学生运动被捕。怀疑为共产党，列入黑名单，多方关系得以脱险，但我父亲并不是共产党员，只是参加学生运动，只是喜欢唱歌，长大后加入华大三部参军，也坚决不加入共产党，父亲说我可以革命，但不参与政治，随后进入国立戏剧学院（现中央戏剧学院）学习，我父为其第一届学生，参加抗美援朝，奔赴朝鲜。肺部病毒感染高烧积水，14次手术才得以保命，胸部大面积钙化塌陷。54年带病复原后身穿军装又加入了公私合营的行列。将其父刘琦名下的前门亿兆百货公私合营，当时是北京百货业的第一家。报纸反复宣传表扬，为民族资本家，后父母瘫痪在床，我父亲一人照顾父母11年。没有让爷爷奶奶生一块褥疮，没有娶妻，奶奶死前交代我父亲记住，自己是黄带子，66年8月24日，崇文区文化馆书记馆长带人抄家，刘凤池被打到肾脏破碎尿血不止。扫地出门，被蹲着锁在看守所的凳子上四年，每星期带出毒打游街，七次绝食抗议，境遇非但没有改变，招至更为严厉的批斗。后备送到五七干校劳教。七九年严重营养不良，全身浮肿，从第一监狱保外就医得以生还出狱。入狱14年。从未有一条口供，一个签字，至今抄家无清单。母亲是正黄旗人，家中珠宝，皮货，官服，古董等无数国宝被洗劫一空。83年和我母亲李秀云结婚，生有我们三子。家境贫苦，出狱后只得到一间房产占住，从此我的父亲把所有心血都放在了抚养我们上，直至拆迁我父才拿出房契蓝图，要求政府予以归还，而新世界开发商已将我家花市房产拆除一空，就连我家磁器口房产，也无数次遭到强拆和偷袭，父亲多次躺在铲车下抗议，
 
2003年将房管局和开发商告上法院，胜诉，撤销了其拆迁裁决，原本一块市委都没有规划的土地，一个开发商就开始拆迁了，多少百姓被骗而走，本以为可以平静的生活了，2007年4月突来百余名流氓匪徒将我父母按倒院中，数间房屋被非法拆除，几小时内多次报警，警察从未出现，最后上访到市委，分局，才定性为没责任方的刑事案件，但地方至今坚决不予立案，我父亲也于8月25日去世。79岁，因肚子痛在普仁医院住院期间，突发血液感染高烧不退，转院同仁后1个星期去世，尸体至今未火花，我父亲一生没有后退过一步。他比别人更爱这个国家。更爱这个世界，更爱我们，他也让我们知道了什么是他要坚持守护的，自从02年崇文6号地拆迁开始，变成了他经历的最后一次劫难。但这并不是他所坚持的财富，不是这几间房子。这代表不了我父的骄傲。
 
　　刘凤池原定8月31日火化，但一大早无数警察封路。光警车就几十辆。亲朋好友一律不准来悼念。因为有人说要拿出父亲的遗体游行。我母亲哭着说，你们凭什么死都不让他安静。就因有人举报说要拿着我父的尸体游行，刘凤池他一生光明正大。不应是这个结果的。你们向国贼一样侮辱他。但警察的回答是这是命令你们今天别想走出一个花圈。当晚就有警察威胁我母亲，条幅标语必须撤除，否则你们家还得死人呢，随后带领警察上房揭下了横幅，门口的警车也一直驻扎到了来年4月，奥运会之际，夜晚路口被堵死，门被反锁，侧路，警察盖起了一个岗亭
 
　　 时至今日，我父亲已经去世快5年了，在流氓匪徒的无数次威胁下，其为郑裕彤新世界发展有限公司雇佣的流氓打手，偷盗，破坏，骚扰，录像照片具在，无数次报警，至今没有立案，2012年3月15日，下午，一张明明违法的拆除通知偷偷的贴在了我家的门上，郑裕彤，香港新世界发展有限公司，以越权越法太深，可保护他们的又何止是权法，记述到此，我们无话可说，我的父亲刘凤池，母亲李秀云，我刘云歌，弟弟刘云畅，妹妹刘云嘉，我们一家仍然生活在此，我们是人，我们知道什么是我们拥有有的，2012年4月10日，一道铁门今早5点忽然力在我家胡同路口，出门阻止，被多名流氓阻拦，报警后，警察责令停止施工，却带走了我母亲，离开同时施工开始，，，，，，这些就是在这里发生的一切，今天我们站在这里，为记录现实做出一线努力，明天就会消失在铁门之后，明明胜诉，明明违法，明明报警，却换不来对一个黑心开发商的制裁和制止，这道铁门就是为了重演07年的惨剧而修起的，我的博客http://blog.tianya.cn/blogger/blog_main.asp?BlogID=4156772，新浪微博，刘云歌，
 
李秀云（刘凤池遗孀）：13911285861、刘云歌（刘凤池儿子）：13264285830

民生观察工作室2014-5-13消息：今天早上，武昌起义门石灰堰社区37号发生一起强拆事件，事主是一位名叫蔡文焕的70多岁的聋人。
 
蔡文焕街坊下午向本工作室介绍说，今天一大早，众多人员来到蔡家，其中许多人拿着棍棒、羊镐把，他们来后即强行将蔡家房子拆掉。当时蔡家人不在家，回来后即发现房子没有了，衣服、被子全埋在土里了。
 
蔡家人报警并找到当地拆迁办，拆迁办竟否认是他们安排人拆的。由于无处安身，到下午，70多岁的蔡文焕正准备在拆迁的原址处搭房住下来。
 
据悉，石灰堰社区拆迁是因为修建鹦鹉州大桥而起的，现在还有房主拒绝搬迁，如陈翠华家也面临强拆。
 
以下是今天强拆的图片：

民生观察工作室2014-5-4消息：今天沈阳异议人士、中国民主党东北地区领导人宁先华联系本工作室介绍了他现在的处境和遭遇。
 
刚刚过去的5月1日劳动节这一天的上午10时许，沈阳市皇姑区政府征收局，掐断了宁先华家的水源，动用抓勾机对他家相邻的单元进行野蛮强拆！作业面离他家不足10米，在房屋剧烈的颤抖中，宁先华拨打了110报警电话，警察并没有制止。
 
在断电、断水、中断通讯线路的情况下，当晚，宁先华带着86岁的老娘无奈中离开了家，直到今天，宁先华和老母还不能回家。
 
宁先华，1961年2 月18 日生于辽宁省沈阳市，汉族山东省蓬莱县人，大专文化。1989年「六四」期间，在沈阳组织沈阳市民声援团任总指挥、沈阳爱国市民自治联合会（工自联）主席。1998年9月与王泽臣、王文江、刘世尊、孔佑平等人筹建中国民主党辽宁党部，2003年11月29日，他与孔佑平因在网络上发表支持组建中国民主党及组建工会的文章被捕，2004年7月5日被沈阳中级人民法院审判，9月16日，以「颠覆国家政权」罪将他与孔佑平判刑12年和15年。判决书指两人从1998年以来就担任「中国民主党」辽宁分部要职，并同国内外敌对势力商量成立独立工会。2010年12月15日，宁先华出狱。

2014年4月 编辑：子槟     发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，浙江温州三江教会耗巨资兴建的教堂被强行拆除，官方称为依法拆除违章宗教建筑；北京徐钢反抗强拆迁挥刀刺伤6人；安徽六安：两户居民不在家房屋被拆 开发商回应“拆错了”；羊城晚报时评，肉麻吹捧拆迁人员为官素质彻底现形；看国外，“看美国牛仔如何面对强拆”。本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。 
一、        典型事件与报道
1、温州：逾千警力强拆三江教堂 信徒网络言论被禁违者诛连家族
浙江温州三江教会星期一（4月28日）当局被强拆。信徒表示，当天上午，当局出动一千多名特警、武警协助强拆者强拆教堂。更有信徒在网络留言称，家属接到通知，如公开发表评论，将诛连整个家族。据信徒引述来自浙江省宗教部门的内部文件称，当局去年底已决定要拆除全省教堂屋顶的十字架。美国基督徒维权组织对华援助协会强烈谴责当局的行为。
温州当局本周日完全控制三江教堂后，星期一早晨展开强拆行动。六点多，特警和交通警对三江道路实行管制措施，通往教堂的大小路口均被封锁。温州的道路被穿迷彩服的武警及穿深蓝色制服的特警占据，十多辆运载武警的车辆长驱直入。有信徒感概“三江教堂守不住了”，但是“守护了基督徒的尊严，守护了基督信仰的真实”。
九点多，重型铲车驶入教堂一侧，扬起黄色的长臂推倒教堂的护墙。一位牧师对记者说：“他们开始了，已经开始了，现在前方报过来的消息说，现在开始拆主堂了，不是光拆十字架，已经不会像之前说的，拆十字架留主堂，已经不可能了”。
一位信徒告诉记者，这次参与强拆教堂的除了温州本地的警察，还有从台州调来的一千名武警增援。另一位牧师无奈的告诉记者：“现在拆主堂，基督徒内心非常伤痛，求神能够怜悯，也谢谢你们多次的报道”。
多位信徒试图接近教堂，但都被阻止。其中一位信徒说，他已经不能继续深度评论，他的家族企业正遭到亲算，面临破产，仅因为关注三江教堂。亲人再三强调，请他在公开场合“必须禁言”。
三江教会耗资三千万元建造的教堂，一度是永嘉县基督徒的标志性建筑，自当局4月3日发出强拆令到28日被强拆，相隔仅三周时间，而在此期间，浙江多地至少一座教堂、四座十字架被强拆。
（来源：对华援助协会  详见：http://www.chinaaid.net/2014/04/blog-post_5362.html  ）
   
2、浙江：舟山基督教堂十字架遭强拆传道被软禁 平阳天主教堂被强拆信徒被殴伤
 
浙江舟山、平阳两处教堂星期四上午遭到数百人强拆，前者舟山白泉镇教堂的十字架和大门外墙被拆，后者温州平阳钱仓镇箭岙据称一天主教堂夷为平地。白泉教会的传道人被公安带走传唤，而箭岙教会有信徒被打伤。浙江全省的基督徒正面临中共建政以来罕见的信仰灾难。
星期四（4月24日）清晨，舟山白泉教堂突然遭到有特警、穿迷彩服的武警等上百人包围，并封锁教堂的三个路口，强拆教堂屋顶的十字架。目击强拆过程的信徒余女士中午向记者讲述事件经过：“早上六点钟，有一批人过来强制把十字架卸下，还把我们的墙拆掉，他又拿出政府通过对方案给我们重做墙面，然后把十字架贴在墙面上，后来我们跟他们协商说，既然把十字架贴在墙面上，现有的墙面不要拆，我们自己做一个十字架贴在墙面上，他说此方案已经上报了，不可改变，现在他开始强拆教堂正大门这一道墙，拆教堂的门面，他说是有安全隐患，按照他们设计的方案做”。
记者：他们来了多少人，上百人有吗？
信徒：到教会一共有三个入口，他们都把关，我只看到一个口，另外两个口到底有多少人，我不知道，上百人肯定有。
记者：来的都是什么人？
信徒：特警、武警，一种穿蓝色服装，另外一种穿迷彩服，他们把车停在白泉教会的大马路上，警车很多。
平时有约两百人聚会的白泉教堂的十字架早已传出要被拆卸，信徒曾多次与当地宗教部门及两会交涉，但当局坚持要拆。在周四强拆之前该教会的传道人刘珊红被公安带走。余女士说：“我们本堂的传道人刘珊红，今天六点钟被他带走软禁”。
余女士还说，众多信徒前一天已守护在教堂：“我们周边有教会信徒过来声援，有的教会来了十几个人，我们白泉教会周围的人都有过来，但是他们在门口守住，不让进去，提前进去的还不足一百人，跪在门口做祷告，后来赶到的人被门口的武警守住，不让进”。
（来源：对华援助协会   详见：http://www.chinaaid.net/2014/04/blog-post_24.html   ）

