民生观察工作室2013-12-24消息：今天上午，四川省南部县火峰乡党委书记杨伟带领众多人员来到该乡福坝村进行拆迁。当时引起了许多村民的围观、议论，这时杨伟便说当年国民党那么多人都给打下来了。听到此话，在旁边的抱着小孩的年青女村民郑春花就随便说了一声：“现在共产党还不如国民党”。
此话刚出口，杨伟就一下冲到郑春花旁，甩手就对她脸部一耳光，郑春花怀中一岁多的小孩一下脱落，幸亏旁边的村民将小孩接住。这时，一旁边一位叫刘庭杰的村民就说了句不能随便打人的话，杨伟又冲上来对他就是两耳光。郑春花还说，她的一位叫赵伟的亲戚今天上午也被拆迁人员打了。
刘庭杰今天中午告诉本工作室说，他们被打后，数十位村民赶到火峰乡政府抗议讨说法，结果有一位村民在乡政府又被打了。
以下是今天村民在乡政府抗议的图片：
红衣者为郑春花
民生观察工作室2013-12-14消息：浙江桐乡市濮院镇，湖南欧世文先生曾经在那里经营过一个规模不大的印花厂，他现在北京上访。
从一份他给本工作室的材料中得知，濮院镇政府在今年7月16日、8月10分别下达了针对欧世文工厂的关停整顿通知书，要求其搬迁。欧世文称，工厂里的机器拆解后异地重装需要时间，时间紧迫。
欧世文称，“在今年8月21日上午8点多钟，桐乡市组织了200多名拆迁人员进入厂区砸设备、打人。破门而入，拿着大铁锤，见物就砸，价值上百万元的设备被毁。本人被打成眉骨骨折和颅骨骨折。9岁的儿子也遭到踢打”。
此后欧世文开始逐级上访，桐乡、嘉兴、杭州、中央信访办……但人身伤害追责、经济损失赔偿这两条诉求目前仍没有得到解决。
欧世文电话：18668362822 15257379898
欧世文
民生观察工作室2013-12-9消息：今天上午，北京市顺义区仁和镇前进新村居民张淑凤致电本工作室说，她今天刚刚从朝阳拘留所出来，而和她一同出来的还有她的残疾丈夫张德利。
张淑凤哭着说，她们回家后，发现坚守多年的房子已没有了，已被顺义法院给拆了。张淑凤被顺义法院拘留的消息本工作室11月25日当天就报了（快讯：北京顺义“钉子户”张淑凤被法院抓走http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/1125/8783.html），当时这个消息是她丈夫张德利告诉本工作室的。
可张淑凤说，她被抓不久，顺义法院的法警、公安，还有很多便衣就来到张家，先是对张德利进行殴打，张德利当场被打昏在地，随后被关进了拘留所。夫妇二人都是被顺义法院司法拘留十五天，罪名都是拒绝拆迁。
夫妇二人现在才知道，就在他们二人被拘留后的当天，他们坚守多年的房子被顺义法院强拆了，而他们的孩子则一直在学校住宿也不在家。
张淑凤刚才告诉本工作室，他们现在虽然出来了，家没有了，无处可去，只有到天安门、中南海去喊冤了。
本工作室报道了大量国内拆迁案例，但像这样先把房主都拘留起来，然后趁机拆迁似乎还是第一例，也许是北京顺义法院原创。
最新消息：张淑凤夫妇上午举着写有“顺义区暴力强拆”“求习近平主席救救我们”的牌子来到天安门，结果中午被关进了天安门公安分局，现还在里面。
张淑凤家的拆迁情况请见：
北京顺义拆迁户张淑凤家遭法院及警察数十人包围
http://msguancha.com/a/lanmu49/2013/1101/8587.html
张淑凤原来的家
2013年11月 编辑：子槟 发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，湖北武汉渣土车活埋5人；湖南长沙三湘都市报记者戴鹏遇强拆微博呼救 妻子遭社区书记扒衣；广西千人强拆民房 数十村民被打伤；媒体评论“暴力拆迁折射GDP至上畸形政绩观”；国外，巴西强拆贫民窟迎世界杯 市民上街游行遭抗议；本月中国拆迁与征地暴力指数“高++”。
一、 典型事件与报道
1、湖北 ：渣土车堵门遭劝阻 当场倒土活埋5人
11月15日上午，湖北武汉市江岸区堤角花鸟宠物大世界的大门处，三辆渣土车欲倒渣土堵门，5名工作人员阻止时被倾倒而下的渣土埋于土中，导致多人受伤。昨日，幸福村负责人回应称，是在村里的土地上倒渣土，并没有埋人，因为城中村改造受影响，堵门是为了引起政府重视。
据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生称，11月15日早上，花鸟市场附近的幸福村王书记带着100多手持木棒、铁锹、洋镐等工具的社会人员，以及3辆渣土车堵在花鸟市场门前。
张经理说，在倾倒第一车渣土后，花鸟市场的5个管理人员站在渣土车后面意图用身体阻止。面对管理人员的阻止，王书记不理会，并说“埋人，埋人，不管他。”随即，一车渣土倾倒在5人身上，当时站位靠前的李师傅全身都被渣土掩埋，整个人不见踪影。另外4人也不同程度遭受掩埋。刘师傅说,他也被渣土掩埋到胯部。张经理称，在第三辆渣土车将要倾倒渣土时，警察赶到现场制止。
张经理说，李师傅被挖出来时已经昏迷，还在医院进行治疗，目前下半身还没知觉，并且有多处软组织挫伤。昨日，另一名目击者称，事发后，几位民警正在对现场进行调查取证，渣土车已经不知去向。
张先生怀疑这与幸福村有关，因为幸福村与他们之间存在土地纠纷。幸福村村民用渣土堵了花鸟市场的大门，是为了影响市场的正常经营。
（来源：新京报 详见：http://www.bjnews.com.cn/news/2013/11/18/293222.html）
2、福建：漳浦城管强拆村民违建物 冲突致多人受伤
11月11日下午，执法人员抵达蔡某建家中时，其家大门紧闭，蔡某建及家人拒绝并阻挠执法人员进入。随后7名执法人员架梯进入蔡某建家中，蔡某建的母亲和妹妹堵于家门后，阻挠执法人员开门。在强开门中，其母亲和妹妹倒在了地上。15：30左右，20多名全部执法人员进入了现场，蔡某建家中近20人奋力抵抗，双方进入僵持局面。
20分钟后，绥安派出所干警也抵达现场进行调查。调查中，蔡某建及其亲戚再次将大门关闭，有人趁机夺下城管警帽袭击执法人员。从自卫到反击，双方冲突由口角转化为拳脚相向，现场四十多人陷入混战。直至17时许，漳浦县城管局局长、绥安镇镇长等人赶到时，双方才停止了争执斗殴。
“以前看新闻说城管强拆房子，没想到这一幕也会发生在我们身上。”重述事发缘由，蔡某建的女儿泣不成声，“家中有80多岁的老人，还有刚出生的小孩，下雨就漏，让我们怎么居住！我们搭建铁棚只是为了避免房子渗水漏雨，不是为了增加拆迁赔偿。”据悉，蔡某建在车仔村的屋子为20多年老屋，年久失修，逢雨必漏。今年来，其对老屋进行了粉刷翻新，记者在其家中看到，修补后的房屋依旧是裂缝横生。
“村子里的很多人都在屋顶搭建了铁棚，都搭得比我们高，为什么只拆我们的？”蔡某建的女儿告诉记者，其家铁棚第一次搭了两米多高，城管让自家整改，说是搭建两米以下的可以；可是后来城管又说不可以，还带了人进行强拆。
蔡某建的女儿说，“他们将门撞开，把奶奶撞倒在地2个多小时都不管，我们怎么求怎么喊都没用。后来我们和城管打成一片，当时很混乱，我摔倒在地上，被他们一直踩踏，现在身上到处都是乌青。”至今，蔡某建一家人仍对城管当日的行为愤恨不已。
（来源：东南网 详见：http://zz.fjsen.com/2013-11/27/content_13044584_all.htm）3、云南：昆明一工厂寒夜遭强砸强拆 十多名妇女孩子被赶出屋
寒冷夜房子遭强拆，熟睡中的10多名妇女孩子被赶到屋外
“我们被赶出去后，他们又把孩子们的书包扔了出去”
昨日凌晨6时许，昆明气温低至6℃。昆明高上高食品有限公司的门窗突然被人砸破，熟睡中的10多名妇女孩子被一群陌生人赶到屋外，挖掘机不顾厂房下面有100多公斤液氨，很快将厂房夷为平地……
昨日10时许，记者赶到西山区前卫路，看到人行道上或蹲或站着10多名工人，路上摆放着他们的被子、自行车和鞋等生活物品。他们的对面，部分厂房已被推倒，废墟中裸露出一根根弯曲的钢筋。
郭女士来自大理，夫妻俩在该厂打工已有10多年，凌晨6点多，他们发现门窗被人砸开了。“当时我们吓了一跳，以为来了小偷。一群男子走进屋子，掀开我们的被子，要我们赶快出去，如果不走将被强行拖出去。孩子们被惊醒，吓得嚎啕大哭。我们赶紧穿上外衣，哀求他们不要打我们，我们自己会出去。我们被赶出去后，他们又将孩子们的书包扔了出去……我们的身份证、衣服等物品都被埋在废墟中。”郭女士说。
在隆隆的机器声中，厂房被推倒。10多名被赶出来的工人在寒风中站立了一个多小时天才亮。
该厂负责人高先生赶到现场后，不停地拨打电话，向政府有关部门反映情况。高先生说，他们的厂建于上世纪90年代，建筑面积有4800余平方米，目前有100多名工人。知道这片要拆迁后，他们准备将厂搬迁到呈贡，两年前有人来商谈过，后来就没有谈了。“我们愿意搬迁，可赔偿多少，一直没人来商谈，我们只好边看边生产。谁想到有人不管工人们的生命安全，趁夜强拆。”高先生无奈地说。
为了冷冻食品，昆明高上高食品有限公司厂内储备有两罐液氨，听说“强拆事件”后，吓得前卫街道办事处安全管理办公室的人员急忙赶来查看。
该办公室的杨主任介绍，液氨是易燃易爆物品，强拆物砸坏液氨罐会引发爆炸，液氨泄漏，被人吸入会损伤肺部。8月28日，他们到厂里检查时，该厂门窗陈旧，地板上堆有许多废纸箱，能装1吨的两罐液氨罐里还有100多公斤液氨未处理，当时他们就要求该厂尽快处理。昨日接到报案后，他们去查看情况，庆幸没有出现液氨泄漏。
记者在强拆现场碰到西山区前卫街道办党工委副书记刘义，他说这个片区的拆迁工作由他负责，但凌晨时分的强拆行为是哪个拆迁公司干的，他不愿接受采访，只是表示会妥善安置好工人。
（来源：生活新报 详见：http://www.shxb.net/html/20131130/20131130_365160.shtml）
4、 湖北：鄂州发生恶性强拆事件 数十人持刀叉棍打伤村民
村民和政府签订房屋拆迁补偿协议书，协议自拆房屋，可是有人非要插手拆迁。23日，数十人持刀、叉、棍闯入湖北鄂州市葛店经济技术开发区仕屋村夏家榜湾，将多名村民打伤。
这起恶性强拆事件发生在鄂州市葛店经济开发区。一名村民介绍，23日早上8时，百余名男子统一戴着白手套，手持刀、叉、棍，乘坐十余辆面包车浩浩荡荡进入夏家榜湾，表示要对夏家榜湾进行拆迁，村民们连忙报警。
“我们哪见过这个阵势。”一名目击村民介绍，他们报警后，葛店开发区葛店派出所民警赶到现场后，早上事态没有扩大。但下午1时多，这伙人再次持械赶到夏家榜湾，几名老人在进湾的路上对这伙人进行阻拦，结果这伙人在出警民警的眼皮下施暴，至少打伤6人。
“有人的腿部直接被鱼叉刺穿，还有人身上多处被鱼叉叉伤。”目击者介绍，有一名伤者伤势比较严重。
在武汉市某医院，一名伤者介绍，这伙人的领头者很多人都认识。他们施暴时，警方在现场进行了拍摄。村民本和鄂州葛店经济技术开发区吴楚大道建设指挥部签订了《房屋拆迁补偿协议书》，约定村民对房屋自拆，但这伙人非要揽拆迁的活，遭到村民拒绝后就到湾里耍横。
葛店派出所相关负责人表示，此案已由分局刑侦队负责。鄂州市公安局葛店开发区分局相关负责人表示，村民们准备自拆房屋，但是这伙人要强行要求拆迁，后将阻拦的村民打伤。目前警方已经对此展开调查。
(来源：法制网 详见：http://hb.sina.com.cn/news/j/2013-11-25/2140123940.html)
5、江苏：淮安一民宅被强拆 住户凌晨四点被拖拽至户外
“他们先把我们的电断掉了，然后就冲进来了。住在屋里的人被他们强拉着胳膊拽出来的。我老婆抱着小孩儿出来了，脚上连鞋子都没穿。我母亲现在年龄60多岁了，也是被人架着出来的”，住户小李激动地说。23日上午凌晨4点多，住在江苏省淮安市清浦区黄码乡运南村四组一处民宅内的住户们被强行拖拽至室外，房屋随后被拆迁。
“我们住的是三层小楼，大概住了七八个工人。今天一大早就来了很多人，大概100个左右，都是穿制服的，还有穿防爆服的，我们也不清楚都是哪些人。我们的东西都被扔在外面，但都是简单的棉被这些东西。所有拿不出来的东西基本上都不让你拿了。像灶台底下的电磁炉、日常生活用品全部埋在里面。”23日下午，小李站在已经变成废墟的房子前回忆说。
“早上我来的时候已经开始拆了。我上前阻止，新城区的一个潘所长就对我又打又骂，把我手机从兜里抢过去了，删除了我所有的东西。我儿子还被警察从后面缴着手强摁着，我的手也被碰破了。”被强拆的房屋的户主刘伟标指着手上的伤痕道。
随后，潘所长以“我不知道，你跟我们分局政治处联系”拒绝接受采访。
“早上这边围了很多人，全是穿制服的，还有穿防爆服的。110也来了，把我们隔开来了。”刘伟标称。
黄码乡派出所王所长说：“接到报警我就赶到了现场，那时闹得不可开交。有一点是肯定的，我们公安机关肯定是依法处理的。我们公安机关不可能做违法的事情。”
因淮安清浦奥体场馆建设需要，黄码乡运南村基本拆迁完毕，只剩下刘伟标一家。刘伟标说：“拆迁的人周五(11月22日)晚上给我打电话说去谈拆迁的事情，我们说星期一再谈。答应得好好的，今天早上突然就来强拆了。”
黄码乡副乡长周本田，也是这次拆迁的负责人在接受采访时，并未直接回答“为什么强行拆迁”的问题，一直在强调“这件事很复杂。这户是钉子户，要价太高！一个拆迁组都拆了就剩这一户了。”
对于周本田的说法，刘伟标苦笑着说：“我们还没开始要价呢，他就把房子拆了。”
目前，原先的三层小楼已经变成了废墟。废墟上停着早上拆迁用的推土机，司机已经不见踪影。
（来源：中国新闻网 详见http://www.chinanews.com/sh/2013/11-23/5538945.shtml）
6、淄博重点文保单位“飞机窝子”夜里遭强拆
淄博市重点文物保护单位“石桥日军飞机掩体”，不但是日军侵华的铁证，还是进行爱国主义教育的现实教材。然而，近日一天夜里，一座日军飞机掩体却遭强拆，变成了一片废墟。淄博市文物管理部门表示，这属于违法行为，将追究相关责任人的法律责任。
“这是日军侵华的证据，怎么说拆就拆了呢！”今天上午，有市民向本报新闻热线反映，在淄博高新区四宝山街道办事处南石社区附近，淄博市重点文物保护单位“石桥日军飞机掩体”的其中一座在26日夜里被强拆。
随后，记者赶到了淄博高新区四宝山街道办事处南石社区。记者看到，遭遇强拆的一座日军飞机掩体已经变成了废墟，周围除了零乱的碎石，就是准备建楼的地基，远处是正在忙碌的塔吊。几名老人看到这一幕直摇头。
据了解，南石社区附近原来有4座日军飞机掩体，每个占地400平方米，高约3米，用混凝土筑成。由于这些日军飞机掩体像小土山，所以居民称其为“飞机窝子”。南石社区的居民告诉记者，这里当年是日军占领淄博中心城区时的军事基地，1942年，日军曾在此修建了一座飞机场，占地24平方公里，作为日军在山东半岛的空军基地。驻有日军一个中队，包括日本兵50多人、朝鲜兵30多人。飞机场内放置飞机40余架。这些飞机掩体是日军当时用来存放飞机的。
为了永久保留这些日军侵略罪证，以警示子孙后代牢记那段屈辱的历史，2010年7月16日，4座分散在不同位置的日军飞机掩体被列为淄博市重点文物保护单位。
南石社区的一名居民说，强拆发生在26日夜里，当时居民只听见挖土机的轰鸣声，没想到他们把“飞机窝子”给拆了。“这些飞机窝子虽然是日军建的，但那是日军侵华铁证，不能拆，用它们教育后人，勿忘国耻。”
在采访中，许多居民表示，虽然这些日军飞机掩体与周围的现代化建筑不协调，但大家更倾向于永久保留这些日军侵略罪证，以告诉子孙后代他们的祖辈曾经在那场浩劫中经历了怎样的深重灾难。
今天中午，记者就此事联系了淄博市文物事业管理局。相关负责人表示，“石桥日军飞机掩体”是淄博市重点文物保护单位，对本次部分日军飞机掩体遭强拆，他们并不知情，强拆文物属于违法行为，他们将马上派人前往调查此事。
15：00许，淄博市文物事业管理局相关工作人员回复本报称，他们已经确认了被毁文物的基本情况，并进行了现场取证，下一步将依法追究相关责任人的法律责任。
（来源：鲁中网 详见：http://news.lznews.cn/2013/1129/716177.html）
7、山西：房地产公司暴力拆迁 住户不动迁就放水围困