3、北京普安店村村民持刀独抗百人强拆队 扎伤数人
本月5日，清明节当天，北京市海淀区四季青镇普安店在进行香山四王府地区改造时因为强拆引发冲突，村民许刚将多名拆迁人员扎伤，随后许刚家四口人先后被打伤。目前许刚已经被警方控制。
　　清明节许刚同拆迁人员发生冲突之前，村内仅剩下几户居民家的房屋未被拆除。
　　普安店多名村民向京华时报记者证实许刚一家和拆迁人员发生冲突的事实。普安店村民称，4月5日进行的是普安店第一次强拆，“之前就有通知，首批要拆14家，许刚家也在其中”。
　　村民提供的落款为3月11日的《加速推进香山村四王府等东部地区一期改造搬迁的公告》中提到，至3月22日起对经过约谈仍未能达成协议的搬迁人实施强制搬迁，这份公告的落款仅有香山村民委员会一个公章。
　　据普安店村民介绍，为了确保拆迁顺利进行，数百名拆迁人员在4月4日夜间已经进入了普安店村，整个夜间机器的轰鸣声一直没有停止。“夜里都睡不踏实，他们开着挖掘机和铲车，从村里拆掉的房子里清理出了一条路。”
　　多名普安店村民证实，4月5日的拆迁是从早上6点左右开始的，当时路边停放了数十辆车，主要是金杯面包车，还包括几辆急救车。三百余名身穿深色制服的工作人员戴着头盔，身穿防刺背心，手持警棍和防暴盾牌进行了协助。参与拆迁的工作人员胸前贴有红圈标记。“他们到一家门口，把房子围起来，拉好警戒线，然后对屋里喊话，确认没有人之后机器推过去，很快就拆完了。”
　　许刚家是清明节当天被拆除的最后一户。多名在现场不同角度的村民向京华时报记者描述了当天的情况。4月5日早上6点多，数百名工作人员包围了许刚家的房子，随后6名身穿制服和防刺背心、戴着头盔的人手持工具将许刚家房门破开，手持警棍冲进许刚家，随后在许刚家中发生了打斗。多名接近现场的村民称，当时许刚家仅有许刚一个人。
　　有村民称，6名工作人员进入许刚家不久，就有一个工作人员惊慌地跑了出来，身上可见明显血迹。随后守候在外面的工作人员一拥而上，将许刚拖出房间送上救护车，随后4辆搬家公司的车将许刚家的东西搬走，许刚家的房子被拆除。
　　知情村民表示，许刚的父母和许刚的弟弟许强并不居住在普安店，他们得到消息后赶到现场，此时已经见不到许刚。随后许刚的父母和弟弟同拆迁工作人员发生冲突，三人被送往309医院接受救治。据了解，拆迁过程中许刚持刀具进行了反抗，拆迁工作人员至少有三人受伤。
　　据了解，许刚的母亲方淑敏腰椎骨折，全身多发软组织挫伤，正在309医院住院，拟进行手术治疗。许刚被安排在309医院一间单独的病房接受救治，已经被警方控制。许刚头皮裂伤，头部外伤，多处软组织挫伤，膝关节损伤。
　　据了解，此次香山四王府等东部地区和香山中心区改造项目是由北京市海淀区人民政府于2013年9月授权北京香山旅游文化发展有限公司进行的。区政府要求北京香山旅游文化发展有限公司“抓紧办理前期手续，加快项目进度，确保项目按期完成”。
　　村民向京华时报记者提供的政府信息公开告知书显示，2014年1月份，海淀区人民政府房屋征收办公室表示，香山村四王府等东部地区一期改造搬迁项目许可证不存在；北京市规划委和海淀区规划委表示，香山村四王府等东部地区一期搬迁改造项目的规划意见书不存在；北京市国土局海淀分局未制作香山村四王府等东部地区一期改造搬迁征地批复与建设用地批准书；海淀区国土局表示村民要求公开的“正白旗村、四王府村土地登记发证结果信息”范围内的用地确权登记工作尚未开展，信息不存在。村民称，“一个文件都没有，就要拆我们的房子”。
（来源：京华时报  详见：http://news.enorth.com.cn/system/2014/04/15/011817814.shtml  ）
 
4、安徽：凤台县强制拆迁 漠视百万财物被毁
　　CUBN记者 陈文喜 安徽报道
　　2012年5月23日，对于凤台县全昌工贸有限公司（以下简称“全昌公司”）来说，遭遇的绝对是一场灭顶之灾。
　　当天，安徽省淮南市凤台县凤凰镇镇政府组织民兵，统一穿戴钢盔迷彩服，在凤台县市容管理执法大队和凤台县凤凰镇派出所的参与下，时任凤凰镇的副书记周一楠带领八十多人组成的拆迁队，强制拆迁凤台县皖北建材大市场里的企业厂房。
　　由于全昌公司没能及时搬离，厂堆放在企业厂房里的铝合金防盗门窗全部被砸坏。据全昌公司股东刘先生反映，强拆企业厂房865平方米，堆放的财物损失超百万。
　　在全昌公司给记者提供的财产清单中看到，包括实木门、甲级防盗门、办公桌等23项不包括厂房的固定资产就高达百万。而全昌公司的损失不仅仅是上述的固定资产，此次强拆导致合同违约的金额就高达四十多万元。
　　“在强拆前，我们要求把铝合金防盗门窗和设备都搬出，镇里拆迁队都不让。”企业股东刘先生说。
　　记者在全昌公司保留的监控录像看到，厂房强拆过程中，现场负责的镇领导，不仅不帮助企业把厂房里堆放的财物搬出，还把工人给围住不让靠近厂房，指挥挖掘机的司机，进行了强制拆除。
　　如今，在皖北建材大市场内，记者看到，全昌公司的厂房被强拆的只剩下一半，虽然没倒，但到处都用木棍支撑，裸露在地面上破损严重的门窗四处可见，一年多来的风吹雨淋，钢板锈迹斑斑，场面一片狼藉。
 
 (来源：中国联合商报 详见：http://news.hexun.com/2014-04-14/163896979.html )
   
 5、河南：上百人强行征地引发冲突 4名村民受伤
中国网新乡4月1日电 2013年10月，新乡市封丘县王村乡发生一起因强征耕地引发村民与征地方的殴斗事件，事件造成四位农民受伤，其中年近七旬的老人杨某由于腰椎骨折，被紧急送往医院接受治疗。据悉，此事征地行动中，数十亩果园全部被毁坏。村民质疑，在发生殴斗前120急救车和警车已经赶到征地现场，在阻止征地过程中，村民多次报警，均不见警方出面制止，分明是有组织和有预谋。
近日，新乡市封丘县王村乡火王庄村多名村民向记者反应称，2013年10月10号上午，150多名手戴白色手套、装备齐全、身份不名的年青人在没有履行事先告知和法律手续的情况下，一起冲进了火王庄村的农田，遇到前来阻止的农民就大打出手，随后命令挖土机对农民的果园进行毁坏。
据王村乡村民王某称，被毁掉的杏树和苹果树树龄已有14年，大多苹果还没来得及采摘。同时，村民用摄像机拍摄到封丘县县政府一位副县长、王村乡乡长等领导出现在征地殴斗现场。
在双方发生冲突的过程中，4名村民伤势严重，均是老年人和妇女。村民张秀英（女46岁）、王龙江（男 60岁）、何丽荣（女 40岁）被提前准备好的120救护车送到封丘县人民医院。李道珍（女 67岁）因伤情严重被转院至河南省骨伤医院，最终诊断为腰椎骨折。
 
（来源：中国网新乡  详见http://news.163.com/14/0401/16/9OOR4TO300011229.html ）
    
6、安徽：两户居民不在家房屋被拆 开发商回应“拆错了”
 人民网合肥4月29日电（记者 李阔 韩震震）拆迁户家里没人时，房顶被打穿，安徽省六安市经济开发区的两位居民日前向人民网安徽频道反映称：4月26日他们遭遇“游击拆迁”，而在找拆迁单位讨要说法时，竟被告知“拆错了”。
　　4月29日下午，六安市新城房地产开发有限责任公司在回复本网记者采访时称，拆迁是“误拆”，并表示被拆迁房屋已修复完毕。针对开发商的说法，被拆迁的两户居民均称：“开发商在撒谎，我们的房子根本没修复。”
“4月26日8点，我上班去了，家里没人，10点左右邻居打电话给我妈妈说，有人在拆我们家里的房子。”杨女士家住六安市经济技术开发区皖西大道附近，接到电话后，她和家人立即赶回家，此时发现，家中的卧室房顶已被拆迁人员砸出了一个大洞。
　　杨女士提供的照片显示：屋顶大洞下面正对着卧室的床，床上和地面都落满了屋顶掉下的建筑材料。这一突发“情景”让杨女士后怕不已。杨女士说，如果自己当时在家，可能早被砸伤了。
　　与杨女士家一样，隔壁的袁先生家房顶也被拆迁人员砸了大洞。袁先生说当时二楼租房的房客在家，发现房顶被打穿后，立即打电话给他。当袁先生赶回家时，现场负责拆迁的人早已跑路，没有踪影。
　　“我们人在的时候，他们不来。我人不在，他们又来了，跟打游击似的。”袁先生告诉人民网安徽频道记者。
 
（来源：人民网安徽频道  详见：http://finance.people.com.cn/n/2014/0430/c364101-24960574.html  ）
 
7、江苏：连云港开发区违规征地与村民冲突 国土叫停
近日，江苏省连云港市东海县丁庄村2组村民反映，东海经济开发区管委会（下称开发区）在没有征地手续，且村民没有收到征地通知书和任何补偿的情况下，强行征地并打人。记者从东海县国土资源局了解到，开发区征收丁庄村2组土地确实没有手续，国土部门已勒令其停止征地行为，对制止无效的，他们将按法律程序依法查处。
    “3月14日上午，开发区副主任张士斌、丁庄村村支部书记陈恒西等带领50多名工作人员到我们村2组强征60多亩地，用来建设仓储中心配套服务区。”丁庄村村民陈先生说，此前他们没有得到任何征地通知，也没有人对他们进行补偿，可征地工作人员现场便让挖掘机强行挖掉他们的葡萄树，村民上来阻挡时遭到陈恒西等人的推搡和殴打。其中一位70岁老年人被推倒在地，当场昏倒被送到县人民医院抢救，经诊断为闭合性胸外伤、右侧多发肋骨骨折。
    另一村民告诉记者，为避免事情闹大，3月24日上午，当地村委会依照《连云港市征地补偿暂行办法》，对所种葡萄树未超3年的土地给予每亩5.16万元补偿、所种葡萄树超过3年的给予每亩10.86万元补偿，但被征地的28户村民均没有接受该方案。
    针对村民所反映的情况，记者采访了开发区管委会副主任张士斌。张士斌说：“此次征地主要是修路用地，村民所反映的挖葡萄树的那块地（60多亩地），将建仓储中心配套服务区。我们只是顺便征地，若村民同意就征，否则就不征。”当记者问及3月14日征地过程中发生冲突一事，张士斌说，他们没有打人，只是在村民阻拦挖掘机时发生推拉行为，与村民有肢体接触而已。而对于此次征用60多亩葡萄园土地和修路用地是否有国土部门审批文件，张士斌称手续方面的问题他不清楚。
    那么，开发区征用丁庄村2组的土地修水泥路，以及建仓储中心配套服务区是否有征地手续？记者为此采访了东海县国土资源局，该局办公室主任冯军说，开发区征用丁庄村2组的土地确实没有手续，他们接到村民反映后赶到现场进行了制止，目前征地行为已经停止，对于无手续征地制止无效的，他们将按法律程序依法查处。
    据悉，东海经济开发区成立于1995年，是江苏省政府批准的省级经济开发区，国家科委批准的“星火技术密集区”，同时也是国家火炬计划县硅材料产业基地。
（来源：人民网  详见：http://www.js.xinhuanet.com/2014-04/15/c_1110239682.htm    ）  ）
 