运城市华元房地产开发有限公司在没有办理相关手续的情况下，竟然动工盖楼并且对外销售，对不愿动迁的住户强行断水、断电、断路。
提及此事，运城市盐湖区东城办事处槐树凹北六巷的居民李秀芬，既愤慨又无奈。她说，11月21日下午3时，20多人来到她家，挖掘机、铲车、推土机在她家房前屋后挖了一条约4米多深的沟，下水道的臭水将房屋围住。其中一人告诉李秀芬，他们是开发商每天花100元雇来的，目的就是修理那些不听话的“钉子户”。李秀芬说，她家在此已住了17年，有政府颁发的土地证和房产证，开发商不知为何就这么大胆。
11月27日，笔者从位于运城市禹都大道地矿大楼东侧的售楼中心了解到，运城市华元房地产开发有限公司计划建造的“诚信嘉苑”住宅小区，共占地151亩，全部为28层建筑。当问到是否有手续时，售楼人员答复：“手续正在办理当中。”
运城市规划勘测局城市规划科和规划用地科工作人员肯定地说：“上述项目没有在这里备案。”在问到手续办理流程时，工作人员说：“开发商首先应取得规划用地许可证，方能证明该地块是开发商的，拿上此证才能办理土地证，其次才能办理规划工程许可证。如这两样都未办理的话，其他相关手续根本无从谈起”。
（来源：山西日报 详见：http://www.qianhuaweb.com/content/2013-11/29/content_4414261.htm）
8、湖南：三湘都市报记者戴鹏遇强拆微博呼救 妻子遭社区书记扒衣
26日上午，湖南《三湘都市报》记者戴鹏位于长沙天心区枣子园的家遭拆迁人员闯入，戴鹏发了一条微博：“救命，八点我被一群人从家里抬出来，一台白色面包车押着，被关在这个地方，外面二十多人守着。”这条以及随后几条微博，均被迅速广泛转发。
此次拆违涉及的小区，与此前引起热议的“长沙女教师调至拆迁办劝婆婆拆迁”同属一个小区，谭双喜老师家十余米外即是戴鹏家。记者获得的一段视频显示，8时43分23秒，裕南街道办人武部部长谭石泉指了下戴鹏家的防盗门，两名身穿蓝色制服者便用铁棍快速撬开门，随后十余名拆迁人员冲进屋子。
戴鹏及其妻子邹静、十个月大的女儿和父亲被相继赶出了屋子，8时48分32秒，戴鹏的母亲被7名拆迁人员抬了出来。此前，她在楼上要求拆迁人员出示执法文书未果，在四楼(顶楼)欲跳楼。其一只脚在窗外悬空几分钟后，被戴鹏拉了回来。
视频显示，9时55分，四男一女把邹静拖到了一辆车牌号为湘ARL253的面包车上，在拉扯中，邹静的牛仔裤退到了臀部以下，拆迁人员未给这位女士应有的尊重，而是直接无视。随后，戴鹏一家被陆续带至天心区宝塔山，而后遭拘禁两个多小时。
阻止强拆期间，戴鹏的妻子邹静看到拆迁人员正在敲2层和3层的窗户和阳台，便拿出手机拍照，五六名拆迁人员上前制止并试图将其抬走。
“我爬上3米高的坡上，让他们别过来，不然我就跳下去，最后还是被他们拽住，并将我的裤子脱到膝盖，上衣也被拉到胸口。”邹静回忆，当时社区书记陈浩如带头扒她的衣裤。
（来源：网易新闻 详见：http://news.163.com/13/1128/04/9EO8FO8P00014Q4P.html）
二、 分析与评论
1、 暴力拆迁折射GDP至上畸形政绩观
近年来，我国一些城市在“大建设促进大发展”的口号下，大规模的拆迁蔚然成风。从城市基础设施到地标性建筑，从轨道交通到地下管网，有的城市甚至上万个工地同时建设，城市里到处都是机器轰鸣声，经常出现“灰尘蔽日”场景。
城市“大拆大建”不仅带来交通堵塞、环境污染等问题，“强拆”更成为激化社会矛盾、影响大众民生的主要黑手。而这种杀鸡取卵、急功近利行为的背后，通常是“GDP至上”的畸形政绩观在作祟。
“大拆大建”、“暴力强拆”的造城模式既然饱受诟病，为何还能大肆横行？有专家指出，主要原因就在于城市领导者们片面的政绩观以及行政权力缺乏有力的约束和监督。中国社科院法学所副研究员支振锋表示，种种拆建与地方政府拿土地换GDP，过度追求经济效益的目的关系密切。在现有体制下，地方既有经济发展的冲动，又有政绩考核的压力，一些地方官员在“任期内见效益”思想的鼓动下，将“卖地”、“造楼”作为主抓项目，一味强调速度和规模，无心进行长远经营。另一方面，手握重权的领导者热衷于染指甚至主导城市规划，许多时候规划不敌首长“计划”，公众参与和监督弱化甚至缺位，行政权不断集中和膨胀，尤其是地方主要官员的权力得不到有效约束和监督，于是暴力式的造城运动自然就能畅通无阻。
2013年10月16日，江西省南昌市高新区麻丘镇刘城村就发生了一起因拆迁至被拆户跳楼致死的事故。当日高新区管委会和麻丘镇政府带领上百余人对刘城村剩余几家村户进行强行拆迁，该村村民闵火根因反抗拆迁，在拆至邻家房屋时，从自家房顶跳楼身亡。
记者了解到，南昌高新区为打造“瑶湖生态科技新城”，已经先后对其下辖的麻丘镇、昌东镇进行了大范围的拆迁工作，但是并未对拆迁户进行妥善的安置。据知情人士透露，“仅南昌高新区就有近万户居民至今仍住在简易板房里过渡，等待政府许诺的安置房。”这与“瑶湖生态科技新城”中的描述相去甚远。
类似事件并非个案。合肥市民赵良芝因拒绝拆迁而遭到绑架，回家过后家里已是面目全非：通往自家四楼的楼梯全被毁掉，窗户玻璃被打烂，家成了“空中楼阁”。
一个个报道令人触目惊心，无论是暴力强拆引起的血案，还是暴力维权造成的悲剧，都让人心有余悸，拆迁暴力激化社会矛盾不容忽视。虽然每个案件背后都有具体而复杂的原因，表象也千变万化，但根本矛盾是相同的，政绩的上升不能以牺牲公众利益为前提。只有遏制了冲突的源头，才能真正有效地减少，甚至消除房屋拆迁暴力冲突的发生。
（来源：腾讯新闻 详见：http://news.qq.com/a/20131119/012556.htm）
三、民间行动与倡议
1、江西：拆迁户立碑维权 钓鱼岛是中国的房子是谢太阳的
昨日，一组疑为江西赣州拆迁户立碑维权的照片传得火热，引发网友围观。
照片显示，这块一米多高的石碑立在一个土坡上，周围有工程车辆正在施工。引发网友好奇的，是碑上的十五个烫金字：钓鱼岛是中国的，这房子是谢太阳的。照片拍摄者昨晚对南都记者称，石碑所在地位于赣州市章贡区的章江新区，根据路牌，其所立地点应该是文武坝路和叶挺路的交界处。拍摄者还表示，照片拍摄于几天前，当时他正好路过此地，“觉得挺有意思的，就拍了下来，至于石碑是谁立的，没有打听”。他说，石碑立在一处土坡上，房子已然不复存在。
近年来，拆迁户表达抗议的方式层出不穷，有挂领袖和领导人画像的，有挂国旗、拉横幅的，但如此立碑的还是第一次看到，并引起网友热议。
@宁强杨晓明在微博中评论，“一个与民争利的社会里，每个人连自己的财产都不能自保，还谈何爱国？岂不是空洞！”@追忆那抹蓝则称，“竖立这碑也抵挡不住被拆的命运”。
（来源：南方都市报 详见：http://epaper.oeeee.com/A/html/2013-11/26/content_1978460.htm）
2、 广西：千人强拆民房 数十村民被打伤
广西南宁市兴宁区政府出动近千强拆队员，带同警犬入村清拆七幢民房，数十名村民被打伤，5人伤重留院，8名村民被抓捕，冲突中一部警车被打砸。在强拆期间村民摆放汽油罐对抗，声言以死保卫家园，强拆才暂停。（冯日遥报道）
发生强拆冲突的兴宁区沙坪村，村民滕先生周一接受本台记者访问时指，冲突后村民轮流在村口站岗，若见强拆人员接近，就打响锣鼓召集村民出来抗拆。滕先生指，上周五，县政府出动近千强拆队员，包括数百名特警，驶著四部大型挖土机，浩浩荡荡驶进村内强拆房屋，由于事出突然，数十名村民赶到现场阻止遭特警殴打，至今仍有五人伤重留院。
滕先生： “重伤的五人中，包括我堂哥，当时他上前找他们评理，就被十多个特警用电棍殴打，把他的腿打断了，他腿骨爆裂，另外还有两个亦是被打致骨折，另有两个头部被警棍打穿，缝了很多针。”
冲突中，八名抗拆村民被抓捕，当局开动大型挖土机强行推倒七幢房屋，住户均被特警拖出屋外，期间有抗拆户向队员掷石，其后村民见状，陆续聚集并拿起石块抗争，一部警车被打砸，滕先生指，由于聚集的村民愈来愈多，有数百人，部份村民更声言与房屋同归于尽，当局为免再爆发激烈冲突，暂时停止强拆收队撤离。
滕先生： “当时激起很大民愤，有村民走到楼上，拿起汽油罐，指再来拆就同归于尽，他们就怕了才停止强拆，否则馀下的民房亦一定会被拆毁，其后村民仿效做法，回家拿汽油罐守著。”
另一名村民刘先生向记者指，冲突后数十名村民到南宁市政府上访，反映房屋遭强拆和村民被抓捕的事，结果遭警察驱散，而被抓捕的八名村民，被囚期间遭看守人员殴打。
刘先生： “有村民说被抓捕的八个村民，除了妇女外，男的全都遭毒打。我们就去市政府讨说法，要求放人和调查，我们到了大门，十多分钟后，就来了数十个警察，要我们回去，我们眼见市领导下班离开，根本无人理会我们。”
刘先生指，楼房的土地属于村民集体拥有，村民花掉毕生积蓄建房居住，却突然被指违章房强拆，村民质疑土地遭腐败官员私卖，所以才出动庞大警力来抢占。
刘先生： “较早前当局已强徵了邻村的土地，说要建高铁，可能日后的高铁范围会经过我们条村罢，当中涉及很大利益。他们若要徵地就应该依法办理，没发任何清拆通知，我们向当局申请办房证却不被批，一声令下就强拆。”
就冲突中多人被打伤和抓捕一事，记者致电兴宁区公安局，公安向记者承认上周五确发生一宗因拆房引起的冲突事件，他拒绝透露详情。
公安： “具体情况我亦不太清楚，那天我没有参与行动，我又不是领导，情况如何，我真是不太清楚的。”
而兴宁区政府办公室，接线人员获悉是记者来电查问强拆事件时，他不发一言挂断电话，其后电话一直无人接听。而沙坪村的上级单位五塘镇政府，电话不是被占线无法打通，就是无人接听。
（来源：自由亚洲电台 详见：http://www.rfa.org/cantonese/news/demolition-11042013082710.html ）
四、官方相关的行动与立法动态
1、武汉渣土车倒土埋5人 涉事副书记暂停职务
昨日，武汉市江岸区后湖街道官方发布公告称，被指下令“埋人”的幸福村党总支副书记王志明已被暂停职务，接受组织调查。公告还称花鸟宠物市场遮阳棚系违章建筑。
11月15日上午，湖北武汉市江岸区堤角花鸟宠物大世界的大门处，三辆渣土车欲倒渣土堵门，5名工作人员阻止时被渣土埋于土中，导致多人受伤。
18日，武汉市江岸区后湖街道在其官方微博发布公告称，近期，堤角花鸟宠物市场擅自违法建设遮阳棚等构筑物。对此，江岸区城管委、后湖街城管执法中队已经对花鸟宠物市场进行现场勘查，并对其下达了限期拆除决定书，而市场方口头承诺停工，但实际上并未完全停工，暗地进行抢建。公告称，幸福村百余村民于11月15日上午来到花鸟宠物市场大门前，采取倾倒渣土的过激行为是为了阻止堤角花鸟宠物市场继续违建。
对此，据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生回应，堤角花鸟宠物市场的遮阳棚并非违建。他说，在收到江岸区城管委和后湖街城管执法中队的限期拆除决定书后，他到武汉市人民政府和城管局补办了相关手续。在出示手续后，江岸区城管委和后湖街城管执法中队便不再阻止他们的建设。
后湖街道发布的公告称，在幸福村村民倒渣土时，一位名叫李继广的市场员工在阻挡渣土倾倒时，身体腰部以下部位被渣土所覆盖，被挖出时李继广神智清楚。据后湖街道办透露，被渣土填埋的伤者双膝以下软组织挫伤，左右膝关节各组成骨未显示骨折征象，关节结构正常。据武汉市江岸区堤角花鸟市场一名负责经理张先生称，这并不符合事实。但其并未提供受害人的相关病历记录。后湖街道在处理意见中称，
后湖街道工委决定，参与倒渣土的幸福村党总支副书记王志明暂停职务，接受组织调查。对花鸟市场中的新增违建，由区执法部门坚决依法处置。目前，公安机关对此事进行进一步的调查。
（来源：新京报 详见：http://www.bjnews.com.cn/news/2013/11/19/293374.html）
2、 北京将在征地拆迁领域建立人民调解组织
北京市计划在征地拆迁、环境保护等矛盾多发的领域建立人民调解组织，加强重大疑难矛盾纠纷的攻关调解工作。这是记者从１８日召开的北京市人民调解品牌建设工作会议上了解到的。
据北京市司法局基层工作处副处长杨健介绍，北京市已经建成了外企调解委员会、百度纠纷调解委员会等８支专业化的调解队伍，在外企劳资纠纷、网购纠纷等行业领域发挥了积极作用，下一步计划在征地拆迁和环境保护等矛盾尖锐的领域，探索以政府购买服务的方式，由社会组织来提供专业化的纠纷调解服务。
2011年以来，北京市人民调解组织共开展矛盾纠纷排查１１万余次，预防纠纷６.３万余件；共调解民间纠纷３９万余件，调解成功率在９６％以上，协议涉及金额达１１.８亿余元。１０００余家人民调解委员会达到市级规范化建设标准，４５名人民调解员被评为全国人民调解工作能手，５个人民调解委员会和１８名人民调解员当选全国模范，一个覆盖全市的人民调解网络基本建成。
（来源：新华网 详见：http://www.bj.xinhuanet.com/jzzg/2013-11/19/c_118202575.htm）
3、陕西：采取暴力方式征地 从重查处
省政府办公厅近日下发通知，要求在全省开展维护被征地农民合法权益专项清理清查工作，对依然采取暴力方式征占土地、严重侵害被征地农民合法权益的，或经多次整改仍未取得实效的，要从严从重查处。
通知要求，要对2012年以来经国务院和省政府批准及2012年以前批准，但于2012年以后具体实施征收土地的补偿安置等情况进行排查，重点检查征地补偿安置标准是否符合有关规定、信息是否公开、补偿安置和被征地农民社会保障是否落实到位等，发现问题要及时整改。对群众信访、举报、媒体反映和领导批办的违规征占土地、侵害被征地农民合法权益问题线索等进行排查，一经核实要严肃查处。对国家土地督察西安局移交我省的128条重点问题线索逐一核实，发现问题，立即整改；对移交的420条一般问题线索全面排查，发现问题，及时纠正。
通知指出，在清理清查过程中，各地要做到边查边改、边整边改。对2013年5月《国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》发布以来，依然采取暴力方式征占土地、严重侵害被征地农民合法权益的，或经多次整改仍未取得实效的，要从严从重查处。同时，在专项清理清查工作期间，将视情况有针对性地公开一批典型案件的查处结果。
（来源：西安日报 详见：http://news.163.com/13/1101/04/9CIP490N00014AED.html）
五、法律法规介绍
1、农村土地征用赔偿法
第二十七条土地补偿费按下列标准计付：
(一)征用耕地，属水田、菜地、鱼塘的，按同类土地被征用前三年平均年产值的八至十倍补偿;属其他耕地的，按该耕地被征用前三年平均年产值的六至八倍补偿;
(二)征用果园或者其他经济林地，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;原属耕地的，按同类土地补偿标准补偿;
(三)征用非经济林地，按水田补偿费的百分之四十补偿;
(四)征用养殖生产的水面、滩涂，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿;
(五)征用盐田，按水田补偿费的百分之五十补偿;
(六)征用其他未利用土地，按水田补偿费的百分之十五补偿。
第二十八条需要安置的人员由集体经济组织安置的，安置补助费支付给集体土地经营管理单位;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第二十九条征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的补助标准，按该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍补助。征用果园和其他经济林地，按该土地被征用前四年平均年产值的三至五倍补助;征用盐田和有养殖生产的水面、滩涂，按该土地被征用前四年平均年产值的二至四倍补助。