8、云南：村民挂开国元勋像反征地:要命可以 要地不行
  晋宁县委书记蔡德生对村民讲话：“关于广济的土地，到底是征还是不征？我说，广济的老百姓说不征，就不征了。”村民中爆发出一片叫好声。目前调查还在进行中，村民仍不放心。截至记者3月17日采访时，广济村村民在5个“执勤点”过夜近一年零两个月，包括两个除夕夜，共计410天。
现在，很容易找到广济村。
走进云南昆明市晋宁县晋城镇，时值春种时节，一路走去，这片在昆明相对平坦的农田裸露着。有的路边建起了简易工棚，有的农田里堆放着钢筋等建材，有的临时种上了树。
当空地结束，一片白色塑料大棚映入眼帘，这，就是广济村的地界了。
“叉叉队”的“维权”
进入广济村的牛广路路口，插着红旗，挂着一些开国元勋的画像。拐进牛广路，会一眼看到一个红布条幅，上书“反腐保地执勤点”，挂在一个简易房上。红条幅下开着一尺见方的窗口，透过窗口看进去，10多名男女村民聚在里面打牌、看电视、聊天。这是广济村5个保地执勤点之一。
晋城镇位于昆明滇池南岸。2012年12月26日，晋城镇政府出了一张公告，宣布“七彩云南·古滇王国文化旅游名城”项目在晋城镇拟征地14933余亩，涉及广济村、三合村、富有村等12村。
征地公告引起了村民的激烈反对，广济村更是掀起一股学法热。
村民学法得知，我国《土地管理法》规定，征收基本农田必须由国务院批准。广济村村民称，多次到市、县国土资源部门和县、镇党委政府，询问有无国务院批文，没有一个地方出示。
云南省政协原副主席杨维骏对记者表示，为晋城镇征地的事，他2013年5月6日准备带村民代表去省国土资源厅询问，不料，当天4个村的9名代表在路上被晋宁县公安局带走。杨维骏自己去了省国土资源厅，见到了副厅长杜筑华，杜回答，征地项目还在规划期间，还未报批。
警方指被带走的村民涉嫌聚众斗殴。对此，村民说，“我们有正事要办，怎么会聚众斗殴嘛。”
（来源：人民网  详见：http://news.163.com/14/0424/23/9QKQ6NC90001124J.html
    ）
1、         分析与评论
1、土地供应持续减少究竟为何？征地越来越难
4月16日，国土资源部(以下简称“国土部”)公布2013年全国住房用地供应计划15.08万公顷，国土部强调这是过去5年年均实际供应量的1 .5倍，但如果我们回过头来对比过去两年的住房用地供应就会发现，2013年的计划供地量实际上是三年以来最低的。
　　具体来看北上广深的住宅供地计划，今年同比增加2.8 %，但对这些城市土地市场有所了解的业内人士都知道，这样微弱的增幅，对久旱的一线城市土地市场来说只是杯水车薪，更何况，我们看到一线城市土地市场上的供地早已远离城区，例如北京的土地供应集中于六环一带甚至更远的郊区县，而这样的供地计划也让“中心城区已无地供应”的概念得到巩固，推动了一线城市核心区域房价的继续攀升。
　　　土地供应减少导致供求不平衡，引发地价上涨，进而导致房价上涨，这个因果关系很清楚，因此业内人士多质疑地方政府的房地产调控为何只在控需求上做文章，而在增加土地供给上用心不多。今年年初国务院出台的调控新政把增加保障房和普通商品房用地作为重点提出，可说是抓住了调控关键，2013年年初国土部也曾发文要求一线城市增加住房用地供应，可见中央对此并非不重视。然而我们看到今年的全国供地计划，却发现这条措施的落实确实艰难。
　 国土部公布的计划是各地供地计划的汇总，在一定程度上反映了部分地方政府对加大土地供应抑制房价的调控措施落实不力。这种落实不力可能有多种因素，众所周知的土地财政可能是其中之一，地方政府由于对卖地收入的依赖，而使得它们对推动地价房价下调动力不足。
　 在一线城市，另一个导致土地稀缺的重要原因是，征地越来越难，一些地方政府也想多供地，但由于征地难导致土地供应计划只能从远郊区县着手。而且我们还应该看到，一线城市和二三四线城市的土地市场是两个不同的市场。在很多经济缺乏支撑的二三四线城市，调控之下市场低迷，地方政府卖地难，因此这些城市的供地热情并不高，它们也希望以压低土地出让计划来维护土地出让价格。不论是一线城市土地“走俏”，还是三四线城市“捂地惜售”，说到底，还是一些地方政府过惯了土地财政的日子，不愿意把土地“贱卖”。
（来源：浙江在线  详见：http://zzhz.zjol.com.cn/system/2014/04/28/019994258.shtml   ）
 
2、羊城晚报时评：肉麻吹捧拆迁人员为官素质彻底现形
　　看到“最可亲、最可敬、最可爱、最可歌、最可颂的人”这样的赞美之词，你所能想象的被赞美者会是谁——解放军战士？劳模？老师？科学家？见义勇为者？……都不是。这是河南信阳市浉河区区委书记邵春杰对拆迁人员的赞美。
　　1951年，作家魏巍从朝鲜战场归来后，写了一篇《谁是最可爱的人》的文章刊登在《人民日报》上。在那个“最”字最受用的年代，魏巍对志愿军的赞美也不过用了一个“最”，现在到了这个区委书记笔下，“最”字好像飙升的物价，一下涨到了五个。
　　这五个“最”出现在浉河区政府官网的一篇讴歌拆迁工作的文章里。区委书记显然不满足于五个“最”的铺排，他还派遣其他赞美之词强化对拆迁人员的表彰：“豪迈大美的浉河人以‘下定决心，排除万难’愚公移山般的斗志……啃掉了这块硬骨头，拔掉了这些硬钉子。”
　　拆迁人员能否担当得起这些肥腻的吹捧，也许我们无法一概而论。在城乡建设与改造过程中，不可避免地要遇到“钉子户”。这些“钉子户”既有合理合法的诉求，也有不尽合理的要求。
　　建设公共交通时遇到“钉子户”，该经的路线无法经过，该有的出口无法打开，受到影响的人应该不会喜欢这样的“钉子户”。但“钉子户”往往有拒拆权利，是绕道还是强拆，应该由法律和协商作出裁决，而不是靠“啃硬骨头”和“拔钉子”的“斗志”来解决。这些年的拆迁悲剧此起彼伏，基本上都由这种“斗志”所酿成。
　　但要求拆迁的并非都因为公共建设或改造，反而经常是为开发商开道。开发商与“原住民”之间的矛盾是私利矛盾，与公共利益没有太大的关系。政府官员派拆迁人员帮衬开发商，不存在道德的正当性。从邵春杰所使用的“排除万难”用词里，可见他们的拆迁遇到了巨大的阻力。这种阻力是因为拆迁户的要求太高，还是由于开发者的正当性不够？
　　至于拆迁人员，他们只是命令的执行者。他们执行的确实都是左右为难的任务。但他们应该受到表扬的，恰恰不是强拆的“斗志”，而是不激化矛盾的文明行动。
　　浉河区在庆祝完成拆迁时，还不应只顾歌颂拆迁人员，却忘记了那些最后做出让步的拆迁户。邵春杰得意洋洋地在网上赞美拆迁人员，只会引起拆迁户的反感——实际上已经有拆迁户发帖诉说自己的家被野蛮拆迁、父母被打倒在地的情况。
　　一次拆迁所涉及的往往是许多纷繁复杂的权利关系，稍有不慎就可能招来群体事件和极端事件。真正有民众观念和风险意识的官员在面对拆迁时，应该充分体察被拆迁者的感受，尽力安抚他们，而不是用肉麻的语言去吹捧拆迁人员的“愚公移山般的斗志”，去撩拨和刺激被拆迁者的情绪。
　　邵春杰对拆迁人员的肉麻吹捧，暴露了他对民意的无视和无知，也暴露了他华而不实的文风。这样的文章如果出现在民意权重占优的地方，作者的职务将很快被“拆迁”。
（来源：羊城晚报 详见：http://jxcomment.jxnews.com.cn/system/2014/04/17/013048967.shtml ）
三、民间行动与倡议
1、基督徒向领事馆递交公开信 谴责和抗议中国政府强拆温州三江教堂
 
30日上午9点到11点，数位美国牧师及信徒、华人教会牧师、对华援助协会洛杉矶分部、中国家庭教会海外牧者联祷会、温州牧者和信徒代表、部分洛杉矶基督徒，聚集加州洛杉矶中国驻美领事馆门口，举行针对中国政府强拆浙江温州永嘉三江教堂和多地教堂十字架的抗议活动。抗议者将向领事馆递交公开信及《温州及全世界牧者联合声明》。谴责浙江省政府强拆温州三江教堂和多地教堂及十字架，抗议中国政府野蛮侵犯公民的宗教信仰自由权利，并要求中国政府立即停止各地敌视基督教的行动并对相关责任者进行公义审判。
 
公开信如下：
 
就温州三江教堂被强拆致中国政府公开信
 
2014年4月28日整整一天，中国政府不顾当地基督徒一个多月来的坚守和维权、不顾全世界基督徒的反对，悍然对被誉为“中国耶路撒冷”的温州市区雄伟壮观、具有标志意义的三江教堂强行拆毁、夷为平地，那高耸夺目的十字架最终坍塌在废墟里。目睹此一惨案，全世界基督徒无不悲恸欲绝、痛哭流涕。此一暴行举世震惊、人神共愤，是对中国基督徒信仰权利的粗暴践踏，是对他们正常信仰生活的无理干预，也是对全世界基督徒信仰情感的严重侮辱。此一暴行挑战人类文明和道德伦理的底线，是典型的反人类、反文明、反普世价值的疯狂举动。此一暴行已经受到全世界民众强烈的谴责。
 
与此一暴行相当的，是2001年3月塔利班政权摧毁阿富汗巴米扬（Bamiyan）大佛、引全球公愤。塔利班践踏宗教自由价值、挑战整个人类文明、威胁人类的生存和权利。同样，中共政权拆毁三江教堂，无疑不仅向基督教宣战，也向全人类宣战。塔利班在摧毁大佛半年后，就与本拉登一起发动了对美国的911攻击。我们不仅要问，摧毁三江教堂的中共政权，在半年后要给世界、全人类带来什么？拆毁三江教堂与摧毁巴米扬大佛的性质同样恶劣，应该引起全世界人民和国家首脑的强烈关注与高度警觉。
 
不仅如此，如同“文革”中以温州为试点展开全国“消灭宗教”运动，今次的逼迫也以福音兴旺的温州开刀，然后向浙江全境和全国铺开。教堂被毁、十字架被移、牧者和信徒被捕，狼烟四起、哀鸿遍野，一场全国性反基督教的运动正在进行。
 
改革开放以来，中国基督教的发展一日千里，从地下走到地上、从边缘走向中心、从支流走向主流，已成为大趋势。但自来到中国就发动过“非基”运动的共产政权，竭力遏制基督信仰公开化、主流化、社会化进程，企图埋葬福音于地下。这次全国性的迫害既是对中国基督徒“山上之城”异像的沉重打击，也是对全球关注中国福音宣教的爱心人士的野蛮拒斥。鉴于此，我们作为关注中国基督教发展的旅居的基督徒，就浙江永嘉三江教堂被毁向中国政府提出以下四点强烈要求：
 
1.立即停止这次以强拆教堂和十字架为特征的对基督教的全国性迫害运动，摒除对基督教和世界文明的敌视态度和抵制行为；
 
2.追究强拆温州三江教堂的责任者的法律责任，对该教会及信徒的损失进行赔偿；
 
3.请尊重《温州基督徒关于政府‘强拆十字架及教堂’的联合声明》，停止在温州、浙江和全国的一切形式的侵犯信仰权利的行径；
 
4.厘清政教关系、彻底解决三自会和家庭教会的独立性、合法性、公开性问题。兑现中国宪法承诺的每个公民的宗教信仰自由权利。
（来源：对华援助协会 http://www.chinaaid.net/2014/04/blog-post_4183.html   ）
 
2、 北京强拆爆冲突 退伍兵刺伤6拆迁人
 
北京香山发生因强拆引发的流血事件。上周六早，数百身穿“保安”制服的人员到北京香山进行强拆，村民退伍军人许刚因不满强拆人员对其家人进行殴打，持刀将6名拆迁人员刺伤，而许的妻子、父母、弟弟也均不同程度受伤。
 
继去年江苏省苏州市发生拆迁户范木根刺死逼迁的强拆人员的“12•3强拆命案”后，北京也发生了同类事件。上周六，数百名身穿“保安”制服的拆迁人员到海淀区香山进行强拆，当地居民打电话报警，但警察拒绝处理，玉泉社区普安店村村民、退伍军人许刚因不满强拆人员对其家人进行殴打，持刀捅伤6名拆迁人员，许刚及妻子、弟弟、父母也不同程度受伤，均被送入北京309医院治疗。据海外维权网报道当天共有4户居民被强拆，现场有村民用手机拍照摄像，但是手机被抢走并被摔坏，因此目前还没有事发现场照片流出。
（来源：大纪元 详见：http://m.epochtimes.com/article.php?url=%2Fgb%2F14%2F4%2F6%2Fn4124429&encode=gb&back=1 ）
 
3 贵州：强推农地建旅游区 少数民族村民阻止施工被抓打
 
贵州省关岭布依族苗族自治县顶云乡两个村寨，本周二及周三连续遭到当局强占耕地。少数民族村民说，当局出动特警、武警、施工人员近五百人，与阻止施工的村民发生冲突，打伤村民，抓走八人，其中两人被行政拘留。村民称，县政府将在当地新建旅游设施，但未给村民耕地补偿。
 
安顺市关岭布依族苗族自治县顶云乡的秧井村（组）与少数民族平寨村本周二及周三遭到县政府派人强征农地，双方发生冲突。目击者布依族人潘先生星期三告诉本台，事发时，他途径当地：“当时我路过那里，看到政府人员、挖机在那一片土地上施工，把桃子苗、已经挂果的全部挖掉”。
记者：他们有多少人？
回答：三百左右，特警、武警，还有公安，拿着枪和警棍。
 
潘先生说，周三上午途经另一少数民族村庄平寨村，见施工人员也在推平农地：“今天他们的挖机也在少数民族的那个村庄施工。今天是少数民族平寨村。昨天是在汉族村庄”。
记者：昨天抓了多少人？
回答：抓了七八个人。
 
秧井村村民周先生说，县政府出动警力，在村民不知情的情况下，强行推平耕地与上前阻止的村民，发生冲突：“昨天来了关岭县的人，还有武警、交警，好多单位的人，他们大概来了几百人。早上八九点钟，我起床时看到门口田间很多挖机、推土机，我们家的地推平了，桃树、李树都推平了，我们村民去说，怎么没给我们打招呼就推地，我们村民阻止他，他就打我们”。
记者：多少村民去阻止？
回答：村民哪一家有地的都去了，有几十个人。
记者：被打伤了吗？
回答：我的嫂子被他们打倒在地，手被扭伤抓走。现在还关在里面。
记者：抓走几个村民？
回答：抓走八个，放了六个，现在还有两个仍被关在里面，听说拘留五天、七天。
 
记者致电乡政府办公室，但无人接听。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/ql1-04302014112732.html  ）
 
4、江西：村民抗议征地款被贪污 警察进村抓捕维权代表
 
据海外的中国茉莉花革命网站星期二刊载图片披露，4月24号，在赣州市安远县镇岗乡罗山村，警察进村抓捕村民维权代表，被数百名村民围堵，随后又有200多名警察携带警犬进村镇压，有多名村民遭到殴打，12名村民被抓捕。
 
据报道，罗山村村民因为九龙樟发电站的征地补贴款被村官贪污，曾多次到县政府维权。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/mandarin/Xinwen/jyxw-04292014120209.html   ）
四、官方相关的行动与立法动态  
 
1、浙江：浙江日报称温州永嘉县依法拆除一处违法宗教建筑
本报温州4月28日电 今天，永嘉县政府依法拆除三江违法宗教建筑。
记者了解到，这一违法建筑原属宗教建筑异地迁建项目，经民宗部门核准：此“建筑面积应控制在1881平方米”，必须“严格按照土地、规划、建设等相关法律法规办理审批手续”。但在2012年，当事方在未获得用地审批、规划审批、项目备案和施工许可手续的情况下，擅自动工建设。虽然在建设期间，永嘉县住建局、国土资源局等部门曾多次责令停工，但当事方置若罔闻，强行施工，严重违反了《土地管理法》和《城乡规划法》，造成严重违法后果，违法占地面积5.378亩，违法建成教堂主楼及附属建筑面积7928平方米，违法建成地下室及停车场3076平方米。
去年底，永嘉县政府对该违法建筑启动处置程序，向当事方送达自拆通知书，责令其在2014年3月31日之前完成自拆，但当事方拒不执行到位。经永嘉县有关部门多次协调，当事方于4月7日向永嘉县政府签下自拆自改承诺书，保证在4月22日前拆改到位，但当事方一再拖延，未能履行承诺。不仅如此，当事方少数人员还通过网络等渠道散布谣言，组织煽动部分信徒到该违法建筑物非法集聚，公然阻挠违法建筑的整改，造成恶劣社会影响。为此，永嘉县政府今天对该违法建筑依法启动强制拆除。
据悉，去年以来，永嘉县按照“违必拆，六先拆”的原则，全面推进违法建筑拆除工作。目前已处置各类违法建筑325.84万平方米，其中，拆除涉及机关事业、国企控股等相关单位违法建筑34554平方米，涉及党员干部违法建筑174处73089平方米，涉及私人别墅违法建筑3处1511平方米，涉及宗教场所违法建筑20处9130平方米。
（来源：浙江日报    详见：http://news.163.com/14/0429/09/9R04PAJS0001124J.html   ）
五、法律法规介绍
1、国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知
 
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
　　近期，各地在加快工业化、城镇化建设中，一些地方因征地拆迁引发的恶性事件时有发生，社会反响强烈。为严格规范征地拆迁管理、坚决防范查处强征强拆等违法行为，切实维护群众合法权益，现就有关事项紧急通知如下：
　　一、进一步提高认识，认真贯彻落实中央有关规定要求
　　做好征地拆迁补偿安置工作，关系国家经济建设发展、农民群众切身利益和社会和谐稳定，党中央、国务院对此高度重视。2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电〔2010〕15号），强调征地拆迁要严格执行有关规定，坚决纠正违法违规征地拆迁行为。2011年3月，中纪委办公厅下发《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》（中纪办发〔2011〕8号），要求加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查。特别是国务院颁发《国有土地上房屋征收与补偿条例》以来，进一步增强了广大干部群众依法依规做好农村集体土地征收拆迁的自觉性。但是，各地在加快发展中，用地需求猛增，土地征收拆迁任务加重，因各种原因引发的违法违规土地征收拆迁行为，有增加趋势。各级国土资源部门要从切实维护人民群众利益、构建和谐社会的高度，认真领会并贯彻落实好中央一系列规定要求，一把手亲自抓。要配合政府和有关部门，从本省（区、市）实际情况出发，完善征地拆迁补偿安置的政策措施；督促市、县政府切实履行“对征地拆迁管理工作负总责”的责任，加强对各地征地拆迁工作的指导监督，切实做好征地拆迁补偿安置工作。
　　二、严格征地拆迁管理，维护被征地农民利益
　　部《关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）中对提高征地补偿标准、采取多元安置途径、做好农民房屋拆迁补偿安置工作、规范征地程序等提出了明确要求，各级国土资源部门在征地拆迁中要认真执行，加强管理。实施征地拆迁，必须在政府的统一组织领导下依法规范进行。征地中拆迁农民房屋要给予合理补偿，并因地制宜采取迁建安置、货币安置或实物补偿等多种安置方式，妥善解决好农户生产生活用房问题。要严格履行规定程序，征地前及时组织征地公告，并就征地补偿安置标准和政策征求群众意见。群众有意见的，要认真反复做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众的理解和支持，不得强行实施征地拆迁；对于群众提出的合理要求，必须妥善予以解决。征地经依法批准后，要依法规范实施，确保征地补偿费用及时足额支付到位，防止出现拖欠、截留、挪用问题。
　　三、及时化解矛盾纠纷，妥善处理征地拆迁突发事件
　　各级国土资源部门要建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制，认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。在征地拆迁前，要分析评估易引发不稳定风险的环节和因素，提出预防和化解不稳定风险的对策措施。征地拆迁实施中要加强监管，及时发现出现的苗头性、倾向性问题，做好有关沟通协调工作，做到早发现、早处理，避免矛盾积累激化。要建立应急预案，对征地拆迁突发事件，要及时分析原因，主动向政府报告，积极采取措施妥善解决，防止简单粗暴压制群众，引发恶性和群体性事件。要积极探索创新土地征收拆迁中做好宣传引导、化解不同意见及组织实施的有效途径和办法，认真做好征地拆迁群众信访工作，深入到问题反映较多的地方去接访、下访，主动倾听群众诉求，及时改进工作，把问题解决在初始阶段。
　　四、开展全面检查，坚决纠正违法违规征地拆迁行为
　　省级国土资源主管部门要迅速组织，对本省（区、市）内各项建设正在实施的征地拆迁开展一次全面自查自纠，重点检查征地拆迁程序是否严格规范、补偿标准是否符合规定要求、安置是否落实，是否存在违法违规强制征地拆迁行为等。对发现存在程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障或违法违规强制征地拆迁等行为的，必须立即予以制止，并采取有力措施进行整改，整改到位前，不得继续实施征地拆迁。对发现的违法违规征地拆迁行为，要依法依规严肃查处。
　　各省（区、市）要认真按照本通知规定要求，在全面梳理的基础上抓紧完善和落实征地拆迁相关制度规定，有关完善落实情况连同全面检查整改结果汇总形成报告，于2011年7月底前报部。
（来源：国土资源部 详见：http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201105/t20110516_865792.htm ）
六、国（域）外相关立法与动态
1、外国征地 如何博弈
 
故事是这样的，近年来，内华达开发如火如荼，国会参议员里德家族盯上了邦迪的农场，想开发房地产和引进中资建一家太阳能发电厂。无奈，邦迪不配合。于是，里德推动政府罗织邦迪的罪名，这个星期二出动联邦骑警，罚没了邦迪的400多头牛，并继续围捕邦迪家的牛群。得到的罪名是：美国联邦国土局BLM立法，保护一种珍稀乌龟。而邦迪一家的牧场正好在乌龟保护区，于是，罚款100万美元，就以他家的牛顶账。 
　　这故事听起来很耳熟，的确，全世界的强拆都是一样的节奏。 
　　邦迪当然不干，就派他儿子前去理论，结果遭到美国警察放狗咬，电棍电，然后还用手枪指他儿子的头。 警察抢了牛，打了牛仔，后果很严重。 
　　第一天，邦迪的儿子和亲友们去找警察理论，被警察放狗咬，手枪指头，电棍电 邦迪家开始喊冤求救，他家从1877年就在这个地方放牛了，而1993年联邦国土局才成立，他的农场1877年出现时，乌龟不是濒危动物。邦迪认为政府根本就是为了赶他走，强占他的农场搞开发，乌龟只是借口。 
　　邦迪说：“一句话，他们的目标就是我的农场控制权”。 
　　老邦迪认为政府保护这种乌龟是虚，强拆占地是实 于是，西部牛仔们一传十，十传百，自发组成了一只只强大的民兵队伍，短短几天之内，大军云集邦迪家的农场。 
熟悉美国西部内华达的朋友们知道，这里的牛仔是天然的红脖子。以前美国打仗，这里的人总是踊跃参军。无他，此方民风彪悍，都在马背上长大，方圆几十里没有邻居，一个字，野。内华达农家的后院，除了马圈和牛棚，还都有一个厂房，里边机加工设备一应俱全,发电机和房车、皮卡也是标配，这使他们的作战动员能力超级强悍。比如这次，他们一夜之间，就在骑警暂存邦迪家牛群的围栏外边，架设了营地，甚至设立了民兵路口检查站，把邦迪家被抢走的牛和看守牛群的警察团团包围。 
　　牛仔们全副武装，列阵堵截警察 牛仔们宣布：这一次，他们是为了保护邦迪一家，也是为了他们的共同利益而造反，他们说，政府今天可以逼死邦迪，明天就可能轮到他们。这次起兵造反不是为了抢牛，而是为了自由。
（来源：搜孤财经 详见：http://business.sohu.com/20140423/n398698932.shtml   ）
 