第三十条青苗和地上附着物补偿费应当支付给土地承包经营者或者地上建筑物的产权人。青苗或者地上附着物补偿费按下列标准计付：
(一)农作物按前三年平均年产值的一倍补偿;
(二)人工营建的水产养殖设施按其重置价格并结合成新补偿，苗种按工本费的百分之六十补偿;
(三)房屋及其他建筑物、构筑物的补偿费，按重置价格并结合成新确定。具体标准由市、县人民政府制定，报上一级人民政府批准后执行。地上附着物为林(果、竹)木的，征用后砍伐的林(果。竹)木，归原所有者所有。其补偿费按下列标准计付：
(一)用材林中的幼林按造林工本费的二倍补偿，中龄林按成熟林亩材积产值的百分之四十至百分之六十补偿，成熟林按其商材积产值的百分之三十补偿;
(二)竹林按产值的二倍补偿;
(三)果树和其他经济林按征用前四年平均年产值的二至七倍补偿。但果树未产果的，按工本费的二倍补偿;已产果的，应当根据果树的生长周期和树势的盛衰，按其产值的四至七倍补偿;
(四)特种用途林。防护林按用材林同类林木标准的四至七倍补偿;
(五)薪炭林按用材林同类林木标准的百分之四十至百分之六十补偿。违法建筑物和征地公告发布后抢栽、抢种的农作物，不予补偿。
第三十一条下列建设项目征用土地，土地补偿费。安置补助费、地上附着物和青苗补偿费按本办法规定的补偿、补助标准幅度的低限计付：
(一)国防、军事用地;
(二)城市基础设施、公益事业用地;
(三)国家或者省重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(四)抢险救灾修建永久性建筑物和其他设施用地。修建地下防空设施，免收土地税费。
第三十二条依照本办法支付的土地补偿费和安置补助费，不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以适当增加安置补助费。但每公顷被征用耕地的安置补助费最高不超过被征用前三年平均年产值的十五倍。国务院调整征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准后，省人民政府应当根据本省实际情况作相应的调整。
第三十三条平均年产值计算方法为：征用前三年(果树、经济林、按前四年)的平均年产量乘以国家规定的价格。国家没有规定价格的，按所在市、县物价管理部门公布或者认可的市场价格计算。前款所指的平均年产量，以被征土地所在地统计部门统计的该乡(镇)前三年的平均年产量为准。
第三十四条非农业建设经批准使用国有农、林业。牧、果、茶、渔场的土地或者集体所有土地的，应当参照征地补偿标准和办法，支付补偿安置费用。
（来源：农圈资迅 详见：http://www.nongquan.com/article-363-1.html）
六、国（域）外相关立法与动态
1、巴西强拆贫民窟迎世界杯 市民上街游行抗议
当地时间2013年11月4日，巴西圣保罗，大批民众抗议政府强行拆迁贫民窟和驱逐住民的行为。政府此举是为迎接2014年世界杯和2016年的夏季奥运会而做准备。
巴西的城市贫民窟通常缺乏必要的基础设施和公共服务设备，规划混乱并且常是毒贩帮派的藏匿之所。但是，如果巴西政府下定决定要执行强拆改造，仅圣保罗一城预计就会有至少17万贫民将受到波及无家可归。抗议者们称强拆计划本身杂乱无章，而对贫民的再安置计划也过于草率，无法令人接受。
（来源：中国日报 详见：http://www.chinahrd.net/political-humanistic/international-humanistic/2013/1121/206269.html）
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
鉴于以上案例和信息，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为高++，即二张暴力标。
民生观察工作室2013-11-22消息：今天，湖南省祁东县双桥镇同乐村村民代表联系本工作室说，他们现正在北京上访，今天准备去天安门，希望用这种方式能引起有关政府的重视。
村民说，他们的地和房子先是被一个水泥厂污染，后又被政府多次暴力逼近签字接受不公平的占地拆房协议，并动用警察暴力施工，最近的一次发生在本月5日，下面是相关材料和介绍：
2013年10 编辑：青芒 发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，广东老人在家中被砍断手掌及防暴警察连开48枪射抗拆村民；媒体评论：“株連拆遷”是濫用公權；浙江、江苏、河北，陕西，数百拆迁户堵路，拉条幅抗议；嗣后，太原强拆者入室打死人,政府发函求轻判。看看国外，马来西亚购私人地须“你情我愿”。本月中国拆迁与征地暴力指数评定为最高级：，三张暴力标。
一、典型事件与报道
1、广东：开发商逼迁老人在家中被砍断手掌 曾遭多次殴打
本月6日晚8时许，卢先生一家刚刚吃过晚饭没多久，数名男子突然手持刀棍冲入卢先生家中，将其从屋内拖出后举刀乱砍，卢先生右手手掌被砍断，其老伴也被打伤。
据警方介绍，案发次日20时许，民警在湾仔镇中沙街珠海展大房地产开发公司内将犯罪嫌疑人史某峰（男，该公司置业部负责人）抓获，随后屠某士、曹某玉等6名犯罪嫌疑人也相继被抓获，其中包括该房产公司投资部负责人周某凤（女，36岁）。经审讯，犯罪嫌疑人对故意伤害他人的犯罪行为供认不讳。警方称，仍有3名犯罪嫌疑人在逃，追逃工作正在全力进行中。
卢先生家属曾怀疑此案是负责该旧村改造项目的珠海展大房地产公司逼迁所为。昨日珠海警方称，已证实该房产公司置业部负责人史某峰及投资部负责人周某凤涉案。
警方介绍，经调查，珠海展大房地产公司在开发湾仔旧村改造项目中，未与部分住户达成拆迁协议，该公司认为影响了拆迁进度。于是，史某峰找到周某凤商量，要求其帮忙找人威胁、滋扰不肯签拆迁协议的居民，以达到使这些居民尽快拆迁的目的。随后，周某凤找到屠某士，双方达成协议，由屠某士组织社会闲散人员实施威胁、滋扰行为，事成之后史某峰给屠某士一定的酬劳。
卢先生女儿说，在父亲遭砍前一日，曾有3名男子找上门问“到底交不交楼”，父亲拒绝后就曾遭对方殴打。当时父亲曾报警，但警察赶到时对方已经逃走，且父亲身体并无大碍，此事就不了了之了，没想到第二天他们竟然砍人了。
（来源：南方都市报 详见：http://sz.house.sina.com.cn/news/2013-10-09/07503620261.shtml）
2、南宁警察向抗拆村民开枪 称被迫用催泪弹
近日，一则“南宁警察枪击抗拆村民”的消息在网上传播。当地回应，执法队伍拆除的建筑属于违法用地上的违章建筑，由于遭遇暴力抗法并致两名执法人员不同程度受伤、消防车等装备不同程度受损，警察被迫使用催泪弹和橡皮子弹，对不法人员进行强制驱散和抓捕。
网传消息称，“9月28日上午，广西南宁市青秀区圣人湾发生强拆事件，防暴警察用橡皮霰弹向抗拆村民射击，6名村民相继中弹倒地。在此之前，村民手拿镰刀、自制燃烧弹、鱼雷等与将近2000名警察和特警对峙了数个小时。据村民统计，警察一共开了48枪。”
当地政府介绍，去年10月，圣人湾酒店等13栋房屋业主未经批准，擅自抢占抢建房屋经营酒楼。相关部门曾向违章建筑的户主依法送达相关法律文书，同时多次约谈户主，制止其继续施工建设，但当事人不仅拒绝停工，还将抢建的违法建筑建成后投入使用。
据介绍，圣人湾酒店涉及违法占地近9000平方米，列入国土部督办案件，违章抢建的房屋、大棚多数用于经营酒店、餐饮等业务，也未办理相关证件，属无证经营。
9月28日，有关部门对圣人湾酒店等13栋违法用地的违章建筑进行拆除。拆违人员到达现场后，违建者组织不法人员携带长柄砍刀和汽油弹、土雷等爆炸物意图阻挠拆违行动。
拆违人员欲拆除违章建筑时，被聚集人员用砍刀砍、扔石块和扔点燃的汽油玻璃瓶等方式阻拦，两名拆违人员不同程度受伤，消防车等设备受损，拆违人员随后报警。
警方介绍，处置民警首先对不法人员进行法律宣传，同时要求交出砍刀、汽油瓶等危险物品，自行撤离现场。
现场不法人员拒绝撤离并扔石块、水雷和点燃的汽油玻璃瓶等，民警在将不法人员强行带离现场时遭到攻击，造成人员被烧伤、砸伤，受到威胁的情况下，执勤民警按照规定依法使用催泪弹和橡皮子弹等非杀伤性武器，对暴力抗法人员进行强制驱散和抓捕，并控制了局面。
据介绍，参与暴力抗法的5名村民不同程度受伤，被送往医院治疗。9月29日，9名犯罪嫌疑人被刑事拘留，目前还在对其他犯罪嫌疑人采取网上追逃等措施。
（来源：新京报 详见：http://news.qq.com/a/20131025/001529.htm ）
3、福建:南屿镇村民遭暴力强拆 副镇长坐镇多人被打伤情严重
福建闽侯县南屿镇五都村村民上周六遭遇城管暴力强拆，多名城管在副镇长的指挥下，对村民们大打出手，导致多人受伤，有人手脚被打断，也有人眼睛被打伤，至周一仍有多位村民在医院治疗。
一名五都村村民周一向本台描述了当时的情况：“我们这边有的人老公都被打了，城管进来，我们也没有说不让他拆房子，他进来见人就打。带了很多人进来，就是直接（用）钢管（打人），人家副镇长，姓周的什么，两个镇长，他们都在那里讲，说‘往死里打’，‘狠狠地打’，‘打死了拖出去’，就是这样子。马路上抬了十几个都是村民，打了很多人，有的眼睛都打爆掉了，手脚什么都打断掉了。”
记者：“您现在知道受伤的大概有多少人？”
对方：“受伤住院的就有二十几个，比较严重的，很严重的就是说全身骨头都打断的，有六七个。眼睛打爆掉的一个。反正很多人受伤，躺在马路上就有二十几个。（现在）有的在93医院，有的在71医院。”
记者：“当时村民没有报警吗？”
对方：“有报警啊。”
记者：“警察来了没有阻止吗？”
对方：“没有啊。他们哪里会抓人？他们也没什么阻止。他们打完人就把人拖到旁边，车开走了，就这样。”
记者：“当时来了城管有多少人？”
对方：“很多啊，有几百个，好像说大车有三四辆。”
记者：“车上坐的都是城管吗？”
对方：“反正都是城管带进来的人。他们都是用钢管打人，钢管用黑色的布包一下。”
记者再向高新区管委会了解情况，但对方称未听闻此事，要记者致电管委会办公室主任，但记者拨打对方提供的电话号码，却接驳到了传真机。 根据多位网民上传到网上的照片显示，一男一女头破血流，横卧在地，另有多人躺在地上，有人手捂头部。周围则有大量头戴钢盔的城管，另有公安车辆停泊在路边。
(来源：自由亚洲电台http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/renquanfazhi/yf-10212013094952.html)
4、河南:西华村民服毒系强行征地所逼
10月17日下午，记者接到群众的反映后，立即奔赴事发地进行了调查采访。死者名叫蔚国民，今年55岁，西华县艾岗乡潘北行政村村民。其妻子刘艳丽向记者哭诉到，艾岗乡政府以开办养鸡场名义，强行占用他们村三个村民小组约130多亩田地，其中涉及他们家田地8.4亩。由于不同意田地被征用，今年9月17日，蔚国民正在田地里忙农活，被艾岗乡派出所民警强行带到派出所，以其他事项为借口，对蔚国民进行多次讯问。在找不到任何违法事实情况下，民警声称蔚国民不配合乡政府征地工作，以煽动群众为由，给其戴上手铐，并强行拉到西华县公安局，将其拘禁至9月18日凌晨3点钟左右。在强迫签字同意自家农田被征用后，蔚国民才被打开手铐，放行回家。然而，仅仅过了两天，9月20日，正值秋收农忙季节艾岗乡派出所以防火名义，强行占用蔚国民家农田以防火名义，搭建防火棚，实质上是防止蔚国民耕种小麦，蔚国民与派出所人员进行交涉，但对方态度强硬。艾岗乡派出所以阻碍办公为由，出动20余名警员，强行将该村一名为蔚国民家帮忙的60岁老妇人王宣抓走，关押多日后才被放出来。王宣64岁高龄的丈夫陈金志被警车拖行100多米，后被村民拦下才得以被救，至今仍躺在家中养伤。
据蔚国民妻子反映，10月11日清晨，艾岗乡派出所民警又到蔚国民家，要强行抓他。由于天还未亮都没起床，民警强行砸门，直到把门框砸烂，强行而入，并殴打蔚国民。蔚国民在被迫无奈情况下，喝下了农药(百草枯)。艾岗乡派出所所长王闯看到蔚国民喝下农药，转身就跑。同来的一位副所长一看事不对，也想跑，被闻讯赶来的村民拦下了，村民要求用警车赶紧送蔚国民去医院救治，这位副所长以无钥匙为借口，并趁村民不注意强行挣脱，弃警车而逃，村民发现后追赶，慌忙中这位副所长摔倒在地，才被村民拦截住，让他赶紧带蔚国民去看病。
由于蔚国民病情严重，从西华县医院被转到周口市中心医院。因为错过了最佳抢救时间，在医院重症抢救室抢救6天后，于10月16日下午16时左右，含恨而亡。
10月17日上午，记者赶到西华县艾岗乡政府进行调查采访。在乡政府大院里，一位工作人员称乡里领导都不在，无法接受采访，如需采访让和县里领导联系。记者随后与该乡党委副书记邓海涛取得了联系，当问起该事件时，他以不清楚为由，让记者和县里领导联系。
随后，记者来到艾岗乡派出所进行调查采访，意想不到的却是，正值上班时间，派出所大门紧锁，不论记者如何解释，里面的民警就是拒绝开门，不接受采访，在记者拍照时还遭到里面的警员大声斥责，不允许拍照。
针对此事件，记者与西华县委书记王田业取得了联系，电话中他说正在忙着事情，如有问题让发短信息给他。记者把需要采访的内容通过短信息方式发给了他，但截至发稿时，也没得到王田业书记的回复。
（来源：大众网-齐鲁晚报
详见：http://news.sohu.com/20131017/n388408063.shtml）
5、贵阳：837名大学生被雇冒充特警拆违,半天赚80元
10月12日，贵州贵阳观山湖区控拆违指挥部组织区政法委、法院、检察院、公安、司法、综合执法大队、卫生、消防、社区、村委会等共2500余人来到金华镇上铺村空山坝，对54栋无人居住的违法建筑进行依法拆除，面积达68773.68平方米。
10月12日，贵阳，观山湖区控拆违指挥部组织2500余人到金华镇上铺村空山坝，对54栋违法建筑进行拆除。经查实，837名学生人参与。在参加拆违行动的2671人中，有观山湖区综合执法人员200人，机械施工人员100人。另外，还有金华镇政府工作人员100人，观山湖区公安干警50人，区卫生、交管、供电、信访等相关单位共50人，贵阳市金扬保安服务公司保安2171人负责现场维持秩序等工作。在2171名保安中有在职保安1334人、学生837人，学生均为当地大学生，贵州航空工业技师学院没有学生参与。
新京报记者调查获知，类似有大规模学生参与其中的人数上千的拆除违章建筑活动，在当地已成常态。其背后，是一条至少4层转包的利益链。 10月12日的拆除违建行动中，有学生看到一位老师带学生参加。那是一个30岁左右、身高1.6米、染棕黄色头发、体重约110斤的女性。现场有人认出来她是某院校老师。王山介绍，这些参与类似行动的学生多从贵阳花溪大学城的高校、职业院校，以及贵阳金阳职业院校、中专等学校招。年龄多在20岁左右。至少有贵阳师范大学、贵阳警官职业学院、贵阳某化工学院、贵阳金阳某职校等学校学生参与过类似行动。
（来源：腾讯新闻 详见：http://news.qq.com/a/20131018/002924.htm）
6、湖南：女教师被调往拆迁指挥部劝钉子户婆婆拆迁
长沙一位小学教师谭双喜把自己的工作调动通知发到了自己的微博上。按照长沙天心区教育局组织人事科的通知，这位小学高级教师要在下周一到拆迁指挥部报道，任务是劝婆婆。
这都是因为她婆婆成了拆迁“钉子户”，在收到调职通知前，她已数次被叫去谈话，要求做其婆婆的思想工作，甚至在得知被调职后，不惜假离婚来“抗令”。同样不“消停”的是要被拆迁的小区，大喇叭“轮番轰炸”、“黑衣男子”拔枪、不明人员投掷爆炸物，这一切都让这个小区“人心惶惶”。
昨日零点18分，长沙市天心区铜铺街小学教师,41岁的谭双喜把25日早上收到的通知发布在网上。这份“关于临时调整谭双喜老师工作岗位的通知”称，“谭双喜老师的婆婆为枣子园项目拆迁对象，经指挥部工作人员多次上门协商，一直未能签订拆迁协议。按照区委区政府及枣子园项目拆迁指挥部的要求，请临时调整谭双喜老师的工作岗位，安排谭双喜老师至枣子园项目拆迁指挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协议。”这份调岗通知的落款为天心区教育局组织人事科，并加盖该部门的公章。
25日一早，谭双喜从教导主任处领到了通知。谭双喜对记者表示，为了不调离岗位，她甚至向校领导表示要和丈夫离婚。上完了六年级甲班和乙班的两节课，谭双喜请了假去与丈夫周伟办离婚手续。谭双喜说当天下午民政部门无法办理。忙活到晚上，实在不知怎么办的谭双喜将通知发在了网上。“我真是没办法。”谭双喜说。
谭双喜称，被要求回家做说服工作不只她一人，小区有在事业单位工作的拆迁户家属几乎都被要求这样做，但发通知调工作的只有她一个人。
（来源：汉网 详见：http://news.ifeng.com/society/2/detail_2013_10/27/30690357_0.shtml）
二、分析与评论
1、人民网：“株连拆迁”是滥用公权
株连拆迁”有违法治精神和依法行政，也拆散了亲情，离散了人心。对此类问题，决不能放任自流，而应加大整治力度，使拆迁工作回到法治与利民的正轨上来。
因为婆婆是“钉子户”，湖南长沙市天心区的小学教师谭双喜近日收到区教育局通知，将其调往拆迁指挥部工作，直至其婆婆签订拆迁协议。这份调岗通知曝光于微博后，引发舆论质疑，目前已被撤销。“又一个‘株连拆迁’的活靶子！”有网友如此议论。像这位女教师这样，因为“亲戚关系”而卷入拆迁进程的现象，不隻发生在长沙一地。在一些地方，为了“搞定”拆迁对象，不惜调动一切社会资源投入其中，从直系亲属到七大姑八大姨，均被强制性赋予义务去帮助政府完成拆迁，尤其是公务员、教师等公职人员更是“重点照顾对象”。谁家的亲戚谁负责，协议不签不脱钩，如果办不了，轻则调离岗位、扣发工资，重则停薪停职。对此，媒体为其贴上了“亲情逼迁”“株连拆迁”等标签。
俗话说，硬的不行来软的。在推土机开路、双方打得你死我活的暴力强拆备受诟病的情势下，一些地方搞起了另类的“柔性拆迁”，打起了亲情牌、实行了责任捆绑，把政府与拆迁户面对面的利益博弈，转化为拆迁对象家庭内部的“思想工作”“亲情公关”。从实用主义的角度，这种“亲情攻势”确能击中不少拆迁户的软肋，不管是为自身利益计，还是为亲人相处想，不少人思前想后，最终签字。然而，这种拆迁方法看似效率高、推进快，其带来的负效应却不能小视。从显性的一面，“株连拆迁”有违法治精神和依法行政。公职人员该干什麽，权利和义务如何划定，如何考核评价，法律制度俱有明文规定，但从来没有为拆迁服务的职责，也没有因亲属拆迁问题而问责的规定。“株连”公职人员强制“逼迁”，本身就是滥用公共资源，而因为亲属拆迁进展不顺强行问责，则更是侵犯公民权利、权大于法的土霸王做派。从隐性的一面，“株连拆迁”拆散了亲情，离散了人心。那位女教师为了规避拆迁责任，她甚至向校领导表示要和丈夫离婚。出此下策，实属无奈，但可以想见，这种做法背后所隐含的内心纠结、给家庭亲情造成的无形裂痕。敢怒不敢言，这种被压抑的愤怒与不满其实更难平息。更不用说，当地政府部门对拆迁小区实施大喇叭“轮番轰炸”，出现“黑衣男子”拔枪、不明人员投掷爆炸物等“惊魂”事件，既让小区居民人心惶惶，也在不断拆解著官民互信和政府公信力。
“株连拆迁”之类的做法，虽然有迂回、有缓冲，甚至蒙上一层亲情的温暖面纱，但本质上还是违背法治、无视民意、损害权利，是一种打著亲情幌子的变相强拆。对此类问题，决不能放任自流，而应加大整治力度，使拆迁工作回到法治与利民的正轨上来。
（来源：人民网
详见：http://yuqing.people.com.cn/n/2013/1028/c212785-23354190.html）
三、民间行动与倡议
10月11日,淳安县发生一起因征地施工引发的冲突事件。当地县政府已经派出工作组进驻现场做群众工作。
10月11日凌晨,浙江省淳安县安阳乡白象湾项目现场发生一起山下村民与施工方上海华辉建筑有限公司的冲突事件。项目指挥部临时建筑用房被毁、二处围墙被凿穿,一台挖机、一台铲车被烧毁,另有二辆公务车被掀翻。据有关负责人介绍,此次冲突的主要原因是施工方在和当地部分村民矛盾没有完全化解的情况下就擅自进场施工引起。目前派驻现场的工作组正逐户走访农户,说明事件来龙去脉和性质、宣传政策法规。对涉嫌的违法犯罪行为,公安部门正在调查处理中。当地政府表示,要继续保护好群众的合法利益,对此次事件涉及的违法犯罪行为将依法稳妥地进行处理。（来源：新华每日电讯：
详见http://news.xinhuanet.com/mrdx/2013-10/14/c_132796516.htm）
陕西省西安市有村民因不满政府征地补价不到位，以堵路方式维权，遭警察武力驱散。 西安市长延堡街道杨家村，数百个拆迁户周三集体把村外道路堵塞，抗议当局低价征地。其中拆迁户胡女士周四向记者指，他们上街拦车堵路，不久，被两百警察暴力驱散。
胡女士： “警察冲过来，不准你再留在道路上，要驱逐你离开，他们不理会你是年老还是年幼的，全都被他们硬冲过来推开，我们手拉手亦被强行冲开，多名老人被摔倒地上受伤。警察还说死了给买花圈。”
胡女士指，当局今年初以进行城市规划为由提出征地，三百多户民房受影响要清拆，当时双方同意按每平方赔三百至四百元，但上月当局清拆部份楼房后，拆迁户祇得到约一半的赔偿金，要求当局给予解释无果。胡女士指，逾百个拆迁户周四再次集体行动，到村委会门外静坐，要求当局解决问题，结果均不被理会，他们于傍晚时份自行离开。
长延堡街道办公室工作人员周四回应记者指，已有领导与拆迁户进行协商。工作人员： “这件事我们一直在处理中，我们有专责的领导向他们提出应急方案，双方仍在协商中。该工作人员拒绝告诉记者领导的手机号码。而长延堡派出所，和杨家村村委会，电话均无人接听。
（来源：自由亚洲电台
1、太原强拆者入室打死人,政府发函求轻判
新京报讯 2010年10月30日，太原市晋源区古寨村发生违法强拆事件，一村民被强拆者棒击致死。事发后，太原市中级人民法院一审判决武瑞军等17人获刑，被告人不服上诉。此案历时近3年，今年9月，太原市中院依山西省高院裁定重审此案。死者家属、复旦大学在读博士孟建伟在庭审时发现了两份由事发当地政府发给两级法院、请求“慎重量刑”的函。昨日，记者拿到了这两份公函复印件。
这两份函件印有“太原市晋源区人民政府”字样，标题均为“关于对太原市晋源区古寨‘10·30’事件一案中被告人武瑞军判决重审慎重量刑的函”，一份是发给山西省高院，落款为2013年3月7日，另一份发给太原市中院，发函日期为同年7月16日。两份函件意思相同，除陈述案件外，还提到武瑞军在被判处死刑、缓期两年执行后，其家属一直不服判决，多次到区及有关部门上访，并提出减轻量刑的诉求。
在最后一段，这两份盖有政府公章的函件称，“为了维护社会稳定，经区委区政府研究，特恳请法院对武瑞军重审量刑时，依法对当事人家属的诉求予以考量。”“晋源区政府发公函公然向省高院、市中院求情，要求轻判武瑞军等人，这是赤裸裸的干扰司法。”昨日，太原强拆案死者孟福贵之子孟建伟说。
（来源：人民网 详见：http://fujian.people.com.cn/n/2013/1022/c181466-19742960.html）
2、贵州证实学生参与拆违 相关官员遭免职
贵阳市观山湖区委政法委书记、区控拆违指挥部指挥长刘光祥等干部，在没有充分核实有关问题的情况下发布不实消息，17日被免职。观山湖区控拆违指挥部相关负责人向公众致歉。
事件的前因是最近有网帖指出，贵阳市观山湖区拆违行动，强迫当地“贵阳贵航技工学院”学生穿上黑色特警服冒充特警参与强拆。也有网贴表示，很多学生兼职参与拆迁，半天可赚80元。而且《新京报》也报道说，学生军参与拆除违章建筑的情况已经成为贵阳的常态。
但是观山湖区政法委调查回应，12日参与拆违的人员，抽调的均为公务人员、周边区域安保公司的员工及拆违施工人员，没有学生参与，并由相关部门发布信息向社会进行了解释。新华社报道称，贵阳市委、市政府组成调查组，进一步调查之后查实，观山湖区于12日组织2671人，对违法建筑依法实施拆除，其中包括学生837人，而这些学生均为大学生，但贵州航空工业技师学院没有学生参与。
贵阳市政府表示，针对网民反映的问题，观山湖区有关单位和个人在没有充分核实的情况下，向社会解释说不存在有学生参与拆违的活动，经初步查实，此消息与事实不符，是不负责任的。因此也作出了对刘光祥等干部免职的决定。
而在这个结果公布之前，贵州航空工业技师学院15日在学校官网上发布申明表示，网帖中伤学校。BBC中文网联络了该学院，校方也证实说，没有学生参与这次拆违工作。
（来源：BBC中文网
详见：http://www.bbc.co.uk/zhongwen/simp/china/2013/10/131018_guizhou_students.shtml）
1、征用土地的程序
□拟定征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。
□审查报批。征用土地方案拟定后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。其中征用农用地，农用地转用批准权属国务院的，国务院批准农用地转用时批准征用土地，农用地转用和征用批准权属于省级人民政府的，省级人民政府同时批准农用地转用和征用土地；农用地转用批准权属于省级人民政府，而征用土地审批权属于国务院的，先办理农用地转用审批，后报国务院批准征用土地。
□征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
□制定征地补偿、安置方案。县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。
□公告征地补偿安置方案并组织实施。征用土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。
□清理土地和实施征用土地。征用土地补偿和人员安置方案实施后，县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征用的土地进行清理，并组织实施征用土地和供地。
（来源：国土资源部
详见：http://www.mlr.gov.cn/tdzt/zdxc/tdr/2004/xgxw/200711/t20071127_664279.htm）
六、国（域）外相关立法与动态
1、马来西亚购私人地须“你情我愿”
政府可购置私人土地充作发展用途，但必须在双方“你情我愿”的情况下进行交易，当地出现一些没有被强制征收的土地（injurious land），产业拥有者有意在“买者愿买、卖者愿卖”前提下售地予政府，政府不会大规模征地，也不滥用土地征收法令以达致目的。
（来源：南洋网 详见：http://www.nanyang.com/node/379088?tid=460）
七、本月中国拆迁与征地暴力指数
由于本月在拆迁征地过程中又发生多起严重伤亡事件，还发生了开枪伤人，学生参与拆迁等恶劣事件，因此本月中国拆迁与征地暴力指数评定为最高级：“高+++”，三张暴力标。
2013年9编辑：青芒 发布：民生观察工作室
【编者按语】：本月，湖北改建拆迁致农妇突发死亡及山东城管强拆军区大院解放军失守门岗落荒而逃；媒体评论：中国各地频发的强征土地和强拆与地方政府债务挂钩；嗣后，浙江高院国内首次判决政府强拆败诉及广东政协委员把公园变成“私家”的。看看国外，新加坡，建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地；本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高+”
一、典型事件与报道
1、湖北：随州国道改建拆迁 农妇蒋兰芳突发死亡
民生观察工作室2013-9-28消息：近期，本工作室接到湖北省随州市曾都区北郊办事处双寺村九组村民刘秋风的电话说，她母亲蒋兰芳因拆迁突然死亡了。刘秋风说，因316国道改建他家被纳入了拆迁范围，此前他家中二间二层的正房已达成协议了，但尚有几间小瓦房尚未达成协议。
2013年9月13日8点，刘秋风和他父亲都有事外出了，家中只剩下母亲蒋兰芳一人。可就在这时，双寺村干部等一批人开着挖机突然来到他家对其家未达成协议的瓦房进行强拆。随后不久就传来了蒋兰芳死亡的消息。见到四十五岁还不到的母亲就这样去世了，刘秋风及其家人悲痛欲绝。当天上午刘秋风等就拖着蒋兰芳的尸体准备到316国道改建拆迁指挥部讨说法，于途中被北郊派出所警察等截住抢走尸体，刘秋风和他的姨爹被带到了北郊派出所，刘秋风当时还被戴上了手铐，直到下午刘秋风等被释放。
获悉这个消息后，我们又致电北郊办事处、北郊派出所了解情况，北郊派出所一名工作人员介绍了相关情况，他说当时确有村干部带人去拆蒋兰芳家的瓦房，蒋兰芳当时坐在房中不出来，就被人拉了出来，房子很快就被拆了。对于拆迁时双方有没有发生冲突，该工作人员表示“没打架”。 房子被拆后拆迁人员即离开，但没走多远就听见蒋兰芳的“吆喝声”说喝了农药， 拆迁人员返回后发现蒋兰芳喝了农药敌敌畏。于是拨打120并送医院，在北郊一涵洞旁120赶了过来对蒋兰芳进行了抢救，但蒋兰芳最终不治身亡。蒋兰芳的尸体被转到了随州殡仪馆。对于官方的这种说法，刘秋风告诉本工作室说他父亲当时表示“闻到了一点药味”，而他见到他母亲时并未闻到药味。
今天，刘秋风的父亲向本工作室表示由于官方认为他们没有责任，现在虽然多次谈判但还没有结果。
（来源：民生观察网 详见：http://msguancha.com/a/lanmu49/2013/0928/8361.html）
2、山东：青岛城管强拆军区大院警卫室 解放军失守门岗落荒而逃
近日，网络疯传一段视频“青岛城管强拆军区大院警卫室现场”的视频在网上流传，视频显示9月4日下午5时，50余城管欲强拆山东青岛崂山区某军区大院门岗，遇身穿迷彩服的“军人”强烈抵制，双方大打出手，场面火爆，结果“军人”被城管打得落荒而逃，最后门岗被挖掘机拆毁。引发网络关注。
现场一片混乱，起初一城管嚣张冲进营区内部被一解放军用棍子打倒在地，继而双方爆发激烈冲突，大打出手，但最终因城管人数众多，军区方面无法抵抗，解放军被打得鸡飞狗走落荒而逃。终于，城管的挖掘机，‘胜利’拆毁岗楼！”
现场民众拍摄下强拆过程，并将视频上传至视频网站，视频显示，一台挖掘机停在某军区大院门口，几十名身穿蓝色制服及身穿黑色防暴服的城管手持棍棒，欲强拆一军区大院的门岗。只见不到10名身穿迷彩服的“军人”拚死抵抗，双方发生激烈冲突。“军人”寡不敌众，被城管打得人仰马翻，落荒而逃。最终，城管强拆得手。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11850）
3、黑龙江：大庆房屋遭强拆 居民露宿铁道旁
2013年9月，黑龙江省大庆市，哈齐高铁大庆火车站片区中桥小区拆迁户看着挖掘机清理建筑废料发呆。9月6日，他们所居住的中桥小区6、7、8号住宅楼遭到不明身份的社会人员强拆，至今讨不到说法。
房屋被拆后，无家可归的居民在废墟上搭起了一个简易帐篷，不分昼夜看守这片废墟，“害怕他们过来把地基都挖了”，拆迁户韩朝凤是值班最勤快的人。拆迁户挂起了横幅，向火车招手，“希望有更多的人知道这里正在发生的事情。”
（来源：腾讯网 详见：http://www.china.com.cn/news/2013-09/30/content_30174107_7.htm）
4、江苏：公安参与打砸拆迁户抓捕护地农民
最近，习近平外出访问，江苏连续发生多起恶行暴力事件，继射阳暴拆事件后，黑拆逼迁行动在江苏大地不断上演。