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即两张暴力标。

民生观察网2014-4-13消息：今天下午，本网接到新疆农二师土地承包经营户电话，反映他们近期因征地拆迁上访遭殴打拘留，现还有人关在看守所内。
 
据介绍，2012年新疆铁门关市挂牌成立，建址选择在新疆建设兵团农二师29团。随即这里9000多亩土地的承包经营户被纳入了征地拆迁范围，但由于补偿安置低且不到位，2014年3月24日，农二师29团场园艺5连、园艺2连、养殖小区等70多家农户到师部上访时被拒之大门外，农二师信访办孙姓主任等人还对承包经营户们大声斥责，并出手将上访妇女王春华粗暴的推搡倒地，后送往医院。一群警察在旁不仅未制止这种暴力行为，还监视着上访群众，不准拍照，凡发现拍照者，抓住后全被强行删除图像信息，而警察自己却拿着DV和相机随意对上访群众进行拍摄和录像。
 
2014年3月25日，29团部分被征地的拆迁户再次到二师上访，由于信访部门不接待，因此，几个妇女拉起了“共产党万岁”的横幅，并高喊着共产党万岁！孙姓信访官员再次出面干涉时，旁边还跟着十来个特警，后来工作人员在抢夺上访群众相机的时，孙姓信访官员又出手对上访妇女王道荣进行推搡，致王道荣当场昏倒在地。
 
3月26日，上访群众再次来到农二师信访办讨说法，结果遭到大量抓捕，有7人被指堵门扰乱了办公秩序行政拘留七天，3人被拘八天。
 
4月10日，29团承包经营户高旭光等再次到农二师信访办上访，结果高旭光被指参与了3月26日的堵门行动，还进行了拍照“违法”行动。高旭光当即被抓，并被宣布拘留十天，现在还关在铁门关市看守所内。
 
以下是近期的上访图片：

中为信访官员
 
 

2014年3月 编辑：子槟     发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，山东省平度市征地血案，护地农民遭人为纵火，造成一死三伤；安徽淮安村民楼房大白天被强拆成废墟  警方回应拆错了；河南郑州：近万村民维权告捷　数百迁拆员败退；媒体评论，抓住纵火的“黑手”；看国外，“外国征地 如何博弈”。 本期中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。  

一、典型事件与报道

1、山东：平度抗征地村民疑被纵火烧死
法制晚报讯  山东省平度市凤台街道杜家疃村农田里一处帐篷昨天凌晨起火，致4名守地农民1死3伤。死者是63岁的村民耿福林。
据当地村民介绍，起火事件背后是当地持续已久的征地矛盾。青岛警方昨日回应称已立案调查，今天上午，平度官方证实，网传的“抢尸”消息属不实报道，称火灾有纵火嫌疑。据当地村民介绍，惨案背后是当地持续已久的征地矛盾。
有媒体报道称，早在去年10月，争议地块已被圈了起来，当时并没有立即开始施工。直到今年，村民发现围墙内挖掘机开始挖坑，3月5日开始，村民们自发组成了守夜队伍，“谁有空就过去”。
记者了解到，当晚睡在这个简易帐篷里的是负责值夜的杜家疃村村民李德连、杜永军、耿福林、李崇楠。这是村民们自发的行动，用来防止开发商在他们认为有争议的土地上偷偷施工，监督施工进展。
将近凌晨两点，村民们听到了救火的锣声。这是村民自发定的紧急信号，出了事给家打电话，家里人敲锣，通知全体村民，集体出动。等村民们赶到，发现为时已晚，原地只剩下搭帐篷的钢架，李德连、杜永军、李崇楠被烧伤，耿福林则没有逃出来。
（来源：法制晚报  详见：http://news.163.com/14/0322/13/9NUP97N400014Q4P.html  ）
   
2、安徽：官员带200人强拆房屋 区政法委书记围观
据中安在线消息，安徽省马鞍山市花山区霍里镇前进村孙前队510号村民杨真顺的家，距离市中心不过35公里，是个在城边边上有九百多平方米的两栋三层楼，也是一个十里八乡都知道生意不错的浴室和几十张床位的旅馆，旺季时每月流水达30多万元，纳税3万多，在当地算是一个村民自营服务业的纳税大户，可是在2013年5月29日却遭受了灭顶之灾。
　　这天早晨5点左右，区土地和房屋征管局局长计明、霍里街道办主任薛明仁带领200多名城管、公安和拆迁队员等，开着数十辆警车、铲车及救护车，对当事人的房屋进行了强制拆除。睡梦中的杨家人衣衫不整地被强行绑架出门，转瞬间房屋化为一片瓦砾，当事人70多岁老母亲被打成腿骨骨折，大哥杨和顺颈椎、腰椎骨折，内牙打断两颗，后经司法鉴定均为轻伤。据在现场村民录像显示，其实当时围观人群中，花山区常委、副区长计某某和区政法委书记刘某某的身影也在其中。
　　此后，无家可归的杨真顺一家，被安排进了每间不足10平方米的小旅馆里，开始艰难的维权上访之路。
（来源：中国经营报   详见：http://www.cb.com.cn/hots/2014_0327/1050585.html   ）

3、山东省烟台市：燕地村委会罔顾村民利益房屋被强拆
2008年3月经山东省栖霞市臧家庄镇燕地村村委同意，批准村民张世志等人，在村东头的荒地上建设厂房、仓库，村民张世志家的厂房面积约1200多平米，鼓励其搞经济发展。然而栖霞经济开发区燕地村委会突然于2013年12月12日作出终止与张世志、张守贵、张绍军、张守卫、朱成荣、张武昌、朱学会、张逢春、张世海、张福江、张其言、朱学忠、张其诚、张涛十四户村民于1999年签订的土地使用租赁合同，并要求在2014年1月1日前自行拆除土地上的房屋建设等设施。
　　在下发该通知前，村委并未与村民就拆迁补偿安置方案进行沟通，在村民不知任何情况下，给其出具了一份极具不合理的拆迁补偿明细，并声称若不限时与村里签订补偿协议并拆除建筑，将对村民不再有任何补偿，并对房屋设施实施强制拆除。
　　燕地村村委给所有参与赔偿的村民远远低于成本的价格要求村民拆迁。由于拆迁补偿金低得离谱，全体村民都没有同意。在等待申辨结果出来的过程中一直没有达成共识。而当村民数次主动去找村委进行协商沟通时，燕地村委会领导对村民避而不见。
　　在2014年3月13日凌晨两点燕地村闯进一群200多手持刀、枪、棍的人，分别堵在其中几户村民的家门口，拉出人就打，多人被打伤，其中有10余人堵在张世志的住家门口，并反锁了张世志家的大门，其妻子张新娥担心睡在厂房的儿子，从家里的院墙翻出去，结果遭到被堵在外面的人的殴打，并对其在地上进行了拖拽，致使张新娥两腿被打伤，致膝盖现在存有积水，不能走路，后背严重擦伤，另有三、四十人在同一时间闯进张世志的厂房，其中还有村委的人。张世志的儿子张其斋当时在厂房里睡觉，被突然闯进的人砍成重伤，右脚无名指、小拇指被砍断，左、右两膝盖被砍成骨折，右小臂骨头、肌腱、神经、血管均被砍断，右侧肩胛骨被砍至骨折。他们砍伤人之后，将奄奄一息的张其斋从屋里拖至院子，致使张其斋的右小臂受到了严重的感染，无法治疗，要进行截肢。随后他们将部分房屋强拆，村民张守卫在张其斋等村民被砍被打后，并看到铲车在推张世志的房子的时，拨打110报警，在其拔打110之后也被打伤，被打伤的村民中还有张守卫的儿子以及张守贵。
　　报警后中桥镇派出所在接到报警电话26分钟之后3个民警才到达案发现场，而派出所到案发现场的距离只有2公里，因此犯罪人员轻松离开现场。派出所干警在现场只进行了简单的询问，并没有任何追击犯罪人的行为，不到十分钟的时间公安民警就离开了事发现场。
　　事后的几日派出所工作人员并没有对该案件进行深入调查，3月17日工作人员带着栖霞市公安局刑警大队的法医去烟台市毓璜顶医院对张其斋的伤势进行了鉴定。19日中桥镇派出所通知张其斋的家人领取司法鉴定的结果，结果是张其斋被认定为轻伤，移交到治安大队处理，并未送达对张其斋做的鉴定报告，只送达了一份结论书，到现在案件没任何进展。
　　在性质如此恶劣的情况下，在2014年3月23日凌晨2点铲车再次来到燕地村对部分村民房屋建设进行了强拆，村民在2点02分拨打了110报警，2点28分派出所干警赶到了现场，当时拆除房子的铲车还在，经报警人指认，此铲车正是拆除房子的铲车，而派出所干警却置之不理，任由铲车扬长而去，之后铲车在中桥镇北京路红绿灯十字路口往南开去，而派出所的车紧随在其后往西回到了所里。
（来源：中国网  详见：http://jiangsu.china.com.cn/html/house/posure/265875_1.html  ）
 
4、安徽：村民楼房大白天被强拆成废墟  警方回应拆错了
 
家住淮安市经济开发区南马厂乡的杨梅，最近几天心情有点郁闷，因为自家190平方米左右的3层楼房，竟然在大白天被一群陌生人开着挖掘机拆了。在拆除过程中，住在二楼的杨梅公婆被这群陌生人强行拖到室外，房里的财物一件都没有来得及拿出。
 
事情发生后，无论是当地乡政府还是村民，谁都不知道杨梅家房屋到底是被谁拆除的。不得已之下，杨梅和家人向南马厂派出所报案。扬子晚报记者连续调查数天，发现南马厂乡政府与派出所对杨梅房屋被拆除一事说法不一。
3月21日上午，扬子晚报记者来到淮安市经济开发区南马厂乡李席村小康路，杨梅被拆除的房屋就位于这里。昔日的楼房已成一堆废墟，瓦砾当中还能看到空调外机等生活用品。杨梅说，房屋里的东西，他们一件都没能拿出来。
 
    杨梅说，她的房屋在拆迁范围之内，但拆迁用途她至今也不清楚。在房子被拆之前，乡政府多次派人和她及其家人沟通，但都没有谈到拆迁补偿这个实质性问题，也没有看到相关部门发给她家的拆迁告知书等文书。
 
    据杨梅回忆，3月19日下午两点多钟，她与丈夫外出，家里只有年迈的公婆在二楼休息。当时，一群陌生人开着大型挖掘机来到她家，上二楼将两位老人拖到屋外，然后就开始拆房。“等我们得知消息回到家后，发现3层小楼已被全部拆除。”
 
    杨梅站在废墟前哭诉，在拆房过程中，她的公婆被那伙人打伤，现在正在南京治疗，她本人辛辛苦苦利用自家房屋所办的十字绣厂也毁于一旦——在瓦砾中可以清楚地看到，里面确实有许多制作十字绣的图纸等工具。
 
 (来源：杨子晚报 详见：http://www.sd.xinhuanet.com/sdzf/2014-03/25/c_119928495.htm )
   