据来自江苏灌云陆庄村民投诉，9月4日夜，灌云县公安部门根据有关领导指示，经过跟踪数月，终于找到抓捕护地村民的机会，北京时间21时许，将多次参与反强拆反抢占的陆庄护地村民陆习陀等人拘捕。22时左右，陆庄村未拆迁的几百亩区域全部停电，一片漆黑，六七名身穿便衣步伐敏捷的中年男子手拿电筒，进入陆习陀父亲陆增华家门口，不到一个小时，将陆增华家8个监控头和门、窗玻璃砸的一干二净，打砸声在漆黑的夜空中回荡，一公里外都能听见，公安和便衣人在时间上配合非常默契，许多村民跑到现场，有村民指，离开打砸现场时发现有当地侍庄乡公安的身影。
记者得到江苏陆庄村民求救电话后，向多位陆庄村民调查，了解到较详细的情况。
不久前，护地农民陆增华夫妇在路上散步时被灌云公安用手铐铐住，抓到公安局折磨，但未到24小时便释放。
下面是小型监控拍下护地村民被公安黑夜抓捕一小时后，一家房屋遭到打砸的视频截图，人们可以从这些画面真实体会到江苏灌云陆庄群众生活在什么样的恶劣社会环境中。
（来源：博讯 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/09/201309110247.shtml）
5、湖北随县拆迁户秦晓华二名儿子被逮捕
民生观察工作室2013年10月2日消息：秦晓华是湖北省随县厉山镇天星街十四号居民，随州市随县成立后，开始进行老城区改造，秦晓华家多处房产被纳入了拆迁。2013年3月初，在秦晓华本人未签拆迁协议的情况下，其一处房产被随县住建局组织的人员进行拆迁。秦晓华上前阻止，结果发生冲突，秦晓华受伤送院。
在秦晓华阻止无效的第二天，秦晓华的大儿子廖强伟、小儿子廖有为也到了施工现场。见挖机正在挖墙，兄弟俩上前阻止，对方即上来了很多人。在此之间，兄弟二人看阻止不了便捡起石头将挖机的玻璃打破了。第三天，廖有为再到施工现场时被抓到了派出所。十几天后，廖强伟也被抓了。据悉，兄弟二人被指打坏了挖掘机。
秦晓华说后来在她被打伤昏昏沉沉时，其委托人签署了她的房产拆迁协议，秦晓华的二名儿子也得已取保候审。但对这份协议，事后秦晓华并不认可，她因此开始了上访。
2013年9月26日，正在北京上访的秦晓华得知她的二名儿子被以寻衅滋事罪逮捕了。
以下是二人的逮捕通知书：
（来源 民生观察网http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/1002/8381.html）
二、分析与评论
1、经济日报：让被征地农民享有“拒绝权”
据报载，近日发布的《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》在广大农村引起了不小的反响。
这个自2013年12月1日起施行的地方性立法，最大亮点就是首次明确了被征地农民的拒绝权。《办法》规定，征收农民集体所有土地，应依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用没足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
在农村土地的征用过程中，大量集体所有土地被用作非农建设用地。其中有的属于国家征用，有的则为地方政府征用，有些是由基层乡镇政府和村级集体组织征用，有的是由开发商征用，还有的土地则为农民内部自己占用。
尽管土地法和地方法规都对补偿问题有明确规定，但由于征用土地的主体各不相同，其法律地位及与农民的关系不同，因而在各自征地利益的追求上存在着较大差异，从而造成征地补偿标准明里暗里的不一致。有的地方在农村征地补偿过程中，甚至出现截留、挪用和克扣补偿费用等现象，既侵害了被征地农民的合法权益，又破坏了当地的和谐稳定。
依法规范土地征用和补偿程序，保护被征地农民的权益，不仅需要赋予被征地农民在征地补偿费用没足额到位时的拒绝交地权，更需要相关工作在阳光下操作。对农村土地的征用和补偿，有关部门应严格按照公开、公正、公平原则，依照法定程序办理，确定征地、补偿及安置方案等事关农民切身利益等重要事项，要吸收被征地农民参与，听取他们的意见和建议，也就是说，要给被征地农民完整的知情权、发言权和申诉权。同时，要将土地补偿政策的落实情况纳入各级政府新农村建设目标管理范围，真正做到有人落实、有人监督。
（来源：经济日报
详见：http://www.qstheory.cn/jj/jsshzyxnc/201309/t20130930_275873.htm）
2、21世纪经济报道：国土部实地核查违规征地 征地补偿不再一刀切
国家土地督察局派驻地方的9个督察局正在各地实地核查征地的相关问题。
国家土地督察局的一位人士介绍，重点检查征地程序是否严格规范、补偿是否符合规定要求、安置是否落实、是否存在违法违规强制征地行为等。
除了全面核查地方违法违规的征地行为，本报记者了解，国土部亦要求各地要加强调查研究，完善征地政策措施。 一位不愿具名的国土系统的专家表示，补偿安置是征地的一个重点也是难点问题。据其了解，国土部或将把补偿安置的部分权限部分下放给地方，不再“一刀切”。
湖南省政府副秘书长刘岳辉表示，随着城镇化的不断推进，征地拆迁日益艰难，尤其是党的十八大和中央1号文件对征地制度改革、提高农民土地增值收益分配比例提出明确要求后，群众对提高征地补偿标准充满期待。
然而，刘岳辉表示，《土地管理法》修正案还未获得通过，具体改革措施和补偿办法难以出台，各地征地拆迁工作普遍陷入僵局。
虽然征地条例的相关法律法案仍未出台，但是为规范地方在征地困难下，可能存在的违法违规问题，国土部亦要求国家土地督察局派驻地方的9个督察局正在各地实地核查有关征地的相关问题。
除了全面排查之外，国土部亦要求各地区加强调查研究，分析了解当前征地中存在的突出问题和原因，有针对性完善政策措施。
据本报记者了解，河北、重庆、山西、江苏等多地都实现了动态补偿标准，并于2013年提高了征地补偿标准。
比如江苏省政府于近日出台新规，征地补偿标准必须根据经济社会发展水平和物价变化动态调整，要求地方政府必须将被征地农民纳入社会保障。同时规定，征地补偿未足额到位的，农民可拒绝交出土地。
（来源： 21世纪经济报道
详见：http://news.xinhuanet.com/house/nb/2013-09-25/c_117498921.htm）
3、路透社：中国各地频发的强征土地和强拆与地方政府债务挂钩
9月3日星期二，据路透社发表署名长文分析，中国地方政府的野蛮强拆折射出中国地方政府债台高筑的丑陋一面。
发生在中国的强拆事件和中国各地许多地方政府债台高筑都已不是什么新闻，然而路透社的长文将中国地方政府的强拆与地方政府的巨额债务挂上了钩，因为债台高筑的地方政府强拆而拒绝给予被拆迁户合理赔偿的一个原因是因为缺钱。文章引用中国社科院一位学者的话说，“假如没有健康的财政， 地方政府怎能给予合理赔偿”。
路透社的文章以江苏省无锡市滨湖区居民徐海凤女士的遭遇为例展开。徐海凤女士家580平方米的家三年前被政府强拆。政府提出的赔偿只有240万人民币， 而当时的市场价却高达几千万元人民币。只是为了获得合理赔偿，徐海凤与已经七八十岁的母亲和婆婆开始踏上了漫长的上访维权之路，期间，他们遭受了毒打和关押等非法折磨。徐海凤女士告诉记者，她82岁的婆婆此前已经被关押过5次，年迈的婆婆与她74岁的母亲三年来已经到北京上访27次！当被问到下一步打算怎么办时，历经磨难的徐海凤女士对记者愤愤地说的一番话令人深思：“问题不解决，我们就拼死上访，关黑监狱我们也要上访，走投无路的时候就杀人。谁制造我家悲惨的，我实在走投无路时就杀人。
据路透社的报道说，无锡是中国地方政府债务最严重的城市之一。徐海凤对路透社记者说，无锡市现在依赖搜刮民财和征地运转。
深圳杂文家朱建国先生表示，中国许多地方政府债台高筑部分原因也是被中央政府逼的，被干部政绩考核政策驱使所致：“地方政府债台高筑是因为中央把地方的财政税收拿走太多的同时又命令地方政府干许多事，如安居房。其次，地方政府在政绩驱使下在市容市貌上大兴土木，在提供社会公共服务方面还得自掏腰包。再者，许多地方政府以各种名堂为公务员加薪和补贴，如发实物和住房贴。这一切的一切都需要钱，没钱就的靠土地财政，靠拆迁，因为不拆迁，地方政府土地卖不出去，卖不出去就拿不到钱。强拆将来不会减少”。
路透社的报道说，中国地方政府从银行的接待高达近10万亿元人民币。无锡市所在的江苏省2012年的经济发展59%来自投资，而投资很大一部分来自所谓的土地财政。
中国各地现在每年都发生许多大大小小的抗议和政府所说的“群体性事件”。其中，最大最常见的导火索之一就是政府强征土地和强拆。徐海凤以上的话显示政府强征土地和强拆对中国社会的影响已经严重到什么程度，这种影响不仅仅只是地方政府的债台高筑。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11832）
三、民间行动与倡议
1、浙江：高院国内首次判决政府强拆败诉 需承担责任
记者今天从浙江省高级人民法院得到证实，该院近日作出的一份行政判决书认为：建筑公司拆除羊毛衫市场内的房屋系受邱隘镇拆迁办委托而实施，产生的法律后果仍应有镇政府承担。撤销原审判决和行政复议决定，责令宁波市鄞州区政府重新作出复议决定。
浙江省宁波市鄞州区邱隘镇的羊毛衫市场曾是浙江省最大的羊毛衫交易市场，在国内首屈一指。但如今已人去楼空，破败不堪。原市场房屋所有权人蔡维君告诉记者，这一切源于在2003年，邱隘镇政府把羊毛衫市场地块拍卖给了一房地产公司，准备进行升级改造。其后，信访、官司不断。
宁波市中级法院的原审判决书认定，本案原告徐益军等16人原系羊毛衫市场的房屋所有权人。从2005年开始，分别与邱隘镇拆迁办签订协议，同意腾空拆迁。2012年9月，邱隘镇拆迁办与浙江天苑建筑公司签订合同，约定将羊毛衫市场的旧房拆除工程发包给后者拆除。记者采访了解到，当月12日，浙江天苑建筑公司组织500余人浩浩荡荡进入市场，不顾反对房屋所有权人苦苦哀求、阻拦，对市场内房屋进行了强制拆除。
徐益军等16人事后了解到，这一项目并没有领取拆迁许可证，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第六条“拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁”的规定。他们还认为，按照法律规定，即使涉案项目取得了拆迁许可证，如果一方不同意履行拆迁协议，另一方也只能向法院提起诉讼。行政机关强制拆迁房屋行为属于具体行政行为。以此为理由，他们向宁波市鄞州区政府提出行政复议申请，被驳回；向宁波市中级法院提起行政诉讼，又被驳回；徐益军等16人还不服，于今年5月向浙江高院提起上诉。
浙江省高院审理后认为，2012年9月12日，徐益军等16名上诉人的房屋被邱隘镇拆迁办委托浙江天苑建筑公司拆除。邱隘镇人民政府认为该拆除行为系天苑公司合同行为于法无据。天苑公司拆除涉案房屋行为系受邱隘镇拆迁办委托而实施，该行为产生的法律后果仍应由邱隘镇人民政府承担，故上述房屋拆除行为应属邱隘镇行使公权力的行为，被上诉人鄞州区认为拆迁行为并非具体行政行为的行政复议决定错误。原审宁波中院驳回上诉人的诉讼请求，属适用法律错误，上诉人的理由成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》，浙江高院判决：撤销宁波市中院行政判决；撤销宁波市鄞州区政府行政复议决定；责令鄞州区人民政府在法律规定的期限内重新作出复议决定。
行政法专家、浙江大学法学院教授章剑生认为，当前的行政诉讼，房屋拆迁诉讼所占的比例较大，一些地方政府往往以委托、雇佣建筑公司拆迁为理由推卸责任，其上级政府也往往将错就错、护犊子。从这个意义上说，浙江高院的这一判决非同寻常，据他所知，这是国内第一次判决政府强拆败诉的司法判决，对于制止非法强制拆除、推进政府依法行政具有警示意义。
（来源：法制日报 详见：http://zj.qq.com/a/20130831/002892.htm）
2、广东：东莞政协委员违建庄园 181亩常平公园成“私家”
从常平公园大门沿环山人行道方向走上5分钟，要绿树成荫树的路边可见一块硕大的泰山石，上刻“半岛田园”。泰山石后，就是一个占地近1000平米的大庄园。
庄园仿古铜的铁门上雕有花鸟等装饰，庄园中，两层欧式小别墅临水而起，通体玻璃墙的设计十分抢眼、巨大的深蓝色落地窗尽显奢华大气，别墅要从湖畔楼梯拾级而上，入口旁系着一条小船。
半岛田园中，亭台、廊桥，鱼池、石马应有尽有，廊桥下是一个占地数百平的人工湖，而庄园大门就开在常平公园里，直接对接着常平公园181亩的秀丽山林。田园里，除了游弋的鱼儿，还有进进出出忙碌的建筑工人，因为在园内，还有一栋9层高的洋楼在建，工人们正在紧张地施工。
据常平公园一名保安介绍，庄园于去年2月份左右才建好，庄园里一栋正在施工的9层大楼，也是庄园业主所有。庄园大部分地皮系周某新自己所买，而其自己所购地块与常平公园还隔着一小块地皮。为此，2011年，周某新的妻子肖某从木棆村委会处手中，以“租来做菜地”为由租下那小块地皮，开始了庭园的建设。
对此，常平木棆村村委书记萧先生昨日向记者介绍，当时半岛酒店老板的妻子肖女士向村委会租地330平方，每平方月租6块钱，租期8年，“租地时，肖女士说租地用于种菜，村委并不知道她们用来建庄园”。
常平木棆村村委书记萧先生还说，签合同那会，木棆村厂房租金每平方才7块钱左右，对方出价6块每平方，租下常平公园旁的那块地，“我们当时都很乐意，因为租金不低，而且常平公园那会还没完全建好。”
针对这座“牛气逼人”的豪华庭院的建设问题，常平镇住建局相关负责人今天下午在接受记者采访时称，“半岛田园”的庭院及后方的9层高楼均无报建手续。据该负责人介绍，2011年12月21日，常平住建局发现了半岛田园无任何报建手续就开工这一情况后，迅速向业主发出停工通知，但业主仍继续施工，该局就将情况移交给综合执法部门处理。
而负责常平公园日常管理的常平城管局一负责人就此事回应称，半岛田园正大门直接开在常平公园内，的确“影响了公园的整体观感和公共服务性”。为此，该中心曾向常平镇政府反映过此问题，要求政府出面协调解决，但目前没有下文。
（来源：南方日报 详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11899）
3、江苏：规定征地补偿费未到位 农民有权拒绝交地
9月19日，《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》近日发布，确立了被征地农民社会保障“即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高”原则，被征地农民将被刚性纳入城乡社会保障体系。
《办法》自2013年12月1日起施行，其中规定征收农民集体所有土地，应依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用没足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，具体补偿标准由市、县(市)人民政府制定并公布，不得低于江苏省人民政府规定的最低标准，并报省人民政府备案。征收土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应依法给予补偿。能够重新安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿；未能安排宅基地的，按照与被征收住房面积相当的原则安排住房，或按照市场评估价格给予补偿。
《办法》规定，以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为三个年龄段：16周岁以下(未成年年龄段)、16周岁以上至60周岁(劳动年龄段)、60周岁以上(养老年龄段)。未成年年龄段的被征地农民按照当地安置补助费标准一次性领取生活补助费，不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险。劳动年龄段的被征地农民在企业就业的，应当参加企业职工基本养老保险；从事非全日制工作或者自由择业(灵活就业)的，可以按照灵活就业人员的规定参加企业职工基本养老保险。
养老年龄段的被征地农民从征地补偿安置方案批准次月起，按照不低于当地农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金。被征地农民社会保障资金从土地出让金等土地有效使用收益中安排，资金不足的，由市、县(市)人民政府负责解决。
（来源：新华网 详见：http://news.sina.com.cn/c/2013-09-19/150428256280.shtml）
1、2011新拆迁法的补偿协议
由拆迁方强行拆迁,补偿数额由他们的评估委员会说了算,不同意的由政府申请法院强制执行,如果你反抗以法处置,当然,这还是好听的,无法用文字写出来的,就是他要拆你的,你不让拆就乱棍打死.所以你会有一件事不明白,政府的便民工程的总旨是为老百姓办好事,老百姓为了不让少数人借此发财,不让国家破这一部分财,自己不享受这个全民待遇了,怎么还不行呢,为什么还要强迫人家享受政府给的"好处"呢。将一些有关规定提制如下：第三十二条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 第二十条房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。 五是取消行政强制拆迁。被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。此外，条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。
（来源：百度知道 详见：http://zhidao.baidu.com/question/229938327.html）
六、国（域）外相关立法与动态
1、新加坡：建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地
在新加坡。建屋发展局可以无偿得到政府划拨的土地，而私人房地产开发商则必须通过土地批租，有偿获得土地使用权。政府通过这种方式在一定程度上照顾了中、低收入者的利益；防止地产炒作，对居民购买组屋次数做出严格限定；居民购买组屋后一定年限内不得整房出租；组屋在购买后5年之内不得转让，也不能用于商业性经营，否则将受到法律严惩。此外，新加坡已开始征收房产税，按照规定，业主出售购买不足1年的房屋，要缴纳高额房产税。
（来源：人人网 详见：http://blog.renren.com/share/247650794/4269459907）
七、本月拆迁与征地暴力指数
由于本月仍出现拆迁致人死亡案例，根据以上信息和案例，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高+”，即一张暴力标。
民生观察工作室2013-9-28消息：近期，本工作室接到湖北省随州市曾都区北郊办事处双寺村九组村民刘秋风的电话说，她母亲蒋兰芳因拆迁突然死亡了。刘秋风说，因316国道改建他家被纳入了拆迁范围，此前他家中二间二层的正房已达成协议了，但尚有几间小瓦房尚未达成协议。
2013年9月13日8点，刘秋风和他父亲都有事外出了，家中只剩下母亲蒋兰芳一人。可就在这时，双寺村干部等一批人开着挖机突然来到他家对其家未达成协议的瓦房进行强拆。随后不久就传来了蒋兰芳死亡的消息。见到四十五岁还不到的母亲就这样去世了，刘秋风及其家人悲痛欲绝。当天上午刘秋风等就拖着蒋兰芳的尸体准备到316国道改建拆迁指挥部讨说法，于途中被北郊派出所警察等截住抢走尸体，刘秋风和他的姨爹被带到了北郊派出所，刘秋风当时还被戴上了手铐，直到下午刘秋风等被释放。
获悉这个消息后，我们又致电北郊办事处、北郊派出所了解情况，北郊派出所一名工作人员介绍了相关情况，他说当时确有村干部带人去拆蒋兰芳家的瓦房，蒋兰芳当时坐在房中不出来，就被人拉了出来，房子很快就被拆了。对于拆迁时双方有没有发生冲突，该工作人员表示“没打架”。 房子被拆后拆迁人员即离开，但没走多远就听见蒋兰芳的“吆喝声”说喝了农药， 拆迁人员返回后发现蒋兰芳喝了农药敌敌畏。于是拨打120并送医院，在北郊一涵洞旁120赶了过来对蒋兰芳进行了抢救，但蒋兰芳最终不治身亡。蒋兰芳的尸体被转到了随州殡仪馆。对于官方的这种说法，刘秋风告诉本工作室说他父亲当时表示“闻到了一点药味”，而他见到他母亲时并未闻到药味。
今天，刘秋风的父亲向本工作室表示由于官方认为他们没有责任，现在虽然多次谈判但还没有结果。
2013年7月 编辑：青芒 发布：民生观察工作室
【编者按语】本月，黑龙江省男子因房屋被私拆自焚身亡及安徽千人抢尸500特警镇压；媒体评论：征地维权事件频发主要诱因系不满赔偿；嗣后，四川：政府拍租农民门面房引村民举牌抗议；违章建筑变合法村官骗领700万征地补偿款。看看国外，韩国谈判路漫漫。
本月拆迁与征地暴力指数评定为“高+++”。
1、黑龙江省：北安市一男子因房屋被私拆自焚身亡
7月5日8时30分，郑国存因房屋被建设单位私自拆扒带着汽油来到北安市行政办公中心门前，将汽油泼在身上后点燃，因伤势较重送往哈尔滨抢救无效身亡。北安市认为有关部门在拆迁工作中存在监管不力问题，郑国存房屋被私自拆扒后，有关部门工作不到位，将依法依规追究相关人员责任。
据北安市市委宣传部通报，7月5日上午8点30分，郑国存独自1人带着汽油到市行政办公中心门前，在没有任何异常反映情况下，将汽油泼在身上后点燃，行政办公中心保安人员见状立即使用灭火器将其扑灭，同时通知急救120车救援，随后被送往当地医院救治。北安市委书记姜福主持召开紧急会议，研究部署郑国存事件处置事宜。会上，成立了由市长黄士伟担任组长，市委副书记、政法委书记孙金梅、市委常委、常务副市长李继海、副市长刘晓彤担任副组长，由宣传部、公安局、住建局、卫生局、信访办组成的郑国存事件处置领导小组。 经查，北安市金辉学府项目开发建设单位是北安金辉房地产开发有限公司，郑国存系该项目被拆迁人，郑国存持有2户平房，其中一户处在临十二道街位置，面积约38平方米，主要经营饲料和粮油；另一户位于临街房屋的后身，距离临街房屋约3米，属土草结构，面积约26平方米，主要用于居住。两户房屋据郑国存本人讲都有房屋产权证照，但至今也没有提供。
2013年6月22日，郑国存妻子到信访办上访，反映其中一户房屋被开发建设单位私自拆扒，信访办组织市房屋征收承办中心、北岗派出所、开发建设单位共同接待了郑国存妻子，明确提出了处理意见。一是责成市公安局立即立案调查，处理解决；二是要求开发企业与郑国存妻子协商，最大限度满足其补偿要求；三是劝导郑国存妻子在保证合理补偿要求的情况下，不要提过高补偿要求，争取双方尽快达成回迁安置协议。事后，住建局多次与开发单位和郑国存妻子、郑国存哥哥协调解决此事，双方已经接近达成协议意向。7月4日，住建局主管局长再次约郑国存哥哥进行协商，其哥哥称当天没时间，另定时间约谈。7月5日早，郑国存便在政府门前出现了过激行为。
（来源：黑龙江晨报 详见：http://hlj.people.com.cn/n/2013/0707/c220024-19018656.html）
2、山东：潍坊暴力拆迁升级 开发商用炸药袭击钉子户
记者刚刚接到山东潍坊市奎文区梨园街道九龙山村村民杨明云女儿打来的电话，她声泪俱下地告诉记者，开发商将炸药扔进家里，将六旬老母当场炸晕，伤情严重，生命垂危。
接到杨明云女儿打来电话后，记者火速赶往的潍坊市奎文区梨园街道九龙山村。在杨明云家里，记者看到，杨明云的老伴项承桂已经被炸晕，躺在沙发上，医生正在急救，现场有三个民警，其中一个民警在做记笔录。据医生介绍，项承桂老人情况很危急，需要马上送往医院治疗。
五年前，潍坊市政府进行“城中村”改造，按国家有关拆迁政策，居民的房屋应该按房屋实有面积、按被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定当地现行房价，实行货币补偿。然而，潍坊市奎文区梨园街道九龙山村的补偿是按照户口补偿的，这样村民杨明云面积为1000多平方米的房屋就只能拿到低廉的补偿，这样的补偿对于杨明云而言简直不能忍受。
据记者了解，近几年来，我国关于房屋拆迁中采用暴力，致使拆迁方与被拆迁方大打出手以至发生血案的事件时有发生。一些动迁户为了对抗这种抢劫式的拆迁，选择与开发商抗衡到底，甚至不惜生命的代价，正是这些钉子户奋力反抗，才让“依法拆迁”的真面目昭然若揭。
事实上，潍坊市政府的城中存改造本来是让更多的百姓改善居住条件，让农民得到实惠，是一件皆大欢喜的好事，是民生工程。而今却事与愿违。因为补偿不到位，让百姓利于受损。而开发商和个别腐败分子为了自身利益，沆瀣一气，都想从中分一杯羹，导致拆迁成为城市改造的难题。
记者强烈呼吁，为了彻底杜绝暴力拆迁行为，拆迁行为必须坚持依法办事，按照国家有关法律法规，走好必经程序，完善所有条件才能拆迁，还要与被拆户好好沟通，协商好补偿事宜，千万不能有不公平、不公正现象和暴力行为，必须把办好事办好，让人们群众安居乐业，这才是我们愿意看到的结果。
（来源：新浪网 详见：http://nj.house.sina.com.cn/news/2013-07-11/17533322055.shtml）
3、安徽：阜阳千人抢尸 强拆逼死农妇500特警镇压
安徽省阜阳市千人抢尸现场图片：强拆逼死农妇500特警镇压。网曝安徽省阜阳市一农妇因抗议政府强拆，6月30日在拆迁办门口服毒自杀，经抢救无效后死亡。悲愤的家属与上千村民在政府所在地附近搭设灵棚，堵路讨说法。当局急调500多警力赶赴现场，抢夺尸体，抓捕、打伤多人。据悉，7月1日阜阳市委宣传部官方微博曾就此事进行通报。图为安徽阜阳千人抢尸事发现场。
近日，安徽阜阳发生一起群体事件。阜阳颍泉区一农妇因拆迁服毒自杀，愤怒的家属带着亡者的尸体来到政府门口抗议强拆。政府出动多辆警车500名特警抢夺尸体。
（来源：舜网 详见：http://www.hdmnw.com/news/china/597385.html）
4、南通：政府逼迁商户再现血案
2013年7 月1日下午，江苏南通南方小商品市场发生一起暴力逼迁的血案。一商户王世平被人砍了三刀。
由于当地公安对这种犯法行为不抓人，不处置。商户们气不过，纷纷来到市公安局门口讨要说法。到晚上 8点，现场已聚集了几千人。
这个小商品市场是南通最老也是生意最好的市场之一，它地处繁华的市中心。当地政府为了追求更大的利润，决定把市场进行整体搬迁。由于新的安置点太偏僻，商户们都不愿去。
据目击者称，今天南方市场布满了许多的警察和分局便衣。他们由政府官员牵头，各个派出所长，治安大队，刑侦大队的警察（现场开传换证），分别将受害者家属，市场上不愿搬迁领头的几十人，传唤至不同的派出所。进行长时间的恐吓威胁。有一户经营户被传唤6 个多小时才回家，老婆又被传唤。还有一个姓郭的的老人（经营童车）吓得躲起来了。
（来源：博讯 详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/07/201307020025.shtml）
5、广东:顺德村民抗征地汽油淋身与警方对峙 法院暂停强制执行
广东省顺德容桂镇的小黄圃村有100多名村民昨日聚集，尝试阻止政府强行征地，与在场超过100名公安和防爆警察对峙。有村民情绪激动，往自己身上淋上汽油抗争，指倘若警方强行征地，就不惜自焚抗争，也有村民手持棍棒戒备。到场警察也带灭火筒到场并出动水炮车戒备。
小黄圃村有6000多名村民，村民指村书记未经咨询，强行征收农地，没有赔偿给村民，当地政府也尝试在清晨用推土机强行推平约700亩农地，但遭到村民反抗。他们指数名村干部黑箱作业，一直操控选举，当了20多年书记，近日再扶持另一村书记上台，村民根本无权投票，现又贱卖土地。
村书记陈超林否认没有赔偿，并说法院二审已经作出判决，判村民败诉，因此征地是合法的。村民指出，警方发现有记者到现场后随即撤走，双方没有激烈冲突。
（来源：深圳广电集团
详见：http://www.s1979.com/news/china/201307/3196498031_2.shtml）
6、广西：桂林村民用刀枪土炮维权 三挖机被炸
近日，有关“广西兴安县政府强征地，村民集体抗议”的帖子引发广大网友的关注。该贴除了描述村民抗议过程，还附上了相关图片。7月11日，兴安县政府就此事发布公开声明，称该网帖违背事实，颠倒黑白。
兴安县政府表示，高尚济中五马片部分村民置山界林权事实不顾，多次对风电工程进行恶意暴力阻工。针对这种情况，高尚镇党委、政府组织人员多次深入现场、进村入户进行劝导工作，要求他们按正常的司法程序进行诉求。但部分村民仍然继续阻工，甚至还拟定了《决议书》、《五马总片倡议书》。其主要内容为：“全村人民必须支持参与，如参与打架受伤或被抓全部由群众承担，死亡的除安葬费外，另补偿30万元等。”
声明中称，2013年7月2日下午5时30分左右，五马片部分村民组织了30余人，手持刀具。木棒强行闯入施工现场，砸坏三台挖掘机、一台推土机，造成施工单位严重损失。另外，针对网友曝光的图片，兴安县政府称，所发6张图片除张贴在电线杆上的“宣战公告”属实外，其余5张均为不实图片。同时指出图片上的人非该村村民，场地也不是该山场。
兴安县政府还披露，对于村民们对施工现场所进行的破坏，目前公安部门已进入侦查取证阶段。
（来源：人民网 详见：http://ww3.sinaimg.cn/bmiddle/ba1053d6jw1e6gjkutlrij20c82f4gww.jpg）
二、分析与评论
1、专家称征地维权事件频发主要诱因系不满赔偿
最新一期《学习时报》刊发了陶振的署名文章《征地型维权事件缘何频发》。文章指出，今年3~4月份，8天之内，河南中牟、湖北巴东、四川西昌便相继发生3起农民被碾死的恶性事件。在城镇化的大旗下，一些地方兴起了大干快上之风，土地征用速度加快，各类建设项目纷纷上马，其背后也隐藏了诸多诱发维权事件产生的隐患。
文章称，近年来，随着城市化、工业化进程的加快，地方政府对土地的需求急速膨胀，征地速度逐年攀升，这不难从每年庞大的全国土地出让金数额中可看出。农村土地征用一定程度上是我国快速城市化、工业化发展阶段的客观要求，但现阶段，因征地过程引发的各类农民维权事件层出不穷，需引起关注。仅今年3~4月份，8天之内，河南中牟、湖北巴东、四川西昌便相继发生3起农民被碾死的恶性事件，均与企业入村拆迁补偿、土地征用等原因有关。在城镇化的大旗下，一些地方兴起了大干快上之风，土地征用速度加快，各类建设项目纷纷上马，其背后也隐藏了诸多诱发维权事件产生的隐患。从征地型维权事件的主要矛盾冲突来看，事件频发的主要诱因有以下几方面。
对征地补偿标准不满意。
此外，被征地的土地使用属性不同，如商业用地、绿化带用地、工业用地、公共设施用地等，带来的补偿标准也不同，以至于同一块地段，同一类附作物，补偿的标准也不尽相同，极易引起相邻区域农民的攀比和不满。
对征地方式方法不满意。
此外，在征地过程中，由于标准不明细，一些基层干部工作随意性较大，容易诱发部分农户产生“爱哭的孩子有奶喝”的心理，形成不良的漫天要价风气，甚至成为钉子户，增加了征地的难度。无奈之下，政府只能组织执法队伍加强执法，诱发农户更大的抵触和不满，进而引发维权事件的产生。
对安置补偿方式不满意。
在实际中，绝大部分被征地农民将征地补偿费简单转为日常消费支出，村集体提留的部分少数用于开发生产，绝大部分用于日常管理开支。这说明，征地补偿以货币安置方式发放后，无论是农民还是村组都较少将其作为今后生活和经济发展的原始资金，实现扩大再生产或进行其他投资，从而无法实现补偿金的保值增值。一旦这些征地补偿费用完，失地农民的生存保障就有可能演变为事关基层社会稳定的政治问题。
（来源：中国新闻网 详见：http://www.chinanews.com/fz/2013/07-22/5070507.shtml）
1、四川：德阳什邡政府拍租农民门面房引村民举牌抗议