 5、陕西：近十户村民遭遇强拆 被数十名穿制服者殴打
 
3月22日，对于西咸新区沣东新城三桥街道车刘村的村民来说，是充满了惊险和害怕的一天。当日上午9点半左右，大多数还在休息中的村民被数十名身份不明的人员拍门叫醒，在遭遇强拉、拖拽、恐吓、殴打后被驱散到房屋外，随后房屋遭到“强拆”。记者接到热线赶到事发地进行采访，对于此事由谁主导、谁组织，参与拆迁的人员是什么身份？当地政府相关负责人均表示“不太了解”。
　　3月22日下午3点，记者赶到车刘村时，村口已经被数名身份不明人士拉起了“警戒线”，一群身着黑色制服，头戴白色头盔，身着短袖，手臂有文身的年轻人堵在门口控制车辆和行人进出。记者在村民的指引下，从村口旁一条布满工业废渣的小路进入村内，很远就能听见挖掘机作业的声音。
　　进村的这条小路上，记者碰到了一群正在路边整理被褥、衣物等行李的四川籍农民工师傅们，他们三天前开始租住在车刘村中的，对于遭遇的一幕，他们都很气愤，也很无奈，“东西都不让人拿，直接把人赶出来就开始拆房子”。
　　进入村内，记者看到了一台正在作业的挖掘机，挖掘机作业过的地方，房屋已基本全部被拆除。而在村内的各条道路上，记者看到了很多零散堆着的被褥、床垫、脸盆等生活用品，“早上被赶出来，东西都没拿，趁着那边拆的时候，我进房子拿出来的。”一位正在整理东西的村民对记者说。
　　郑姓村民告诉记者说，上午9点多，大概四五十名身份不明的年轻人进到村子里，开始挨家挨户拍门叫嚷，告知村民们马上穿衣起床，要“拆房子”了，很多受到惊吓不愿意出来或者还没起床的村民被强拉、拖拽出房屋，还有村民与这些不明身份的年轻人进行理论时发生了冲突，“我亲眼见到邻居由于和这伙不明身份的人多说了几句话，就被围起来打了”。
　　一位村民还告诉记者，从早上到现在可能已经拆了近十户了，至于为什么突然要“强拆”他们的房子？负责拆迁的是些什么人？又是谁组织的？他表示都不清楚。
　　车刘村所在的三桥街道办副主任孟文钊接受采访时表示，此次拆迁的整体情况他目前还不太了解，辖区派出所中午时给他汇报过此事，称车刘村发生了冲突，他当时已要求民警尽快赶到现场把局面稳住，不要出现治安和刑事事件。针对究竟是谁组织和主导的此次拆迁工作，进行拆迁的人员又都是哪的，他表示将会安排人进行调查。
　　孟文钊副主任介绍说，车刘村是经过西咸新区沣东新城土地储备中心下达批复要进行城改的一个村，拆迁工作是从2013年8月28日就开始的，执行的拆迁政策按照每人安置65平米的住宅和20平米的商业面积进行补偿，车刘村拆迁工作完成后，将被用于商业开发和城中村综合改造。
　　到目前为止，车刘村348户村民中，80%的住户已经达成了拆迁协议，只剩下六七十户没有签订拆迁协议，这些没有签订拆迁协议的村民的诉求都比较高，按照现行的拆迁补偿政策而言很难满足这些村民的诉求。
　　他同时表示，政府三令五申不能暴力拆迁，不能侵害农民宅基地权益，他们接下来将对此事进行调查，如果发现存在暴力拆迁的问题，将追究相关当事人的责任。
随后，记者又来到沣东新城管委会了解情况，管委会值班室一位韩姓工作人员接待了记者，他将记者反映的情况和需要了解的问题进行了登记，表示将尽快汇报给上级领导，并给记者答复。
（来源：西部网  详见http://www.chinanews.com/fz/2014/03-25/5991945.shtml ）
    
6、郑州一企业遭办事处强拆 损坏200余万生产设备
 河南普天混凝土有限公司(以下简称普天公司)是一家环评合格的企业，近日被郑州市郑东新区金光路办事处野蛮强拆，价值200多万元的生产设备在强拆中遭到严重损坏。金光路办事处党工委书记王文彬在接受记者采访时称，普天公司是一家污染企业，不符合郑东新区规划。目前，郑东新区已经介入调查野蛮强拆普天公司事件。
　　据普天公司负责人信静芬介绍，3月8日上午，普天公司在没有接到任何通知的情况下，郑东新区金光路办事处工作人员带着10多台重型挖掘机和100多人强行进厂，随后对场内正常使用的场地和设备进行毁坏性破坏和强拆，制砂机、皮带机、地磅、上料机等价值200多万元的设备遭到损坏。
　　“我们公司手续齐全，是合法的正规企业，没有通知和通告的情况下就强行进厂强拆，完全不合法。另外，即使要处置也不能用这种野蛮的方式强拆，一些设备按照规定流程强拆后还能再次使用，但是他们强拆完全是毁坏式的强拆，那么多的设备就这样被毁掉了。”信静芬说。
　　普天公司位于郑州市金水区京珠高速公路东贾陈村路南，是一家集研发、生产和销售为一体的大型现代化公司。普天公司2009年在河南省发改委立项，土地性质为工业用地。公司2010年和郑州市郑东新区贾陈村委签订了土地承包协议书，租赁时间为25年。2012年，该公司在郑州环保局环评合格。信静芬说：“我们公司在郑州市同行业，手续是最齐全的，不知道政府依据什么把公司给强制性毁掉?”
　　记者在强拆现场的视频中看到，工作人员指挥着钩机对生产设备毁坏性强拆，普天公司的员工大喊着制止也无济于事，穿警服的人员也在现场。令人费解的，是对普天公司的大门和院内的围墙也推倒在地。对此，信静芬气愤地说：“停电就可以让我们停止生产，政府不应该毁灭性地强拆我们这样的合法企业。”
　　3月14日下午，对于普天公司遭强拆一事，金光路办事处党工委书记王文彬在接受记者采访时称，普天公司是一家污染企业，不符合郑东新区规划。之前曾通知该企业自行拆除，在该企业没有自行拆除的情况下，才进行了强拆。这次强拆行动是郑东新区的一次专项行动，金光路办事处只是配合。
　　环评合格的企业是否属于应该拆除的污染企业?对此，3月24日，郑州市环保局工作人员向中新网记者介绍，只要企业严格按照环评要求完善治污设施，正常运行治污设施，污染排放物达到规定标准，就不能称为污染企业。
　　对于金光路办事处通知拆迁一事，信静芬予以了否认：“我们从来没有接到过拆迁的通知。”金光路办事处也没有向中新网记者提供通知该企业的证明材料。
（来源：中原经济信息网  详见：http://www.zyjjw.cn/city/zz/2014-03-25/153747.html  ）
 
7、海南：填坟夺地开枪恐吓抗议村民
海南省五指山市，当局未与村民达成协议下，周三（19日）出动过百警察及城管，协助开发商推平村民祖坟强行收地。警察并一度向天鸣枪威吓反抗的村民，三名村民仍被拘留。（姬励思报道）
事发现场昌冲村一名要求匿名的村民对本台粤语组表示，开发商的人员在过百警察及城管协助下，周三进村强行动工，把他们一片祖坟墓地推平。数十名村民试图拦阻，期间双方一度发生肢体冲突，警察当场抓走五个人，其他村民想抢救他们时，警察向天鸣枪威吓。
他说： 他们来了上百人，我们有五、六十。他们挖我们坟墓时，我们拦阻，他们把我们五个人抓住，我们想把他们拉回来，警察向天开了三枪。
该名村民表示，事后，近百村民连续两日到市政府请愿，要求释放被抓的村民，其中两人于周四中午获释，仍有三人被拘留，关押在不同的看守所。市政府周四派出两名代表与村民商谈，但就回避释放村民的问题。
他说： 抓了五个，我们去市政府闹，放了两个，还有三个没放。昨天我们一天在那里，都没有人理我们。今天早上我们又去，市政府派两个人，说跟我们谈土地问题，我们要求放人，他们说没权谈这个。
  （来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/land-03202014090237.html?encoding=simplified  ）
 
8、河南郑州：近万村民维权告捷　数百迁拆员败退
 
河南省郑州市一支由数百人组成的迁拆队，周四（6日）进入一条城中村，强拆民居时遇到顽强反抗。当地村民指，陆续赶至现场声援的村民一度多至近万人，村民当场砸掉3辆工车及扣押另外两部，拆迁人员知难而退。村民其后派人留守现场，防止再被偷拆。事件中有两名老人受伤送院。（文宇晴报道）
郑州市老鸦陈村，去年中被划入为城中村改造计划，村民曾连续1个月举行大规模游行，表达不满当局低价征地。但是反映得不到重视，在双方未就拆迁赔偿达成协议下，政府联合拆迁公司，于周四派出数百人，对一间门面房进行强拆。
村民齐先生对本台表示，当时正在搬迁的屋主，要求把屋内的所有东西搬走后才给拆掉，但是拆迁人员没有答应，强行开动工程车施工，过程中把一名老人打倒地上。
村民获悉后，纷纷过来为老人讨公道，并与拆迁人员发生肢体冲突。齐先生说，后来因为对方人数不敌村民的多，于是撤退。当时有村民把停泊的工程车打砸泄忿。
（来源：自由亚洲电台  详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-03072014082641.html?encoding=simplified   ）

二、分析与评论

1、新华社：平度事件追踪 抓住纵火的“黑手”
山东平度“3·21”火灾事件进一步发酵。25日，7名犯罪嫌疑人被刑事拘留，案件正在进一步审理中。围绕火灾背后出现的征地矛盾，仍有诸多悬念待解。
　　征地“被代表”该由谁管？
　　杜家疃村农用地块125055平方米，从最初的上报“工业和教育用地”，到建设用地，再到商业开发——这块被征用的土地，“马甲”几经变身，终成房地产“项目”。
　　一份签于2006年8月20日的《土地征收补偿协议》成为焦点。协议书中，甲方为平度市国土资源局，乙方为平度市凤台街道杜家疃村村委会，代表为当时的村支书杜高基。
　　征地是否要征求村民意见？平度市国土局土地征收科科长袁延斌认为，“村庄签了协议书，证明村庄同意征地。”至于村委会是否征求了村民意见，不在国土部门的审查之列。记者看到2006年平度市报送给省国土资源厅的文件，内含《放弃征地听证证明》等材料。
　　对于征地事项，当地村民知晓多少呢？对此，记者采访了李亚林、李国梁、李海军、黄爱珍、李学友、杜永松等20余名村民，都表示不知村里要卖地的事情。一些村民说一直不知情，更不要说同意了，是村委会偷偷把地卖了。
　　2013年4月，村里广播通知清点地上附属物，村民李作新质问村干部，对方说，“只是为了统计土地，没有别的目的。”
　　针对村民这一疑问，涉事村干部始终没有出面回应。不过，凤台街道办一位干部认为，村里应该通知了村民相关事宜，因为她带队下乡时曾有村民一听说征地就不愿让干部进门。不过，通知了多少村民、意见如何，时间长了，无据可查。
　　一亿的土地“蛋糕”谁“吃”了？
　　平度市政府在官方微博中称：围挡土地中已有81.59亩（此次事件村民临时搭建帐篷正处此地块中）严格按程序公开出让，土地供应手续完备。
　　具体为：2013年9月经市政府批准对该地块进行公开出让；10月1日发布《平度市国土资源局国有建设用地使用权拍卖出让公告》。10月22日对该地块进行拍卖出让，青岛成元天业房地产开发有限公司竞得该地块。
记者在这份平度市国土资源局国有土地使用权招拍挂出让成交公示中看到：这一地块土地用途为：城镇住宅、商服；成交价为1.0315亿元。
 
（来源：新华社  详见：http://politics.people.com.cn/n/2014/0328/c369090-24766129.html   ）
 
2、长江时评：莫让“乌龙拆迁”拆毁政府公信
 
家住江苏省淮安市经济开发区南马厂乡的杨梅，最近几天心情有点郁闷，自家楼房竟然在大白天被一群陌生人强拆，公婆被强行拖到室外。事情发生后，无论是当地乡政府还是村民，谁都不知道杨梅家房屋到底是被谁拆除的。不得已之下，杨梅和家人向南马厂派出所报案。扬子晚报记者连续调查数天，发现南马厂乡政府与派出所对杨梅房屋被拆除一事说法不一。(3月25日 扬子晚报)
　　随着舆论对“强拆”敏感度的提升和相关法律法规的健全完善，暴力拆迁在一段时间内确实退出了历史舞台。可公众在拍手叫好的同时，又不得不再次感叹。由于强拆问题存在日久、积弊难返，“按下葫芦浮起瓢”现象仍不时发生。譬如，近日发生的苏省淮安市经济开发区南马厂乡某农户房屋被无端强行拆除事件正是这样的反面教材。单是强拆也就罢了，竟然还有错拆问题。那么，一句“不清楚”又岂能掩盖乡政府所有过错?试问，如此“乌龙拆迁”又岂能不拆毁政府公信?
　　众所周知，房屋为人民群众的安身立命之所。乡政府动辄喊着“一心为公，勤政为民”，却能在拆迁这样关涉民生的大事上都出纰漏，究竟是无心之过还是有意为之?背后到底藏着什么样的玄机与猫腻?抛开是否拆错不谈，该农户房屋就算真是划定的拆迁范围，乡政府也不该在未经其同意情形下悄悄拆除吧?这不是在违背依法行政原则，让拆迁工作跑偏吗?拿公权力去当筹码，估计赌到最后，输的还会是那些政府自己吧?拆来拆去，损伤最大的恐怕还会是民心。
　　实际上，政府与百姓就像鱼和水。如若不是利益有失、未得保证，人民群众又岂会在城市拆改中唱反调，和政府对着干?言及于此，笔者认为，既然走“强制拆迁”的歪门邪道不能让群众买账，那么倒不如在完善拆迁政策、调整安置补偿标准上多花些心思。如若能将补偿方案做得令人满意，此等拆迁自然就会合民意，无需强拆也能得以顺利推进。相信，唯有如此，拆毁政府公信的“乌龙拆迁”闹剧也才能真正淡出公众视线。
 

三、民间行动与倡议

1、河南：千人护地四百拆迁人员无功而退
 
河南省邓州市政府，派四百人进村强拆徵地，全村千多人护地，周三（19日）与警发生冲突，有两名村民被打伤，双方对峙十多小时，直至深夜拆迁队无功而退。村民指市、乡政府，联合村委会搞乡村改造，以非法手段向村民迫迁。（林静报道）
裴营乡政府，周三派来警员、城管、流氓等共四百多人进入大丁村，欲对村内民房逐一强拆。村民丁女士接受本台访问时指，全村千多名村民，都走出来与警方对峙，期间警员曾对反抗村民作武力驱散，有两名村民因此被打伤。双方僵持不下，由于村民人数众多，亦坚持不散去，政府无从入手，于是撤退。
丁女士说： 昨天强行来拆，先把三个村民带走，我们全村的村民都参与（抗争)，昨晚有公安局、防暴队，都来了，我们全村对抗，对峙到深夜。
面对强徵土地，村民曾组织代表上访，但丁女士说，中途遭到拦截及恐吓。丁女士说： 我们去过北京上访，但地方的把我们押回来邓州拘留所，关十天，说我们非法上访。之后，代表回村，村委会还说，该打就打，该柙就柙，根本就是打击报复。
另一村民宋女士指，一个多月前，市政府宣布徵收全村土地，重新规划。五百多户共二千多村民，需接受政府的宅基地赔偿方案，暂时迁离。声称日后新住宅房盖好，村民可以选择回迁。但丁女士坦言，政府提出的房屋赔偿金额，日后根本不足以购买回迁的住宅房。他们曾要求村委会出示中央徵地批文，但遭拒绝。而政府要求村民先搬离后回迁，亦只凭一纸承诺。大部份村民担心政府往后赖帐，骗走原有房屋但不获安置新房，才导致九成以上村民拒绝搬离。
（来源：自由亚洲电台
 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-03202014100749.html?encoding=simplified   ）
 
2、 浙江：政策朝令夕改拆迁户围政府抗议
 
浙江省杭州市一条城中村，政府取得村民同意拆迁后，突然改变已协商好的条件，以致3千多村民蒙受经济损失。数百村民到区政府门外堵路抗议。（文宇晴报道）
杭州市萧山区的塘湾村数千村民，因为不满当局出尔反尔，在本月中宣布不给村民回迁的安排，加上推迟拆迁限期，导致经济蒙受损失。数百村民周三来到萧山区政府门外抗议。
村民申先生对本台表示，村民在区政府外堵路约1小时结束，期间有逾百警察来劝喻，并没有强行驱赶。后来，当局答应会给出解决方案后，村民和平离去。
申先生说，村民是非常配合当局的城中村改造计划，在2月收到通知，表示即将要拆迁，并确定4月份进行评估后再计算赔偿。双方在经过协商后，村民不但立即停止了出租房屋，还在外面付了租房定金。但是政府突然更改了部份协商条款，于是村民才会去讨说法。
他说︰就是村委会要去讨个说法，因为他们要拆，这边房子和村民出去的租房，突然不拆了两双都等于是空著的，还要停止要晚拆一段时间，还要把原来拆迁的人搬到其他地方去，要把这土地腾出来，建好安置房后不许住在这边来。村民不同意，就到区政府讨个说法。当时有很多人，数百人吧，都在堵路。
经过村民的堵路抗议下，萧山区政府周四作出妥协，表示依原计划回迁村民，但是仍然要推迟2个月，才开始评估和施工。
 
没有去堵路抗议的村民对记者反映，当局的政策三令五申，先是在村里挂上横幅大锣旗鼓宣传，在多次协商取得村民同意下，又突然改变主意，形容当局在拆迁的行动上，没有做好详细安排就立即推行，惹来民怨。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/protest-03282014102334.html?encoding=simplified  ）
 
3、江西：暴力征地 村民反抗遭围殴
 
江西上饶市鹭鸶港乡下白村村民白先生，周四接受本台记者访问时指，乡政府周二派逾三百人，包括特警和社会流氓，开动两台挖土机，进村强行摧毁农田，数十名村民获悉后赶赴现场阻止。由于有乡政府领导撑腰，特警和流氓毫不留情，围殴反抗的村民。
白先生说:  是乡党委书记叫那些人打村民的，他们出动特警、派出所公安和社会流氓，有八名个村民被打伤了，当中有两个70多岁的老人被打伤，一人伤重留院，有些伤及手和腿，有个头被打穿，流血了。
冲突中，有两名妇女被抓捕拘留，乡政府去年中，透过村委会通知村民，表示要徵用村内逾百亩农地，用来搞生态公园，及后村民得知，土地被当局高价转售开发商搞房产开发，将兴建大酒店和多幢豪华住宅。白先生指，村民担心卖地后无田可耕，生计无著落，所以一直不同意卖地，结果遭暴力强徵，贪官从中图利自肥。
白先生说:  当局以每亩地两万八千六百元，将我们的粮田买断，其后把土地转卖予开发商，开发商的中标价是逾一千万元，当中差额那么大，钱都被贪官拿去了。
徵地冲突后，乡政府派数十特警，护送施工人员到工地动工，禁止村民走近。白先生指，村民赖以维生的农田被侵占，连馀下数十亩水田，其灌溉系统亦被摧毁，村民感到十分旁徨无助。
就事件，记者多次致电鹭鸶港乡政府及乡党委办，电话均无人接听。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/land-03272014090455.html?encoding=simplified  ）
 
4、河北：强征、强拆无法遏止 拒迁户自焚抗议
 
河北省承德市龙须门镇药王庙村，五十多岁的男村民李玉华，不堪政府以非法手段徵地，周一面对政府人员捉走家人时，情急下在身上泼汽油自焚。他的儿子李新民接受本台访问时指，父亲仍在市附属医院重症室内抢救，情况仍不乐观。
李新民指，周一早上，政府先行骗走他软禁，再派人到其家中围堵，准备稍后强拆房屋。父亲李玉华宁可轻生，亦不欲见到家人受伤及祖屋被毁。
李新民说： 派出所派来了二十七、八个人，来捉我媳妇、捉我妈，我爸叫停他们，他们不听，在这情况下，就导致他做出极端的事情，现在真是没有说理的地方。
父亲自焚后，在场警员未有伸出援手，反而四散逃逸，家人唯有自行报警求助。父亲入院后，并没有任何政府人员前来探望。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-03192014094409.html?encoding=simplified   ）

四、官方相关的行动与立法动态  

 
1、山东：平度纵火案告破 村主任与地产商联手施暴
 
法制网青岛3月25日电 记者姜东良 实习生梁平妮 记者刚刚从青岛市公安局获悉，造成4名守地村民1人死亡、3人受伤的平度市3.21纵火案今日告破，4名施暴者受王月某及杜家疃村村委会主任杜群某和工地承建商崔连某指使实施了纵火暴行。目前，平度市公安局已将此7人刑事拘留。
2014年3月21日凌晨1时54分，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民看守被征农田的帐篷起火,造成4名守地村民1人死亡、3人受伤,一时间舆论大哗。公安机关调查认定是一起人为纵火案。
案件发生后，各级领导高度重视，迅速调集精干力量展开侦查工作。在当地公安机关的共同努力下，经过4昼夜的连续奋战，于3月25日成功侦破此案。
现已查明，3月21日凌晨，李某、李显某、柴培某、刘长某4人受王月某指使（均为平度人），窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受崔连某（贵和置业有限公司法人代表，系开元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使实施犯罪。
目前，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步审理。
（来源：法制网青岛    详见：http://news.qq.com/a/20140325/022286.htm  ）

五、法律法规介绍

1、国有土地上房屋征收与补偿条例
 
第四章　法律责任
　　第三十条　市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第三十二条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第三十三条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第三十四条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（来源：中国政府网 详见：http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/21/content_1790111.htm ）
 