2013年7月12日，由于什邡政府将外北村的村民集体所有的门面房低价拍租，因村民们举牌抗议，上午，百余名村民举着“我的门面我做主”的标语牌，在什邡职业中学路段抗议，过百名警察前来维持秩序，据悉，有两名村民被警察打伤，他们分别是杨礼孝、和赵天云。
据什邡外北村村民向记者介绍：什邡政府以每平米13元的价格，向外界公开拍租属于村民的门面房，还不许村民自己去竞拍，“以后政府出租铺面我们自己租，可就是几十元一平米了”村民对记者说。
据悉，把村民赶走后，村民的门面还是被什邡政府强行以13元每平米拍租出去了。
据了解：什邡外北村的土地和村民的房屋，早在几年前就被当地政府没有任何征地手续的情况下，以村改居为名强行占用用于修建商品房，涉及数千村民，村民们不服，政府抓捕了大批带头的村民，有数十人被拘留，7人被判刑，他们到各级政府反映情况，但均得不到解决，此事一直拖延至今还没有解决，谁知又出现这种强行拍租村民的门面房的事情。
（来源：博讯
详见：http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/07/201307161319.shtml）
村官与奸商互相勾结，将无证的违章建筑变成合法有证财产，骗取近700万征地拆迁补偿款。近日，黄埔区鱼珠街茅岗社区居民委员会前党委书记兼茅岗股份经济联合社董事长周文兴因贪污及非国家工作人员受贿罪，一审获刑12年，而他的“好搭档”商人彭耀明则获刑12年6个月。
广州中院审理查明，周文兴，男，1956年出生。周文兴利用担任黄埔区鱼珠街茅岗社区居民委员会党委书记兼茅岗股份经济联合社董事长，主管审核申办集体物业产权证相关资料、负责土地征地拆迁补偿及土地征收、征用补偿费用管理工作的职务便利，与广州市明文贸易储运有限公司法定代表人彭耀明共同侵吞国家财产。1993年1月1日，周文兴、彭耀明和他人共同承租黄埔区茅岗路68号地块，后私自建筑仓库。2007年上半年，周文兴与彭耀明在得知上述地块要纳入市政“黄埔大道支线”工程的征地范围后，即合谋利用周文兴的职务便利，并制作虚假权属状况的申请文件，将其上述地块上的违章建筑时间和主体予以造假变更，从而欺瞒国土部门获得其上述地块上违章建筑的《集体土地房地产证》，最终将上述建筑由无证房产变为有证合法财产，骗得国家巨额征地拆迁补偿款共计人民币6973870.77元，事后二人平分。
广州中院审理后判决，周文兴犯贪污罪和非国家工作人员受贿罪，决定执行有期徒刑12年；彭耀明则因贪污罪和向非国家工作人员行贿罪，获刑12年6个月。
（来源：南方日报 详见：http://cd.focus.cn/news/2013-07-31/3719166.html）
（2001年10月22日中华人民共和国国土资源部令第10号公布
根据2010年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》修正）
第一条
为规范征收土地公告工作，保护农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，保障经济建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定本办法。
第二条
征收土地公告和征地补偿、安置方案公告，适用本办法。
第三条
征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式公告。其中，征收乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。
第四条
被征收土地所在地的市、县人民政府应当在收到征收土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征收土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。
第五条
征收土地公告应当包括下列内容：(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；
(三)征地补偿标准和农业人员安置途径；
(四)办理征地补偿登记的期限、地点。
第六条
被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。
被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市、县土地行政主管部门的调查结果为准。
第七条
有关市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。
（来源：百度文库
详见：http://wenku.baidu.com/view/620c5bd028ea81c758f5788b.html）
韩国：谈判路漫漫
韩国有很多关于土地征用与房屋建设的法律，比较重要的是《城市开发法》和《土地补偿法》，其中对土地征用补偿有着非常详尽的规定。如果某公司想购买并拆迁某住户的私有房屋建大楼，那么，一场漫长的谈判就开始了。
首先，要由双方认可的中介认证机构对土地价格作出基本评估，以此为基础，双方开始讨价还价，内容涉及房屋、草坪、树木、围墙、石阶、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先垫过一层沙子，然后又铺了地砖，这沙子与地砖都要分别计入补偿费之内。
如果是连片开发，居民们第一件事不是收拾东西准备搬家，而是走家串户成立“拆迁对策委员会”，以群体的名义维权。他们的原则是：一草一木都要付钱，拆迁的结果必须保证每一家的生活都能得到改善。这样算下来，拆迁费用十分惊人。因此在韩国，很少能看到像中国一样成群连片的旧区改造。
这样，私营企业拆迁开发住宅，要么提供的补偿金足以令住户满意，要么就是谈判失败放弃项目，发生纠纷的机会很少。
（来源：人民网 详见：http://finance.people.com.cn/GB/70392/10822227.html）
由于本期又发生多起致伤，尤其是死亡事件，因此本期拆迁与征地暴力指数评定为：“高+++”，即三张暴力标。
2013年6编辑：青芒 发布：民生观察工作室
【编者按语】：河北邢台征地百人持砍刀施暴及陕西村民不满拆迁点汽油自焚；媒体评论：待拆遷農民熱衷“種”房為哪般；嗣后，山西千人拆迁队围村强拆与村民对峙及鞍山被强拆户裸体楼顶抗议。看看国外，世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度，对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”。
一、典型事件与报道
1、河北邢台征地村民放鞭炮求援 百人持砍刀施暴
6月27日早晨7时40分左右，河北省邢台市桥西区达活泉街道办事处元庄村突然响起了鞭炮声，放鞭炮是村民事先约定用来传递“政府来征地了”的信号。顿时这个冀中平原的小村庄“警惕”起来，一些胆子大点的村民自发来到了村子东边即将被政府征占的“70亩地(当地村民对该地块的称谓，记者注)”，此次涉及面积200多亩的土地今年已经是第二次被实施强行征用，在此之前的5月12日,当地已经进行过一次暴力征地。
鞭炮声响起后，村民老郝扛起国旗就往“70亩地”赶，他在自家耕地上插上国旗后，就钻进附近的一片树林，因为有大树的遮挡，他拍摄下了整个暴力征地的过程。
老郝刚插完国旗，达活泉街道办事处两辆车就到了现场，一些不明身份人员陆续往“70亩地”汇集。村民告诉记者，事发当天参与征地的有上千人，其中有穿城管制服的，有穿迷彩服的，也有众多不明身份的社会人员。村民提供的照片显示，征地现场一处路口停放有一辆救护车。据多名村民反映，该照片是出事前拍摄的，这辆救护车在这次暴力征地中的用途耐人寻味。村民们向记者反映，这些人员分工明确，政府工作人员、穿制服的人员负责封锁各个路口，其他任何人不允许进入“警戒”区域“70亩地”。一位不愿公开姓名的村民向记者证实，当时现场有数百名手持砍刀或棍棒的不明身份人员。
在这次暴力事件中，37岁的村民郝玉贵被打成闭合性颅脑损伤；41岁的村民张军小被打成骨折多处外伤，缝合40多针；一位70多岁老太太被打住院；村民焦利民被殴打住进邢台医专第二附属医院重症监护室。中国商报记者离开邢台前，元庄村仍有14名村民住院治疗，其中，邢台医专第二附属医院3人，河北省民政总医院(位于邢台市)11人。
（来源：:中国新闻网 详见：http://news.zj.com/detail/1465852.shtml）
2、陕西西安：周至县村民王金民不满拆迁点汽油自焚 2名伤者被送医院
6月14日早上，西安市周至县拆迁工作组人员按照双方13日晚的约定，再次到楼观镇东楼村村民王金民家，就有关拆迁事宜进行商谈。商谈中，王金民夫妻两人意见不一致，王金民提出与其妻王小玲单独到内屋商议。在夫妻商议时发生争执，王金民用汽油将自己烧伤，王小玲在救火时手被烧伤。在屋外的现场工作组人员听到屋内的异常喊声后，立即冲进房内灭火施救，工作人员迅速将两名伤者送至医院救治。目前，王金民生命体征平稳，王小玲伤势较轻。
接报后，省委常委、市委书记魏民洲高度重视，立即安排市委副书记刘春雁带领相关部门赶赴现场，并提出要求：全力救治伤者，做好家属稳定工作；尽快查清事发原因；结合正在开展的群众路线教育实践活动，组织县、镇、村干部深入东楼村开展扎实的群众工作，防止类似事件再次发生。
目前，事件原因正在进一步调查中。
（来源：西部网 详见：http://news.163.com/13/0615/01/91CG67JF0001124J.html）
3、河北邯郸：曲周政府强行毁300余亩农田小麦 村民跪地痛哭
2013年5月的邯郸市曲周县，掀起了一场“毁小麦”的热潮。无论是早有10天就将收割的小麦、蔬菜大棚里已经挂果即将上市的西红柿、还有已经进入盛果期桃树和苹果树，一律毁掉，村民们将颗粒无收。然而，当地政府还是美其名曰为“储备土地”。
在曲周县的这一场“毁小麦”的高潮中，70多岁的老太太，滏南村农民麻玉花住进了医院，儿子被带到派出所。而与邯郸市曲周县，被冠以“储备土地”的毁坏麦田的运动，正在如火如荼的进行着。小麦这一农民们赖以生存的粮食，这一点，谁都知道。曲周县再有10天就将收获的小麦被毁，引起了广大网民的热议。
村民们热议的话题，并非是曲周县农民喜获丰收。而是曲周县政府“储备土地”毁了农民再有10天就将收割的小麦，村民跪地，哭诉小麦被毁的经过。
村民：“我们只能眼巴巴的看着大片的麦田在推土机的轰鸣之中，全部被毁，留下的只是我们农民们的行行热泪”。
邯郸市曲周县这一场“毁小麦”事件，直到2013年5月31日，达到了高潮。然而，这一“毁小麦”事件并未终止，据村民反映：“我们村其余的蔬菜大棚、口粮地都将被占用”。
邯郸市曲周县白寨乡滏南村村民举报，反映：“当天中午，政府雇佣了多台推土机把滏南村300余亩小麦、大棚、果园全部给毁了，村民们将颗粒无数”。
在曲周县白寨乡滏南村，这里有近300余亩的农田被夷为平地，小麦等粮食作物距收获季节仅不足10天的时间，政府为何要急于将其铲平呢?据村民介绍，政府强行占用滏南村160多户村民的全部口粮地，要把这片土地强行“储备”。据村民介绍，2013年5月26日村里13名村民到北京上访，他们去了国土资源部、国家信访局，可就在他们上访的第三天，村里的小麦被毁了。
（来源：新华网 详见：http://www.he.xinhuanet.com/news/2013-06/13/c_116129243.htm）
4、江苏常州:开发商强拆强建雇用打手 75岁姚宝华身患癌症老人誓死抵抗
江苏常州开发商在没有合法手续的情况下就要强拆居民姚宝华的家。6月6日中午，数十名施工人员准备在姚家门口打桩，姚宝华手拿菜刀带领家人拼死阻止。双方对峙数小时，姚宝华的女儿被打伤。姚家打了110，但警察到场后却帮施工者。最后施工方仍在离姚宝华家50多米处挖了地基。
据自由亚洲电台报道，6月6日中午，江苏省常州市75岁的姚宝华家门口来了大量的施工人员要在其家门前10米的地方打桩挖地基，身患癌症正在化疗期的姚宝华拿着菜刀坐在门口准备拼死阻止，110警察来了又走了，姚宝华女儿姚钦把车停在施工现场阻拦，双方一度对峙。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://中国正义反腐网.cn/article/show.asp?id=11572）
5、武汉:城管遭同行强拆 八十岁老太太被拖倒在地
民生观察工作室2013-6-9消息：朱武是武汉市汉阳区鹦鹉街的一名住户，他也是汉阳区的一名城管人员。可今天，朱武自己却遭遇了强拆，强拆人员中就有他的同行汉阳区城管人员，还有汉阳区公安、消防等人员共一百多人。
朱武告诉本工作室，今天早晨6：50分左右，这百余人就来到他家房子前开始强拆。他闻讯赶过来后试图进行阻止，结果遭现场人员强力阻挠，双方发生肢体接触，朱武手机拍照的图片被强行删除，手机还差点被扣。见到朱家房子被强拆，鹦鹉街一名八十多岁老太太看不过，在二名年轻点的太婆搀扶下来到现场。可拆迁人员竟同样粗暴对待这位老太太，在拖拽的过程中，老太太倒地，另一位六十多岁的太婆受伤现已送往医院。
（来源：民生观察网 http://www.msguancha.com/a/lanmu49/2013/0616/7772.html）
6、广西玉林：博白县政府暴力强拆家具畜全被埋 村民直骂“土匪政府”
5月29日，广西博白县发生政府暴力强拆事件。当地政府出动武警、公安等近千人进村强拆，家具家畜全被掩埋，多名村民更在强拆过程中受伤。
5月29日星期三下午，网民“Funtasy”在微博说：2013年5月29日上午，广西博白县菱角镇石柳村矮岭队遭到政府强拆，有武警、公安、司法、国土局、医护等上千人进村，将村民从楼上推下致伤，用煤气烧伤村民，并围殴拍照的村民，造成大量村民受伤，在村民物品没有搬出的情况下强行拆倒房屋。村民无法招架这些没人性的工作人员，直骂“土匪政府”，恳请有识之士指出维权之路。
该网友同时附上数张照片，有村民满身污泥坐在地上，也可见大量戴着头盔的警察，还有挖掘机在村中行驶。
（来源：中国正义反腐网-反腐廉政月刊
详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11547）
7、江苏南京：江宁区20多间房屋突遭强拆 半百夫妇光身被丢雨地
昨日凌晨零点多，江宁区东山街道中前社区原上元港口储运有限责任公司内，一处有20多间平房的居住区遭遇强拆。街道方面表示不知情，“可能是工程队拆的”。
被拆的现场位于秦淮河边。废墟中有被砸碎的空调、砸坏的洗衣机，还有埋在废墟里的家具和书籍等。记者昨天在现场时，有不少住户还在冒雨翻找着有用的东西。在废墟中间的空地上，摆着不少被清理出来的家具，有电冰箱、电风扇、电视机等（如图 陈忠胜摄）。
一位住户说，因为知道要拆迁，家人已经搬走，可家里不少东西还在。“特别是很多有用的证件，医保卡、身份证什么的，都埋在里面了。”
损失最大的是一户经营建材的经营户。“你们来看看，这些都是吊顶用的扣板，这些是石膏板……”雨中，这位经营户业主把成包的建材从废墟中挖出来，可惜都不能用了扣板被砸坏了，石膏板泡水散了，一些钢筋扣件砸变形了。
“我本来准备这几天就把建材运走的，没想到他们会夜里来偷偷地把房子强拆了。20多间房屋，七八家住户一夜就变废墟了。”这位经营户介绍，仅铺子里的货物损失就超过10万元。
“当时有五六十号人，我和老伴只穿着短裤屋里在睡觉。”54岁的李本华介绍，当时有人一脚踹开了他家的门，有几个人打着手电筒冲进屋子。
“他们看到我老伴身上没啥衣服，扯过一床被单把她包起来，几个人七手八脚地把她抬出屋子，丢到了雨地上。”老李说。混乱中，他也被人丢到了雨地里。
紧接着，两辆挖土机一阵轰鸣声中，屋子成了一片废墟。
被拆的住户介绍，他们都是上元港口储运有限责任公司的职工，这些房子很多都是单位给他们的过渡房，也有的是单位分的宿舍，有的人家已经在这住几十年了。这里拆迁，他们是知道的，但拆迁办只来和他们接触过一两次，根本就没就补偿问题和住户协商过。