六、国（域）外相关立法与动态

1、外国征地 如何博弈
 
“平度纵火案”告破，受害者在天之灵终可瞑目，而土地征收这一转型期中国的老大难问题，持续考验着主政者的智慧和胸襟。
土地征收制度，也被称为“最高土地权利的行使”。日本民法泰斗奥田昌道指出：“现代一切土地问题的基础，莫不从土地所有(土地私有)的社会利益与个体私益之对立与调适上予以展开。”
放眼海外，发达国家和发展中国家无不痛感土地征收是本难念的经。
美国警惕政府滥用征收权
土地征收，在美国首先是一个宪法问题。美国宪法第五修正案写得明明白白：“未经公平补偿，不得为公共使用而征收私人财产”“未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产”。
在美国，唯有为了公共使用的目的，且给予公平补偿的情况下，政府方有权征收私有财产。特定情况下，行使公共或政府职责的私人公司也可以实施征收行为。公共使用与公平补偿，作为对私人财产征收的条件，不因任何特殊情况而例外。前者更是作为征收的逻辑起点，成为衡量征收行为正当性的第一要件。
美国各级政府，从私人手中取得土地，首选与地主平等谈判。协商未果，地主不同意转让，或对补偿价格不能达成共识，则政府会向法院启动强制征收程序。
法官如何拿捏？第一步，要审视政府征收是否具有合法的目的——“公共使用”；第二步就是确定征收价格是否为公平补偿。司法实践中，法院的依据往往是土地的公平市场价格。两个答案同为肯定的话，法院才会支持强制征收。
上世纪四五十年代以后，美国城市化建设一日千里，清理贫民窟，社区发展和更新，建设低房租的公共住房为内容的“都市重建”计划勃兴，在征收土地方面，公共利益的认定成为社会焦点。
1954年Berman v. Parker一案中，最高法院认定私人开发商因公共利益使用土地，并不违宪，并在此后判决中，对公共利益作出宽松解释。1984年，最高法院进一步放宽对公共利益的审查标准，推出“米德基夫标准”——“只要征收权的行使和可见的公共目的理性相关”，法院就判决征收符合公共目的。
今天的美国，“公用”早已不限于学校、公路、图书馆、火车站这些传统的向公众开放、供公众适用的范围，符合公共福利，诸如增加政府税收等性质的土地使用，推定为合宪。
法院判决过于注重效率，难免出现侵害地主权益、滥用征收权的弊端。2005年凯洛诉新伦敦市案中，最高法院以5∶4的表决，认定：为了经济发展，政府授权开发商征用土地，出于公共目的，因此合法。
当时，新伦敦市经济持续滑坡，居民不断外迁，只剩24000人。1998年，制药公司辉瑞在附近建了研发中心，并决定建设厂房、扩大生产。新伦敦市政府认为这是一件对当地经济发展有利的事情，可以创造就业，增加税收。于是市政府就准许开发商将当地九位原告的15套住房征收、整理土地，为辉瑞的工厂做准备。
然而，这个决定并没有带来期望的经济利益，新伦敦市政府承诺的3000份工作和一年120万美元的税收，也统统没有兑现。2009年，辉瑞公司宣布关闭该研发中心。
此案因此引发了强烈反弹，批评声浪空前高涨。凯洛案为政府滥用征收权铺平道路，官僚动辄以经济开发为幌子，送给开发商一张空白支票。民调显示八成多民众反对这项判决。
虽然依照法律，最高法院的判决无法改变，但是全美44个州的立法机构行动起来，陆续制定法律或修改州宪法，明确禁止以发展经济为由行使征收权。
印度：世界上最难征地的国家
2013年，韩国浦项制铁和米塔尔公司先后撤消印度投资计划，因为征地太难。多年来，印度各地频繁发生的农民抗议征地的游行。
政府统计显示，印度工业发展瓶颈的70%要归结于征地问题，尽管土地成本本该只占工业项目的1%~4%，但是征地进度缓慢和程序复杂，往往将土地成本推高到工业项目成本的20%。
2005年塔塔公司筹备在西孟加拉邦设厂，生产世界上最便宜的汽车。无奈政府征地受到民众抗议，只好把工厂转往他邦。九年后，那片土地还没确定最终归属，仍在等待着最高法院的判决。
为何征地受到印度底层民众的强烈抵制？村长曼达维在接受《福布斯》杂志采访时表示：“我们不是工程师，钢厂里虽然有我们可以做的工作，但不是端茶倒水就是清洗地板，我们为什么要去伺候人？我们宁可要自己的土地。”这代表了相当多印度农民的心声。
这种强烈的抵制源于没有得到公平合理的补偿。
1894年，印度制定《征地法》规定。政府出于公共目的，可以合法征地，并按照市场价向地主进行补偿。自从1947年独立以来，近1亿印度人受到政府征地影响，只有不到两成得到安置。
而征地补偿也只是象征性的。为了规避税收，印度土地登记的交易金额远远低于实际成交价，按照政府文件所显示的“市场价”赔偿，地主当然一肚子闷气。
因此，地主动辄从地方法院一路告到最高法院。级别越高，补偿金就越高，最高法院平均要高出2倍，个别案例甚至比政府高上百倍。印度最高法院在2011年关于征地的三次判决，援引宪法旨在保障公民基本生存权的第21条，谴责各邦政府滥用“公共目的”征收土地。
有鉴于此，首都附近的哈里亚纳邦政府提高了土地开发项目的补偿标准，以年金的方式分33年来支付，根据通货膨胀率每年增长。项目建成后，必须为被征地农民每家提供一个就业机会。各邦尽可能地以“土地置换”的方式来补偿，动迁农民可选择购买开发企业的股份。
2011年印度出台《征地和重新安置法案》。规定补偿价格，农村用地需要达到市场价的4倍，城市用地则为市场价的2倍。受征地影响的弱势群体纳入补贴行列。
《印度经济时报》评论，印度的确需要城市化，对这些被城市化影响的人，需要为他们重建生活。如果希望从农民手里获得土地，那就必须保障这些农民未来有稳定的收入，并获得公平的补偿。
如何解开土地征收的“戈迪亚斯之结”？唯有在法治的轨道上，平衡公共利益与私人权利，累积共识，互谅互让，争取多赢，方可解套！
 
（来源：中国经营报 详见：http://finance.ifeng.com/a/20140328/12006764_0.shtml   ）
 
七、本期中国拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例，本期中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即两张暴力标。
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法制网青岛3月25日电 记者姜东良 实习生梁平妮 记者刚刚从青岛市公安局获悉，造成4名守地村民1人死亡、3人受伤的平度市3.21纵火案今日告破，4名施暴者受王月某及杜家疃村村委会主任杜群某和工地承建商崔连某指使实施了纵火暴行。目前，平度市公安局已将此7人刑事拘留。
2014年3月21日凌晨1时54分，山东省平度市凤台街道杜家疃村村民看守被征农田的帐篷起火,造成4名守地村民1人死亡、3人受伤,一时间舆论大哗。公安机关调查认定是一起人为纵火案。
案件发生后，各级领导高度重视，迅速调集精干力量展开侦查工作。在当地公安机关的共同努力下，经过4昼夜的连续奋战，于3月25日成功侦破此案。
现已查明，3月21日凌晨，李某、李显某、柴培某、刘长某4人受王月某指使（均为平度人），窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受崔连某（贵和置业有限公司法人代表，系开元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使实施犯罪。
目前，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步审理。
（来源：法制网青岛    详见：http://news.qq.com/a/20140325/022286.htm  ）
五、法律法规介绍
1、国有土地上房屋征收与补偿条例
 
第四章　法律责任
　　第三十条　市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第三十二条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
　　第三十三条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
　　第三十四条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（来源：中国政府网 详见：http://www.gov.cn/zwgk/2011-01/21/content_1790111.htm ）
 
六、国（域）外相关立法与动态
1、外国征地 如何博弈
 
“平度纵火案”告破，受害者在天之灵终可瞑目，而土地征收这一转型期中国的老大难问题，持续考验着主政者的智慧和胸襟。
土地征收制度，也被称为“最高土地权利的行使”。日本民法泰斗奥田昌道指出：“现代一切土地问题的基础，莫不从土地所有(土地私有)的社会利益与个体私益之对立与调适上予以展开。”
放眼海外，发达国家和发展中国家无不痛感土地征收是本难念的经。
美国警惕政府滥用征收权
土地征收，在美国首先是一个宪法问题。美国宪法第五修正案写得明明白白：“未经公平补偿，不得为公共使用而征收私人财产”“未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由和财产”。
在美国，唯有为了公共使用的目的，且给予公平补偿的情况下，政府方有权征收私有财产。特定情况下，行使公共或政府职责的私人公司也可以实施征收行为。公共使用与公平补偿，作为对私人财产征收的条件，不因任何特殊情况而例外。前者更是作为征收的逻辑起点，成为衡量征收行为正当性的第一要件。
美国各级政府，从私人手中取得土地，首选与地主平等谈判。协商未果，地主不同意转让，或对补偿价格不能达成共识，则政府会向法院启动强制征收程序。
法官如何拿捏？第一步，要审视政府征收是否具有合法的目的——“公共使用”；第二步就是确定征收价格是否为公平补偿。司法实践中，法院的依据往往是土地的公平市场价格。两个答案同为肯定的话，法院才会支持强制征收。
上世纪四五十年代以后，美国城市化建设一日千里，清理贫民窟，社区发展和更新，建设低房租的公共住房为内容的“都市重建”计划勃兴，在征收土地方面，公共利益的认定成为社会焦点。
1954年Berman v. Parker一案中，最高法院认定私人开发商因公共利益使用土地，并不违宪，并在此后判决中，对公共利益作出宽松解释。1984年，最高法院进一步放宽对公共利益的审查标准，推出“米德基夫标准”——“只要征收权的行使和可见的公共目的理性相关”，法院就判决征收符合公共目的。
今天的美国，“公用”早已不限于学校、公路、图书馆、火车站这些传统的向公众开放、供公众适用的范围，符合公共福利，诸如增加政府税收等性质的土地使用，推定为合宪。
法院判决过于注重效率，难免出现侵害地主权益、滥用征收权的弊端。2005年凯洛诉新伦敦市案中，最高法院以5∶4的表决，认定：为了经济发展，政府授权开发商征用土地，出于公共目的，因此合法。
当时，新伦敦市经济持续滑坡，居民不断外迁，只剩24000人。1998年，制药公司辉瑞在附近建了研发中心，并决定建设厂房、扩大生产。新伦敦市政府认为这是一件对当地经济发展有利的事情，可以创造就业，增加税收。于是市政府就准许开发商将当地九位原告的15套住房征收、整理土地，为辉瑞的工厂做准备。
然而，这个决定并没有带来期望的经济利益，新伦敦市政府承诺的3000份工作和一年120万美元的税收，也统统没有兑现。2009年，辉瑞公司宣布关闭该研发中心。
此案因此引发了强烈反弹，批评声浪空前高涨。凯洛案为政府滥用征收权铺平道路，官僚动辄以经济开发为幌子，送给开发商一张空白支票。民调显示八成多民众反对这项判决。
虽然依照法律，最高法院的判决无法改变，但是全美44个州的立法机构行动起来，陆续制定法律或修改州宪法，明确禁止以发展经济为由行使征收权。
印度：世界上最难征地的国家
2013年，韩国浦项制铁和米塔尔公司先后撤消印度投资计划，因为征地太难。多年来，印度各地频繁发生的农民抗议征地的游行。
政府统计显示，印度工业发展瓶颈的70%要归结于征地问题，尽管土地成本本该只占工业项目的1%~4%，但是征地进度缓慢和程序复杂，往往将土地成本推高到工业项目成本的20%。
2005年塔塔公司筹备在西孟加拉邦设厂，生产世界上最便宜的汽车。无奈政府征地受到民众抗议，只好把工厂转往他邦。九年后，那片土地还没确定最终归属，仍在等待着最高法院的判决。
为何征地受到印度底层民众的强烈抵制？村长曼达维在接受《福布斯》杂志采访时表示：“我们不是工程师，钢厂里虽然有我们可以做的工作，但不是端茶倒水就是清洗地板，我们为什么要去伺候人？我们宁可要自己的土地。”这代表了相当多印度农民的心声。
这种强烈的抵制源于没有得到公平合理的补偿。
1894年，印度制定《征地法》规定。政府出于公共目的，可以合法征地，并按照市场价向地主进行补偿。自从1947年独立以来，近1亿印度人受到政府征地影响，只有不到两成得到安置。
而征地补偿也只是象征性的。为了规避税收，印度土地登记的交易金额远远低于实际成交价，按照政府文件所显示的“市场价”赔偿，地主当然一肚子闷气。
因此，地主动辄从地方法院一路告到最高法院。级别越高，补偿金就越高，最高法院平均要高出2倍，个别案例甚至比政府高上百倍。印度最高法院在2011年关于征地的三次判决，援引宪法旨在保障公民基本生存权的第21条，谴责各邦政府滥用“公共目的”征收土地。
有鉴于此，首都附近的哈里亚纳邦政府提高了土地开发项目的补偿标准，以年金的方式分33年来支付，根据通货膨胀率每年增长。项目建成后，必须为被征地农民每家提供一个就业机会。各邦尽可能地以“土地置换”的方式来补偿，动迁农民可选择购买开发企业的股份。
2011年印度出台《征地和重新安置法案》。规定补偿价格，农村用地需要达到市场价的4倍，城市用地则为市场价的2倍。受征地影响的弱势群体纳入补贴行列。
《印度经济时报》评论，印度的确需要城市化，对这些被城市化影响的人，需要为他们重建生活。如果希望从农民手里获得土地，那就必须保障这些农民未来有稳定的收入，并获得公平的补偿。
如何解开土地征收的“戈迪亚斯之结”？唯有在法治的轨道上，平衡公共利益与私人权利，累积共识，互谅互让，争取多赢，方可解套！
 
（来源：中国经营报 详见：http://finance.ifeng.com/a/20140328/12006764_0.shtml   ）
 
七、本期中国拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例，本期中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即两张暴力标。