（来源：中国江苏网 详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11567）
8、山东济南村民陈志强一家睡梦中遭野蛮强拆
6月16日凌晨2点，山东济南槐荫区段店镇演马村村民陈志强一家五口人正在睡梦中时，突遭100多个不明身份人的暴力强拆。此前，陈志强并未与有关部门签订任何补偿协议及收到拆迁通知。
据了解，当时这些强拆人员身穿便衣，头戴帽子脸遮口罩，手拿绳子、棍子、镐等猛烈砸开大门，并不断地向陈志强屋内喷洒催泪瓦斯，之后他们将还没有来得及穿戴衣服的陈志强一家强行从屋内野蛮的拖出屋外。住在陈志强隔壁的侄儿陈海龙听见叔叔家里一片嘈杂声，当看见叔叔陈志强一家被捆绑时便上前抗议阻止，结果却遭到多人的暴力殴打，致使鼻梁被打断。不久，陈志强一家及其侄儿一同被他们绑架拖上车，然后被拖送到野地里扔下。
事发后，因陈志强夫妻等都没有带手机，遂光脚走了几百米才拨打110报警。当110警察把他们送回家门口时发现家中的两层小楼已被夷为平地，屋内的所有家具、物品都被埋在废墟下。当时还有几个正在进行强拆人员看见警察来了便扔下铲车撒腿就跑。随即陈志强要求警察立案调查，但是时隔几日却也没有任何调查结果。
陈志强的侄女陈海燕告诉本网信息员，自己的三叔陈大建因腿部残疾就住在四叔陈志强家照顾，强拆时因遭到暴力殴打拖拽，导致陈大建腰部受伤，后到医院救治确诊是腰部骨裂。目前陈大建和陈海龙都在山东省省立医院西苑住院治疗。而陈志强9岁的儿子因当天遭暴力绑架未穿衣服就被扔到野外致使着凉发烧，至今未愈。
据了解，从案发到现在，有关政府本门工作人员都未出面给予说法及探望受害家属，更没有人给予医药补偿。现在陈志强一家已无家可归，只能在被拆的废墟上搭建帐篷居住。
（来源：立方网 详见：http://www.l99.com/EditText_view.action?textId=909112）
二、分析与评论
1、经济日报：待拆迁农民热衷“种”房為哪般
要杜绝村民的“种”房行为，不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制，还要对土地征收制度加以修改完善
有报道称，陕西省西咸新区沣东新城梦白村近日出现了一件怪事——农民在农田里不种庄稼，却“种”起了房子，且所“种”楼房多无楼梯，根本不能住人。当地国土管理部门虽较早发现了该类违法建筑，下达了拆除通知书，但一直找不到合适的时机加以拆除。
我国法律明文规定，拆除违法建筑时不仅不予赔偿，违建者还需自己承担拆迁费用，甚至还会被罚款。既然如此，村民们为何还敢冒险“种”房呢？仔细分析梦白村的“种”房一事，或许能发现某些“道道”。
首先，该事例揭示出城市拆迁过程中存在有法不依现象。在很多城中村或村庄拆迁前夕，村民们便大肆抢“种”房子，以期获得更多的拆迁赔偿，甚至一些地方还出现了专门“种”房的特种建筑队。这说明一个事实：在拆迁实践中，拆迁人虽然嘴上说不给违法建筑以赔偿，但为了减少拆迁阻力，还是会明里暗里给违法建筑以一定的赔偿，让违法者觉得有利可图、有利可期。
其次，有些城市尤其在城乡接合部，违法建筑层出不穷、久治不愈，与政府违法建筑监管体制的缺失密切相关。违法建筑监管由众多部门分兵把守，难以形成合力。搞一次拆除违法建筑行动，往往需要国土、规划、消防、医疗、基层政府、村委会等十几个单位集体参与。当面对群体抢建违法建筑时，国土或规划部门常常感到力不从心，迟迟不能有效制止和拆除。
再次，我国对农村的违法建筑监管，过于强调乡镇政府和村委会的属地化管理，这种管理方式存在自相矛盾之处。一方面，搞违法建筑借以发展所谓“守护型”经济，被视为城乡接合部发展的“捷径”，而且乡镇、村委会领导在任期内都有经济发展方面的硬指标。另一方面，上级又要求他们对违法建筑负属地化监管责任。其结果只能是当上级政府大搞拆除违法建筑时，基层干部往往不得不“服从命令听指挥”；等到拆违高潮过去，他们就可能对违法建设“睁一只眼、闭一只眼”，甚至自己也偷偷摸摸地修起了违法建筑。
从某种意义上讲，村民“种”房有相关补偿标准偏低的客观原因。长期以来，我国农村集体土地征收赔付标准偏低，征地时如果地上物不是树木或建筑物，而是普通庄稼，所获赔偿更是低得可怜。梦白村村民的“种”房行为，在一定程度上讲，正是对现行不合理的集体土地征收制度的非理性应对。
可见，要杜绝村民的“种”房行为，不仅要改变现行条条分兵把守难以形成合力、块块属地化监管自相矛盾的违法建筑监管体制，还要对土地征收制度加以修改完善。（谢宝富）（来源：经济日报
详见：http://qd.ifeng.com/xinwenzaobanche/detail_2013_06/29/945163_0.shtml）
2、土地补偿标准提高能否解决征地困局？
土地管理是一个大的系统工程，在土地资源极度稀缺的我国，需要统筹考虑，才能设计出合理的制度，以解决目前我国愈演愈烈的乱占耕地、土地财政、拆迁补偿低等征地困局。
十八大报告提出，要改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。农村土地管理制度综合考虑进去上述内容，就能够使被征地农民的利益得到更好保护，也会遏制乱占乱征耕地问题。
目前农村集体土地被征用中农民只拿到极小的一块，各种重大基础设施建设对农民的补偿更低。据国务院发展研究中心的调查显示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投资者拿走大头，占40%到50%；政府拿走20%到30%；村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整个土地增值收益的5%到10%。目前农村土地征用最大的矛盾在于补偿标准过低，主要是按农地价值进行补偿的，如征地土地补偿金为征用前3年内的平均收成的6至10倍。农地通过征地变成非农地，但补偿却按农地价来补，这显然不合理，应该按照非农地的现行市场价补偿。如果仅仅在补偿标准上绕弯子是难以解决征地困局的，应该综合考虑。征地制度改革有两种途径，一种是目前关注度比较高的，关于如何提高农民的土地收益的比例，另外一种是缩小征地范围，取消地方政府的土地垄断权，让农民也可以直接参与市场，流转部分集体建设用地。而后者更为重要，因为这样不但将土地的收益权还利于民，不便使农民得到更大的补偿，更重要的是破除垄断，提高土地的配置效率。
所以土地管理法的修改，不仅仅是补偿标准低的问题，更重要的是破除垄断，明确谁是土地交易主体问题。目前纯公益性的征地，如公路、学校等基础设施建设只占20-30%，70%—80%是商业用地，如工厂及住房等，这些不是公共利益，而依据现在的土地管理法，所有的土地都必须征收。新法要大大压缩目前的征地范围，除了纯公益性用途外，其他的应该由用地单位与农民协商解决，让农民成为交易主体，商业用地要按市场价由农民与开发商共同解决。商业性用途的土地不能再通过国家先征收然后再转让的方式进行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允许的情况下，应该采取市场公平交易的原则，由用地者与土地所有者和土地承包人直接交易合作开发，政府不应当介入。
土地用途转变后所带来的巨大增值收益可能会让拥有土地的农民暴富，为了解决公平问题，可以设立土地收入调节税或者增值税，通过征税来解决政府公共基础设施建设所须费用。
（来源：中央网评 详见：http://opinion.cntv.cn/tudibuchang495/index.shtml）
三、民间行动与倡议
1、鞍山被强拆户郭明义家人被打，裸体楼顶抗议
辽宁鞍山被强拆户郭明义，家人被打受伤后站在被强拆楼顶上裸体抗议。消息人士表示，鞍山实在太黑暗，为引起政府注意，阻止强拆进行，裸体抗议实属无奈。
（来源：博讯
2、天津民众向政府赠“违法拆迁”锦旗
昨天（6月3号）上午9点多，天津南开区的维权访民20多人向南开区政府赠送“违法强拆，掠夺财产”的锦旗。以此来抗议政府的罪恶行径。
这些被拆迁的民众大多都是政府多年来不给安置，不给补偿，不给说法的“三无”人员。而在天津，像这样的“三无”人员已成流离失所的访民大军。
思路决定出路，以“作恶有功“等内容的锦旗可以向政府及各公权部门 赠送 ， 以此来揭露公权部门的邪恶也是表达诉求的手段之一。
（来源：博讯 详见http://www.boxun.com/news/gb/china/2013/06/201306051400.shtml）
1、北京环渤海总部基地360亿造新城 一次性拆14村
过去两年，北京市通州区在六环线东南角的台湖镇一次性地拆掉了14个村子、16800多人、2000多家企业，值得一提的是，其中还包括1.3万多亩耕地，最终换来了17.21平方公里的“一张白纸”。
如今，在这张“白纸”上，卖地的按钮已经打开了——挂拍地块的楼面价已经高达1.4万元/平方米，大造新城的潘多拉魔盒距离打开也不远了——据估算，未来这里的房子，如果卖不到2.5万元/平方米以上，可能是赚不到钱的。
这一被称为北京市最大的单体土地储备项目，两年之前是以轨道交通等基础设施建设的名义，由北京市土地储备整理中心和通州区分中心联合投资360亿元进行拆迁的。拆迁以后，这张“白纸”就变成了北京环渤海高端总部基地的项目用地。如今，在卖地和造城的利益驱动下，这里正建起一座新城。
附近村民告诉《中国经营报》记者，北京环渤海高端总部基地的牌子去年下半年才挂了出来，位置在地铁亦庄线次渠站北部大约1公里的地方。如果说北京环渤海高端总部基地拆迁的土地就像有待重建的“一张白纸”，那么北京市通州区台湖镇次渠二村的几处房子就像是一座座“孤岛”。“不是我们不想搬，是补偿不公平。”5月21日，北京市通州区台湖镇次渠二村王姓村民在接受本报记者采访时透露：“别人家三间房子就补了两百多万元，我们家五间房却少了几十万元，这不公平。”
（来源：中国经营报 详见：http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-02/08442238859.shtml）
2、国务院：棚户区改造禁强拆 要同步建设市政设施
“棚户区改造可以接续形成新的经济增长点，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展。今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。”
国务院昨天召开常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善。会议认为，今年以来我国经济形势总体平稳。要保持政策连续性和稳定性，稳定市场预期。很多方面如棚户区改造等，可以接续形成新的经济增长点。要调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持，把钱用在“刀刃”上，引导、带动信贷和其他社会资金投入。
会议强调，棚户区改造可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量，让更多困难群众住进新居，为企业发展提供机遇，为扩大就业增添岗位。
会议决定，在过去5年大规模改造棚户区取得显著成效的基础上，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围。同步建设配套市政设施、公共服务设施，确保同步使用。
会议要求，各地区、各部门要重视并加强对棚户区改造的领导，省级政府是责任主体，并把责任分解落实到市县和有关部门。要优化棚户区改造规划布局，方便居民就业、就医、就学和出行等，确保工程质量安全。尊重群众意愿，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益，把好事办好。要抓住当前施工的有利时机，抓紧安排资金到位，加快推进棚户区改造工程，确保完成今年改造任务。同时，还要抓好其他保障房的建设、分配和管理，做好房地产市场调控，促进房地产市场健康发展。
政策支持
1.增加财政投入。今后5年要加大中央安排补助资金的支持力度，地方各级政府也要相应增加资金投入。
2.引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。符合规定的企业可发行专项用于棚户区改造项目的企业债券或中期票据。
3.对企业用于政府统一组织的棚户区改造支出，准予在所得税前扣除。扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围。
4.落实相关政策措施，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造。
5.加大供地支持，将棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排。
6.完善安置补偿政策，实行实物安置和货币补偿相结合，由居民自愿选择。
（来
源：中国新闻网 详见：http://house.focus.cn/news/2013-06-28/3530603.html）
在法律实践中，企业拆迁补偿主要分为三部分：一是拆迁资产补偿，包括无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及确因搬迁而发生损失的机器设备而生的补偿;二是拆迁费用补偿，包括搬迁前期费用和搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用以及物资的拆卸、包装和运输、解聘员工补偿费等费用;三是基于拆迁政策发生的奖励费用，包括速迁费、拆迁奖励费等。
（来源：百度文库
六、国（域）外相关立法与动态
土地征用补偿
世界上大多数国家和地区都建立了土地征用补偿制度，对给原土地权利人所造成的损失给予相应的补偿。一般来说，土地权利人可得到的合理的土地征用补偿大致包括两部分：一是土地征用费，相当于征用土地的价值，是土地所有权的经济实现；二是土地补偿额，是对因征地而造成的经济及其他损失的补偿。当然，各国的土地征用补偿制度不尽相同。
1.美国
美国在成立初期，征用土地是没有补偿的.现在的美国，土地完全商品化，宪法明确规定，只有限于公共目的，而且需有合理的补偿，政府及有关机构才能行使征用权。根据美国财产法，“合理补偿”是指赔偿所有者财产的公平市场价格，包括财产的现有价值和财产未来赢利的折扣价格。美国土地征用补偿根据征用前的市场价格为计算标准，它充分考虑到土地所有者的利益，不仅补偿被征土地现有的价值，而且考虑补偿土地可预期、可预见的未来价值；同时，还补偿因征用而导致相邻土地所有者、经营者的损失，充分保障了土地所有者的利益。土地征用在美国被称为“最高土地权的行使”。
2.加拿大
加拿大的土地征用制度沿用的是英联邦的体制，在征用土地方面一直进展比较顺利，较好地解决了国家、征地机构和个人的利益关系。加拿大对土地征用的补偿是建立在被征土地的市场价格基础上，依据土地的最高和最佳用途，按当时的市场价格补偿。具体来看，加拿大的土地征用补偿包括：①被征用部分的补偿，必须依据土地的最高和最佳用途，根据当时的市场价格补偿。②有害或不良影响补偿(如严重损害或灭失价值)，主要针对被征用地块剩余的非征地，因建设或公共工作对剩余部分造成的损害，还包括对个人或经营损失及其他相关损失的补偿。这种补偿不仅包括被征地，还包括受征地影响相邻地区的非征地。③干扰损失补偿，被征地所有者或承租人因为不动产全部或基本征用，因混乱而造成的成本或开支补偿。④重新安置的困难补偿。
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七、本月拆迁与征地暴力指数
根据以上信息和案例，本月拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，即二张暴力标。
